绍兴：“小单元”评督养老“大文章”
胡安娜 叶振宇
绍兴市人大常委会依托全市103 个基层单元，开展养老服务满意度测评，写好养老大文章。
近日，绍兴市新昌县阳光福利中心院长徐海瑛挺开心的。中心符合条件的一线养老护理员，按照不同职业技能等级，开始享受县里发放的每月200 元至500元不等的特殊岗位津贴，大伙儿工作起来更有干劲了。
一个多月前，她扫码进入“基层单元”应用场景，在“养老服务，你点我评”的留言板上写下了“提高一线养老护理员待遇”的建议。当时，绍兴市人大常委会“联动监督码上行，五级代表评养老”满意度测评活动刚刚拉开帷幕。
近年来，绍兴市政府高度重视人口老龄化挑战，大力推动养老服务提档升级，努力构建幸福颐养图景。金杯银杯不如老百姓的口碑，获取人大代表和街道议政会议成员对养老服务的评价，可以最大程度还原群众的真实感受，有针对性地督促政府改进工作。
然而，面向全体代表和街道议政会议成员的满意度测评，如何发动、如何组织？基层评价如何转化为弥补短板的顶层设计？这在此前还没有过先例。依托基层单元，借助数字化改革成果，这是绍兴市人大的方法路径。
2022 年10 月下旬，绍兴市人大常委会在各类媒体上发布“养老服务，你点我评”公告，引导社会公众以“线上+线下”的方式，向全市103 个基层单元反映养老服务需求，共征集到意见建议1283 条。同时，利用“智汇民情”应用场景，采集基层治理四平台、互联网舆情平台等处的养老类民情8326 条。
系统根据民情热度和关键字，聚类为医养结合、居家养老服务用房配建等9 个参评项目，并生成测评表。
“基层单元”应用场景在收到测评明细后，结合参评对象年龄、学历、地域等后台信息，进行多维度交叉分析、分类汇总。110 份结果报表覆盖市、县、乡镇（街道）三级，客观全面地反映了群众对各级行政区域内养老服务的满意度。
在开展测评的同时，乡镇（街道）人大依托基层单元，广泛组织代表就地就近开展养老服务微调研、微视察、民生实事督查，督促政府部门打通堵点难点。市县两级人大则以现场调研、听取专项报告、专题视察等方式联动响应基层监督，及时反映督办基层无法解决的事项。
测评结束后，绍兴市人大常委会主任会议专题听取市政府关于《绍兴市居家养老服务条例》贯彻实施情况汇报、社会工委关于“五级代表评养老”满意度测评情况汇报。
目前，各级人大已将满意度测评结果和有关意见汇总后送同级政府研究处理，代表们满意度较低的养老护理员队伍建设、高端养老供给不足等问题得到了迅速回应。
“这次活动‘问、评、看、听、议、督’六位一体，实现人大核心业务下沉基层单元、养老民意数据上达政府部门，扎实推动一批养老服务扶持政策出台落地。写好养老这篇大文章，小小的基层单元起到了重要的推动作用。”绍兴市人大社会委负责人说。
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