花垣文明网
篇一：数计院附湘西花垣暑期实践团
2014年暑期社会实践活动
项 目 申 报 书
湖南师范大学数学与计算机科学学院
赴花垣县暑期社会实践团
团 队 名 称： 团队负责人： 指 导 单 位： 填 表 日 期：
胡超群
数学与计算机科学学院
2014年6月8日
共青团湖南师范大学委员会制
填报说明
1．申报书填写前，请认真阅读具体的说明，内容要求实事求是，表达言简意赅。请尽量在申报表内完成填写，如确需附页，以一张A4纸为限（相关证明材料除外）；
2．本申报书须用A4纸双面黑白打印（非黑白双面打印的，将在资格审查时直接剔除），打印装订后（请勿用塑料封皮）交院团委，由院团委统一交校团委；
3. 封面左上方框内编号由校团委填写，其他栏目如实填写，字体一律用5号宋体；
4．团队概况中的专项活动用序号代替；
5．“服装尺码/身高”请如实填写，如L/170,服装尺码标准为:XXL-180cm左右、XL-175cm左右、L-170cm左右、M-165cm左右、S-160cm以下，以此类推；
6.“团队简介”、“经费预算”及“应急预案”均一式两份（双面打印），一份与申报表装订成册后上交校团委，另一份交院团委存档；
7.“活动起止日期”请精确到天，要求不少于7天（不含往返时间）； 8．“活动准备”、“日程安排”、“应急预案”等表格内虚框及框内文字在电子档中可删除；
9. 评审意见栏目申报人请勿填写，签章处，不得用打印字和印刷体代替； 10. 经费预算应遵循节俭原则，按实际情况分清条目，详细填写； 11.申报书电子文档请以学院为单位统一发送校团委暑期社会实践邮箱hsdsqshsj2014@163.com（湖师大暑期社会实践缩写）；
12．其他未尽事宜可向校团委咨询（朱老师88872404、彭同学15802657043）。
一、团队概况
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篇二：上诉人花垣县人民政府、花垣县麻栗场金龙电站行政赔偿一案
上诉人花垣县人民政府、花垣县麻栗场金龙电站行政赔偿一
案
_______________________________________________________________________________________
（2011）州行终字第15号
行 政 赔 偿 判 决 书
上诉人（原审被告）花垣县人民政府，住所地花垣县花垣镇。
法定代表人麻超，该县县长。
委托代理人杨森林，花垣县法律援助中心律师。
委托代理人段文桦，湖南湘州律师事务所律师。
上诉人（原审原告）花垣县麻栗场金龙电站，住所地花垣县麻栗场五龙冲。 法定代表人隆锋琪，该电站负责人。
委托代理人龙习东，湖南生元律师事务所律师。
委托代理人田径，湖南生元律师事务所律师。
上诉人花垣县人民政府、花垣县麻栗场金龙电站因行政赔偿一案，不服湖南省古丈县人民法院（2010）古行初字第2号行政赔偿判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人花垣县人民政府的委托代理人杨森林、段文桦，上诉人花垣县麻栗场金龙电站法定代表人隆锋琪及其委托代理人龙习东、田径均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，2006年10月18日，被告花垣县人民政府电话通知花垣县麻栗场供电有限公司将原告主变至输电线路之间的导线切断，导致原告被迫解网停止发电，原告不服该具体行政行为，于2009年2月28日向湘西州中级人民法院提起行政诉讼，诉讼过程中，被告以其作出的具体行政行为程序不当为由，撤销了其对原告作出的解网停止发电处理决定。
原告向法院提出撤诉申请并获得法院裁定准许撤诉。此后，原告多次向被告申请解决恢复电线上网等事项，被告均不作答复。2010年3月16日原告向花垣县人民政府提出行赔偿申请，被告未给予答复，原告遂以被告的具体行政行为造成其企业遭受重大经济损失为由，提起行政赔偿诉讼，请求法院依法判令被告赔偿原告经济损失共计521.461万元。
原判认为，被告花垣县人民政府以其作出的具体行政行为程序不当为由，主动撤销了其对原告作出的解网停止发电处理决定，故被告该具体行政行为违法。被告花垣县人民政府是国家行政机关，依法应承担其实施具体行政行为所造成的法律后果。原告提出因被告具体行政行为导致其工商营业执照被吊销，取水许可证无法取得而要求被告赔偿其电站的建站原始投入168.87万元，因被告的具体行政行为仅是对原告实施解网，导致原告无法并网发电，从而造成电站机械设备受损，根据司法鉴定书的鉴定评估，原告电站恢复生产所需资金为32.57万元，故对原告请求赔偿168.87万元的诉求不予全部支持，支持赔偿32.57万元。对原告提出被告应赔偿其电站因解网停止发电的经营损失243.373万元的诉求，涉及到被告的具体行政行为的性质，究竟是责令原告停产停业还是侵犯了原告的自主经营权的问题。被告通过电话通知的方式，外化其具体行政行为，使原告在拥有合法生产营业证照的情况下不能自主经营，导致原告随后工商营业执照被吊销，取水许可证不能取得，故该具体行政行为属于侵犯经营自主权的行为。但原告主张的该经营损失为预期可得收益，不属于直接损失，不在国家赔偿法所规定的赔偿范围内，故对原告该项请求不予支持。对原告提出其他经济损失109.22万元的请求，因原告在举证期间及法庭辩论结束前未向本院递交任何证据，对该项请求，本院不予支持。对被告提出原告电站未取得项目审批许可，所造成的损失应由原告自行承担的抗辩理由，根据《国务院关于投资体制改革的决定》的相关规定，原告的水电站建设是被告花垣县政府的招商引资项目，其水电站的建设只须地方政府投资主管部门核准。且在本案中，未发现有对原告经营行为违法性的认定依据，原告的水电站建设有花垣县政府
会议纪要通过批准，取得了花垣县水行政主管部门颁发的取水许可证，可认定其水电站实质上已取得水电站建设行政审批认可，其水电站建设工程合法。故对被告该辩驳理由不予采纳。被告提出原告的起诉因未事先向赔偿义务机关提出，超过了诉讼时效的辩论意见，经庭审已查明2010年3月16日原告向花垣县人民政府提出行政赔偿申请，被告未给予答复的事实，故对被告该辩驳理由不予采纳。综上，原告请求判令被告赔偿合法权益受到侵犯的损失共计521.461万元，本院予以支持32.57万元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第4条第
（四）项、第二十八条第（七）项之规定，判决如下：
一、被告花垣县人民政府于本判决生效之日起30日内赔偿原告花垣县麻栗场金龙电站损失32.57万元。二、驳回原告花垣县麻栗场金龙电站的其他赔偿请求。
花垣县人民政府不服上述判决，上诉称：一、一审认定上诉人作出解网停止发电的具体行政行为侵犯被上诉人经营自主权是错误的。其一，上诉人作出解网停止被上诉人发电的行政行为虽然程序上有不尽妥当之处，但在实体处理上是合法的；其二，被上诉人没有取得水能资源开发利用权，不按有关程序报批，擅自建设投产经营系违法经营。二、一审关于被上诉人合法的认定是错误的。三、一审判决本上诉人承担被上诉人恢复生产所需资金32.57万元无法律依据。其一是湖南省锦兴司法鉴定事务所的依据来源不客观真实；其二是一审法院认为上诉人对鉴定意见没有异议与事实不符；其三是判令上诉人承担被上诉人因管理不善造成被盗设备损失及修复费没有法律依据；其四是判令上诉人承担机电设备的维修费没有法律依据；其五是上诉人的具体行政行为除给被上诉人上网的导线减少外，没有造成依法应当赔偿的直接损失；其六是一审适用修正前的国家赔偿法系适用法律错误；其七是司法鉴定中临时修路费、运杂费没有事实依据，也不属于直接损失；其八是按照国家赔偿法规定，具体行政行为违法也只赔偿停产、停业期间必要管理费用。四、一审法院依法应当驳回被上诉人已经丧失胜诉权的赔偿请求。上诉人实施解网停止发电的行为，始于2006年10月18日，
历时整整四年，又经历了行政诉讼，被上诉人从没有向赔偿义务机关提出赔偿请求。理应驳回被上诉人的赔偿请求。请求撤销原审判决并驳回被上诉人的全部诉讼请求。
花垣县麻栗场金龙电站答辩称：原判认定花垣县人民政府的具体行政行为侵犯了答辩人的自主经营权是正确的；二、答辩人取得经营权，花垣县人民政府认为我方是违法经营，其上诉理由不能成立；三、一审判决花垣县人民政府仅赔偿我方32.57万元，完全悖离基本事实；四、胜诉权问题，根本不存在。自花垣县人民政府实施解网停止发电行为后，我方一直以上访的形式主张权利，且经历了行政诉讼，政府也撤销了自己的行政行为，我方才提起行政赔偿诉讼。请求支持我方的诉讼请求。同时，不服一审判决，提出上诉。上诉称：一、原判定性不当。其一、原审判决认定“被告的具体行政行为仅是对原告实施解网，导致原告无法并网发电，从而造成电站机械设备受损”是片面的”；其二、原审判决认定“原告提出其他经济损失109.22万元的请求，因原告在举证期间及法庭辩论辩论结束前未向本院递交任何证据”是错误的，我方在开庭前向法庭出示了《金龙电站2006年10月—2011年4月财务开支累计表》的原始凭证，得到许可后才将该原始凭证收回，故原判认定是错误的。
二、原审判决结果错误。应当赔偿电站原始投入168.87万元、解网停止发电经营损失243.373万元及其他经济损失109.22万元共计521.463万元。
花垣县人民政府针对金龙电站的上诉请求及理由答辩称：金龙电站主张政府应当赔偿521.463万元的经济损失，没有事实和法律依据。第一，县政府的具体行政行为仅是对金龙电站实施解网，停止其取水发电；第二，金龙电站认为其电站机械设备受损是县政府的具体行政行为造成的，诉请赔偿恢复生产的费用是错误的；第三，金龙电站提出的要求赔偿其他经济损失109.22万元的主张没有事实和法律依据；第四，金龙电站要求县政府赔偿其原始投入没有事实和法律依据；第五，金龙电站要求县政府赔偿其停业发电的经济损失243.273万元没有法律依据，这种损失是电站预期可得利益，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。
经审理，二审对一审查明的事实无异，本院予以确认。
在二审中，花垣县麻栗场金龙电站递交了两组证据，第一组是金龙电站2006年10月-2011年8月财务开支相关票据（共1854份），拟证明在解网停发电期间必要的经常性费用开支为119.0631万元；另一组是水利水电工程质量评定报告，拟证明金龙电站于2003年9月22日开工，2004年9月12日停工整改，2004年12月20日重新开工，2005年5月28日完工，该工程质量等级评定为合格。花垣县人民政府在质证时，认为第一组证据证明的开支费用，不属于行政赔偿的范围，不是直接损失，应不予采信。对第二组证据没有异议。本院认为，两组证据合法真实，有关联性，予以采信。
另查明，湘西自治州双龙小水电开发有限责任公司（湘西自治州水电综合服务公司）分别于2003年4月18日、2003年4月21日与麻栗场镇黄土坡村村委会、花垣县麻栗场镇政府签订了花垣县麻栗场五龙冲二级电站联合开发协议。同时，麻栗场镇政府就关于联合兴建五龙冲二级电站的情况给县委、县政府作了汇报。该电站在兴建过程中，因没有处理好饮水、灌溉用水与发电用水的关系与雅桥乡大兴村等村的群众发生纠纷，花垣县人民政府于2003年8月15日形成了花府阅（2003）9号关于协调解决五龙冲二级电站修建纠纷的会议纪要。会议指出五龙冲二级电站开发符合国家政策、符合我县准备出台的招商引资政策，会议决定：在保证不影响不改变灌溉条件的前提下，同意开发五龙冲二级电站；麻栗场镇政府、州双龙小水电开发公司要与雅桥乡政府签订关于五龙冲二级电站开发协议。签订协议后再动工，以实现双赢目标。
并查明，花垣县水利局根据湖南省水利厅转发水利部关于清查“四无”水电站确保安全度讯的紧急通知的通知及州人民政府办公室下发的文件精神，在全县范围内对农村小水电进行清理和检查。并于2004年8月向县委县政府作了情况汇报。花垣县水利局于2004年9月8日给麻栗场五龙冲二级电站下发了责令停止投产发电进行整改的通知。2004年12
篇三：《花垣教育》19期
教育梦想
向 君
梦是信仰，梦是方向；梦想是美好的期望，更是无形的力量。
五千年的华夏文明，承载着无数梦想。曾经，华夏子孙为“振兴中华”共产党人为“民族独立”之梦想，浴血奋战、前赴后继；曾经，中华儿女为“国历史的记忆，时代的步伐，梦想在信仰中催生，在方向中前行，在求索中实现。
世纪的当下，是成就梦想的时代。美丽“中国梦”吹响了中华民族实现国家富强、民族振兴、人民幸福的前进号角。从百年奥运到上海世博；从世界维和到亚丁湾护航；从“辽宁号”入列“航天梦”、“和平梦”……一切的一切，无不展现着“中国梦”的铿锵。
国家不能没有梦想，国家教育更不能缺少梦想。因为，教育梦是“中国梦”的翅膀，教育有了梦想，才会有方向；教育有了梦想，才会有力量。
孩子之于梦想，或许是童年记忆中那份永恒的美丽：学校是聚会的乐园，教室是温情的绿洲，课堂是创造
的天空，学习是个性的张扬……
教师之于梦想，或许是人生事业中那份永不褪色的荣耀：信念在美好中生长，关爱在桃李中延续，价值在
父母之于梦想，或许是那份“望子成龙、望女成凤”的美好期望：无论贫质教育；无论聪明与迟钝，每个孩子都能幸福成长；无论当下和未来，每个孩子都能学会生活，人尽其才……
教育是美丽的，教育梦更是绚丽而多彩。这需要每位教育工作者在教育梦想的征途中，以崇高的人生信仰，不懈追求教育梦想；用智慧的光芒，点亮双双渴望美丽的眼睛；用无形的国梦”幸福绽放。
梦想是心灯，照亮我们前行的方向；梦想是引擎，倍增实现梦想的力量。
携起手来，为教育梦，为“中国梦”，我们启航！
之梦想，辛亥革命、孜孜求索；曾经，奉献中传承，幸福在工作中流淌……
家富强”之梦想，改革开放、与时俱进。穷与富贵，每个孩子都能同等享受优
“无端忽作太平梦，放眼昆仑绝顶来。”永恒的。人因教育而美丽，教育因人
到“神十”升空……“奥运梦”、“强军梦”、力量，让梦想燃烧，使生命精彩，让“中
1
▲卷首语
教育梦想
向 君1
▲教学研究
农村小学作文教学之我见 龙 敏22
推进新课程改革的有效途径与方法探究 唐冰军 23
▲校园写真
▲思想·决策 举教育强县之旗 务民族教育之实
美化校园 从“心”开始 长乐中学通讯组 26 刘世文3 传承民族文化 建设特色校园 秦远钧 吴国旗27
▲ 创先争优
创先争优 着力打造“四型”党组织 田景奇7 ▲新闻视窗
党旗为教育领航 教育为党旗增辉 陈 勇10 县教育局“五类创建”让“花垣变花园”
全志明 田成 周智敏28
简讯 胡学顺 谭静等29
▲德育工作
把诚实、欢乐、自信还给学生 黄淑芳11
▲重教沙龙
办人民满意教育 树政府重教形象 龙成生31
▲管理论坛
花垣县教育局会议管理暂行规定 13
▲ 随想天地 花垣小学“三防”措施保平安
背 影 田珊擎32
全志明 吴水源 向行治 14
好心情背后的教育生活观 田 成33
石秋宏34 累了，不说累
▲师生风采
以德育人馨满园 彭宗军15 以人为本育桃李
真抓实干，做学校管理工作的推进人
排碧学校通讯组17
▲ 教育文摘
轻轻叩响你的心扉 高小莉 35
父爱，永驻心田 伍佳佳20
▲ 教育大事记 36
2
思想·决策
教育工作达10多次。县委书记、县长等县领导经常深入学校现场办公，及时解决学校发展中的困难和问题。县人大代表和政协委员多次深入城乡学校，大力开展视导、调研活动，为教育发展献计献策。主管教育的副县长更是走遍全县每一所学校，调研指导。2012年，全县累计解决教育建设征地、重点建设资金、师生饮水等实际困难30多项，筹集解困资金近1700万元。三是部门支持常态化。出台了《花垣县县直部门落实建设教育强县的责任分解》，国土、建设、财政、发改、教育等21个部
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在省、州教育主管部门的悉心指导和关怀下，我县以“办人民满意的教育”为宗旨，大力推进教育强县建设，取得了明显的成效。
一、党政重教，务优先发展之实
百年大计，教育为本。县委、县政府紧紧围绕办好人民满意的教育宗旨，始终把教育优先发展作为加速县域经济发展和社会进步的根本措施。一是坚持优先发展不动摇。2007年，我县率先在全省出台了《关于加快建设教育强县的决定》，得到了原副省长郭开朗的充分肯定，并批示向全省推广。先后出台了《花垣县建设教育强县规划（2011-2020年）》、《关于大力发展职业教育的决定》、《关于义务教育均衡发展的决定》、《花垣县学前教育三年行动计划（2011-2013年）》等50多个配套文件，对教育工作优先研究、教育问题优先解决、教育经费优先保障、教育项目优先规划、教师待遇优先落实，为全面推进教育强县建设提供了强有力的政策保障。二是党政重教不懈怠。县委、县政府坚持定期议教制度，每年至少分别召开四次以上的议教会。2012年，县委常委会、县政府常务会专题研究教育人事制度、教师招聘、教育投入、教育工程建设等
门的教育工作职责全部分解。实行县级领导和部门联系学校工作制度，每位县领导、县直部门联系一所学校，帮助学校解决发展中的困难和问题。同时，国土、建设、发改、人事、财政等部门为教育发展开设绿色通道，确保工作顺利开展。四是控辍保学责任化。出台了《花垣县乡镇人民政府教育工作及乡镇党政主要领导干部教育实绩督导评估考核实施办法》等文件，严格实行“双线三级”控辍保学责任制和责任追究制。2012年，我县顺利通过了省对县市“两项督导评估考核”，公众教育满意度达78%，居全省前茅。五是社会参与日常化。2007年以来，县委统战部牵头出台了《花垣县企业捐资助学办法》，社会捐资助学资金累计达3000多万元，其中太丰、汇丰、钰丰等16家企业对教育捐资均达100万元以上。社会各界对教育的关注程度和支持力度不断加大，“政府主导、部门支持、社会参与”的教育发展资助体系逐步形成。
二、落实政策，务经费保障之实
近年来，受矿山全面停产整治整合影响以及金融危机冲击，我县财政收入大幅度减少，但县财政依然依法足额落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”
，各种政策口子足额落实到位，尽最大努力
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思想·决策
提高可用财力用于教育的比例，三年累计投入教育资金78935万元。
第一、认真落实教育经费“两个比例”、“三个增长”
2011年国家财政性教育经费支出23123万元，占生产总值528673万元的4.37%，比2010年降低了0.01个百分点。2012年国家财政性经费支出34663万元，占国民生产总值593000万元的5.85%，比2011年提高了1.48个百分点。
2011年应征教育费附加1067万元,2012年应征教育费附加937万元，均已足额征收并全部用于教育。
2011年按“三税总额”2%的比例应征地方教育费附加699万元，2012年按“三税”总额2%的比例应征地方教育费附加549万元，已足额征收并全部用于教育。
2011年城市维护建设税税收总额为1958万元，按15%比例用于教育293.7万元，2012年城市维护建设税税收总额为1453万元，按15%的比例用于教育223万元。
2011年土地出让收益中计提10%用于教育109万元，城市配套建设费6万元；2012年土地出让收益中计提10%，为240万元，城市配套建设费10万元，已全部用于教育。
三、加大投入，务教育建设之实
近年来，我县统筹城乡学校建设规划，积极争资上项，累计投入5亿多元用于改善办学条件，教
2011年预算内教育经费拨款21242万元，占财政支出总额130635万元的16.26%。2012年预算内教育经费拨款32187万元，占财政支出总额150370 万元的21.41%。
2011年本级财政教育拨款为17506万元，比上年增加2224万元，增长14.55%；财政经常性收入为57737万元,比上年增长4万元,增长0.01%,本级财政教育拨款的增长高于财政经常性收入增长14.54个百分点。2012年本级财政教育拨款为20693万元，比上年增加3187万元，增长18.21%；财政
育发展基石进一步夯实。一是着力实施学前教育建设工程。大力实施学前教育三年行动计划，投入1190万元，完成了边城、龙潭、麻栗场等12所乡镇中心幼儿园建设工程，并实现招生；投入3000多万元，启动实施了县幼儿园整体搬迁工程，今年秋季将开园招生；投入501万元，全面完成了佳民小学等16个村级幼儿园建设项目。二是着力实施义务教育建设工程。投入1890多万元，完成了团结中学等19所寄宿制学校建设工程；投入7706万元，完成了排吾学校等23所薄弱学校改造工程；
经常性收入为62543万元，比上年增加4806万元，投入3983万元，完成了民乐中学等34所校安工程增长8.32%，本级财政教育拨款的增长高于财政经建设任务；投入6700多万元，完成了董马库学校常性收入增长9.89个百分点。
2011年生均预算内教育经费4826元,比上年增加1349元，增长38.79%；2012年生均预算内教育经费7609元，比上年增加2783元，增长57.67%。
2011年生均预算内公用经费777元,比上年增加144元，增长22.74%;2012年生均预算内公用经费1103元，比上年增加326元，增长41.95%；同时，教师工资按有关政策足额落实到位，并做到逐年增长。
第二、切实落实教育经费的各种政策口子
等33所义务教育阶段合格学校建设工程；投入1.2亿元，启动实施了县二小新建工程，力争2014年实现招生。三是着力实施高中教育建设工程。投入1.8亿元，新建了边城高级中学；投入1800多万元，完成了花垣民中提质改造工程；投入780万元，启动实施了边城高级中学图书馆建设工程。四是着力实施职成教育建设工程。投入2218万元，全面完成了县职教中心科技楼、食堂、实训车间、师生宿舍建设工程。2012年，投入1800万元，启动实施了职教中心教学楼和培训楼建设工程。五是着力实
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思想·决策
施信息化建设工程。全县普通高中的实验条件、电教设备、音体美教学器材装备等均达到省定标准，全县中小学教育装备率达100%。近年来，先后投入490多万元，完成了边城高级中学、花垣小学等4所学校“班班通”建设工程；投入115万元，完成了花垣三中等35所寄宿制学校高清数字视频监控系统安装工程；全县农村学校远程教育覆盖率达95%以上，全面实现“校校通”工程，全县教育信息化建设加速推进。
通过几年来的努力，全县共新建、改建、扩建城乡校舍20余万㎡，排除危房12万㎡，添置教学设备10余万（台）件。全县小学、初中、高中生均校舍面积分别达7.52㎡、10.21㎡、21.85㎡，中心完小以上学校教学仪器配备全部达Ⅰ类，全县学校办学条件得到极大改善。
四、改革创新，务优质发展之实
近年来，我县不断加强教师队伍建设，狠抓师资培训，教师队伍素质全面提升，教育发展“软实力”显著增强。一是建立健全教师补充的长效机制。出台了《关于中小学教师补充的实施意见》，为及时补充中小学教师提供了有力的政策保障。三年来，通过“外引、内培、新招”等方式，面向全国
力、逐渐成熟的管理者队伍基本形成。五是强化教育科研。建立健全了“教中研、研中教”相结合、了教师绩效工资（高于本县公务员标准）。每年为全县所有教师购买了重大疾病和意外伤害保险。每年落实教育奖励资金100多万元，表彰奖励师生千余人，极大地提高了教师工作积极性。四是完善管理制度。制定并完善了《花垣县学校校长管理办法》、《花垣县中小学校长考核细则》等文件，加强了对校长队伍的管理和培训，通过走出去跟班学习、挂职学习等方式，拓展了视野，提升了管理水平，全县校长岗位培训合格率达100%，一支充满活
招聘教师393人，占中小学专任教师总数的15.56%。“教研成果与课堂改革”相结合的科研兴教机制。目前，全县中小学有教职工2608人，专任教师2526近年来，全县共完成国家、省、州教研课题71个，人，其中小学专任教师833人，占专任教师总数的32.97%；初中专任教师1362人，占专任教师总数的53.92%；普高专任教师278人，占专任教师总数的11.01%；职高专任教师53人，占专任教师总数的2.10%。小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达100%、99.77%、92.45%、62%。二是强化师资培训。县财政每年按教师工资总额的1.5%足额安排教师培训经费，全县中小学校长全部参加了校长岗位培训及提高班培训，各级各类学校的中层干部80%参加了岗位管理培训。五年来，全县中小学教师参加国家、省、州、县培训达1.95万人次，全面落实了“全员参培 ，充电提高”培训目标。三是切实提高教师待遇。投入1600万元，用于教师公转房建设，解决了近千名教师的住房问题。实施了农村教师津补贴制度，片村小每人每月160元，乡镇所在地学校每人每月80元。全面落实
教育专著9本，110余篇论文在省级以上刊物发表，400多篇论文获州级以上奖励，其中花垣小学承担的研究课题《信息技术与校本课程教学整合的开发和运用》被评为“全国优秀示范性课题”。
五、关注民生，务和谐发展之实
狠抓教育民生工作，全面落实各项惠民政策，教育满意度不断提高。一是狠抓教育系统行风建设。坚持依法治教，严格执行教育收费公示制度、高中招收择校生“三限”政策、禁止节假日期间组织学生成建制补课等规定。实行教育乱收费“月通报制”和“一票否决”制，全县学校办学行为依法规范。二是构建学生就读保障体系。在全面落实国家对义务教育阶段贫困生、普通高中贫困生及职高学生资助政策的基础上，我县率先在全州实施义务教育免学费政策。同时，对全县残疾少儿实行全免
就读，对孤儿实行全免集中供养、集中教育，对农
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篇四：朱镕基总理求学在花垣
朱镕基总理求学在花垣
——他和同学救我姑母出苦海
2001年4月7日，天气晴朗，朱镕基总理在杨正午、储波、彭对喜等领导陪同下，来他年少时求学的花垣视察，受到数万人民夹道欢迎，我挤在花垣县城建设路人行道上人群里，见满面笑容，和谒可亲的朱总理坐在大客车里挥手向群众致意，心情非常激动，目送总理车队离去，想起朱总理年少在花垣求学时，他和国立八中高二部同学救我姑母出苦海。
1937年日寇入侵，我国苏、浙、皖相继沦陷，不少学校迁往日寇机械化部队不敢深入的崇山峻岭、交通闭塞的湘西、川东山地。
1938年8月，收容皖、苏学生为主体在永绥（今花垣）县城花垣西门外右侧文庙，20多间屋里设立国立八中高二部。后来抗日战争进入艰苦阶段，我国大部分领土以及我省湘东、湘南失守，长沙等大批难民及学生涌入湘西。国立八中高二部经合并、扩充，学生达460多人，他们在刻苦学习正课之余，爱搞体育活动，又讲究卫生，冬天需热水洗澡。原来1930年左右，茶峒米粮寨我家屋坎下欧宗祥、欧小黑、欧宗兴（又名欧兴宗）三位大公靠编草鞋卖，难以度日，逃来花垣打工谋生。欧宗兴大公买得花垣西门外右侧文庙坪古樟树下三间民房屋，他在屋后架拖檐，用竹编、杉木树皮夹成三间小房糊上纸，作澡堂即遮体又御寒，用接口灶烧热水，每桶水100文（铜钱）供师生洗澡，师生进进出出和我宗兴公一家成了熟人。欧宗兴（兴宗）大公先后有大儿欧宏坤叔，女儿瑞云、瑞姑、瑞芝姑母和何宝玉婆两老六口之家，1930年后我凤鸣姑母嫁到花垣西门外小城门边戴家，戴家将一块地送宗兴公种，所得收入不够糊口，迫使宏坤叔1943年外出乞讨当兵，杳无音讯（现后裔住重庆涪陵）；瑞云姑母外嫁保靖；何宝玉婆病逝；靠十多岁的瑞姑、瑞芝姑母照料七旬以上宗兴大公。瑞云、瑞芝姑母就给国立八中高二部师生洗衣裳和靠四十多岁屈连连婆（当时宗祥大公去世）帮管理洗澡塘，挣点小钱勉强维持生活（屈连连婆嫁二嫁给宗祥公随娘带来儿欧宏庆，当时在高二部当校工，现90多岁健在）。
1944年冬，聪明伶俐的瑞芝姑母被五、六十岁的徐纯武看中，他贿赂何望之为媒，哄骗宗兴大公要娶瑞芝姑母为小妾，瑞芝姑母平时见徐纯武弯腰驼背、语言放荡不羁、年纪又大，自己刚满14岁，不愿嫁给他，日夜啼哭，心怕父亲答应将她送给徐驼子为妾。戴家知徐驼子底细，凤鸣姑母劝宗兴大公道：“徐驼子在花垣城里是与人合股经商，他老家马其洛有大片田土，房屋10多间，他妻李氏、吴氏一大屋人住在那里，大小二娘时常争斗不休，徐驼子在茶峒开设“花纱商号”，带李氏到茶峒主家，避开大小二娘争斗，若把瑞芝妹嫁过去，哪是大小二娘的对手呢？宁可山上做鸟，不可人间做小，瑞芝年轻才十四岁，不能推她入火坑，毁她青春、误她前途。”国立八中高二部有的师生，得知瑞芝姑母不愿嫁老头子为小，亦劝道：“你老不要为难瑞芝姑娘，以后选个情投意合，相品对的年轻人吧??”宗兴大公只是唉声叹气。原来宗兴公见徐驼子和保长及地头蛇好，想米粮寨虽有大族人等，但远水难救近火，
不怕官，只怕管，又经不住媒人何望之的小恩小惠，在病中昏昏糊糊应允了此事。
徐驼子一得宗兴大公同意，及时择吉日备首饰、衣裳，租桥子请人前来接亲，一路吹吹打打，拥入文庙坪宗兴大公小屋前，屋里顿时人声哄哄，哭声凄凉，我几个姑母哭在一起，时值国立八中高二部“晨读”时刻，师生出校边看、边问、边听，有的问：“哭什么？”有的说：“哭嫁嘛。”瑞芝姑母哭得更加伤心，骂媒人六亲不认，饿人家钱财，乘我妈去世，把我一个孩子嫁给徐驼子为妾，丧尽天良，推我入苦海，害我终身。这是什么世道，富人专欺穷人，嫁送老头子为小，我生不愿、死不愿，不愿活下去??瑞芝姑母已哭得泣不成声，知内情的师生听其哭声，顿时吼起哭什么嫁？明明是不愿上轿，不愿嫁给棉花商徐驼子为妾。这是不合理的封建婚姻，我们坚决反对！学生个个怒气冲冠，一个学生跑进厨房拿来菜刀朝轿杠就砍，有的拿起木棒，有的拿起石头朝轿子打去，把轿子砸得稀烂，边砸边骂徐驼子罪该万死，接亲的人被吓得发抖，跑回徐家，徐驼子闻信怕学生抓他，跑到茶峒去了，瑞芝姑母乘机躲到女友吴翠芝家，围观的群众骂徐驼子缺德，夸奖学生们见义勇为。
师生们，怒气未消，走上街头示威游行，又画徐纯武的漫画贴在花垣东门、西门、北门及小北门等城门上和辕门口板壁上，传播徐驼子依钱仗势，强娶少女，这是不合理的婚姻??过了一段时间平息下来，徐纯武驼子不甘心，又向永绥县政府控告宗兴公骗财抗婚，国立八中高二部师生得知后，毕恺西老师等到政府帮宗兴公辩护，学生们又到城里示威游行，县府顺水推舟，徐纯武所告骗财抗婚一案不了了之。后经吴翠芝介绍我瑞芝姑母与花垣车站站长李照林结婚，婚后瑞芝姑母马上被李照林姑爷带回老家安化，过上男女平等，合家幸福生活，对国立八中高二部师生救她出火坑，终身感恩不尽。此事经凤鸣姑母传到米粮寨，欧姓族人敬佩国立八中高二部师生，不畏恶霸，扶助弱小，伸张正气的英雄行为。
国立八中高二部师生，两次上街游行，进行街头宣传，画漫画传播徐驼子依钱仗势强娶少女，震动湘黔川三省边境，唤醒民众起来反对封建不合理婚姻，推行男女平等婚姻的社会文明。
时间如逝水，转眼此事过去50多年，我1999年看到（1999年）11月21日湘西州“团结报”刊登的“朱总理花垣求学记”一文，得知1944年秋，朱镕基总理从楚怡高二考取国立八中，他和杨开卷、劳特夫、周继溪等10多人从长沙千里迢迢步行来到永绥（今花垣）读书，朱总理年少求学时的同窗好友，现湖南浏阳市第六中学退休教师杨开卷说：“总理年轻时很有
2011年3月
篇五：花垣县蚩尤村生态农业开发型生态村模式探析
花垣县蚩尤村生态农业开发型生态村模式探析
摘要：近年来，我国生态村建设取得了长足的发展。笔者首先回顾国内外生态村建设的有关文献，其次以花垣县蚩尤村为研究对象，分析蚩尤村生态村建设现状，再次解析蚩尤村生态村建设模式的选择，最后阐述蚩尤村生态村建设的启示意义。
关键词：生态村建设;蚩尤村;模式
一、 引言
改革开发以来，我国农村经济得到快速发展，但是农村地区仍然存在许多问题，生态文明建设是其中一个重要问题，农村的生态文明建设对于"三农"问题的解决起到重要作用。党的十八大把生态文明建设写入党章，提出了生态文明建设的方向：人格文明、生态文明、产业文明，充分体现了党中央对生态文明建设的高度重视。随着新农村建设步伐不断推进，生态村建设孕育而生。生态村建设始于20世纪60年代欧美地区，1971年，世界上首个"生态村"诞生在美国田纳西州[1]，1987年，Gaia Trust慈善基金通过创立丹麦可持续社区协会，才促使生态村概念形成，1991年，丹麦学者Robert Gilman发表题为《生态村与可持续社区》的研究报告报告展示了全球各地发展成功的生态村社区，并且第一次正式地提出了生态村的概念[2]，1994年，丹麦可持续社区协会通过互联网成立了GEN(全球生态村网络)，推动生态村在世界各国的发展。国外生态村模式研究，如美国的Ithaca生态村模式[3];英国的贝丁顿零能耗发展居住区(Bed ZED)[4];日本的城市边缘型、典型乡村型、偏远山区型模式[5]。国内学者范涡河等(1986)提出了"生态农村"的概念[6]，随后学者对于生态村建设模式进行研究，唐学玉(2006)提出适合杨凌发展的生态农业主导型、旅游文化依托型、特色产品开发型生态村模式[7];杨洋(2014)总结出陕西省生态村发展模式：综合发展型、现代生态技术应用型、城郊农家乐带动型、民俗文化依托型[8]。
上述国内外学者对生态村进行了理论与实践研究，有助于帮助解决农业生产中的生态系统稳定性问题，实现农村资源和经济协调发展。本文以花垣县蚩尤村为研究地区，该地区拥有良好的自然生态环境，生态植被保护良好，保留了很多苗族古建筑和遗址，对于生态村建设尤为重要。文章首先分析该村生态村发展现状，其次解析生态村建设模式的选择，最后阐述蚩尤村生态村建设的启示意义。以期对花垣县其他生态村建设模式选择提供一定的借鉴价值和实践意义。
二、研究区概况
蚩尤村位于花垣县城郊，属于典型的苗族聚居村，辖两个自然寨，3个村民小组，全村168户，共682人，山坡荒地1750亩，耕地面积840亩，其中稻地343亩，旱地497亩，区位条件较好，交通方便，自然资源十分丰富。2014年，该村实现社会总产值达110万元，集体收入近30万元，人均纯收入3245元。全村绿化覆盖率达到70%，实施卫生改厕，全村农户卫生改厕普及率达到95%，生活垃圾实现定点存放清运及无害化处理，建垃圾围，并运到镇垃圾处理场处理;推广清洁能源，基本普及了燃气灶具的使用，有效地减少了废弃排放，提高了村庄环境质量，实现生态环境治理。近年来，该村坚持走可持续发展道路，着力建设"大鲵养殖、大闸蟹养殖、休闲垂钓、林木花卉、精品果蔬、民族民间工艺、苗族文化旅游、农机服务"等八大特色产业，致力打造集绿色宜居、生态休闲、旅游观光、现代农业、民俗展示于一体的农村综合开发示范村和武陵山片区区域开发与扶贫攻坚的先行先试的试点村。2008年蚩尤村列为县级新农村建设示范村;2011年列为湘西州农村综合开发示范村;2013年蚩尤村被湖南省绿化委员会评为全省绿色村庄;2015年该村被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明村镇。
三、 花垣县蚩尤村生态村建设现状
1、生态环境
生态环境是村庄生态文明建设的重要基础，营造蓝天、碧水、村美、人和的环境是村庄整治工作的重中之重，为此蚩尤村把村庄生态环境作为全村经济可持续发展的重点任务来抓。生态村建设需要从村落的道路、卫生、绿化等基础建设开始，大力改善村落道路硬化、人居环境、街道整洁面貌，目前，新修水泥路2公里，砂石路4条，自来水入户率达到八成，超过九成的农户对自来水水质和口感表示满意，街道两侧建有13条排水沟，街道前中后个配有一个垃圾箱，街道的前后各有一个垃圾推放点。村庄绿化主要以村民房屋前的花卉树木为主，以及街道两侧的风景树。
2、经济社会发展
2014年，该村已完成农户危房改造138户，完成入村道路改造1、8公里，修建文化娱乐广场4、1亩;新建"三改"沼气池122口，完成水、电、农村清洁工程等基础设施建设;完成土地流转500余亩;建成可同时容纳500人的高标准垂钓竞技池55亩;建成10亩大棚果蔬及双百亩秋冬蔬菜基地;新建苗木基地120亩，新造油茶400亩;成功养殖"兄弟河"大闸蟹，荣获省农博会金奖，并建成大闸蟹种苗基地72亩，完成大苗带土栽培蜜橘80亩;发展大鲵、竹鼠、山鸡、生猪等养殖专业户35家;成立农机服务专业合作社，配套各类农机具34台套，总价值76万元，实现村集体收入20余万元;新建粮食储备加工中心;成立民俗文化表演团队和筹备新建民族工艺品加工厂，传承与弘扬民族传统特色文化。
3、村民文化娱乐生活
近年来，尽管蚩尤村的文化生活得到了一定的改善，但由于受到各种条件的制约，农村文化阵地自身不断萎缩，以及与现代先进文化接触相对较少，这些年来，文化基础设施落后、文化活动相对贫乏、精神生活相对单调等情况，依然是农村文化市场普遍存在的现象。目前蚩尤村农民最普遍的娱乐形式就是聊天、做针线活、看电视，网吧、游戏室，桌球室也是年轻农民和农村学生热衷的地方。当前农村娱乐设施、场所和项目太少，蚩尤村农村基本没有文化室、宣传栏、篮球场、健身器材等文化娱乐设施。
四、花垣县蚩尤村生态农业开发型生态村模式
1、生态农业开发型生态村模式选择依据
生态农业开发型的生态村建设的重点是特色产品的开发，生态建设则重点是根据本村历史条件发掘出来的一、二种既有市场潜力，又有地方特色，还能发挥资源环境优势的特色产品，将之做大做强，形成特色产业，以此达到带动村庄生态经济建设的目标。蚩尤村作为湘西州新农村建设综合改革示范点和湖南省社会主义新农村建设示范村，蚩尤村积极发展特色农产品，建成55亩的高标准垂钓竞技池、38亩大棚果蔬及双百亩秋冬蔬菜基地、120亩苗木基地，新造油茶400亩，完成大苗带土栽培蜜橘80亩。此外，发展"兄弟河"大闸蟹养殖70亩、大鲵试点养殖15户，发展竹鼠、山鸡、生猪等养殖专业户35家，年销售额达到200万元，人均年纯收入3000多元[9]。
2、生态农业开发型生态村模式理论基础
生态农业理论由美国学者Albreche 于1970年提出。他认为生态农业是运用生态学原理和系统科学的方法，以系统工程的方法来指导、组织和经营管理农业生产和建设，把现代科学成果与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理、保护及资源的培育与高效利用融为一体的，具有生态合理性和功能良性循环的新型综合农业体系，生态农业理论可以很好地应用到蚩尤村的生态农业开发型生态村模式中。
3、生态农业开发型生态村模式
蚩尤村生态农业开发型生态村模式要以生态、环境、社会可持续性发展为原则。它是一种生态农业与庭院经济相结合的新的生产模式，建立以当地的土地资源为依托，丰富的太阳能资源为动力，农村的沼气资源为纽带，农村的生猪、山鸡养殖业与瓜果蔬菜种植业相结合方式，例如当地的生猪循环养殖，通过对生态技术的转换和嫁接，利用农户的土地，在一个全密闭的环境下，把农户的厕所、沼气粪池、猪圈与温室结合在一起，形成四位一体模式。具体形式是在一个不超过80平米的温室内建立一个10平米的沼气池，在沼气池上面建一个大概15平米的厕所和猪圈，这样就形成了一个生态循环系统。这个系统有几个特点，第一是猪圈内部的温度在冬天提高两度，使得生猪生长周期有原来的10个月减少到当前的6个月，饲料量的加大，又为沼气池提供了原料，第一是生猪呼出二氧化碳气体，使得温室内部的问题提高了几倍，可以提高蔬菜的生长条件，产业也会增加，质量也有保障，生产出绿色的农产品满足市场需求。第三是猪圈下的沼气池得到了日光的照射，可以解决南方冬天湿冷的技术难题。
五、花垣县蚩尤村生态村建设模式的启示意义
1、规划先行，进行科学决策指导
首先要制定科学的规划，认清生态村建设的思路，制定科学发展决策，根据各级政府的总体规划，蚩尤村制定本村生态村建设规划，在这个规划的指导下，积极开展生态村建设，建立有效的资源节约利用机制，通过学习与借鉴蚩尤村生态村建设中的做法和经验，制定切实可行的生态村规划图。
2、因地制宜，促进主导产业发展
蚩尤村利用独特的区位优势和生态环境优势，发展了许多优势产业，已经探求了一条符合生态环境要求和经济可持续发展要求的农业产业化道路，初步形成了"大鲵养殖、大闸蟹养殖、休闲垂钓、林木花卉、精品果蔬、民族民间工艺、苗族文化旅游、农机服务"等八大特色产业。农村地区由于自然资源、生态环境条件有较大的差异，在发展生态农业时，需要借鉴蚩尤村生态农业发展思路，充分利用好当地的资源优势，因地制宜地建立农业生态主导产业，树立农业产业化、系统化的发展观点，增加农产品市场竞争力，提高农民的收入水平。
3、发挥优势，推进生态文明建设
蚩尤村致力于生态农业发展，加大对生态农业的支持，投资最大的生态旅游观光农业园，有力推进了生态文明村建设。根据武陵山地区自然资源特点，走特色的发展道路，是推动武陵山地区生态文明村发展的重要途径。武陵山地区生态文明村建设要发挥山区
景观优势，突出生态学特性，充分利用山区绿色植物对环境的调节功能，通过"建立全国性的绿色产品开发体系和销售网络，发展绿色市场，更好地满足生态需要"来发展生态农业。
4、双管齐下，活跃群众文化生活
生态文明村建设需要物质文化与精神文明同步进行，近年来，蚩尤村村民的精神文化生活得到提高，该村建立的读书文化站，为全村群众提供了休闲、娱乐、学习的场所，同时，也是一个消息发布平台，提供了各种生产、生活、科技、法律等信息，满足群众的精神文化需要。借鉴花垣县蚩尤村的生态村建设模式，其他武陵山地区生态文明村建设也应坚持物质文明和精神文明双管齐下，以建设和谐、文明、生态村庄为目标。紧紧围绕"六化"标准，不但下大力抓好硬化、绿化、净化等硬件建设，还要将创建活动的出发点和落脚点集中到于活跃群众文化生活上，狠抓文体活动经常化和民主管理规范化建设。
>参考文献：
[1] 杨京平.全球生态村运动述评[J].生态经济，2000(4)：46-48.
[2] Robert Gilman.The Eco-village Challenge[J].In Context，1991(29)：10-14.
[3] Andy Kirby.Redefining social and environmental relations at the
ecovillage at Ithaca：A case study[J].Journal of Environment Psychology，2003，23(3)：323-332.
[4] 周小玲.低碳社区典范：零能耗的贝丁顿社区[J].世界科学，2010(4)：26-27.
[5] Kazuhiko Takeuchi，Yutaka Namiki，Hiroyasu Tanaka.Designing ecovillage for revitalizing Japanese rural areas. Ecological Engineering[J].Ecological Engineering，1998(11)：177-197.
[6] 范涡河，史进，王法尧等.农村庭院生态系统研究[J].农业现代化研究，1986(8)：30-32.