【环保方案】高碑店市2015年秸秆禁烧工作实施方案（仅供参考）
高碑店市2015年秸秆禁烧工作实施方案为全面落实好2015年秸秆禁烧工作，按照河北省人民政府下发的《河北省重污染天气应急预案》和《河北省人大常委会促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》的要求，切下面是小编为大家整理的【环保方案】高碑店市2015年秸秆禁烧工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
高碑店市2015年秸秆禁烧工作实施方案
为全面落实好2015年秸秆禁烧工作，按照河北省人民政府下发的《河北省重污染天气应急预案》和《河北省人大常委会促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》的要求，切实做好重污染天气应对工作，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，全力做好秸秆禁烧工作，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以加强大气污染防治和搞好农村环境治理为目标，坚持做好秸秆禁烧工作，实现生态效益、社会效益的全面提高。坚持全面防控与重点治理相结合，加强组织领导，加大宣传教育及行政执法力度。因地制宜，多措并举，全面持续地做好秸秆禁烧工作。
(二）基本原则
一是坚持依法禁烧原则。按照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的要求，公民应增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。尤其是禁止在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质。
二是坚持属地管理原则。各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，各级人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体。按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作。
三是坚持部门配合原则。市大气办统筹协调推进秸秆禁烧和综合利用长效机制建立工作，农工部门会同环保部门负责组织指导全市秸秆禁烧工作；发改、财政、农业、宣传、监察、公安、交通等单位要密切配合，充分发挥部门职能作用，共同做好秸秆禁烧工作。
四是坚持教育和处罚相结合原则。宣传部门及各有关单位要加强秸秆禁烧有关法律、法规和政策的引导，大力宣传焚烧秸秆的危害，积极营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的舆论氛围；对焚烧秸秆农作物等污染大气环境的行为，环保、公安、监察、农业、农工等部门要联合执法，发现违反规定行为要及时责令停止并进行处罚。
五是坚持秸秆禁烧和综合利用相结合原则。对焚烧秸秆要“疏堵结合”，以疏为主，因地制宜推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆压块、秸秆沼气、秸秆栽培食用菌等，加快各种秸秆综合利用技术的推广应用，从源头上促进焚烧秸秆问题的解决。
二、工作目标
各乡镇办事处及各有关部门对秸秆禁烧工作要常抓不懈，认真做好全面禁烧、常年禁烧工作，尤其在抗日战争胜利七十周年庆祝活动期间、北京田径世锦赛举办期间等时间节点要加强对禁烧工作的巡查，按省委、省政府要求“确保不点一把火、不冒一处烟”。
三、工作重点
全市范围内实行全区域禁烧，尤其做好人口密集区域、高速公路及国、省干线、铁路沿线等区域秸秆禁烧工作，确保空气质量和生态环境持续改善，确保交通安全，确保人民群众生命财产安全。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各乡镇、办事处要高度重视，早谋划、早行动，把秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实责任，制定方案，成立秸秆禁烧专门机构。各有关部门要确定分管领导和工作人员，明确监管责任。要上下联动、形成各乡镇办事处和有关部门相互配合的工作机制，形成齐抓共管的工作局面。
（二）严格落实责任
禁烧工作期间要进一步明确各有关部门的工作职能。环保部门负责秸秆禁烧监测和执法工作；农工部门要会同有关部门做好秸秆禁烧的督导、宣传工作；农业部门要加强农作物秸秆综合利用技术推广工作；文广新局负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的情况进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用；监察部门要对秸秆禁烧和综合利用工作不作为或工作不力的领导干部实施责任追究；公安部门要会同环保部门加大执法力度；发改、财政部门要做好项目、资金的支持工作；交通部门要加强高速公路、国道、省道等重要道路两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作；气象部门要会同环保等部门做好重要节点焚烧秸秆火点的信息传递等工作。各乡镇、办事处要全面布控，以更强的决心、更大的力度、更有效的措施，全面做好秸秆禁烧工作。要通过“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，实现对各自辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。
(三）强化督导检查
焚烧秸秆涉及面广、易反复，市禁烧工作领导小组要强化督导检查工作。一是在秸秆禁烧的重要节点，派出精干力量加强督导检查。各督导检查组要深入基层明察暗访，点面结合，突出重点，对工作不力、造成严重后果的乡镇办事处和分包部门要追究责任，限期整改；二是在今年禁烧工作中气象卫星抓拍、无人机航拍等技术的使用力度将会不断加大，各乡镇办事处在禁烧期间接到本辖区出现火情通报后要立即进行检查，查明原因，及时改进，并将情况及时上报禁烧办；三是市禁烧工作领导小组要及时掌握全市秸秆禁烧工作的整体情况，借鉴其他地区秸秆禁烧工作的先进经验及存在的问题，推进整体禁烧工作。
（四）加强宣传引导
各有关部门要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用电视、广播进行滚动宣传，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和政策文件规定。各乡镇、办事处及属地的村委会要利用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅彩旗、印发通告及明白纸等形式大张旗鼓的宣传秸秆禁烧的重要意义，为秸秆禁烧创造良好的社会舆论环境。把秸秆禁烧变成农民群众的自觉行动，形成良好的禁烧氛围。
（五）着力长效机制建设
市禁烧办会同各相关部门要进一步完善指挥调度机制，加强信息传递和通报。建立覆盖市乡村三级的信息、调度、指挥三合一的禁烧监管指挥平台，形成从发现、处置到问责快速反应的禁烧工作机制；同时建立完善的约谈机制、信息反馈机制等。各乡镇办事处及各部门要建立和完善相应的制度机制，避免临时突击一阵风现象，对秸秆禁烧要实现常态化监管。