【工信方案】肥乡县工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案（全文完整）
工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案（略）一、加强推进转型升级，扩大工业有效投资（一）加快推进实施《中国制造2025》对接国家和省、市制造业发展战略，推动肥乡县制造业创新转型、提质增效，转变发展方式下面是小编为大家整理的【工信方案】肥乡县工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案（全文完整）,供大家参考。
工业稳增长调结构增效益
重点工作分工方案
（略）
一、加强推进转型升级，扩大工业有效投资
（一）加快推进实施《中国制造2025》
对接国家和省、市制造业发展战略，推动肥乡县制造业创新转型、提质增效，转变发展方式、增强竞争新优势。争取上级资金（基金），引导社会资本投入。培育发展壮大高端设备、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业，加快数控机床、工业机器人和数字化、网络化、智能化技术推广应用。开发高端、大型、智能化机械及配套设备。对远达环卫车、四达电机、爱华机械、南网电器等企业给予重点支持，积极开发和发展环卫专用车、节能电器、机械配件等产品。（县工信局、县发改局、县财政局、县科技局负责）
（二）实施一批重大建设项目
1、加大对工业项目支持力度。重点培育发展先进装备制造、食品工业、节能环保、基础零部件、新能源及新能源汽车、纺织服装、新材料等重点产业。积极争取国家和省、市专项基金，重点实施远达环卫车、四达电机、德器热等静压粉末模具钢、爱华机械、宏达环保设备、丛台酒业、圣雪海羊绒制品、云计算产业园等优势企业项目，提高企业核心竞争力，培育壮大新兴产业。（县发改局、县工信局负责）
2、支持宽带网络建设。落实国家和省、市出台的“宽带中国”战略政策措施，加快互联网宽带示范城市建设，建设县城免费WIFI项目，推进智慧城市建设。实施《肥乡县城免费WIFI项目建设方案》，在整合和吸纳社会资金基础上，以政府购买服务方式，实现全县城公共区域免费WIFI全覆盖。继续推进“三网”融合、宽带提速降费工作，积极推进光纤宽带网络、铁塔等信息通信基础设施项目建设，加快4G网络建设，提升网络普通服务能力。（县工信局、县财政局、县联通公司、县移动公司、县电信公司负责）
二、适应市场需求升级，扩大工业品消费
（一）促进产品结构升级。支持企业开发适应市场需求的产品，增加产品种类，提高产品质量，加强品牌建设，创新服务模式，提高产品科技含量和附加值，增加有效供给，激活消费需求。实施质量品牌提升行动。建设“智慧肥乡”，促进信息消费，按照县政府办公室《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》（肥政办字〔2016〕21号），实施农村电子商务全覆盖，开展农村电子商务公共服务中心、乡级配送中心和农村电子商务服务站点建设。开展改善消费品供给专项行动，促进轻工、纺织、食品等行业创新发展，增加高质量、高水平有效供给。适时组织企业开展产需对接，鼓励企业在同质同价情况下优先采用当地原材料和产品，引导企业开发生产对路产品。（县工信局、县发改局、县商务局、县质监局、县工商行政和食药监局、县科技局负责）
（二）帮助企业拓展市场。组织开展多层次产需对接，针对装备、建材和消费品等重点行业和企业，每年开展1-2次产业链上下游、跨区域、跨行业的产需对接活动。协调华源钢结构、艺冠玻璃、金穗门业、正力通节能建材、顺发混凝土、三虎家具、奇美家具、禧泰家具等企业与县内重点项目建设单位对接合作，推进项目建设尽量使用本地企业生产的产品。完善县内产品政府采购推荐目录编制和发布机制，进一步提高政府采购项目使用本地产品采购比例。创新工业领导电子商务模式，鼓励企业依托电子商务平台开展网络销售。（县工信局、县发改局、县商务局、县财政局负责）
（三）加快发展新型建材产业。全县建筑工程严格按照《邯郸市新型墙体材料与建筑保温材料促进条例》、《邯郸市建设局关于推进绿色建筑（小区）工作开展的通知》（邯建墙〔2013〕252号）要求执行。创新绿色建材推广机构，加快绿色建材应用步伐。优化要素资源，鼓励产业聚集发展，加大对龙头示范企业和新兴建材特色产业支持力度。实施绿色建材生产和应用行动计划，整顿墙材和砖瓦市场秩序，大力推广新型墙体材料、高性能混凝土、节能门窗、防火保温绝热材料等新型建筑材料。（县住建局、县发改局、县科技局、县质监局负责）
（四）鼓励节能环保等产品应用。支持企业开发绿色低碳产品，加快节能变压器、高效电机、除尘脱硫脱硝装备、水处理装备、高效换热装备、废旧资源综合利用等节能环保产品的生产和推广应用，重点支持四达电机、中通燃气设备、宏达环保设备、绿州环保等企业做大做强。加强节能标准化工作，抓好重点行业能源管理信息化，积极推进电机系统、锅炉系统等用能系统优化节能改造，加强工业节能监察，提高能效水平。扩大政府采购节能产品范围，落实税收优惠政策，推动绿色采购。（县工信局、县发改局、县财政局、县环保局负责）
三、支持企业走出去，扩大国际产能合作
（一）扩大出口规模。进一步落实国家和省、市关于稳定外贸增长的政策措施，加快退税进度，优化退税服务，支持外贸经济发展。提升我县纺织服装等传统优势的产品竞争力，巩固出口市场份额，发展新的出口主导产业。落实国家出口退税政策，支持县内产业“走出去”。完善出口退税管理办法，缩短出口退税办结时间。（县商务局、县国税局负责）
（二）推进国际产能合作和创新合作。对接跟进国家“一带一路”规划和京津冀协同发展战略。研究制定对接跟进“一带一路”规划的办法，抓住人民币国际化有利契机，支持我县优势产业向境外转移，做好相关配套和服务工作。要加大金融产品创新力度，进一步提升金融服务质量，助力与“一带一路”规划和京津冀协同发展战略相关的建设项目落地实施。（县发改局、县商务局、县工信局、县金融办、县人行负责）
（三）鼓励企业积极引进关键技术。落实国家技术引进贴息政策，加大对重点技术引进企业的资金支持。放宽技术引进企业认定条件，缩短技术进口办结时间，提升我县技术贸易管理水平，促进企业技术创新和结构调整，转变外贸增长方式，推动我县经济发展。（县商务局负责）
四、鼓励创新和技术改造，促进产业产品升级增效
（一）积极推进大众创业、万众创新。进一步落实国家和省、市关于推进大众创业、万众创新的政策措施，支持各类市场主体开发新产品、新技术、开拓新市场。积极争取国家和省创业创新示范城市建设，争取中央财政支持，提高县对创业创新的全方位服务支撑能力。推进“互联网+”行动计划，制作我县“互联网+制造业”、“互联网+产业集群”路线图。实施科技创新平台提升工程，创建一批省、市级重点实验室，工程技术研究中心等创新平台。整合各类资源，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、高端装备、3D打印等领域，加快建设一批制造业创新中心，争创一批国家级创新中心。实施新兴产业“双创”三年行动计划，创建一批众创、众包、众筹支持平台。（县发改局、县科技局、县工信局、县金融办、县人行、县商务局、县工商行政和食药监局负责）
（二）持续推进企业技术改造。落实国家和省、市关于支持技术改造政策措施，创新和改善资金支持和管理方式，以智能制造、“互联网+”协同制造、服务型制造、绿色制造、品质制造为重点，开展制造业升级专项行动。调整现有专项支出结构，支持企业对接国际同行业高端，推进技术改造，重点推进装备拓展升级、专用车拓展升级、电子信息提升等技改专项，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和管理水平。（县工信局、县发改局、县财政局负责）
（三）加快实施制造业创新工程。积极争取国家高档数控机床与基础制造装备科技重大专项和新能源汽车、数字诊疗装备研发等重点专项，加快我县智能制造和机器人、大数据等产业发展。积极推进工业领域创新行动，实施高端装备制造、新能源与节能环保、高性能新材料等重大科技专项，力争形成一批关键核心技术和自主知识产权。（县科技局、县工信局、县发改局负责）
五、加大金融支持力度，助力实体经济
（一）拓宽资金渠道。落实《肥乡县产业引导股权投资基金实施方案》（肥政字〔2015〕52号），大力引进和发展各类投资基金，引导各类社会资本、境内外基金合作设立我县创业、风险、股权等若干投资基金，重点支持战略型、科技型企业。成立政府主导、市场化运作的工业投资公司，对弥补产业关键技术、缺失环节的重点项目、生产性服务项目及公共创业服务平台进行入股投资，引导社会资金注入参与，政府股权控制在5-10%，待项目投产后适时退出，促进重大项目的落地投产。积极引导各银行业金融机构创新金融服务，加大信贷投放，支持重大技改、新兴产业和结构调整项目建设，举办不同层次银企对接活动，缓解中小企业融资压力。（县工信局、县发改局、县财政局、县金融办负责）
（二）完善信贷支持政策。根据重大技改、新兴产业培育项目和产业结构调整目录，引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，加大信贷支持力度。大力推广绿色信贷，支持节能环保项目和服务。积极争取国家投贷联动试点。（县金融办、县人行、县财政局、县发改局、县工信局负责）
（三）促进融资担保行业健康发展。落实市政府《关于促进融资性担保行业规范发展的实施意见》（邯政字〔2016〕15号），尽快建立政府主导的融资担保机构，完善政银担合作机制，适时设立融资性担保机构风险补偿资金，鼓励融资性担保机构对中小企业开展信用担保业务。（县财政局、县金融办、县工信局负责）
（四）支持工业企业扩大直接融资。落实县政府《关于加快推进企业上市工作的实施意见》（肥政字〔2016〕25号），大幅提高企业直接融资规模。引导商业银行稳定企业贷款，加快发展上市、债券、股权基金等融资模式。鼓励金融机构股权融资工具创新，帮助企业降低杠杆率，提升再融资能力。推进金融产品创新，鼓励企业发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券等，降低企业融资成本。鼓励银行业金融机构积极发挥新消费引领作用，结合服务、信息、绿色、时尚、品质和农村等六大重点消费领域的需求，积极创新和改进符合相应消费群体特点的差异化金融产品和服务。鼓励金融产品创新、推广小额信用贷款、循环贷款、联合授信、线上融资等金融产品，拓宽居民消费融资渠道。支持银行金融机构发起设立金融消费公司，提高消费金融服务的专业性和可获得性。（县金融办、县人行、县发改局、县工信局负责）
（五）积极推进产融结合。积极与京津等先进地区财务公司对接，争取在肥乡试点服务。鼓励金融机构积极创造条件，发起设立金融租赁公司；支持社会资本设立融资租赁公司；积极引进金融租赁、融资租赁、商业保理公司来肥设立分支机构（县金融办、县人行、县工信局、县发改局负责）。
（六）进一步发挥保险功能支持工业发展。密切关注重点企业的自主创新，帮助企业充分享受国家的奖补政策，支持我县重点企业的创新和发展。鼓励和支持商业保险公司结合制造业风险特点创新开发保险产品。（县金融办、县工信局负责）
（七）落实“抵质押九条”政策。整合抵质押登记业务，建立抵质押登记窗口，进一步拓展融资抵押范围、提高抵押登记效率，降低抵质押门槛，并制定应收帐款及商业票据等动产抵押政策，支持民营企业利用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。（县金融办、县工信局、县工商行政和食药监局、县国土资源局、县住建局、县农牧局、县林业局、县各金融机构负责）
六、减轻企业负担，营造良好环境
（一）落实结构性减税。落实国家、省对小微企业、企业改制重组、失业保险费调整等结构性减税和普遍性降费政策及国家、省支持建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增范围政策，进一步减轻工业企业增值税负担。落实国家、省包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动投资的税收政策，认真做好资源税改革的准备工作，按照清费立税、负担平移的原则，测算资源税从价计征的税率。（县财政局、县国税局、县地税局、县发改局、县工信局、县科技局、县商务局、县住建局负责）
（二）清理和减少涉企收费。认真落实市委、市政府《关于降低企业成本保障要素供给的实施意见》（邯字〔2016〕13号），完善涉企业收费监管机制，实行涉企收费目录清单管理制度，取消各种与行政职权挂钩且无法律依据的中介服务收费。实行行政事业性收费标准下限制，凡是国家和省、市有上下限标准的，一律按下限标准执行。梳理县政府权限范围内的税外收费，制定企业缓缴或减量征收办法。进一步规范银行服务收费，加强对银行服务收费行为监管，严禁附加不合理的贷款条件。加大国家扩大失业保险基金援企稳岗政策落实力度。落实国家和省、市各项降低物流成本的政策措施。组织开展涉企收费检查，对小微企业降费情况进行年度评估，切实减轻企业负担。（县工信局、县发改局、县财政局、县人社局、县人行负责）
（三）降低企业用电成本。鼓励企业使用低谷电力和煤改电，落实电价有关政策，下调一般商业电价，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定电价。在大气污染防治资金中统筹安排燃煤锅炉治理资金，支持工业窑炉和燃煤锅炉改电。落实国家、省关于深化电力体制改革政策，抓紧制定电力直接交易规划，加快推进符合国家、省产业政策和节能环保要求的工业企业开展电力直接交易。（县发改局、县环保局、县工信局、县供电公司负责）
（四）进一步简政放权。衔接落实好国家、省、市取消和下放行政权力事项，梳理我县现有行政权力事项，坚决取消没有法律法规依据、制约市场主体发展的行政事项，取消市场能够自主调节、行业能够自律管理的行政权力事项，减少审批环节，缩短审批时限，放宽市场准入，建立和落实事中事后监管机制。（县编办、县相关部门负责）
（五）营造公平竞争环境。开展工业产品市场清理整顿，坚决打击制售假冒伪劣行为，继续开展打击侵犯知识产权行动，严格环保、质量执法检查，规范市场秩序，净化市场环境，推动企业履行社会责任，营造有利于企业创新发展和转型升级的良好环境。（县工商行政和食药监局、县质监局负责）
（六）保障工业用地。加快实施有利于新产业、新业态发展和大众创业、万众创新的用地政策。完善工业用地供应和使用制度，合理安排使用计划指标，用好增量、盘活存量，提高用地审批效率，新增建设用地指标优先保障工业用地合理需求。大力推进存量闲置、低效工业用地盘活利用，支持落后产能和过剩产能退出企业用好存量土地，促进闲置土地再开发利用。在符合规划的前提下，淘汰落后产能、压减过剩产能腾退出土地，应优先用于符合我县产业导向和生态发展要求的工业项目，支持用于小微企业创业园建设，对符合规定的创业园项目，允许其建成后通过租赁等方式经营，也可按土地出让合同约定分割转让厂房和土地使用权。盘活利用园区内企业的征而未用土地和建而未用厂房。加快办理产业园区用地手续。制定出台促进节约集约用地意见措施，实施土地差别化管理的激励和倒逼措施，积极引导项目“少占地、多投入、高产出”，做到科学合理用地、节约集约用地，为企业项目建设创造宽松的环境。（县国土资源局、县住建局、县工信局、县发改局负责）
七、深化企业改革，提升企业管理水平
（一）开展企业管理提升专项行动。贯彻落实国家、省、市引导企业创新管理提质增效的指导意见，鼓励企业内部挖潜、降本增效、开源节流、苦练内功，开展产成品和应收帐款占用资金压降专项行动。积极培育名优产品，制定肥乡县“十三五”名优产品培育计划，2016年评定省名优产品5项以上。积极推广先进的质量管理方法，在5家企业中推广卓越绩效管理模式，增强企业核心竞争力。继续深化和拓展对标行动，加强分类指导，瞄准同行业先进水平，加快缩小与先进水平差距，培育一批对标示范企业。加强企业标准化、计量等技术基础工作，推广质量管理体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系。推广企业知识产权管理体系认证，引导企业建立标准化的知识产权管理机制，支持小微企业普遍开展质量、环境、职业健康安全管理体系国家标准认证，鼓励优势企业积极开展国际行业的高端认证。（县工信局、县质监局、县金融办、县人行负责）
（二）支持企业兼并重组。进一步落实国家和省、市关于进一步优化企业兼并重组市场环境的政策措施，发挥市场机制作用，落实所得税优惠和金融等支持政策。落实国家、省、市处置“僵尸企业”政策，支持商业银行加快不良贷款处置，加大对产能过剩行业呆坏帐核销力度，引导“僵尸企业”平衡退出，探索破解处置难题的经验，为全县经济腾笼换鸟、优化升级奠定基础。筛选条件成熟、急需处置企业，按照属地负责、部门推动、一企一策、先行先试的原则，汇集部门合力，制定措施，开展处置，稳妥有序推进。鼓励和支持金融资产管理公司等按照市场化原则，参与处理破产重组或退出企业的债权债务。加紧研究实施社会托底政策，积极争取中央和省、市补助，做好失业保险工作和失业人员转业转岗培训。落实援企稳岗政策，积极稳妥地分流富余人员，依法妥善处理企业兼并重组中的劳动关系问题。（县工信局、县财政局、县人社局、县发改局、县金融办、县人行、县国税局、县地税局负责）