缅甸某水电站工程涉外突发事件应急预案

缅甸***水电站工程涉外突发事件应急预案

1总则

1．1编制目的

建立健全公司处置涉外突发事件应急机制，使涉外突发事件应列工作规范化、科学化，维护国家利益和社会稳定，保障境外公司人员、境内外国人员的生命则产安全及其合法权益。

1．2编制依据

本预案的制定依据是《中华人民共和国宪法》、国家有关法律法规、 《国家涉外突发事件应急预案》、 《云南省涉外突发事件应急预案》及集团公司相关规定。

1．3适用范围

本预案适用于在中国境内发生和境外发生涉及我公司的涉外突发事件：的应急处置工作．、应急处置工作中涉及国家对外方针、政策的重大问题，按国家及集团公司有关规定办理。

(1)境外涉我突发季件

境外发生的造成公司援外人员、工程承包施工人员、和公司因公、因私出国的公民人员伤亡、财产损失的突发事件。

(2)境内涉外突发事件

在中国境内发生的造成外国来公司项目部访问、考察、交流人员及其他外国公民人员伤亡、财产损失的突发事件。

在与有关国家进行联系交涉或合作的过程中，可参照我国政府缔结或参加的国际双边多边条约，以及有关国际惯例办理。

1。4基本原则

(1)以人为本、力保安全。贯彻落实“三个代表”重要思想， 坚持执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安 全为处置涉外突发事件备项工作的根本目的，最大限度地维护靖 外公司人员、境内外国人员的生命财产安全及合法权益，避免或 减少损失。

(2)快速反应、协同应对。建立联动挤蜩及联席会议机制，加强涉外部门威急处置队伍建设。在公司涉外突发事件应急指挥部 (以下简称‘‘涉外应急指挥部”)领导下，分工协作、协同应对， 形成快速反应、协调有序、运转商效、处置得当的应急管理机制。

（3）畅通联络、共享信息。公司涉外应急指挥部办公室建卫信息 联络机制^总经理工作部应注意收集涉外应急事件信息并及时上报，保持相互之问通信联络畅通，做到信息共享。

(4)居安恩危、预防为主。坚持预防为主、防范与处置并重，增强忧患意识，强化量传教育，加强队伍建设，开展培训演练，积极做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备。

(5j依法办事、保守秘密。对涉外突发事件颓依法决策和处置，遵守国家法律法规和有关国际条约、参照事发困或地区法律法规的相关规定，切实保护境外公司疆工的生命财产野全及其合法权益。在臆急过程中，应当严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守商业秘密。

2组织指挥体系和职责

2·1组织指挥体系

总指挥：黄福龙

副总指挥：王进攻 熊辉 陈立目

成员：刘晋安 张兰筐 韦海念 钟世志 张思普 唐雄文 程利华

2．2职责任务

2．2-1统一领导、指挥、协调涉外突发事件的应急处置工作。应急预案启动后，按照总指挥的统‘部署，明确职责及工作分工。完成各项应急任务。

2 2·2制定突发事件的处置决策和应对措施．协调处理境外涉及公司人员安全保护的重大事项，指挥、协调各施工单位、政府有关部门组织实施，并监督检查落实情况。

2 2·3总经理工作部蜩查、收集涉外突发事件的各类信息。分析、研判境外安全形势及事态发展走向，适时通报有关部门，提出预警建议。，

2 2·4在上级‘#位领导下配合涉及公司的重大涉外突发事件的信息发布及中外记者采访等事宜。

2·2·5联系国外有关组织，人士、华侨华人社团组织的支持援助以及研究决定其他有关应急处置工作的重要事项。

3预警机制

3．1预警机制的建立

总经理工作部负责建立和完善涉外突发事件预警信息收集、评估、发布制度；

3．2预警信息收集

总经理工作部、胡，电物资部和工程建设部应加强调查研究，注意收集境内外可能发生涉外突发事件的各种信息。驻缅甸办事处相关人员应加强涉外突发事件预警信息的通报和沟通，认真做 好防范和处置应对准备工作．

3．4预警分级及行动

涉外突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为四级，其级别、指标迹象和行动如下：

3．4．1红色等级

指标还象：表明突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证买将发生武装或恐怖袭击．

行动：有关部门作好应急准备，警示有关人员减少外出或不去危险的地区，通知工程所有参建单位和人员撤离境外施工现场并及时上报。在国家有关部门发出旅行警示后启动应急预案，采取各项措施保护有关人员和机构的生命财产安全。

3 4．2橙色等级

指标迹象：表明有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。

行动：有关部门及时收集情报信息、跟踪事悄动态，考虑发生突发事件的方式、规模、影响，完善或制订具体应对措施。

3 4 3黄色等级

指标迹象：表明发生突发事僻的可能性增大。

行动：提醒有关柳一构和人员高度重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，同利考虑突发事件可能发生的方式、规模及快速反应的应刘措施。

3 4．4蓝色等级

指标迹象：表明司能发生突发事件。

行动：提醒有关机构和人员思想重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，注意安全，加强防范．并保持信息联络畅通。

4．分级响应

根据事发地点、性质、规模和影响，涉外突发事件分为特别重大(I级)、重大(I l级)、较大（III级)、一般(Iv级)，并分别做出不同响应．

4．1 I级响应

4．1．1指标

有下列情况之一的，为特别夔大涉外突发事件：

（1）造成死亡人数3 0人以上或死伤人数1 0 0人以上：

(2)造成公司境外人员安全及财产重大损失，造成外国来访人员安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响的：

(3)需要迅速撤离公司及参建单位驻外人员的；

(4)中国大唐集团海外投资有限公司(以下简称海外公司)认为有必要启动I级响应的其他涉外突发事件。

4．1．2响应

由涉外应急指挥部启动I级响应并及时开展应急处置工作。上报海外公司及地方外事办等部门在省涉外应急指挥部及上级单位的领导下开展处置工作。

4．2 II级响应

4．2．1指标

有下列情况之一的，为重大涉外突发事件：

（1）造成死亡人数10至2 9人或死伤人数5 0至9 9人的：

(2)造成或可能造成公司驻境外人员安全及财产较大损失，造成或司能造成外国来访人员及财产较大损失，并具有较大政治 和社会影响的：

(3)需要尽快撤离公司驻外人员的：

(4)中国大唐集团公司国际部及海外公司认为有必要启动II级响应的其他涉外突发事件。

4 2．2响应

涉外应急指挥部启动I级响应并及时开展应急处蚤工作。上报海外公司及地方外事办等部门在省涉外应急指挥部及上级单位的领导下开展处置工作。

4．3 III级响应

4 3．1指标

有下列情况之一的，为较大涉外突发事件：

(1)造成死亡人数3人以上，1 0人以下或死伤人数5 0入以下的；

(2)造成或可能造成公司驻境外人员安全及财产一定损失，造成或可能造成外国来访人员及财产 定损失，并具有一般性政治和社会影响的：

4．3 2响应

III级(较大)涉外突发事件的厘急响由涉外应急指挥部召开会议，报请海外公司及相关地方外事部门启动相应应急预案，协调有关部门开展处置工作，并及时报请上级外事部门给予指导。

4．4 IV级响应

4．4 I指标

有下列情况之一的，为一般涉外突发事件：

(I)造成伤芒人数3人(不合3人)以下的。

(2)造成或可能造成公司驻境外人员安全及财产损失，造成或可能造成外国来潜人员安全及财产损失，并具有一般性政治和社会影响的。

4．4．2响应

IV级(一般)涉外事件的应急响皿，由当地政府机关和外海公司批准启动应急预案，公司应急指挥部联系当地外事部门协调有关部门开展处置工作。

5处置程序

5．1 I、II级响应处置程序

I、II级响应按照Ⅸ国家涉外突发事件应急预集》、《云南省涉外突发事件应急预案》启动后的处置程序处置，公司应急指挥部协调有关部门积极配合，并与当地外事办保持联系。

5．2 III级、IV级响应处置程序

5 .

(1)应急机制启动后，公司涉外应急指挥部办公室迅速通知各相关部门和，参建单位参与应急处置工作，并与上级主管部门联系，各参建单位确定专人负费处置工作，24小时值班，与盈江县外事办时刻保持联络畅通。

(2)在公司涉外应急指挥部的统一领导、指挥下，各相关部门参建单位加强沟通、互相支持、积极配合、密切防作。

（3）公司涉外应一自指挥部办公室汇总各类有关涉外突发事件信息，向集团公司汇报，并通报相关部门和单位。

(4)由指挥长或受委托的副指挥长召集会议，指挥部办公室负责承办相关会议。

(5)应急处置过程中，公司涉外应急指挥部办公室须督促检查各项处置决策和应对措施的执行情况，确深各项处景决策和应对措施落实到位，取得实效。

(6)涉外突发事件处置完毕，由公司涉外应急指挥部决定终止应急响应，并由指挥部办公室通知相关部门和单位。

5．2．2处置措施

(1)境外涉我突发事件采取的有荧处置措施：

①及时报请当地外事部门和上级领导单位与驻外使馆联系，依靠驻外使领馆做好事发现场先期处置工作，了解确关基本情况，协助安置安抚、医疗急救、转移保护有关人韪等工作。

②蹲助受害人家属或受害人所在单位人员赴事发国处理有关事宜。

③与事发国、地区当局交涉，寻求国际、地区合作与援助、救助事宜。

④视情请求政府出面协调，必要时派医疗队前往处置和救助。

⑤视情向受害人及家属、胁助我方进行处置的外国地方政府领导人或政府致发慰问、感谢函电。

⑥安排在外有关人员回围后的接收、安置、抚恤等后续工作。

(2)境内涉外突发事件采取的有关处置措施：

①请求政府迅速组织力量控制局面、制止事态发展。

②总经理工作部、工程建设部牵头做好现场先期处置工作，包括了解并上报事件规模，伤亡人员姓名、人数、状况、国籍、财产损失等基本情况，安置安抚、医疗急救、转移保护有关人员等工作。

③向县、州外事办报告有关情况，并协助安排接待其官员赴事发地探视或慰问、救助该国相关人员。

5．2．3后期处置

(1)应急响应终止后，总经理工作部、财务管理部应配合县政府、州外事办进一步做好有关人员安置损失评估、赔偿、奖惩等后续事宜。

(2)应急工作结束后．有关部门及参建单位应及时写出总结报告，上报集团有关部门，并通过对处髓工作经验教训的总结，修订本部门应急预案，或对本预案提出修改意见。

(3)根据需要指示成立专门委员会，对突发事件的原因、有关人员责任进行调查，并提出改进工作和人员处理建议。

5．3信息报送和处理

信息收集、报送和处理应做到及时、迅速、准确、全面。

5．3．1信息收集

公司有关部门接到涉外突发事件发生的有关信息、后，应及时赶赴现场，核实、了解、收集、上报有关信息。

5．3．2信息报送

(1)总经理工作部在接到有关境外涉我突发事件信息后，应立即报告集团公司及县政府、外事办，其他有关部门在接到有关信息后应及时(最迟不超过2小时)报告涉外应急指挥部，由指挥部上报有关部门并安排应急工作。

(2)接到境内涉外突发事件信息后，总经理工作部或有关部门应及时或最迟不超过2小时报告涉外应急指挥部，并报当外外事部门和海外公司等有关上级部门。必要时，可越级上报。

6应急保障

6．1通信保障

1、涉外突发事件应急指挥部成员及参建单位及有关部门负责人要保持通信畅通。

2、总经理工作部要做好应急状态下的通信保障工作。中国驻缅大使馆电话：009 5-l-Z 222800 909 5-1-222803

6。2资金保障

财务管理部为涉外突发尊件应急处置提供资金保障。

6．3 人力保障

加强涉外工作人员队伍建设，加强各级应急处置工作人员的培训。建立与公安、军队、武警、消防、卫生、交通、民政、水利、气象、安全生产监管等支援、救援队伍的联系保障机制。开设多项应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6．4宣传教育和培训

(1)总经理工作部厦加强涉外突发事件应急预案的内部宣传和贯彻落实工作，普及防范廷发事件、应急救援基本知识和技能，教育公司员工树立忧患意识、危机意识和应变意识。对出境的人员、施工单位，要按照有关规定，做好出境前后的安全教育和管理工作，加强安全防范意识，提出注意事项，做好应列准备，避免或减少我公司人员遭受伤害。

(2)涉外应急指挥部应加强对处置工作的研究和调研，开展应急培训与演练活动，增加实际操作知识，使处置工作做到各司其职、反应迅速、规范有序、处置得当。

6．4奖励和处分

6 4 1应急处置终止后，要及时进行总结评议，对参与处置工作表现突出、反应迅速、处鬣得当的参建单位和人员，给予表彰奖励。，

6 4 2对玩忽职守、不负责任、办事不力，造成严重后果的单位和人员，视情给予批评、教育、行政处分，情节严重的依法追究其刑事责任。

7附则

7．1本预案由总经理工作部负责解释。

7．2本预案自印发之日起施行。

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