【旅游讲话】中共凌云县委书记在全县旅游发展大会上讲话

中共凌云县委书记在全县旅游发展大会上的讲话同志们：这次会议，是一次专题研究我县旅游发展的大会。主要任务是贯彻落实全区、全市旅游发展大会精神，回顾总结我县近年来旅游业发展情况，分析研究旅游业发展面临的新下面是小编为大家整理的【旅游讲话】中共凌云县委书记在全县旅游发展大会上讲话,供大家参考。

中共凌云县委书记在全县旅游发展大会上的讲话

这次会议，是一次专题研究我县旅游发展的大会。主要任务是贯彻落实全区、全市旅游发展大会精神，回顾总结我县近年来旅游业发展情况，分析研究旅游业发展面临的新形势，明确今后我县旅游业发展的基本思路和工作重点，进一步提高认识、抢抓机遇、强化措施，奋力推进我县旅游业实现新发展、新突破。

为开好这次会议，县委、县政府和有关部门做了大量准备工作，并在深入调研的基础上，起草了《关于加快旅游业跨越发展的决定（讨论稿）》，希望大家积极建言献策，充分发表意见，使《决定》更加完善，更加切合凌云实际，成为指导我县今后旅游产业发展的总纲。

下面，我先讲几点意见。等会，方县长还要对近年来我县旅游发展情况作分析总结，对今后全县旅游业发展作安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

一、充分认识旅游业发展的重要性和紧迫性，坚定加快旅游发展的信心和决心

多年来，历届县委、县政府高度重视发展旅游产业，紧紧围绕“旅游旺县”发展战略，加快推进旅游业，全县旅游经济效益、社会效益不断攀升，旅游产业得到长足发展。但是，与旅游发达县（区）相比，与我县丰富的生态资源相比，我县旅游资源挖掘不够、规模不大、品牌不多、竞争力不强等制约旅游产业发展的瓶颈问题还没有得到有效解决，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在，全县旅游发展还仅仅处于初级阶段。同时，全县上下对旅游产业发展的地位、作用认识不够、合力兴旅的氛围不浓，部分领导干部对发展旅游产业信心不足，热情不高，缺乏紧迫感和责任感，没有真正把旅游产业作为推动我县经济发展重要产业来抓好抓实。

习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业” 。旅游产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。7月3日，在桂林召开的全区旅游发展大会上，彭清华书记指出，到2020年，基本建成桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区，成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。这里面，与我县最有关联的是建成巴马长寿养生国际旅游区，因为凌云与巴马毗邻，同属桂西长寿带，已获中国长寿之乡、中国最佳休闲养生旅游名县，全国异地长寿养老养生基地，长寿养生资源丰富，发展长寿旅游具有得天独厚的条件，自治区建设巴马长寿养生国际旅游区，将对我县发展养生休闲旅游业带来重大机遇。7月30日，百色市也召开全市旅游发展大会，对全市旅游发展作了全面安排和部署。可以说，当前，广西旅游大发展的大幕已经拉开，这为我县加快旅游发展营造了良好的外部环境，也会在政策、项目、资金方面给我们提供很大的争取空间，只要我们抓住机遇，凌云的转型发展将大有可为。因此，全县上下特别是各级领导干部要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，全力以赴推动我县旅游产业大发展、大提升、大繁荣。

(一)发展旅游产业是加快转变发展方式的重大举措。旅游产业具有资源消耗少、环境污染小、产业链条长、就业机会多、综合效益好等特点，是典型的低碳经济和循环经济，加快发展旅游业是转方式调结构的需要，是加快转变经济发展方式的主要途径。按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP接近5000美元时，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求，旅游业进入爆发式增长时期。2012年我们广西人均GDP已达4446美元，标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。因此，推动旅游业发展，必将有力推动我县信息、商贸、物流等第三产业加快发展，进一步优化我县三产结构，带动经济全面协调快速发展。

（二）发展旅游产业是拉动经济改善民生的有效途径。首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，能够直接带动交通、通讯、建筑、能源、商业等10多个产业发展，如果旅游业直接收入每增加１元，第三产业产值就增加4元以上，对经济的拉动作用十分明显。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、建设社会主义新农村的有效载体。我县大多数景区位于山区农村，通过发展乡村旅游和农家乐等形式，探索发展旅游与扶贫开发相结合的路子，可带动当地农民加入其中。旅游业又是劳动密集度较高的产业，据测算，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加4.2个就业机会。我县拥有19.8万多农业人口，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，提供大量就业机会，增加农民收入，促进脱贫致富，改变乡容村貌，助推新农村建设，也可以满足人们日益增长的观光、休闲、度假、娱乐等旅游需求，这也是改善民生的重要内容。

（三）发展旅游产业是加快县域经济发展的必然选择。凌云自然资源独特，生态环境优良，历史悠久，无论是山水自然资源，还是人文景观资源，都非常丰富。同时，我县是国家主体功能区重点生态县，地处水源保护区源头，是限制开发区域，在资源开发、土地利用等方面受到制约，发展工业受到限制。因此，以生态建设为重点，发展生态旅游经济必将是我县今后经济社会发展的方向和主攻点，是加快经济转型发展必然要求，是积极探索资源的可持续利用，优化产业结构、变资源优势为经济优势的必然选择。特别是近期自治区党委、政府出台了《加快旅游业跨越发展的决定》，明确了今后自治区旅游发展以生态旅游为主线，这与我县提出“生态立县”发展思路非常契合，我们只要紧抓自治区扶持生态旅游发展的各项优惠政策，以全区加快旅游业跨越发展为契机，实施一批重大旅游产业项目，必将有力促进县域经济加快发展。

二、突出重点，强化措施，全力推动旅游产业大发展

今后我县旅游工作将以创建“广西特色旅游名县”为抓手，实施品牌战略，创新宣传促销方式，打造广西特色旅游新产品，把旅游业打造成全县重要的支柱产业和新的经济增长点。力争到2015年，实现接待境内外游客150万人次以上，过夜游客100万人次以上；旅游总收入10亿元以上，占全县GDP的比重10%以上；旅游税收5000万元以上，占县财政收入的比重10%以上；基本建成巴马—凤山—凌云长寿养生旅游精品线路和百色（右江）—凌云—乐业红色与绿色旅游精品线路。要实现这个奋斗目标，必须突出抓好以下四个方面工作。         

（一）高起点规划，做大旅游。科学规划、优化布局是实现旅游业赶超跨越发展、持续发展的前提和保证。好的规划是确保旅游业朝着正确方向发展的重要条件。我们凌云有优美的山水、宜居的环境、纯朴的民风、厚重的文化等不可多得的旅游资源优势。我们要紧紧依托我县属珠江水源保护区源头这一特殊区位优势，利用全县森林覆盖率达77.41%这一生态资源优势，充分挖掘凌云民俗风情等优势资源，科学布局旅游产业，合理确定发展目标，把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，高起点、高标准、高质量编制旅游发展总体规划和景区景点规划。要舍得下功夫、下大手笔聘请高资质、具有国际水平、有区域旅游综合开发规划成功经验的旅游规划设计机构为我们规划编制，策划和储备一批旅游大项目，提高规划的科学性、前瞻性、引导性，使发展旅游与经济社会发展总体规划相适应，与产业发展相协调，与城镇建设、新农村建设规划相衔接，确保规划操作性强，切实可行，具有权威性和实施规划的连续性。

（二）高质量配套，做优旅游。发展旅游产业，要紧紧围绕“吃住行游购娱”旅游“六大要素”，以项目建设为抓手，进一步夯实旅游产业发展基础，提高旅游服务质量和水平，切实提升旅游产业发展层次和承载能力。一要加强景区景点建设。以景区景点为平台，以配套设施建设为重点，切实加强各个景区景点的基础设施以及娱乐、游客接待中心等配套设施建设。不断加快茶山金字塔、水源洞景区等一批老牌景区转型升级，有效提升景区品位和吸引力，重点创建水源洞国家4A级景区；不断加快建设凌云古城、下甲至县城十里画廊、骑行绿道、农家乐、浩坤湖景区等一批新兴景区，进一步丰富旅游线路和景点，力争把凌云古城打造成国家4A级景区，把后龙山公园打造成集教育、娱乐、运动为一体的国家3A级景区。同时，要把所有景区景点打造好、统筹好，形成整体效应，确保真正能够吸引游客和留住游客。二要完善配套公共服务设施。要加强全县道路交通、旅游专线等基础设施建设，加快推进百乐高速公路、逻楼至田林和凌云至巴马县际公路开工建设，加快通往A级景区公路提级改造，着力改善和提升我县旅游通达条件。要以提升服务水平为目标，按照标准化、专业化、人性化的要求，规划建设一批有规模、上水平、上档次的宾馆饭店，在加快推进武周大酒店建设的基础上，要加快规划建设2—3家星级宾馆酒店和4—5家星级旅游餐厅建设，重点要规划建设茶山景区主题观景酒店，把茶山金字塔建成国家4A级休闲养生渡假旅游景区，进一步改善我县旅游的吃、住条件，提升我县旅游的整体接待能力和水平。要加强对旅游服务人员的教育培训，提高旅游从业人员的整体素质和形象，让来我县的游客享受到更优质、更高效、更便利、更舒适的服务。三要加强旅游商品开发。要结合凌云民族民俗文化、古府文化和茶文化、长寿文化等，大力开发具有地方特色旅游纪念品、生态长寿食品和文化产品，通过旅游商品的开发建设，把凌云特产销售出去，把凌云特色展示出来，把凌云旅游宣传开来，以此来增加旅游收入，提高旅游的综合效益。四要强化环境保护。旅游业是一项对环境依赖程度高的产业，我们必须要牢固树立保护环境的强烈意识，坚持以生态文明理念引领旅游业发展，切实加强对自然资源、生态环境的保护和建设，做到开发与保护并重，抓好造林绿化工程，以良好生态促旅游发展，以发展旅游促生态保护，实现旅游产业发展生态化。当前，要把“美丽凌云·清洁乡村”活动作为保护生态环境、建设生态文明的重大工程来抓，作为发展旅游产业、建设旅游强县的重要举措来抓，持之以恒抓下去、抓出实效，进一步树立凌云优美整洁、文明进步的形象。

（三）高品位开发，做精旅游。特色是旅游业的生命，没有特色，就没有印象，旅游也就发展不起来。我县属国家主体功能区，地处水源保护区源头，生态旅游资源丰富，要从实际出发，因地制宜加快特色旅游发展，使我县旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。一是突出生态旅游。良好的生态环境既是宝贵的旅游资源，也是旅游业可持续发展的必备条件，目前，我县森林覆盖率达77.41%，居全区前列，良好的生态环境已成为我县发展旅游业最大的优势、最好的品牌和最重要的本钱。要全力构建以茶山、浩坤湖为中心的生态休闲观光区和以凌云古城为中心的生态人文景观区，形成一条生态旅游精品线路，把凌云打造成区内外生态旅游示范区，真正唱响凌云生态旅游品牌。二是突出文化旅游。要利用“中国名茶之乡”、“中国长寿之乡”等金字招牌，充分挖掘茶文化与长寿养生文化，结合百色市打造“神奇桂西·中国第一条世界级养生旅游线路”目标，大力发展休闲养生、运动养生和文化养生旅游产品。大力弘扬民间民族文化，深入挖掘民俗文化内涵，组织编排、创作一批独具特色的文化文艺节目，让来凌云的游客“游有所娱、游有所乐”，使民俗文化元素真正融入乡村旅游发展之中。三是突出乡村旅游。大力发展乡村旅游区和农家乐，着力打造央里坡脚、乱岩珂、下甲九洞、泗城金保等一批乡村旅游点和农家乐，将央里打造成四星级乡村旅游区、金保打造成五星级乡村旅游区和四星级农家乐，把骑行绿道建设成乡村旅游体验区，真正打响凌云乡村旅游品牌。

（四）高层次创新，做强旅游。资金投入不足、资源缺乏有效整合、创新发展能力弱一直是困扰我县旅游产业发展的一大难题。这些难题不破解，我县旅游产业就难以得到大发展、大突破。因此，我们要充分利用现有资源优势，创新发展方式，加强区域合作，破解旅游业“小打小闹、一盘散沙”的发展局面。一要转变经营模式。旅游产业发展既需要政府推动，更需要市场运作，要按照“政府主导、企业主体”的总体思路，加快完善支持旅游产业发展的各项政策，充分发挥政府投入的主导、引导作用，鼓励、支持各类投资主体、各种社会资本投资旅游产业，开发旅游资源，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化，充分调动各方面参与发展旅游业的积极性和创造性。二要广泛宣传推介。要进一步明确我县的旅游形象主题定位，根据各类客源市场的特点，有针对性地开展旅游宣传营销活动。今后，县财政每年安排专项资金500万元用于旅游宣传促销，通过举办一些论坛和节庆活动，利用电视、网络等主流媒体和各种形式，加大宣传力度，做旺旅游人气。要积极参加区内外各类旅游交易会，加强与区内外旅行社、旅行商的沟通联系，采取多种方式，全方位、多视角、多渠道宣传推介凌云的旅游品牌和精品旅游线路，进一步扩大凌云生态旅游的影响力和知名度，不断增强凌云旅游的吸引力。三要坚持合作发展。要充分利用美在广西旅游联盟、广西西部旅游联盟的作用，积极组织我县旅游企业参加旅游联盟和旅游协会，大力支持我县旅行社开展对外交流合作，把更多的外地游客带到凌云来。同时，要整合我县旅游资源与周边县（区）的资源优势，加强与乐业、凤山和巴马等周边县（区）的旅游开发合作，通过景点整合、功能互补、线路对接等手段，努力在提升旅游产品知名度和旅游产业综合效益上实现“互惠互利、合作共赢”。

三、加强领导，形成合力，切实优化旅游产业发展环境    

当前推动旅游业赶超跨越发展机遇难得、任务艰巨。全县各级各部门要把旅游发展提上重要议事日程，切实加强领导，明确责任，形成合力，强力推进，确保各项工作落到实处。

（一）加强领导，强化责任落实。实践证明，哪里重视旅游，那里的旅游就做得有声有色，就能形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。反之，即使有好的资源，也是门庭冷落。因此，要建立四家班子领导联系指导旅游工作制度，县四家班子领导在负责联系重点项目建设的基础上，再联系一两个重点旅游项目。特别是城建旅游工作组，要认真研究当今国内外旅游业发展的大势，研究旅游经济的发展规律，对旅游市场的变化要了解于胸，对本地旅游资源的优势要心中有数，因地制宜，面向市场，制定切实可行加快旅游经济发展的举措，推进旅游经济的快发展、大发展。全县各级各部门要从地方经济社会发展大局的高度出发，真正把旅游经济摆在重要位置来抓。各级党政领导尤其是分管旅游的领导一定要加强对旅游知识的学习，成为领导旅游经济发展工作的内行，按照职责要求，落实责任，抓出成效。

（二）多级联动，形成强大合力。旅游是系统工程，各级各部门要树立大局观念，充分认识到发展旅游事业不仅仅是旅游部门的事，也是各级各部门的一件大事，大家都要各司其职，各负其责，积极行动起来，积极出主意想办法，通力协作，共同推进旅游产业的发展。县发改等部门要把旅游基础设施、重点项目建设纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，用好用活用足上级政策，编制好项目，积极争取项目和资金支持。县旅游部门要创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能。县财政、环保、人事等部门，要制定支持旅游产业发展的配套措施，加大投入力度，大力培养和引进旅游人才。县公安、安监、质监等部门要加强旅游运输、旅游安全、市场秩序和食品卫生等方面的监督管理，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理。宣传广电部门要通过广播、电视等形式，广泛深入宣传，让发展旅游业的观念家喻户晓，深入人心，提高群众参与旅游发展的意识，努力在全县营造重旅游、抓旅游、兴旅游的良好氛围。  

（三）加大投入，拓宽融资渠道。完善出台《加快旅游业跨越发展扶持奖励政策》，在财税、用地、企业扶持、人力资源等方面给予大力倾斜和支持。要不断整合部门资金，统筹安排，建立旅游产业发展资金，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游产业快速发展的资金需求。从明年起，县财政每年投入旅游业发展经费1000万元以上，重点支持国家3A级以上旅游景区、三星级以上宾馆酒店、四星级以上乡村旅游项目基础设施建设，加大对特色旅游名镇、名村创建工作的扶持。要加强与国家、自治区、市有关部门的衔接，积极争取上级旅游专项资金。要广泛开展旅游项目“大招商”、“招大商”活动，以大项目、大企业、大品牌为引领，引进资金雄厚、实力雄厚的大企业、大财团进驻凌云投资旅游开发。同时，积极为旅游企业协调贷款、提供贴息，加大对企业投入力度，鼓励社会资金通过各种形式参与旅游开发和建设。

（四）强化督查，严格考核机制。要建立健全督查和考核机制，将旅游产业发展纳入全县绩效考评重要内容，实施旅游产业发展奖励机制和问责机制，加强对旅游项目的督促检查，严格考核，对工作不力，措施不实，不按时完成任务的，坚决追究相关责任人的责任；对在工作中表现突出、成绩优秀的，给予精神与物质上的奖励，做到以大鼓励、大激励推动我县旅游产业快发展、大发展。

同志们，加快凌云旅游业发展任务艰巨，使命光荣。我们要紧紧抓住当前自治区“加快旅游业跨越发展、建设旅游强区”这一难得的历史机遇，进一步解放思想，群策群力、真抓实干，努力开创我县旅游产业发展新篇章。

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