事项性通知

通 知

通知是最常用的行政公文，作用最多，数量最多（据统计有的机关多达70%

以上，其中批转性通知最多）。

第一节 通知概述

一、概念

《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶

属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任

免人员”。

二、特点

（一）广泛性。使用范围具有广泛性。在发文机关方面，上至最高的行政机

关，下至基层单位，都可以用通知行文；在内容方面，大到全国性的重大事项、

行政法规，小到单位内部告知一般事项，都可用通知行文。

（二）周知性。通知的功能十分明显，即有周知性。通知用于传达信息、告

知事项，或要求办理、遵照执行，因此具有周知性。但是，要明确认识的是，通

知只对主送机关范围中的对象有周知性。

（三）指导性。通知在发布规章、布置工作、转发文件时，都明确阐述处理

问题的原则和具体措施、方法，如需要做什么事、怎么做、达到什么要求等。这

说明通知具有指导功能。

（四）不确定性。通知在行文方向上具有不确定性。通知多为上级机关向下

级机关的行文，因此属于下行文。但在平级单位和不相隶属单位之间，必要时也

可用通知行文，这时通知具有平行性。具有平行性的通知一般不带指导性，只表

述告知性内容。

三、类型

（一）批转性通知。这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说

可以分为两种情况：

1．转发文件。转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件。所转发的

文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等。例如《国务院办公厅转发国

务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（转发平级机关

的文件）；广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》

（转发上级机关的文件）；广东省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻

省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》（转

发不相隶属机关的文件）。

2．批转文件。批转下级机关的文件。所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等。例如：

广州市人民政府《批转市公安局关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案请示的通

知》。

批转文件与转发文件的区别在于所转发的文件来源不同。对于下级机关的文件，应加以

批准、认可然后转发下去；对于上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件则无权批准，只

起传达作用。

（二）事项性通知。这种类型是用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的

事项的通知。具体来说可分为以下几种情况：

1．布置工作、安排开展活动。对一般事项做出布置安排。其内容是布置任

务、部署工作、交代方法、阐明原则，指导性较强。如：《国务院关于加强出入

境中介活动管理的通知》、《广州市人民政府关于实行住房货币分配有关问题的

通知》、《广州市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》。

2．解决实际工作中的某些问题。对实际工作中出现的某些问题，给予解决

的原则、界限。其内容政策性强，往往作为行政法规和地方性法规的补充或试行

性文件发布。例如《国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通

知》、《关于禁止滥发会议误餐费、交通费的通知》。

3．告知召开会议。指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，

告知会议的内容、时间、地点和会议要求的通知。如《关于举办广州市第三届名

城名人运动会的通知》。

（三）任免通知。按人员管理权限，由上级机关决定任免人员，再把任免决

定用通知行文，向指定范围公布。

第二节 通知写作

通知一般由标题、主送机关、正文、落款和成文日期组成。但是，通知种类

较多，结构和写法也比较复杂。下面分别介绍各类通知的基本写法。

一、转发性通知的写法：

例1：

国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于

城镇医药卫生体制改革指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院体改办、国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医

药局《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯

彻执行。

（国务院办公厅印)

二ООО年二月二十一日

例2：

转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

现将《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发?2000?25号，以下简称《通

知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、提高认识，加强领导。各级领导务必把这次清理整顿工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。

为保障这项工作的顺利开展，按时保质完成任务，各级清理整顿工作由公安和工商行政管理

部门具体负责，劳动、教育等部门按照职责分工做好配合协助工作。各部门必须按照《通知》

要求开展自查自纠工作，各级政府予以监督、指导。

二、抓住重点，全面清理。从现在起至今年年底，各地要对从事出入境中介活动的机构（含

留学、劳务、就业等中介机构）进行一次全面的清理整顿。清查时要重点了解以下内容：中

介机构的数量以及各中介机构的名称、营业执照注册号、经营范围、法定代表人、员工人数、

收费标准、注册资本、资格认定书、违法违规等情况，其中领取工商行政管理部门颁发的营

业执照的有多少家，无证照非法经营的有多少家，超范围经营的有多少家。清理整顿的重点

地区是广州、深圳、珠海、汕头、江门、东莞、佛山、中山、惠州等市。通过清查，对问题

严重的中介机构的法人代表和有关责任人员，要依法严肃处理，直至追究刑事责任。通过清

理整顿，依法打击、取缔一批问题严重的中介机构，净化我省出入境中介市场。

三、加强管理和监督检查。在国务院有关部门未制定出具体的管理办法之前，暂不受理审核

新出入境中介机构的资格认定及经营许可变更申请。对清理后的出入境中介机构，各地应加

强宏观管理，定期进行检查监督和指导，规范其中介行为，使出入境中介活动健康有序发展。

四、加大宣传力度。各地在清理整顿期间，要抓住典型案件依法严肃查处，并通过新闻

媒介适时予以曝光，以震慑不法分子，教育广大人民群众。

全省清理整顿出入境中介机构工作在今年底前结束，各地于12月15日前将清理整顿情况及

时上报省公安厅、工商局。由省公安厅、工商局于2000年12月20日前汇总向省人民政府

报告。

（广东省人民政府印）

二ООО年十一月十五日

例3：

批转市公安局关于实施广州市道路交通

管理综合整治工作方案请示的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市公安局《关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案的请示》批转给你们，请遵

照执行。执行中遇到的问题，请迳向市公安局反映。

（广州市人民政府印）

二ООО年九月六日

（一）标题。转发性通知的标题可以有2种写法，一是由“发文机关+转发

或批转+被转文件的标题（通知之外的文种）+通知”构成，如例1；二是省略文

种，如例2。

在写这类通知的标题时要注意下面几个方面：

第一，转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”，

转发下级机关的公文时，应该用“批转”。

第二，当被转的公文是通知时，只须保留一个“通知”，其他的“通知”一

律去掉。这类标题主要有两部分，公式是“（发文机关）转发+（始发机关）原

通知标题”。可以说，这种标题省略了文种。由于被批转、转发的公文标题已有

“通知”一词，如果不省略文种，就会出现“??的通知的通知”的现象，标题

也太长。如《╳╳市关于转发〈省政府关于转发《人事部关于╳╳同志恢复名誉

的通知》〉的通知》。根据《办法》公文标题应该准确简要地概括公文主要内容

的规定，此类通知可以省略最后的文种部分。

第三，如果是多层转发的公文，可以省去中间过渡的机关，直接转始发文机

关及其原通知标题，在正文中说明转发情况。如《广州市人民政府办公厅转发国

务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见的

通知》，应改为《广州市人民政府办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药

卫生体制改革的指导意见的通知》。

（二）正文。转发性通知的正文也可称为“批语”，表明发文机关的态度，

提出贯彻执行的要求。如例一的批语是先表明态度“国务院体改办、国家计委、

国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医药局《关于城镇

医药卫生体制改革的指导意见》已经国务院同意”，然后提出执行要求“现转发

给你们，请认真贯彻执行”。有时执行要求只有一句话，有时会根据实际情况提

出比较详细的具体的执行要求，如例二，就提出了四点要求。

一般情况下，转发性通知会与被转发的公文一起发布。因为需要贯彻执行的内容在被转发的公文中，所以批语和被批件两者都不能单独当作一份文件。这就是说，批转性通知的正文是“批语（主体内容+按语）+批转件”。

二、事项性通知的写法

例4：

关于加强铁路道口整治确保行车安全的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

铁路道口关系到人民生命财产和铁路运输的安全。我省管内铁路道口多、密度大，道口事故发生频繁。根据全国铁路统一部署，从2000年10 月21日起，我省部分铁路干线将实施列车提速，为做好提速后铁路道口的安全管理工作，有效防止道口事故，确保人民生命财产安全和铁路运输畅通，根据省人民政府意见，通知如下：

一、铁路沿线各地和有关部门要对广大群众加强遵守道口交通秩序的宣传教育，利用各种宣传方式，开展形式多样的道口安全宣传教育活动。让广大群众了解铁路运输安全的有关规定，增强道口安全意识，提高遵章守纪、维护铁路道口安全的自觉性。

二、省经贸委、广铁集团、省铁集团要就列车提速后人民群众应注意事项联合发通告，做好宣传教育工作。 公安、交通、城建、农机等有关部门和单位要教育好机动车司机，自觉遵守道口 交通规则，服从道口看守人员的指挥，决不违章抢行。铁路部门要完善道口警示标志，负责教育火车司机加强了望，通过铁路道口之前按规定鸣笛示警。

三、铁路部门要加快铁路平交道口改立交步伐，加大对铁路既有平交道口的改造力度，铁路沿线各级政府及有关部门要给予积极支持和配合。有关建设费用，可参照国家建委、国家计委（81）建发交字532号文的有关规定执行。

四、对一公里内或一个村庄的多处道口以及一条道路在铁路同一个区间（两个车站之间）穿越两次及以上的道口，原则上只保留一处。对设置过密和沿线村民私自铺设的道口，由铁路部门会同当地有关部门予以强制拆除或合并。沿线各地要积极配合，并做好当地村民的思想工作。

五、暂时保留的铁路无人看守道口，由铁路部门会同道口所在地的有关部门组织力量实行监护。监护人员由当地有关部门负责选聘和管理，并签订安全责任协议，明确职责和作业纪律。铁路部门要配合做好监护人员的培训上岗工作。对已监护的铁路道口，各地也要加强检查、监督，确保道口安全。

六、各地公安机关和铁路公安部门要加强对铁路道口交通治安的巡查，加大力度打击盗窃、破坏铁路道口及其它运输设施的犯罪活动，保证铁路运输的安全。 （广东省人民政府办公厅印章)

二ООО年九月二十九日

（一）标题。有三种形式，一是“发文机关+事由+文种”；二是“事由+文种”；三是只写文种。

（二）正文。一般分为原由、事项2部分。

原由，说明依据、目的和意义。如上例以“铁路道口关系到人民生命财产和铁路运输的安全。我省管内铁路道口多、密度大，道口事故发生频繁。根据全国铁路统一部署，从2000年10 月21日起，我省部分铁路干线将实施列车提速，为做好提速后铁路道口的安全管理工作，有效防止道口事故，确保人民生命财产

安全和铁路运输畅通，根据省人民政府意见”为原由，指出加强铁路道口整治的必要性及整治的目的。

事项，把布置的工作或需要周知的内容分条列项地阐述清楚。一般包括讲清目的、要求、措施、办法等。主要的重要的事项写在前面，重轻有序。

有的事项性通知还有结语，常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等。

三、会议通知的写法

例5：

关于举办广州市第三届名城名人运动会的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了迎接“九运”会，进一步推动全民健身活动，促进我市体育事业发展，促进社会主义精神文明建设，经市人民政府批准，定于2000年6月24日至25日，在广州市天河体育中心举办广州市第三届名城名人运动会。现将本届运动会的有关事项通知如下：

一、组织机构

本届赛事由市政府办公厅、市体委主办。设立广州市名城名人运动会组织委员会，主任由陈传誉副市长担任，副主任由市政府办公厅副主任吴家华、市体委副主任关渭贞、方达儿担任。办公室主任林芝德（市政府办公厅）、余卫新（市政府办公厅）、吴东（市体委），副主任谭光志（市体委）、邓扬威（名城传播中心）。办公室下设秘书组、竞赛组、宣传组和后勤组。

二、比赛内容

本次运动会设有乒乓球、网球、保龄球、中国象棋、围棋、桥牌共6个比赛项目。

三、参赛人员

广州地区副局级以上领导，正教授或相当职称人士及各界知名人士（知名企业家、劳动模范、杰出青年、三八红旗手、艺术家等），每人限报一项比赛。

四、报名时间及要求

请各单位指定一名联络员负责填写报名表，并于6月9日前送市名城名人运动会组织委员会办公室，报名额满为止。组委会办公室地址：市政府4号楼西座501室（府前路1号市政府大院内）。联系人：刘璋、张文波、王伟翔。联络电话：83126796、87534404、87572991。

附件：一、广州市第三届名城名人运动会竞赛规程

二、报名表（略）

（ 广州市人民政府办公厅印）

二ООО年五月九日

艺术设计专业期末论文

浅谈知照性通知

学生 姓 名

班级、学号 指导 教 师

2010 年 6月26日 龚 文 嫣 081131219 刘 喜 广

浅谈知照性通知

摘要：通知是最常见，适用范围最广，功能最多，适用频率最高的一种文体。而其中的知照性通知是我们每个人市场耳闻目见的一类通知文种。本文针对知照性通知，简单从其特征、功能、分类等结合例子进行阐述。

关键词：知照性通知 特征 分类

通知是用于批转下级机关,转发上级机关和不相隶属机关,发布规章,传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项,任免和聘用干部等使用的一种公文。党政机关常用的一种公文，按其功能（适用范围）总体上课划分为三大类型：一为发文通知（又称“批示性通知”），即用于下发文件的通知；二为指示性通知，即用于传达指示的通知；三为知照性通知，即用于晓示事项的通知。其中知照性通知是我们在日常生活中时常接触的一种，下面我们围绕知照性通知做个简单叙述。

通知具有以下特点:

①执行性。通知的事项一般是要求下级机关予以办理或执行。有时也用于不相隶属的同级机关。

②时效性。通知的事项一般都有一定的时间限制,不容拖延。有的只在一段时间内有效,如:会议通知。

④ 广泛性和灵活性。通知的应用不受等级限制,一切机关、单位、团体都可用通知来告知、传达某种意向或事项。在所有公文中,通知的应用范围最广,使用频率最高。

2.通知的种类

从性质和内容上划分,通知大体可以分为布置工作的通知、发布性通知、转发、批转性通知、会议通知、任免通知、知照性通知、事项性通知。发布性通知:国家机关发布(或废止)有关规定、办法、实施细则等规章和发布有关重要文件时使用。此类通知一般简短、精炼。转发性通知:一般在上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的公文,需要下属单位知晓或执行时使用。批转性通知:是批准下级机关的公文,再转发给下级机关或有关单位贯彻执行时使用的公文。知照性通知:向有关单位告知某件事情、交待有关事项、不需要办理或执行时使用的通知。会议通知:以召开某次会议的有关事项为内容的通知。一般包括会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到事宜及有关要求等。任免通知:是上级机关任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下达,而不宜用任免命令时使用的一种公文文种。指示性通知:是上级机关对下级机关布置任务、指示和安排时使用的一种通知。由通知原由、通知内容和执行要求三部份组成。是一种下行文,有较强约束力。一般性通知:除上述各类通知外使用的关于一般事项通知,叫一般性通知。一般由基层单位发布,内容具体、单一。

3.通知的写作要求

①通知是下行文,具有较强的执行性。通知事项应写得清楚明白,易于执行,使受文单位能正确理解并准确执行。

②通知的语言要求准确。当通知对象为平级时,应注意缓和语气,用告知性语言。

③注意转发性通知和批转性通知的区别。转发性通知一般是在转达上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文时使用;批转性通知是批准下级机关公文、再转发给下级机关和有关单位贯彻执行时使用。未经"同意"或"批准"的公文不能批转,可用"批复"等形式处理。转发、批转性通知的标题要注意简洁,避免"通知的通知的通知"标题出现。

④会议通知应注意其时效性。根据其受文范围,可通过报纸、电台、电视等形式发布,函送时一般应注明"会议通知,即到即达"、"紧急"等字样。

一、 知照性通知的文体特征

知照性通知是通知中的一个主要种类。主要用于告知事项、传递信息。仅限于告知，五明显的使令性，一般只须将告知的内容写明即可。其主要书写模式为：根据X，现决定Y。（X表示依据，Y表示告知的内容。有时X可省略）。

二、 知照性通知的分类

知照性通知是一种发布需要下级机关或有关单位周知事项和任免人员事项的通知。依据其晓示事项的性质，它可分为一下三个小类：会议通知、任免通知、事务通知。

三、 会议通知

会议通知，即用以发布会议信息，是上级对下级、组织对成员或平行单位之间部署工作、传达事情或召开会议等所使用的应用文。是我国党政军各级机关乃至企事业单位、群众团体经常使用的公文文种，是应用写作中常见的一种文体。

会议通知作为一种常用的通知，正文内容相对固定，大致包括以下诗歌方面：①会议依据；②会议目的；③会议名称及主要内容；④会议条件；⑤会议地点、时间；⑥报到须知；⑦会议要求；⑧会议日程；⑨联系方式；⑩注意事项。对于一些内容简单的会议通知，上述要素可适当省略，但要以不影响受文对象的正确理解为前提。例如：

关于召开县(市)、区教育工会主席会议的通知

各县(市)、区教育工会，大榭开发区、东钱湖旅游度假区教育工会：

经研究，决定于6月22日召开县(市)、区教育工会主席会议。现将有关事

项通知如下：

一、会议地点：宁波市新兴大酒店5楼3号会议室(中山西路西门口)；

二、会议时问：6月22日上午9：O0正式开始，会期一天；

三、参加对象；各县(市)、区教育工会主席或常务副主席一名；

(转载于:www.Zw2.cN 爱 作 文 网:事项性通知)

四、会议内客：总结上半年工作经验，交流下半年工作思路，部署下阶段

工作。

请安排好工作，准时与会.

会议通知其最明显的功效体现在，能在同一时间将需要传达的信息，以简单

而便捷的方式传达给群众。同时，简明扼要，便于理解。以这样的方式传达信息，既能避免将此信息一一传达给群众的奔劳之苦，又能在短时间内达到传递信息的目的。

会议通知在我们身边随处可见，比如，班级会议通知。

四、 任免通知

任免通知，即用以告之任免事项。除党和国家高级人事变动用任免令行文之外，任免和聘用下属机关干部都用通知发文。任免通知内容简单，格式也较为单

一。一般只写决定任免、聘用的机关、依据以及任免、聘用人员的具体职务即刻。例如：

××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：

胡××任××县物资局副局长；

游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；

张××任××县多种经营办公室副主任。

免去：

邱××的××县广福初级中学校副校长职务；

陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；

李××的××县白马乡初级中学校校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。

特此通知

××县人民政府办公室

二零××年×月×日

任免通知最大的特色便是，看上去一目了然，谁被任免，谁被聘用，简洁明了。如今，在各级机关和一些大型企业，仍旧有所见。通过通知的方式告之对方任免、聘用的情况，这样可以避免一些人员接触时不必要的麻烦。同时，这种通知也是我们以后走上工作岗位后，很有可能碰到的。

五、 事务通知

事务通知用以晓示一般性事务。诸如体制调整、机构变更、印信启用、更名换章、文件更正、安排假期以及向下级下达计划等均可使用。同样，事务通知对我们也并不陌生，在学校官方网站，我们通常可以看到相关补课安排、假期安排等类似的事务通知。例如：

关于2010年清明节放假教学运行安排的通知

各系部：

根据学院党政办公室《关于2010年清明节放假安排的通知》精神，我院清明节放假期间教学运行安排如下： 一、2010年4月3日－5日放假，共3天。其中，4月3日（星期六）、 4月4日（星期日）为公休日；4月5日（星期一、清明节）为法定假日;原安排在4月5日（星期一）的各类课程停课不补，请任课教师自行整合调整进度，若确需要补课的教师请与课程开设系部联系教室借用事宜。

二、放假期间教学楼第一、二层教室供学生自习，教学楼网络机房照常刷卡开放。

教务处

2010-3-30

诸如此类的事务性通知，我们屡见不鲜。只是转换了信息的承载体，以前通常用纸张、黑板做载体发布，而现在却用网络做信息的载体。

事务通知最大的好处就是，可以解决召集广大群体召开会议的不必要之举。针对广大的群体传达信息收到最大的成效，而且很容易被群众接受，相比召开会议传达信息。方便、快捷、省事，尤其发展到以网络为载体的现今社会。

六、 结语

通知在我们日常生活中广泛使用，尤其是知照性通知，可谓我们每个人都必须所接触和了解的一种通知文种。在写作和发布时要做到“三要”：要讲求务实；要把握内涵；要明确无误。“三切忌”：切忌滥发通知；切忌越俎代庖；切忌阻滞含混。达到既不失文体的严肃，又能让人一目了然的获取信息的简洁。

随着社会的发展，通讯工具的不断完善，通知的文体表现方式也发生了不少变化，变得更加多样化、简洁化，同时，有几个文种有弱化的趋向，比如，会议通知；有的文种却有了更大的发展空间，比如，事务通知。

知照性通知，简而言之，便是告知消息的通知，每种文种的通知都具有其独一无二的特色，其他文种所不能达到的。通知，这种古老而明朗化的信息传递方式，是不可能从时代的浪潮中退出的，只可能随时代的需要呈现多样化，继续传承。

参考文献：

[1]朱悦雄等编著：《公文写作教程》，广州：广东教育出版社，1995年版.

[2]周文建编著：《应用公文写作新编》，北京：中国城市经济社会出版社，1990年版.

[3]刘保群主编：《公务文书规范化手册》，北京：中国标准化出版社，1992年版.