【旅游讲话】市长在信阳市旅游工作会议上讲话（范文推荐）

在全市旅游工作会议上的讲话同志们：这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要目的是进一步巩固和提升“创优”成果，落实把旅游产业打造成我市新的支柱产业，进而实现旅游经济强市的建设目标下面是小编为大家整理的【旅游讲话】市长在信阳市旅游工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。

在全市旅游工作会议上的讲话

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要目的是进一步巩固和提升“创优”成果，落实把旅游产业打造成我市新的支柱产业，进而实现旅游经济强市的建设目标，这次会议的召开必将对我市旅游产业的发展产生重要影响。刚才，童光亮同志对2007年全市旅游工作进行了认真总结，对2008年全市旅游工作从六个方面进行了安排部署。讲的很好，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题

过去的一年，全市旅游系统紧紧围绕“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”的目标，不断加大旅游开发建设，全面提高旅游服务水平，旅游发展取得了明显成效，为全市经济社会发展、整体形象提升做出了重要贡献。主要表现在：坚持政府主导，旅游发展氛围不断浓厚；加大投入力度，旅游发展速度不断加快；坚持改革创新，旅游服务水平不断优化；强化宣传促销，信阳旅游品牌日渐响亮；拉长产业链条，旅游产业规模不断膨胀；积极开展“创优”，城市旅游功能不断完善。2007年，我市接待游客突破614.73万人次，比2005年增长了近70%；旅游综合收入11.32亿元，比2005年增长了46.7%。无论是接待游客人次还是旅游综合收入，05年以来的年均增长率都在30%以上。这些成绩的取得是全市各级党委、政府高度重视、强化领导的结果，是各级各部门关心支持、全力配合的结果，是全市旅游系统干部职工共同努力、辛勤工作的结果。

在充分肯定成绩的同时，要从政府工作的角度理性地、清醒地、实事求是地来认识目前这个阶段存在的问题，认真分析我市旅游业发展的走向和面临的困难，并且认真加以对待。

一是对发展旅游业重要性的认识需要深化。首先，对旅游业的经济性认识不够。旅游作为一个产业的观念还没有在全市真正树立起来，没有将旅游产业发展摆到重要的战略位置，没有把旅游业作为经济产业对待，没有认识到抓旅游就是抓经济、抓工业、抓项目、是抓发展，缺乏对旅游业经济性的认识。其次，对旅游业的社会性认识不够。旅游业现在已经作为国家产业政策宏观调控的一个朝阳产业，已放在了国民经济突出的位置上。但是，我们并没有从科学发展观的战略视角去思考。其三，对旅游业的民本性认识不够。表现在现在旅游业发展是两头热，中间凉。所讲的两头，一头是市场需求的终瑞，即信阳之外的消费群体、旅游消费者对旅游需求很热。另一头是产品的生产基地（各个景区）很热很着急，但是中间这一头就是我们在行政拉动、行政主导、行政引领这一头相对比较凉。我认为，一个地方旅游业的快速发展，能解决老百姓收入、市民就业、社会稳定等一系列问题。比如说我们的餐饮业，农家乐、家庭餐馆比较多，有特色、有名气，可以作为旅游产业来发展。但因规模不够、档次不高，很难接待一百人以上的旅游团队就餐，形不成产业链条。究其原因是我们的认识还停留在一个低水平上，观念不新，导致了干劲不大。

二是旅游业的体制和机制需要创新。其一，资源整合的体制和机制还不到位。部分景区仍然存在着管理体制不畅、机制不活的问题，一些旅游资源在体制和管理上隶属于不同的部门，条块分割严重，形不成整体优势，资源难以有效开发利用。其二，运作的体制和机制还不到位。在几个大景区推行了几合一，但是在运作过程当中仍然作为一个政府部门，仍然作为一个国有企业，还没有按照现代企业化去规范，没有按市场规则去运作，没有形成市场经济的思维方式和发展理念。其三，销售体制和机制不到位。各景区缺乏主动意识、竞争意识和市场意识，销售体制和机制上远远落后于市场的需求，仅仅满足于政府引领。此外，文化、文物景点多数仍然是事业单位，工资靠财政，运转靠门票，没有压力和没有市场经营意识，因循守旧，坐等游客，严重影响了旅游业的发展。

三是旅游基础设施需要完善。目前我市一些景区的入游人数尽管有一定的规模，但经济效益仍不尽人意，旅游基础设施薄弱问题依然存在，旅游六要素配套建设还不够完善，还存在着“想吃吃不香、想住住不了、想行行不通、想游游不畅、想购购不到，想娱娱不乐”等问题，“吃、住、行、购、娱”上仍然是短腿。表现在：“吃”的团队性和特色性不够。来信阳游客吃的方面需要有特色，更需要有旅游团队性，如能否在“五一黄金周”期间把南湾的渔村简易的房子整合一下，规范一批摊位，让游客能吃上真正的南湾鱼。“住”的联动性和规范性不够。住宿接待规模较小，不能满足节假日特别是黄金周期间的接待需求，接待团队游客的经济型酒店相当缺乏。旅游接待与景区或与旅行社脱节，形不双赢互利的有机共同体。旅游宾馆不规范，行业管理不到位。在茶节前、五一黄金周前要对所有的旅游宾馆和星级宾馆进行全面的检查，营造良好的服务环境。“行”的通畅性和经济性不够。在我们景区，所有大小车辆都可以进入，如在鸡公山大小车辆或风光车直接开到山顶，在南湾湖直接开到码头，既影响道路通畅，又缺乏经济性。“游”的趣味性和滞留性不够。我们的景区留不住游客，游客到了景区3分钟就开了眼界，主要是因为与景区相关的产业链还不健全，景区的文化内涵还没有充分挖掘出来，如具有信阳地方特色的旅游纪念品开发力度不够，产品也很少。在旅游发达地区，旅游商品收入占旅游总收入一般在30%左右，而我市还不足10%。“娱”的文化性和结合性不够。娱乐环节还比较薄弱，全市既没有一台在全省叫得响、经久不衰的大型旅游娱乐节目，又缺少大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目。

四是旅游支柱企业需要培育。目前，我市旅游企业普遍存在着规模小、实力弱、品牌意识差、市场竞争力弱的现状，缺乏在国内外有较强竞争力的大型旅游企业和集团。南湾湖、鸡公山、灵山寺景区虽然近两年游客人数和门票收入都有了很大的增长，但放在全省、全国的大格局中看，差距还比较大，还没有成为旅游品牌，对全市入境旅游还没有起到应有的带动作用。龙头企业经营环境不优，民营资本进入非常缓慢。旅游企业市场竞争意识不强，还停留在行政命令阶段。旅游中介组织发育不够健全，旅行社的接待服务能力较弱，全市几十家旅行社，还没有一家跻身于国内百强旅行社。

五是旅游业的管理和服务水平需要提高。旅游不是某一个单位的事情，是众多单位服务功能的集中体现。旅游管理水平代表一个社会的管理水平，也代表一个地方的文明程度，它涉及整个社会。目前，我市旅游业行政管理水平还不高。我们政府是服务型政府，但旅游行政管理部门和其它相关部还没有真正变行政为市场、变管理为服务。企业内部的管理和服务水平还不高。旅行社管理水平较差，对信阳的旅游线路了解研究不够，旅游线路设计不够科学。导游从业人员数量偏少，综合素质不高。游客到信阳来，导游讲不出什么东西来。相关产业的管理不到位。相关服务产业还停留在公益性、事业性上，社会性、市场性这个坎还没迈过去，如宾馆服务管理还不规范、不系统，游客满意度不高。窗口服务单位，包括饭店、公交、出租车等等，在管理方面都有较多的缺陷。这些因素都制约着旅游产业的发展。

六是旅游业大的环线还没有形成。旅游讲的是环线，这边进、拉边出，绝不能走回头路。但现在我们景点走的基本上都是回头路，大的环线、小的环线都没有很好的确定，点与线、线与片没有形成格局。

七是对旅游业理性思考和研究还远远不够。主要体现政府对旅游思考研究不够。没有研究就没有对旅游的定位，没有研究就不能形成拳头，没有研究就实施不了突破。对旅游市场没有准确定位，旅游产品没有形成拳头，实施不了突破。

从以上这些问题可以看出，我们的基础条件还处在低级阶段，发展还处在低级水平，观念上还没有把旅游提升到作为一个重要产业和经济上来抓。对此，我们主观上要有一个清醒的认识。旅游产业被誉为“绿色产业”、“朝阳产业”，生产成本低、资源消耗少、产业效益高，既是可持续发展产业，也是促进经济增长方式转变的先导性产业。据世界旅游组织测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等第三产业产值就增加4.3元；旅游产业每增加1个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业岗位。因此，旅游业的关联性、带动性很强，对经济发展的拉动和对就业的作用很大。全市各级党委、政府一定要从贯彻落实科学发展观的高度，真正树立“大旅游”的观念，进一步增强加快旅游业发展的紧迫感和使命感，把旅游产业发展真正摆上重要议事日程，加大工作力度，尽快把旅游产业培育成主导产业，以旅游产业的发展带动整个服务业的提升。

二、明确目标，突出重点

当前及今后一个时期，我市旅游产业发展的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、企业运作、市场开发、社会推动、文旅结合、保护和开发并行的原则，抓住新机遇、研究新特点，着力推进旅游产业转型升级，积极发挥旅游综合功能，为构建和谐社会、建设魅力信阳发挥积极作用。

实现以上目标，目前我市发展旅游业有许多难得的机遇。从国际发展趋势看。旅游业作为一个强势产业、实力产业，各国都以此来促进发展。在目前全球局部地区并不太平的形势下,中国保持了安全旅游目的地的形象，世界旅游业发展形势有利于我国旅游业的快速发展。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，在相当长的时期内中国旅游业处于发展的黄金时期。从国内发展趋势看，党中央、国务院仍然把扩大内需、促进消费确立为促进经济社会发展的长期战略方针和基本立足点，强调促进经济增长要更多地依靠消费拉动、依靠第三产业带动。从旅游产业发展阶段看。首先，中国旅游产业发展到了系统升级的阶段。随着我国经济高速增长，来自市场的需求变化的压力，来自政府主导的要求和来自学者发展研究的提示，都清楚的表明，中国旅游产业的系统升级，已经成为中国旅游业迫切需要解决的问题。其次，全球性文化旅游欲望日趋强烈。现代旅游者尤其是重复旅游者比例的增长，体现了人们已不满足于大众化旅游产品的消费形式，而倾向于个性化、多元化的消费理念。一般规律是：一是人均收入在1000美金时开始有在周边城市游的欲望和可能；2000美金时开始有在全国游的欲望和可能；3000美金时开始有在全世界的欲望和可能。二是恩格尔系数是代表了消费结构的一种评价。40%以下，一般是把它看成进入了富裕时期，这个富裕期的消费方式和结构会发生巨大的变化。三是私人轿车拥有量高速增长。其三各地政府都提出了产业结构升级和产品提升的要求。如海南提出国际化转型，河南提出以伏牛山生态旅游开发为契机升级发展等等，都是产业升级、产品升级的具体表现。

我们要清醒地认识到无论是国际发展机遇还是国内发展机遇，都将为我市旅游业发展提供强大动力，带来巨大市场和商机,信阳旅游产业的发展，面临着比以前更多更好的机遇。因此，我们避害趋利，抢抓机遇，迎接挑战，尽快把旅游产业培育成为支柱产业。

一是在旅游资源整合上要下功夫。我们要以抓工业的理念抓旅游，追求个性，体现差异，提高品质。首先，要抓外延整合。真正把旅游当作经济工作来做，当作大产业来抓，通过对系统要素的加工与重组，使之有机联系、相互渗透，使之最大限度地得以利用和发挥效益。其次，要抓内涵物化。把旅游资源的内涵，以最基本、最原始、最具体的物质形态表现出来。具体讲是赋予景区、景点一种体现形式，比如把景区科技化、文化化、塑造化等。如开封把一张清明上河图做成了一个园子，是一种物化；黄帝故里，把一个传说做成了一个景区，又通过一个景区举办了一个节，是一种物化。就我市而言，红色圣地、绿色宝库、蓝天碧水是我市文化旅游工作的“三原色”，也是我们的优势。我们要把信阳具有革命传统的红色文化，历史久远的茶文化、金刚台的地质文化、南湾湖的水上文化、鸡公山的休闲度假文化等作为重点，围绕内涵建好硬件，开发好旅游产品，做好物化。让将军之光永远辉煌新县，这是物；把鸡公山打造成第一洋山、第二总部、第三空间，这是物化；在南湾建设文化茶岛，塑造茶文化，这是物化。要大力挖掘信阳丰富的历史文化资源，打造文化旅游精品。重点抓好子路问津、亡羊补牢、司马光砸缸和治水名相孙叔敖、三国蜀相费炜、植物学家吴其濬、一代讼师宋士杰、中原硕儒马祖常、明代文坛领袖何景明等历史人物的历史典故和历史遗迹的开发、整理和物化。深入开展以灵山寺、净居寺、贤隐寺、妙高寺等为主的宗教文化游和以根在固始、陈元光、王审知故里为主题的姓氏文化寻根游。其三，要抓文化推广。文化是旅游的灵魂，旅游通过文化产生价值。文化旅游的主要诱人处在于其差异化，所以我们在打造文化旅游产业时，必须体现差异化。但这种差异又会使游客在接收上产生困难，因此我们在文化推广上加大力度。要通过媒体阐释、广告宣传、路牌展示、推介活动、通俗解说等，使人们了解信阳旅游景点、景观的魅力，使不同文化层次、不同素养、不同民族背景的旅游者，都能享受、都能感悟信阳旅游文化。

二是在旅游品牌打造上下功夫。旅游品牌是旅游产品发展的高级形态，也是旅游目的地的核心竞争力之一。今年，我们要在全国范围内征集旅游口号。同时，立足我市资源优势，突出特色，着力叫响“山水信阳、休闲茶都、豫风楚韵、红色圣地”这个品牌。首先要打造红色旅游精品。紧紧抓住我市被列入全国12个重点红色旅游区和30条红色旅游精品线路，以及新县、商城、光山、罗山被列入全国100个红色经典景区的机遇，全面开发我市丰富的红色旅游资源，大力发展红色旅游，实现以红带绿，促进旅游业的全面发展。以“大别山魂”为主线，着力打造以新县为核心、罗山、商城、光山、浉河、平桥为重点的“大别山红色旅游区”，形成“一轴、三带、四路、八区”的红色旅游发展总体面局。这里所说的“一轴”，是指由全市红色旅游枢纽—市中心城区与红色旅游核心—新县构成的红色旅游发展主轴，通过鄂豫皖革命纪念馆起到对全市红色资源的统领作用。所说的“三带”是指由新县、商城、光山、罗山组成的南部红色旅游带，由息县、潢川、固始组成的中部红色旅游带，由平桥吴家尖山、南湾四望山、罗山何家冲以及信阳城区组成的西部红色旅游带。所说的“四路”，是指四条红色旅游精品线路，即“千里跃进”之旅、“将军故乡”之旅、“红军长征”之旅、“江淮抗战”之旅。所说的“八区”，是指我市要重点打造的八个红色旅游经典景区，包括红都中心景区、红色首府景区、许世友故里景区、四望山景区、红军洞群景区、红军长征出发地景区、“王大湾会议”旧址景区及邓颖超祖居景区。同时，要充分利用鄂豫皖大别山红色旅游区域联合体的优势，积极与鄂皖两省合作，在共享大别山红色旅游品牌中发挥主导作用。其次要打造生态旅游精品。充分发挥自然生态优势，着力打造“信阳休闲度假之都”旅游品牌。提高鸡公山、南湾湖、汤泉池的品位，将其打造成全国一流的生态旅游精品和国家级休闲度假区。加快金刚台、黄柏山、金兰山、连康山、九龙潭、香山湖、灵山、九里落雁湖、九华山、安山、华阳大泼河水库、黄湖农场、震雷山、天目山淮源保护区、息州森林公园、淮南湿地自然保护区（淮滨）等优势资源的开发建设。积极申报、争取国家风景名胜区、保护区、森林公园、地质公园、水利风景区等称号，多途径开发这些资源。其三要打造茶文化旅游精品。围绕建设中国茶都，丰富信阳毛尖文化内涵，增强旅游功能。以浉河区的董家河、浉河港、谭家河，新县的八里畈、陈店，光山的凉亭、晏河，固始的九华山、仰天洼等大型茶园为依托，开展茶乡风情游；以中心城区和各县城为重点，建设一批茶馆、茶楼，开发品茶休闲度假游。近期办好中国信阳茶文化节，使其成为我市的重要旅游产品。其四要广泛开展特色旅游。弘扬信阳菜品牌，开展信阳美食文化游。以“中国优秀旅游城市”和“中国优秀旅游县城”为载体，发展城市旅游。加大浉河的治理力度，加快两岸游憩带建设，力争“十一五”期间建成南湾湖至平桥水坝旅游休憩带。

三是在旅游产业发展上下功夫。旅游产业是一个随着旅游者需求变化而不断更新的产业，是一个典型的与时俱进的产业。旅游产业既应该在文化产业之中，也应该在文化产业之外。它不仅包括吃、住、行、游、购、娱，而且已经延伸到了城市、工业、农业、交通、航天、宗教等领域的发展壮大。一要拉长旅游产业链条。目前，我市旅游产业体系中存在着明显的短腿、弱项，住宿、购物、娱乐等项目不能满足市场需求，旅游产业化水平不高。我们要按照旅游经济发展的客观规律，积极健全旅游产业要素，进一步完善我市旅游产业体系，提升旅游产业发展质量。二要培育和壮大旅游产业主体。实施集团化发展战略，以资本为纽带，拓宽融资渠道，组建大公司，叫响信阳旅游这个大品牌。同时，加大对现有旅游企业改组改造力度，培育跨地区、跨行业的龙头旅游企业，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的格局。三要发展创意旅游。创意旅游产业是创意产业在旅游领域的传承和延伸。在旅游活动日趋个性化和多样化的今天，旅游者“求新、求奇、求特”，注重体验参与的特点日趋增强，在创意理念的引导之下，将智力因素和思想的火花与原有的资源完美结合，通过重组、整合原有的静态旅游要素并加以模型化和动态活化来重新定位和推出，可以进一步增强原有产品、服务的体验性和吸引力，以适应不断更新的市场需求并充分彰显旅游的魅力。我市创意旅游产业要在构建旅游创意园区，将静态旅游资源通过动漫、动画形式动态活化，突出旅游纪念品创意设计和营销，对旅游节庆和活动项目中加入创意元素，加大影视热点和表演艺术开拓旅游市场等几个方面实现突破。

四是在旅游市场拓展上下功夫。为了实现全市旅游产业的跨越式发展，我们在搞好旅游开发建设的同时，要改变过去那种随意性、临时性、大呼隆式的就促销而促销的宣传促销模式，要有“营销是旅游工作的龙头”的新思维，牢固树立“营销信阳”的新概念，积极实施整体营销，打造信阳旅游金字招牌。要树立所有景区“一盘棋”思想，坚持整体宣传，不准各唱各的调，各走各的道，要维护信阳的整体形象。重点做好三个方面的工作：一要实施主题营销。在营销过程中，要紧紧围绕鄂豫皖苏区首府、毛尖茶文化、“山水信阳？休闲茶都”等具有鲜明信阳特征的旅游元素，提出主题形象独特、极富吸引力的宣传口号，统一对外宣传，打造信阳旅游金字品牌。要坚持部门联动、政企联手、市场运作的模式，建立起政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品促销相结合的宣传促销机制。各级、各部门所举办或参与的所有重大外宣、招商、文化交流等活动，都应与旅游宣传有机结合，统筹安排。要加大广告营销力度，加强在中央电视台、河南电视台、人民日报、中国旅游报、河南日报、大河报、新华网、搜狐等国家级、省级主流媒体上的旅游宣传。要更加重视面向公众的旅游宣传，在市区内的车站、宾馆、商场等窗口单位免费设置信阳旅游公益广告，在铁路、高速公路信阳段沿线竖立大型旅游广告牌，全市各宣传媒体都要开辟旅游节目和专栏。充分利用现代科学技术的成果，建好市政府公众网旅游栏目和市旅游网站，积极发展旅游电子商务，推进旅游目的地营销系统（DMS）建设，建立一个24小时的营销平台。二要加快开拓多元化客源市场。国内市场方面，在巩固武汉、郑州等京广铁路沿线城市的传统客源市场的同时，重点开发长江三角洲、珠江三角洲、京津唐、西安、合肥等地区以及以省内客源市场，努力扩大国内市场份额。要积极倡导信阳人游信阳，炒旺人气。在国际市场方面，大力开发日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区客源市场，提高信阳旅游在海外的知名度。要加强与国内外旅游机构和旅行商的合作，推行区域旅游促销委托代理制，提高宣传促销效益。三要大力推进区域旅游合作。要进一步加强与周边省市的旅游合作，建立旅游协作网络，实行资源互补、市场共享、互动发展。要打破行政区域界限，消除旅游壁垒，推出旅游便利化措施，实现无障碍旅游。要做好与湖北、安徽有关城市的对接，共同打造大别山红色旅游精品线路，共享大别山品牌和资源。同时，要推进与省内“三点一线”精品旅游线路的对接，纳入全省寻根、历史文化旅游黄金线路。

五是在旅游设施建设上下功夫。旅游产业形成和发展的保障，没有完整的旅游设施，即使有吸引力的旅游产品也会成为可望而不可及的东西。因此，旅游设施建设必须出精品，做到“规划上起点要高、功能上满足需求，风格上协调一致，质量上安全可靠，进程上适当先行”。一要抓好规划实施。旅游规划是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。要高度重视旅游发展规划在旅游开发建设中的龙头作用，建立健全市、县区、景区三级旅游产业发展规划体系，进一步编制完善全市旅游产业发展总体规划，没有旅游规划的县区要在2008年底前完成总体规划的编制工作。要尽快编制出一部真正意义上的信阳市旅游业发展总体规划，加大贯彻执行力度，旅游开发建设一切要以这个规划为准，做到有序开发，可持续发展，严禁盲目开发和低水平重复建设，确保规划的严肃性。二是要加大旅游项目建设力度。项目是旅游发展的基础，项目建设的好与坏，决定着旅游业发展进度，因此要狠抓影响力大、连带作用强、经济效益好的项目，以项目优化产业，以项目增强发展后劲。重点抓好鸡公山与北京华严置业合作的鸡公山旅游文化资源开发项目，环南湾湖国际自行车赛道项目，罗山县何家冲红二十五军长征出发地开发项目，光山县净居寺综合开发项目，商城县汤泉池温泉度假区开发项目，新县“让将军之光永远辉煌新县”综合开发项目等。三要加强旅游公路等基础设施建设。对旅游公路进行统一规划，按照“畅、捷、美”的要求，加快通往景区（点）的公路建设，特别是对确定的重点景区（点）要尽快形成旅游路线。要开通城市通往景区（点）旅游中巴、观光旅游观赏车。四要推进旅游标准化体系建设。要认真贯彻落实各项国家标准和规范，积极开展创建工作。要建立“创优”长效机制，扩大“创优”成果。2010年底前，新县、商城、罗山要完成中国旅游强县创建任务。鸡公山、南湾湖要完成创5A级景区任务，要进一步规范旅游公共信息图形符号，建立完善游客服务中心和旅游信息网络查询系统。加快全市旅游信息化建设，构建统一、规范的信息技术平台，进一步提高旅游服务设施水平。

三、强化措施，形成合力

实现旅游业的转型升级，把旅游业培育成为新的支柱产业，我们已经有了良好开端，但任务还非常艰巨。必须强化组织领导，调动方方面面的积极性和创造性，形成强大合力，为全市旅游业的发展营造良好的外部发展环境。

（一）组织领导要到位。我市各级、各部门都要高度重视旅游业的发展，全面审视自己的资源特色和竞争环境，转变思想、寻找差距、增强信心。要以市场需求为出发点，把旅游业作为主要领导亲自抓的“重点工程”，作为社会各界参与打造的“富民工程”，作为实现产业结构调整优化的“精品工程”。要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责、具体落实的工作机制。旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务等作用。有关部门要树立全局观念，积极履行各自职责，认真落实工作任务，切实形成推动旅游发展的整体合力。

（二）协调服务要到位。各级旅游主管部门要适应新形势的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能。各级各部门都要树立全市“一盘棋”的思想，确立大旅游的观念，紧紧围绕建设旅游经济强市的目标，主动搞好服务，把自身的工作做深做透，扎扎实实为加快旅游产业发展多办好事、多做贡献。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入年度国民经济和社会发展计划统筹安排，搞好各旅游接待单位的餐饮以及各景区门票的价格定位；规划、建设、交通等部门要高水平、高质量规划和完善旅游基础设施；组织人事部门要大力培养和引进旅游专业人才；公安、工商、安监、质量技术监督、卫生防疫等部门要坚持依法行政，公正文明执法，共同维护我市旅游形象和发展秩序；文化、宗教、林业、水利、国土、环保等部门要正确处理好旅游发展与资源保护的关系，大力支持旅游产业发展。旅游部门既是旅游行业主管部门，又是旅游发展大格局中的一个职能部门，要加大对全市旅游产业发展的研究，认真履行行业指导、组织协调、市场监管、政策服务、环境营造等职责。各旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。新闻单位要加大宣传力度，充分调动社会各界参与旅游产业发展的积极性和创造性，形成全社会关心旅游、支持旅游、投资旅游的良好局面。

（三）资金投入要到位。要进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游产业快速发展的资金需求。加强与国家、省有关部门的衔接，积极争取上级旅游专项资金。市、县区财政都要认真贯彻落实近年来市委、市政府制定的关于加快旅游业发展的优惠政策，加大对旅游的财政投入力度，用于旅游基础设施、宣传促销和旅游精品工程建设。要进一步落实工作责任制和绩效考核机制，切实把支持旅游业发展的各项政策落到实处。积极为实力较强的旅游企业协调贷款、提供贴息。同时，要鼓励社会资金通过各种形式参与旅游开发和建设。

（四）环境保障要到位。政策环境要到位。市委、市政府在2004年已下发《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》，该意见明确了土地、规划、交通、环保、文化、税收、信贷等方面的优惠政策，相关部门要切实抓好落实，为加快我市旅游业发展步伐提供政治保障。景区环境要到位。对通往重要景区的公路要开展“五化”、“一畅通”整治。沿景区公路两侧实施绿化长廊工程，可视范围内的采石、采砂等露天作业场全部一律关闭。市场环境要到位。要进一步清理涉及旅游产业的收费项目，坚决杜绝各种乱摊派、乱收费、乱检查、乱评比行为，努力为旅游产业发展创造良好的环境。

（五）队伍建设要到位。一是建设学习型旅游系统。真正解决学习力问题，即学习的动力、毅力和能力。学习型旅游系统强调的学习是有组织的学习；是与工作不可分的学习，即学习工作化、工作学习化；是学后必须有新作为的学习。今年，要举办旅游局长论坛，旅游局长要演讲并接受相关业务培训，通过系列活动开展，在全市旅游系统内形成人人是学习之人，处处是学习之所的良好氛围。二是抓好“三支”队伍建设。切实加强旅游管理队伍的建设，努力建设一支业务精、服务优、纪律严的一流行业队伍。切实加强旅游经营者队伍的建设。旅游企业经营者，要把握市场规律，抢抓机遇，讲究经营策略，做精、做特、做优旅游产品。切实加强导游队伍的建设。“山水美不美，全靠导游一张嘴”，导游处在产业前沿，是展示一个地区、一个景区的形象，是地方的窗口。要对导游员进行国家导游资格认证，努力培训一支形象好、能力强、水平高，既能说会道、又精明能干的导游队伍。今年，全市要培训出100名名导，500名注册导游，1000名讲解员。

同志们，正值春和景明、柳绿花开的时节，信阳的旅游产业又迎来了一个美好的春天。让我们进一步解放思想，振奋精神，抓住机遇，奋力开拓，努力实现我市旅游业又快又好的发展，为建设魅力信阳做出新的更大的贡献！

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