2016两会雷人提案

20个最雷人和最靠谱的两会提案议案

2013年全国两会即将闭幕，在全球媒体目光齐聚新一届中央领导层之余，5000余位代表委员的提案议案连日来也持续成为网民热议焦点。哪些提案议案引发网民的质疑？哪些引发了网友的共鸣？荷兰在线记者盘点10个最雷人和10个最靠谱的提案议案建议，并摘取了部分网友的点评，让我们一起来倒数吧！

最雷人的提案议案

【第十位】李柳：将牡丹定为国花系民心所向

人大代表、河南洛阳市市长李柳建议将牡丹定为国花，称国花是民族文化的集中体现，中国未确定国花，人大会议若能将全国人民盼望已久的国花确定下来，实为民心所向、众望所归。

网友点评：利字当头，若牡丹定为国花，你洛阳旅游就赚大钱了。这些吃饱了撑的代表委员，不是建议“国服”就是“国花”，不干正事，能提点有关民生的实质性的提案么？

【第九位】朱列玉：国庆等四个节假日免费乘坐火车

人大代表、广东律师朱列玉建议公众在国庆、春节、清明和劳动节四个节假日免费乘坐火车，目前收费公路已实现了节假日免费通行，但买不起车的群众，却享受不到这一政策带来的好处。

网友点评：这是在人为制造又一个“春运”，是不切实际也不具可行性的“惠民牌”，哗众取宠，异想天开，自己忽悠自己。

【第八位】李丽丽：考生凭分数排位回户籍地参加高考

人大代表、金山中学校长李丽丽建议让异地高考生凭高考成绩回户籍地参加排位，异地高考所设置的门槛需要有一个合适的高度，太高难以满足异地高考的需求，太低会造成大量外来人口涌入。

网友点评：北京的官二代多，不可能让外地人去竞争，更不敢全国统一试题平等录取，教育部肯定要保护北京的特权，因为他们的孩子在北京。

【第七位】陈光标：初中以下文化水平不能生孩子

高调慈善“旁听生”陈光标称，计划生育政策应该修改，没有接受过九年义务教育的人不应该生孩子，读过高中的可以生一胎，高中以上学历的生育应该放开。 网友点评：山窝也能飞出金凤凰，贫穷是你们领导的责任。没钱读书的难道还要被剥夺成为人父人母的权利？每人都享有生育权！

【第六位】周森：每个人的工资，必须要有一笔钱做慈善

人大代表、中华慈善总会副会长周森建议慈善立法，要求每个公民必须拿出一部

分工资做慈善，就像纳税一样，一个慈善立法可以把慈善事业中所有的问题都解决了。

网友点评：郭美美卢美美事件后，这些慈善组织老大们想钱是不是想疯了？慈善是建立在自愿的基础上，而不是勒索的基础上啊！

【第五位】穆麟茹等：一平米房卖1000万也是合理的

政协委员、北京兆泰房地产公司董事长穆麟茹称，房地产是市场选择，只要双方合意，一平方米卖100万、1000万也是合理的，这个政府就不该干预。同为政协委员的香港祥祺集团董事长陈红天表示，过去五六年各种手段都没有把房地产压下去，说明房地产没有泡沫。

网友点评：妓女出卖肉体是自愿，政府不该干预；生孩子是夫妻双方愿意，政府也不该干预。各种手段都没把腐败打下去，说明没有腐败了；各种手段都没治理好空气污染，说明空气没有污染了。

【第四位】朱列玉：应将贪污10万判10年改为1年

人大代表、广东律师朱列玉建议将刑法中关于个人贪污受贿10万元以上的，处10年以上有期徒刑改为个人贪污受贿10万元以上的，处1年以上有期徒刑，并每5年对贪污受贿犯罪的量刑标准做相应的调整。

网友点评：人大代表不代表人民，变相为贪官辩护。以前强奸一次算犯罪，如以此代表逻辑推理，现在至少需连续强奸三次才算强奸？

【第三位】陈竺：解决奶粉问题不需要太长时间

(来自:WWw.zW2.CN 爱作文网:2016两会雷人提案)

卫生部部长陈竺在被问及香港奶粉限购政策时说，奶粉问题不需要花太长时间就能解决，奶制品企业是安全生产第一责任人，企业需加强诚信，政府监管会加强。3月2日，政协发言人吕新华称，中国内地奶粉99%符合质量标准。

网友点评：三鹿奶粉事件都过去5年了，5年是一段不短的时间，可是除了当初那些被问责官员接连复出之外，奶粉问题不是照样没有解决？不需花太长时间是什么意思？100年么？

【第二位】王毅：老百姓呼吸新鲜空气要交税

中科院科技与管理研究所所长王毅称，环境保护是个人选择的问题，你可以选择赚钱但呼吸肮脏的空气。他建议开征环保税，因企业的税负很重，可以提价将一部分税负转移给消费者，老百姓不能总想着呼吸新鲜空气却不付出代价。 网友点评：各地官员追求经济增长数字，忽视环保，纵容污染。现在要老百姓掏腰包为环境污染埋单，无耻至极。轻徭薄俺，与民休息，才能土地无荒，桑柘日繁。

【第一位】申纪兰：只有社会主义中国才能拿养老金

中国唯一一位连任12届的人大代表申纪兰说，共产党是最好的，能得到养老保

险金，只有社会主义国家才能做到这一点。申纪兰称自己不上网，但认为网络应有人管，不是谁想弄就能弄，“这个网，你谁想上就能上？还是要组织批准呢？” 网友点评：申奶奶你OUT了，养老金并非社会主义国家独有，万恶的资本主义国家才是这项制度的开山鼻祖。我们不怪你雷语频出，要怪就怪是谁将这位从不投否决票的老人一而再、再而三地推向政治前台，为她提供说“雷语”的机会？

最靠谱的提案议案

【第十位】马旭、俞金尧：逐步放开二胎生育政策

人大代表、国家人口计生委科技所所长马旭和政协委员、社科院研究员俞金尧均建议，考虑到中国出现低生育水平，各地应逐步放开二胎生育政策，不能将一胎生育的政策与计划生育国策等同起来。

网友点评：放开二胎，才能让老百姓享受天伦之乐，避免独生子女弊端；放开二胎，才能避免出现陕西福建孕妇被强制引产的悲剧，才能抚慰百万“失独”家庭之痛。

【第九位】陈云英：国家如果连儿童都保护不了 那就是国耻

人大代表、中国教育科学研究院研究员陈云英建议尽快立法颁布残疾人教育条例，儿童属于特殊人群，需要社会更多的帮助、扶持和保障。贵州垃圾筒闷死五个小阿不应该发生，一个国家如果连自己的儿童都保护不了，那就是国耻。除此之外，歌手韩红建议关注农村留守儿童和儿童福利法，律师韩德云建议制定完善虐待儿童罪立法。

网友点评：从福建广西的砍杀儿童案，到贵州五儿童闷死垃圾筒，再到长春婴儿被掐死埋在雪中，我那酸酸的心情，无法形容。我们每天都是国耻日，那句让领导先走，那废墟下抓着铅笔的小手，是我永远无法忘记的??

【第八位】朱张金：明知有害还加食品添加剂的人都是王八蛋！

人大代表、海宁华丰村书记朱张金带300件有毒物品赴京参会，他称这些明知有害还加毒品添加剂的人是谋财害命，都是王八蛋，以前那些短斤缺两的奸商和他们比起来，简直就是好人！出了问题免职简单，如何更好监管才是难点。 网友点评：这才是做了功课的好代表，300多件有毒食品仅众多品种中的冰山一角，在食品添加有毒化学添加剂或者是违禁食品添加剂等于慢性毒杀他人应该列入死刑还要抄家。我宁愿回到穷的时候，我宁愿回到没饭吃的时候。

【第七位】吴青：同性恋跟异性恋没区别，我赞成同性婚姻

人大代表、广东律师吴青表示，同性恋本身没有错，只不过是一种选择，而且这是两个人之间的事情，其他人不应指责什么。现在我们也可以看到有很多同性恋通过在家或邀请好友等一些仪式办婚礼，但可惜的是他们的婚姻并不被法律认可，同性恋跟异性恋没有区别，我完全赞成同性婚姻。

网友点评：作为人大代表，本来应有这样的胆识。几千万同性恋者不能与相爱的人合法结婚，在就医、继承、收养、人身权等方面带来一系列的问题。我们为吴青代表鼓掌！

【第六位】九三学社：用技术手段监控官员财产

九三学社中央建议设置公职人员管理名单，依托手机和后台系统技术等方式监控官员财产、评价政府绩效。这个名单要导入银行、房地产、车辆等财产登记机关的信息系统，由该系统定期报送财产清单，自动提示财产的异动信息。 网友点评：技术问题虽然关键，但并非根本问题，说到底是既得利益群体在阻碍官员财产公开。人们只会忠于自身利益的直接源泉，而技术是不能改变上层结构的，不过有技术手段总比没有好吧？

【第五位】潘碧灵：把保障公民环境权写入宪法

政协委员、湖南环保厅副厅长潘碧灵呼吁，将建设生态文明和保障公民环境权益写入宪法，并修改已严重不适应现状的《环境保护法》等，刚化法律约束，加大对企业违法责任的追究，确保每年生态环保投入增幅高于财政支出增速。 网友点评：只要雾天我就干咳不止，要持续一月左右，无药可治，我该怎么办，我该找谁去赔偿？这些本来就是我们该有的权利，如今却变成一种奢求，OH霾GOD！

【第四位】邸瑛琪：彻底废除劳动教养制度

政协委员、河南财经政法大学院长邸瑛琪建议彻底废除劳教，劳教已实施56年，各式各样的劳教恶性事件让劳教制度在运用中的随意性暴露无遗，剥夺了被劳教者的辩护权和上诉权，导致了公权力的无限膨胀及对公民权利的侵犯。 网友点评：唐慧、任建宇、彭洪、赵梅福，这些一个个名字告诉我们，劳教制度已彻底沦为维稳工具，应马上将劳教恶法驱逐出历史舞台！

【第三位】赵冬苓：把征税权收回人大

人大代表、山东编剧赵冬苓表示，征税权本属全国人大，1985年起授权给国务院后至今已近30年，是时候收回了，这将推进中国税收制度透明化，让老百姓知道为什么要交这个税，还该让百姓知道政府是如何使用了这个税收的钱。 网友点评：有你这样的代表，乃纳税人的福气。衷心的感谢你赵冬苓代表，你虽然不是我选的，但和我心目中的代表是一样的。目前迫切的是人大要改革，使之成为名副其实的民意机构，否则问题乐观不到哪里去。

【第二位】施杰：保障公民言论自由 打击“五毛党”

政协委员、四川律师施杰指出，网络实名制在便利互联网管理者控制管理的同时，也易引发社会公众对钳制公民网络言论自由的担心。网络是公民来之不易的发出声音的平台，在维护社会公共利益的同时，更应注意制约公权力的滥用。另外，

要严厉打击恶意控制、引导、左右网络民意的不法行径，包括民间俗称的“水军”、“五毛党”等。

网友点评：这种委员如果占到政治协商会议的大多数时，政协才能变得名副其实。

【第一位】葛剑雄：离任国家领导人待遇不能延及子孙

政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄建议制定离任国家领导人礼遇条例，既要防止某些个人享受超标准的待遇，也要保证他们的合法待遇，“该优待就优待，但应该明码标价，现在离任的国家领导人一两百个，他们所享受的待遇，不能延及他们的子孙。纳税人的钱不能就这么花。即使每年待遇要一个亿，配备20个警卫，只要符合规定也可以，但你不能扩大。”

【值得了解】2016年全国两会十大热点提案解析 进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。

热点1——深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破

2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

热点2——依法治国：开局之年立法推动改革

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进??法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”

热点3——经济新常态：速度换挡质量效益优先

2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”?中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

热点4——反腐倡廉：标本兼治依法反腐

2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度

建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。 热点5——环境治理：出狠招严格执法对政府严肃考核

“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。

热点6——财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。

热点7——聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。

热点8——养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解

根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面建设小康社会的目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。

热点9——就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。

热点10——大国外交：“一带一路”开创全方位对外开放格局

中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。