农民工培训讲话与农民工工资支付讲话汇编x

农民工培训讲话

同志们，在省交通运输厅主要领导高度关注和各有关单位的大力支持下，杭瑞高速农民工技能培训班如期开学了，也标志着湖北交通重点工程农民工技能培训正式启动。很高兴能参加杭瑞高速农民工技能培训班，在此，我谨代表省交通运输厅向在座的各位农民工兄弟

表示诚挚的问候，向承担培训班教学任务的各位教师表示衷心的感谢 !

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、开展农民工技能培训意义重大、任务迫切。

开展农民工技能培训是适应交通大建设、大发展的需要。为应对国际金融危机冲击，中央制定了新一轮投资拉动、保持经济平稳增长的战略决策。我省交通发展抢抓机遇，投资力

度在逐年加大，建设项目逐渐增多。今年，我省交通投资规模将突破 450亿，力争向 500亿

冲刺，其中，我省高速公路在建里程将达到 2200公里，投资将达到 300亿元，要完成好繁重的建设任务，没有一支庞大的、素质过硬的建设大军是不可能的。根据有关研究结果，全

国四万亿投资可直接创造就业岗位 5600万左右，其中， 90%以上是施工一线的操作人员， 8 0%以上从业人员是我们的农民工兄弟。据此推算，我省从事高速公路建设的农民工保守估

计也将达 30万左右，也就是说农民工兄弟是我们交通建设重要的基本队伍，是我省高速公路建设一线作业人员的主体。一条条公路，一座座桥梁，一道道隧洞，都离不开你们的辛勤劳动和智慧结晶。特别是在工程建设领域，作为新兴的劳动力和工人阶级的生力军，在推进工程又好又快建设中正发挥着日益重要的作用，他们既是工程建设的生力军，也是质量安全的主心骨，是交通建设质量安全保障的第一道防线，对工程建设质量安全进度举足轻重。在当前交通大建设、大发展新形势下，开展技能培训，提高全员素质，对于保证我省重点工程顺利推进，进而实现交通发展目标具有重要意义。

开展农民工技能培训是提高我省交通建设质量安全水平的迫切要求。中央电视台焦点访谈

栏目播出的 “高速公路下的真相 ”中，农民工反映湖南邵怀高速公路建设存在质量问题。上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟是蛇皮袋、泡沫塑料等废物

、垃圾。我们部分项目还存在 “内在质量指标合格、结构物外观质量粗糙 ”的现象，与精品工程的要求还有较大差距，施工过程中的安全生产事故也时有发生。这些问题如果不能及

时得到有效的治理，随着交通建设难度加大、任务加重，将直接导致工程建设质量安全形势滑坡，严重影响我省交通健康发展大局，也直接影响现场一线的农民工兄弟安全。出现这些问题有工程质量监管不到位的原因，也有建设、施工、监理人员责任心的原因，但现场的一线作业人员的技术技能和责任心是一个十分重要的因素。要进一步提高全省重点工

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程项目管理水平，全面加强工程质量安全管理和控制，必须引导施工单位发挥自身在工程

建设中的主体作用，严格细节管理，排查安全隐患，落实安全防护，大力推行机械化、精

细化、标准化施工，强化施工工艺控制，严把施工过程中的每一道质量关口。这些工作最

后都要落实在具体人的身上，落实到我们在工程建设各环节从事具体工作的每个农民工兄

弟身上。这就要求我们要始终清醒认识一线建设者特别是农民工对于工程建设质量安全的

重大影响，牢固树立质量安全必须从源头抓起、必须从基础抓起、必须从基层抓起的理念

，将质量安全教育拓展到基层一线，延伸到民工队伍，加强有针对性的质量安全意识和操

作技能培训，从根本上提高项目整体管理水平，实现工程质量安全目标，推进交通又好又

快发展。

二、切实抓好农民工培训，夯实工程建设基础。

我们都有这样的体会，搞好工程建设，除了需要好的管理，好的业主，好的监理，最关键的还是要有一支好的施工队伍。当前，由于存在交通基础设施的大建设、大发展与建设资源相对不足的矛盾，大量的农民工加入到交通建设大军，通过开展培训等方式，提高农民工的应知应会能力，已成为提高施工队伍整体素质的重要手段和现实切入点，也是我们现阶段的主要任务。过去，施工单位也组织了一些培训，现在看来，行业主管部门、业主也要高度重视，并加大力度推进该项工作，多管齐下，保证培训到位。

一是要统一认识，加强领导。加强农民工培训，是提高交通建设队伍整体素质、增加交通发展效益的一项基础性工作。这项工作涉及面广，参建各方必须密切配合，统一认识，切实加强组织领导，确保培训工作落实到位。今年省厅开展了十个专项行动，对农民工培训提出了明确要求，要从切实关心农民工的权益、组织开展培训入手，在全省形成重视农民工、关爱农民工、培训农民工的浓厚氛围，不断增强广大农民工的归属感、荣誉感，促使这支队伍真正成为维护工程建设质量安全的重要力量。为此省厅组织了一些列活动，包括

在全省交通重点工程组织 “网上民工专题培训 ”，开办 “网上民工夜校 ”、 “网上民工讲堂 ”等等。通过一系列活动，切实加强对农民工的技术培训和职业教育，让更多的农民工掌握钢

筋加工焊接、模板安装、砼振捣、超重吊装、安全用电等基本、基础知识和要点，不断提高各项技能。各项目、各施工单位必须高度重视此项工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要把培训工作落实到各施工标段、工班和作业班组。今天，我们在杭瑞举办农民工技能培训班，在杭瑞是第一次，也是一个开端，将来还要把这项活动在每个指挥部推广，切实提高一线职工队伍的操作技能，提高工程质量，也提高工人的安全意识，防止安全事故。

二是要积极发动，认真组织。由于工程建设任务繁重，大家工作很辛苦，还要抽时间参加培训，这就要求各项目要做好宣传发动和组织工作。要通过多种途径让大家看到，参与技

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能培训，既能进一步拓展农民工自己的生存和发展能力，也是要解决工程建设资源不足矛盾的重要手段。要合理安排培训时间，把集中培训和小组、工班培训结合起来；要灵活安排培训场地，把书本知识培训和施工现场案例实训结合起来。要充分利用阴雨天工余时间开展培训，要发挥各施工标段、小组、工班的作用，落实岗前培训，做好技术交底，突出培训实效。要加强典型培树，鼓励和组织业绩突出的农民工现身说法，加强相互之间的交流，促进共同提高。下一步，还要把技能比较好的、条件比较好的农民工集中起来，到交通学校进行培训，通过技术比武，对成绩突出的进行肯定和鼓励，在湖北交通领域就业上优先、待遇上优惠，来鼓励大家参与学习，相信广大农民工兄弟珍惜这个机会，我们行业、指挥部也要求企业来提供无偿的学习机会，希望大家珍惜。在过去有一种说法：荒年饿不死手艺人。如果我们掌握了手艺、技术，无论在什么地方都可以发挥作用。

三是要扎实培训，保证质量。开展农民工技能培训，是一件好事，一件实事，省厅和各有关单位投入了大量的人力、物力，必须把好事办好，实事办实。在今后的培训中，要特别注重培训质量，做好培训计划，严格教学安排，优化教学内容，保证培训课时，结合工程特点和存在的质量安全问题，让大家真正学到一技之长，真正懂得如何保护自己。各项目除了要完成统一培训的规定要求外，还可以创新自选动作，大力开展形式多样的培训学习活动，把培训工作落实到日常工作中。可以采用传帮带的方式，合理搭配施工小组，让有经验，懂技术的带着新手一起干，通过言传身教来提高整体技能水平。要落实日常技术交底和岗前培训。进一步突出培训的针对性和实用性，围绕质量通病等薄弱环节和安全生产中的突出问题，开展重点培训，在提高农民工技术能力的同时，减少工程施工安全风险和质量问题。在专业技术和安全生产知识的培训之外，还可以适当组织社会主义荣辱观教育、普法宣传教育、职业道德教育和社会公德教育，不断增强法制观念，遵守职业行为准则，培养科学文明健康的生活方式。

三、认真参与培训学习，切实增强自身技能。

一是要转变观念。随着城市化和工业化进程进一步加快，企业需要大量有熟练技能的劳动

力，这为我们农民工就业提供广阔的天地。但是，随着经济发展和科技进步，生产技术含

量有了明显的提升，对劳动者的技能、素质也提出了更高的要求。过去我们经常说 “凭力气

挣饭吃 ”，现在看来光凭力气还吃不好饭。拿我们交通行业来说，绝大部分工作岗位都需要

有一定的专业技术，没有知识和技能，很难找到工作岗位，至少是不会有好的岗位。因此

，参加培训的每一位农民工学员都要有紧迫感，抓住当前有利时机，增强学习的主动性。 “

世上无难事，只要肯登攀 ”，我相信，只要我们坚持不懈，加强学习，不断提高自身素质，一定能够为自己争取一个更好的生活。随着社会经济发展，就业环境将会发生变化，今后，可能谁的技术好、手艺好，谁就可能在今后的就业中占到主动的位置。如果我们现在不抓住机会学习，等到用的时候来学就来不及了。学习是要费劲的，好在我们现阶段民工的学历和文化知识水平较高，如果我们想学，相信大家是肯定能学好的。

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二是学习要认真。这次培训班是经过省厅、厅质监局、杭瑞指挥部以及各参建单位认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的内容以及时间的安排等方而都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。既然是参加培训，我想大家就要沉下心来，按时参加，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。授课是一种引导，不可能通过几个授课就能让大家的能力有突然的变化。过去有个说法：师傅领进门，修行靠个人。还要通过大家自学，在干的过程中留心，要有精益求精的精神、把事干好的精神，把理论专业知识用到具体的操作中，做到理论与实践相结合。

三是学用要结合。大家要坚持学以致用，学用结合，要通过学习与实践，不断提高工作能力，积累经验，增长本领。我们的培训非常注重实践性，但集中培训内容毕竟还是停留在字面上，要做到融会贯通还必须在实践中加以深化，光记住了我们课堂上讲的内容，实际工作中把他抛在一边，不去运用，必然背离培训想要达到的效果。希望大家能够珍惜这来之不易的机会，课堂上学好课程内容，工作中掌握好技术要领，为不断提高自己的工作技能打好基础。

同志们，这次培训时间有限，内容也难免有失全面，但起了一个好头，希望我们大家以这次培训为契机，不断学习，不断实践，在今后的工作中不断取得新的业绩，为自己的人生更添一分光彩，为湖北交通健康发展做出新的更大的贡献。

最后，预祝这次培训取得圆满成功。祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。同时，通过学习，掌握更多的本领，做好工作，咱们的生活也更加美好！

谢谢大家 !

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农民工工资支付讲话

今天召开这次会议，就是在简要总结前一阶段我市清欠工作的基础上 ,认真分析当前我市解

决拖欠农民工工资工作的严峻形势，针对目前仍然存在的主要问题，

按照中央、省、市的统一部署，进一步增强紧迫感，拿出实际行动，扎扎实实地采取一系

列措施，加大工作力度 ,打好元旦、春节前兑付农民工工资这一硬仗，维护社会稳定。下面

，我谈三个方面的问题。

一、目前我市 "解欠 "的基本情况

在各区市、各部门和各施工企业的共同努力下，自去年末国务院部署集中清欠以来，全市

已累计清理拖欠工程款 28.94亿元，占拖欠总额的 61%，其中政府投资项目清欠 7.92亿元，房地产开发项目清欠 12.93亿元，其他类项目清欠 8.09亿元。

　XX 年末施工企业上报的农民工工资拖欠已基本解决。我市的解欠工作得到了部、省的充分肯定，多次在全国、全省会议

上作典型发言，工作经验在全国、全省推广。

开展 " 解欠 " 工作以来，市建管局共受理调解拖欠农民工工资投诉上访 946起，涉及农民工 18

628人次，涉及金额 4172万元。其中，春节后受理拖欠工资投诉上访 316起，涉及农民工 568

7人次，涉及金额 711万元。

从投诉上访情况分析来看，春节后农民工上访主要呈现以下几方面特征：一是所有发生投诉上访的工程项目，都不同程度存在私拉滥招、将劳务工程分包给无资质小包工头、不按规定与农民工签订劳动用工合同等违法违规问题。二是农民工自我维权意识明显提高。由于全社会的普及宣传，持续的解欠氛围，使农民工的自我维权意识明显提高。虽然自去年

末以来，我市解决了近 8亿元农民工工资拖欠款， XX 年以前拖欠的农民工工资已基本偿清

，但是春节后农民工上访的起次、上访人数、涉及金额却比去年同期分别增长

54％、 43％

、21％。三是属结算纠纷、质量纠纷造成拖欠的比例较高。经统计春节后投诉上访的

81％

为结算纠纷造成。四是绝大多数为施工过程拖欠造成上访。经统计

95％为工程施工过程中

工资发放不及时造成的上访。五是历史遗留拖欠逐步显现。近几年来，多数企业进行了改制，改制过程中未统计的原施工现场拖欠的农民工工资，随着解欠力度、深度的不断加大，而逐步显现出来。六是总承包对专业承包、劳务分包企业的监管或专业承包对劳务分包企业的监管不力，对其农民工工资发放缺乏监督，以及项目经理对施工现场出现的矛盾、纠纷处理不及时造成的上访也较多。

二、当前存在的主要问题

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一是个别区市个别企业重视程度不够

应该说，在解决拖欠农民工工资问题上，绝大多数企业能够认真贯彻上级的精神和部署，重视程度很高，行动很快，工作很扎实，也正因为如此，我市总体上才取得了刚才谈到的较好成绩。但是，个别地方和企业仍存在思想重视不够，措施不落实的问题。突出表现在以下三个方面：一是一些企业和项目经理在认识上存在偏差。或是认为多年以来农民工工资发放都存在拖欠，错把拖欠农民工工资作为一种对农民工的管理手段；或是认为拖欠工程款和农民工工资是普遍现象，别的企业和项目都存在，法不责众。二是工作不扎实。国家、省、市多次下发通知要求摸清底数，但是个别企业对项目部工人工资发放、拖欠情况一无所知，个别项目经理竟然对自己工程项目使用的农民工人数和工资是否真正发放到农民工手中一无所知，甚至发生农民工上访仍不知情。三是发生问题处理不及时。有些问题本可以在项目部或企业内部协调解决，但是由于处理不当或处理不及时引发了上访；个别企业发生农民工上访上级机关要求处理时，或迟迟不予解决造成重复上访，或以种种借口推诿扯皮。

我们必须清醒地认识到，拖欠农民工工资问题不仅严重影响了我们整个建筑行业的社会形

象，也严重危害到社会稳定，发展成为社会问题、政治问题。

　xx 总理亲自出面帮助农民工解决工资，省、市主要领导多次听取汇报并作专门批示，充分说明了各级党委、政府对清

欠工作的高度重视。各区市、各单位必须进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，充分认识这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，从讲政治、维护社会稳定的大局出发，积极采取有效措施，将防止拖欠农民工工资工作抓紧抓好。

二是仍存在个别企业以拖欠工程款为由，拖欠农民工工资

关于这个问题我想强调三点，第一，拖欠工程款和拖欠农民工工资的解决，是适应不同的法律法规的不同的两个法律主体之间的问题。解决拖欠工程款要求企业在生产经营过程规避经营风险，解决拖欠农民工工资是要求企业保障职工的合法权益。因此，不管是否存在拖欠工程款问题，农民工的工资必须按时发放。第二，企业要有自我保护意识和措施。为防止和解决拖欠工程款，政府多次下发文件要求施工企业不要垫资施工，对建设单位不审计、不结算、不拨付工程款的，按合同约定或有关规定，该停工的停工，该起诉的起诉，要及时向工程所在地 "解欠办 "报告。但是我们有的企业不具备垫资能力盲目垫资施工，发生工程款拖欠却碍于建设单位情面不采取有效措施，转嫁矛盾拖欠农民工工资和材料款。

更有甚者，个别企业将被拖欠工程款上报到 " 解欠办 "后，有关部门对开发企业进行处理时

，却违心的与开发企业串通提供不拖欠的假证明，既损害了自身的利益，也给主管部门的工作造成很大的被动。第三，主管部门并不是只要求施工企业去做什么，今年市建委为维护施工企业利益，为企业创造良好的发展空间做了很多工作，比如：为解决拖欠工程款问

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题，处理通报了 17家有拖欠行为的房地产企业；向市长办公会专题汇报了政府工程拖欠工程款情况，市政府明确承诺施工企业上报的政府工程拖欠的工程款，经落实确实存在拖欠的， XX 年必须予以解决（目前所有区市长已与市政府签订了目标责任书）；协调市政府督

察室、市监察局、市发改委联合到各区市督导政府工程清欠；为加快清欠进度，

11月在胶

南市专门召开了现场会。为防止建设单位拖延工程结算时间，专门下发了《关于切实加强

建筑工程结算时限管理的通知》。为维护施工企业利益，下发了《关于调整定额人工工日

单价的通知》和《关于推行建设工程工程量清单计价办法的指导意见》，将综合工日费由

原来的 27元上调为 32元，将建设工程文明施工费费率由原来的

0.22％上调到 0.32％，明确了

安全施工费的收取标准，将工程排污费、住房公积金和意外伤害保险费列入工程造价。为

加快企业发展，研究制定了《青岛市建筑业五年发展纲要》和

15个创造企业发展环境的配

套性文件，这些文件都将在

XX 年建管工作会议上颁布。

三是个别企业公司管理与项目管理脱节

个别施工企业以包代管，公司向项目部收取一定的管理费后，对工程项目部的管理不闻不问，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，有的企业领导发生工人上访时，对工程项目的情况一问三不知。

四是转包、非法挂靠、违法分包、非法用工问题严重

我市自 XX 年 7月 1日就实行了劳务分包资质管理和劳动用工合同管理，但是很多工程项目仍

存在使用无资质包工头、私拉滥招、不与务工者签订劳动合同问题，一些企业贪图私利允许一些小企业或个人挂靠把本单位承接工程，或将承接的工程转包给不具备管理能力的单位，造成管理混乱，引发拖欠农民工工资上访。

五是新的拖欠不容忽视

虽然我市已基本解决 XX 年以前形成的农民工工资拖欠，但是在施工过程因拖欠工资造成的农民工上访时有发生。尤其应该引起注意的是一些企业通常采取春节前集中发放农民工工资的支付方式，一旦资金筹措出现问题，极容易造成拖欠，并引发集体上访和其他突发性事件。

三、下一步要重点抓好的几项工作

（一）集中全力，做好元旦、春节前的工人工资发放工作

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元旦、春节是兑付农民工工资的高峰期，也是民工上访的高发期，各级建设行政主管部门、各建筑业企业、各有关单位要把防止拖欠农民工工资作为维护社会稳定的一项政治任务，带着阶级兄弟感情切实抓紧抓好。重点要落实好以下几项措施

一是要保证工人工资优先支付

总承包企业必须对所承包的工程全面负责，保证每笔工程款必须优先支付工人工资和劳务分包款，在拨付工程分包款时，要监督专业承包、劳务分包企业将工人工资及时、足额地发放到工人手中，严禁以任何借口挪用、克扣、拖欠工人工资。

各建筑业企业

要积极筹措 " 建筑业企业内部解决拖欠农民工工资的预备调剂资金 "

（可按 XX 年完成建筑业产值的 2%-5% ），对资金缺口大的工程，要严肃对待，按合同约定或有关规定该停工的停工，该起诉的起诉，并立即采取措施多渠道地筹措专项资金，提前做好工人工资发放工作，确保两节期间不发生工人上访问题。

二是要健全机构、落实责任、彻底排查

各建筑业企业要充实完善由主要负责人参加的解决拖欠农民工工资工作机构，要指定专人负责对所有承建项目的工程款拖欠、农民工工资发放和使用分包队伍及用工情况排查和摸底，彻底清查私拉滥招的非法劳动用工，对农民工工资发放情况，要逐个工程、逐个分包

队伍、逐人进行排查，并做好排查记录。要建立健全 "解欠 " 责任制，明确企业法定代表人是企业第一责任人，项目经理是工程项目的第一责任人。

各区、市建设行政主管部门要由被动接待投诉转变为深入基层检查劳务分包、拖欠工资情况，将矛盾解决在基层，提前化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，把经常被投诉的单位列为重点监控对象，加大力度检查其劳务分包和规范用工及工资发放情况，切实把问题解决在萌芽状态。

三是要认真做好接访工作，确保社会稳定

各市、区建设局、各建筑业企业要立即召开关于防止拖欠工人工资的专门会议，认真安排部署。首先各工程项目经理在春节前这段时间要靠在工地上，特殊情况外出要保证通信畅通，使现场工人有问题能够得到及时反映，出现情绪波动能及时化解。其次各企业和各区、市主管部门要设专人负责接待拖欠工人工资的投诉、上访，各总、分包企业要力求把矛盾化解在企业内部，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮；自即日起要要启动应急

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预案，建立值班制度，要保证车辆、通讯畅通，确保出现问题及时处理。任何单位不得以任何理由组织人员到政府机关上访，存在问题逐级上报解决。

四是重拳出击，严肃处理一批违法违规企业

对解决拖欠农民工工资工作实行一票否决制，今天会议上，已经通报处理了家企业，下一步我市将进一步加大处罚打击力度，今后凡是发生农民工上访，各级接访部门首先要落实是否存在转包、非法挂靠问题，是否存在将劳务工程违法分包给无资质小包工头、私拉滥招问题，是否存在不按规定与务工人员签订劳动用工合同问题，一旦发现除严格按有关法律法规对责任单位和项目经理严肃处理外，属外地队伍坚决清出我市建筑市场，情节严重的书面向企业所在地建设行政主管部门、省建设厅、国家建设部通报有关情况，要求进行进一步处理；属本地企业一年内不予资质升级，计入不良行为档案进行全市通报，在资质年检、招投标时一并作出相应处理，情节严重的申请上级有关部门给与降低或注销资质。对虽不存在以上问题，但对农民工工资发放、使用劳务队伍及用工情况排查不彻底，解决拖欠工资措施不力、推诿扯皮引发工人上访、被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，将对相关单位、项目经理进行全市通报，计入不良行为记录，在招投标和资质年检时作出相应处理。

（二）标本兼治，切实落实长效机制建设

一是要进一步规范劳务分包、劳动用工行为

为进一步规范劳务分包和劳动用工行为，从根本上防范拖欠农民工工资，近期我市制定下发了《关于进一步规范建筑劳务分包市场加快劳务分包企业发展的意见》。进一步明确了建筑市场各方主体在规范劳务分包、劳动用工行为，防止拖欠农民工工资工作中的责任，建立了在全市建立施工现场普及性告知制度和建筑劳务作业网上监管系统，进一步加强了建筑劳务分包成建制管理，强化了劳动用工合同管理。其中关于建立施工现场普及性告知

制度规定：自 XX 年 1月1日起，青岛市行政区域内所有建筑工程项目开工前，须由总承包企

业负责制作《建筑工人维权须知》告知牌，与施工公示牌一并摆放于施工现场醒目处， "告

知牌 " 中将农民工如何依法维权作出说明，并公布建设行政和劳动保障部门的投诉举报电话

，使农民工能够清楚自己的权利、义务及投诉渠道，将拖欠农民工工资投诉举报制度长期

化、规范化。

最近市建管局正在组织人员研究制定解决转包、非法挂靠的措施和手段，明年市建管局整顿和规范建筑市场秩序的重点工作就是严厉打击转包、非法挂靠、违法分包等违法违规行为。

二是要规范结算手续，切实维护施工企业合法权益

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第一，要强化建设工程施工合同管理，增强自我保护意识，做到规范化、法制化。合同中要明确约定工程款结算及支付的时间和方式；在承揽任务时，对建设资金不落实的项目严禁垫资施工；业主未按合同约定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解决；要

充分运用最高人民法院对《合同法》 286条款的司法解释，行使优先受偿权，依法维护企业和工人的合法权益。

第二，要及时做好工程施工过程中的各类经济签证手续，按照合同约定，认真执行工程竣工结算报告和竣工结算审查时限，无正当理由不按时办理结算手续的，要运用法律武器追究违约责任。

第三，强化施工现场资料管理，确保工程结算资料的完整、齐备、合法、有效，避免出现纠纷时因缺乏证据而无法采取司法手段予以解决。

三是推行工程担保和建筑劳务工资保证金制度

建设单位在办理施工许可前，必须同时办理全额业主工程款支付担保。在工程建设过程中 ,

一旦出现业主恶意拖欠工程款现象 ,承包商可依据相应程序 ,直接从银行支付工程款 ,从而利

用市场手段有效防止拖欠工程款发生。为确保劳务工资按时足额发放，我市规定自 XX 年9

月起，凡在青岛市辖区内新建、扩建、改建的建设工程项目，必须缴纳中标价 2％作为建筑

劳务工资保证金。因建设单位拖欠工程款，导致建筑企业无法支付农民工工资的，建筑劳

务工资保证金将用于支付劳务分包款和农民工工资。

四是强化诚信建设

按时兑付农民工工资，是建筑业企业和项目经理信用记录的重要内容。凡存在拖欠行为的企业和责任人，都将记入不良行为档案，并定期向社会公布。

同志们，防止拖欠农民工工资工作是一项艰巨的任务，也是创建 " 平安青岛 " 重要内容，我

们一定要坚定地贯彻执行党中央、国务院的工作部署和要求，在市委、市政府的正确领导下，从维护社会稳定的大局出发，继续抓好各项工作措施的落实，确保农民工兄弟及时拿到工资，高高兴兴地回家过个好年。

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