简述公共事业管理
篇一：简述公共事业管理
行程简述： 为期五天的实习，首先从参观市交通局开始，交通局的领导对xx理工的同学极为重视，局长亲自与我们的辅导老师商议日程安排，并派了一位办公室副主任全程指导，在接下来的座谈会上，孙主任给我们详细介绍了焦作市交通局的地位、职责、成绩等，然后由孙主任带领，一行人徒步来到距交通局不远的焦作市新客运站。在新客运站，负责接待我们的是当日值班站长卢站长，在他的带领下，我们对这所刚刚投入运营的车站进行了实地考察，学习到了作为一级车站的硬件和软件设置，不禁为焦作客运市场的蓬勃发展感到兴奋不已。周一下午大家即按卢站长的安排，进入各自的岗位进行操作，在新站的实习持续到周二结束。
实习认识：
第一部分：通过交通局办公室孙副主任的介绍和自己的相关查找，我了解到如下资料：焦作市交通局是负责全市交通行业工作的市政府工作部门。它的主要职责有以下几点：
(一)贯彻执行国家有关交通工作的方针、政策和法规，根据国民经济和社会发展需要，制订全市交通行业管理的规范性文件，并组织实施。
(二)拟定并组织实施全市公路、内河航运、地方铁路发展规划，编制并实施交通工作中长期计划和年度计划;负责全市交通行业统计和信息引导。
(三)负责全市交通运输行业管理;制订全市国防交通保障计划，负责全市地方交通战备工作，保证国家战略物资、紧急物资的运输;协助国家、省重点交通基础设施工程建设的实施，组织实施全市重点交通基础设施建设。
(四)培育和管理交通运输市场、交通基础设施建设市场，建立完善的服务体系，维护交通行业的平等竞争秩序，引导交通运输行业优化结构、协调发展。
(五)负责全市公路、内河航运、地方铁路及其设施的建设、养护、管理，负责交通规费的征稽和管理;
负责全市汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理。
(六)负责全市水上安全监督，船舶检验，防止船舶污染以及航运管理工作。
(七)负责制订和实施全市交通科研规划、中长期计划，组织科技开发，传递交通管理、科技情报和经济信息，推动行业技术进步。
(八)指导全市交通行业体制改革工作，对局属单位国有资产的保值、增值实施监督。
(九)指导交通行业的精神文明建设;按照干部管理权限，负责管理局属单位领导班子，负责局机关及局直属单位的人事工作和机构编制工作;指导全市交通行业职工队伍建设;负责管理局属学校;指导行业学会及有关群团工作。
(十)承办市政府交办的其他事项。
另据介绍，我了解到交通局的机构设置： (一)办公室 (二)人事教育科 (三)计划科技科 (四)工程管理科 (五)路政运管科 (六)规费征稽科 (七)财务科然而令人惊异的是，交通局的人员编制和领导职数，据了解，2010年焦作交通共完成固定投资额达17亿元，然其整个系统编制则精简的令人吃惊——交通局机关行政编制为31名。其中局长1名，副局长3名(含兼职)，纪检组长1名，科级领导职数13名(含监察室主任1名)。即使编外人员有定存在，这样精干的队伍，确实令人佩服。
篇二：简述公共事业管理
古典文学中常见论文这个词，当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称为论文。以下就是由编为您提供的公共事业管理毕业论文。
一、十一五期间机关事业单位养老保险运行基本情况
(一)在职参保人员人数近几年趋于稳定
2、从变化形态上看，2006年至2009年参保人数平均每年增加0.35%，从2005年8月开始全市陆续改单基数征缴，离退休人员逐步退出缴费，参保人数在2006、2007年两年稍稍回调，2008年恢复增长。
3、从变化趋势上看，全市在职参保人员从2006年至2010年的5年间增长缓慢，主要是由于机关事业单位增人受编制限制，增人有限，而退休人员增速加快，新增退休人数增幅在一定时期超过了新增参保人数增幅。加之企业化管理的事业单位改企转制，这部分人员逐渐退出机关事业单位养老保险，今后几年全市的参保人数会有一定的减少，减幅不大。
(二)享受养老保险待遇人员快速增加，职工负担系数逐年加大
2、从增速上看，连续多年处于高位。5年间增速都在5%以上： 2007年增幅7.64%;2008年增幅8.59%;2009年增幅5.86%;2010年增幅5.57%。
(三)基金征缴和支付双双快速增长，但支付增幅远大于征缴增幅
二、机关事业单位养老保险工作存在的主要问题
(一)基金当期收不抵支现象日见加重，基金支付压力加大。受人口老龄化程度加剧形势影响，机关事业单位增人趋缓，离退休人员增加迅速;离退休人员工资逐步增加，在职工作人员增资部分不能及时纳入缴费基数、缴费比例不能及时调整。基金当期收不抵支，当期基金缺口逐渐扩大，基金结余日趋萎缩，支付危机日益凸显。
(二)地方财政部门扶持力度不够，一定程度上加大了参保职工的经济负担和社保经办机构的工作压力。财政部门虽然一定程度上承担了兜底的责任，但是财政支持力度还远不够。这样，一方面财政部门对收不抵支带来的养老保险缺口支付的积极性不高，加重了机关事业单位养老保险经办机构的工作难度;另一方面，近几年养老保险征缴比例的不断提高(有的达到了50%)，的确给参保职工带来较大的经济压力，影响了参保职工的积极性。
(三)养老保险统筹层次低，基金抗风险能力弱。目前，我市实行的是县级统筹，各县市区因受经济发展状况、财政状况制约，在职职工工资水平悬殊、离退休职工待遇不均，致使这部分县区的社保统筹状况不佳，基金抗风险能力差，保障能力脆弱，不能很好地发挥社保应有的强大保障作用。
(四)机关事业保险政策不规范、不完善，还需要进一步改革探索、规范完善。做实个人账户、缴费与待遇挂钩、社保经办规范化、标准化建设等问题，还有一定差距，社保调研工作开展刻不容缓。
篇三：公共事业管理
期末作业考核
《公共事业管理》
满(来自:www.Zw2.cn 爱 作文 网:简述公共事业管理)分100分
一、名词解释（每题8分，共40分） 1．公共事业管理:公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。
2. 公共事业管理学:公共事业管理专业是培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
3. 民办非企业单位:民办非企业单位是个新概念。它是于1996年中央和国务院领导针对以往的民办事业单位这一概念所作出的修正。即：事业单位是国家举办的，而民间不应再称事业单位。1998年10月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，将民办非企业单位界定为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
4. 科学研究的外部性:外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性 和负外部性 。
5. 卫生事业外部:国家和社会在防治疾、保护和增进居民健康方面所采取的措施的综合，也就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。
二、简答题（每题15分，共60分）
1. 简述公共事业管理与公共管理的区别。
答：（1）公共事业管理管理对象公共事业，政府职能是社会管理职能；管理手段是刚性和柔性手段并用，但柔性手段占主导。
（2）公共管理管理对象是政治事务，经济事务，公共事业。政府职能是政务，宏观调控，经济管理，社会公共事务。管理手段是刚性和柔性并用。
2．简单介绍事业单位分类改革。 答：事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性
3. 教育管理体制的制约因素有哪些？
答：1国家政治体制的制约：
教育从来受制于国家政治制度、休制以及具体的行政机制。一般来说，教育管理体制与政治体制有如如影随形，实行中央集权式的政治体制，教育管理体制也不大可能为完全的地方分权。如在我国，国家政体属于统一和集中领导的形式，尽管改革开放以来撷育管理体制实行了不少权责下放的举措，但教育事业发展与改节进程及步骤由中央统一领导的性质并没有也不会从根本上发生变化，只是在中央统一领导之下，地方被从予比以往较多的发展教育的权责，有更多的参与具体政策制订的权利和机会罢了。我们强调的是统一领导之下的地方参与管理的制度。当然，这并不排斥在具体的管理方式上的变化。不过，在一些因素的影响下，有些国家可能也会有例外情形出现，如政治体制是集权的，教育管理上却是分散和分权的。
2社会经济状况的制约：
一个社会的经济发展了，其教育也会得到发展，国家管理教育的组织形式也会相应地演进。如在我国.自20世纪80年代改革开放以来.经济发展水平有了极大的提高，闰民收人分配格局发生了巨大的变化，国家的财税体制也经历了较多的变革.所有这一切都在整体上推进了教育管理体制的改革，同时也促成了教育管理体制不断进行局部的或适应性的调整、变化。
3本国教育和文化传统的影响：
任何国家都有其自身的文化教育传统，在有些国家，这些传统被强有力地保存下来，并对教育管理体制产生决定性影响。以美国的情况为例，作为一个移民国家，其教育的发展有自下而上的特点。
4国际改革潮流的影响：
当代世界各国的教育正日益走向开放，国际教育改革潮流对各国的影响越来越大。很多国家将他国的教育管理体制改革理念、经验与措施作为借鉴。效仿他国的做法，以调整或变革自身的教育管理体制。时常可见，一些国家在进行着由教育集权式管理向分权式管理的改变，或是相反，由分权式管理向集权式管理的变革，究其原因，除了自身教育发展的需要外，往往与受到他国经验的鼓舞有关，以为其他国家的成功经验也一定能对自己国家有成效。从实际情况来看，这种外来的改革动力之下所进行的教育管理体制的革新，有成功的，也有失败的。
5管理主体的影响：
虽然教育管理体制从总体上说受各种客观因素的影响.但也不否认管理主体在其中所起的一定作用，只是我们对这种作用的研究还很不够罢了。在现实生活中，有什么样的管理者，往往就会形成什么样的管理形态。
4. 政府介入现代公用事业产品市场的必要性。
答：公用事业的特点总体上决定了公用事业产品是一种十分接近私人产品的准公共产品，也决定了政府必须介入现代公用事业产品市场。
1、现代公用事业产品的特点
现代公用事业产品具有以下特点：
第一、一定社会的公用事业产品从其产品属性来看，具有双重性。即一方面，公用事业产品，反映着社会的共同需要，关系着公共利益的维护和发展，具有公共产品的特点；另一方面，现代公用事业产品又是随着社会的进步和经济的发展，公众在保证基本生存条件的基础上，进一步提高基本生活质量的可选择的消费，消费还是不消费这些产品，消费多少，具有较大的弹性。
第二、公用事业产品是一种垄断性突出的产品。构成其垄断性的原因主要有三：
一是相对于不断增长的人口压力来说，生产公用事业产品的资源基本上都具有稀缺性。
二是随着城市化进程的加快和城市规范的扩大，公用事业产品的生产一般都具有投资大，具有规模才能进行生产和供给的特点。生产者的唯一或稀少且具有左右市场的经济实力，容易产生市场垄断。 三是在现实中，公用事业产品大多具有非固体实物性，既是提供一种产品，又是提供一种服务，公用事业产品通常是生产和服务融为一体，从而使生产和经营具有较强的垄断性。
第三、公用事业产品具有重要的内部收益和具有突出的外部收益，而且，外部收益一般都大于所创造的内部收益。
总之，从公用事业的基本特点可以看出，公用事业所具有的涉及公众基本生活质量的一面、其突出的外部收益等，具有公共性，而其同时具有并首先满足公众提高基本生活质量的一面，及其具有的一定条件下的产品可替代性等，具有私人产品的特征，因而总体上看，公用事业产品是一种更接近私人产品的准公共产品。
篇四：公共事业管理简答题、论述(全)
第一章 绪论
1。简述公共事业管理与行政管理的区别？
答：（1）管理主体不同；（2）管理方式不同；（3）管理的直接性和间接性不同；
（4）管理的独立性和非独立性不同；（5）管理的重点不同。
2。简述公共事业管理与企业管理的区别主要有哪些？
答：（1） 是否以营利为目的；（2） 法律轨道和利益轨道；
（3）是否投资回报；（4）社会绩效评估和经济绩效评估。
3。简述公共管理与公共事业管理的区别
答：（1）管理的范围不同；（2）管理的主体客体不同；
（3）管理教育的重点不同；（4）科学层次不同。
4。简述公共事业组织与其他组织的区别
答：（一）社会公共事业组织与政府的区别：
（1）政府有无抽象的行政行为；（2）政府的具体行政行为是否进行有偿服务的；
（3）政府在具体行政行为中行政诉讼的主体是政府还是民事诉讼；
（4）政府职能部门是否由政府财政全额拨款的。
（二）公共事业组织与企业的区别：
（1）组织目标是否追求投资利益；（2）提供的服务是否具有商品独立性；
（3）是否以供求关系来决定商品或服务的价格。
2．公共事业管理学的学科特点？
答：1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。
3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些？
答：公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。
1. 当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1
答：当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。
第二章 公共事业管理主体
1.公共事业组织的特征是什么？
答：1组织性；2非政府性；3服务性；4沟通性；5非营利性；6独立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多样性；11专业性；12灵活性；13开创性；14参与性。
2.什么是“市场失灵”？表现在哪些方面？
答：市场体制也有着很大的局限性，使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为“市场失灵”。局限性突出表现有下列5点：
（1）市场竞争的不完全。垄断和企业的短期行为而致。
（2）市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。
（3）在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。
（4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。
（5）市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。因为市场体制下的活动，主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制。
由于现代市场体制的局限性，使得现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理的主体。
3.什么是“政府失灵”？表现在哪些方面？B1
答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。主要表现在以下三点：
（1）国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。国家体制的本质决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。
（2）政府不少发展努力是低效率的。A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。
B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问题和突发问题的反应迟缓。C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的
社会负担。
（3）国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。
由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。
4.什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？A2
答：公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（voluntary failure）。志愿失灵表现如下四个方面：
（1）是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。
（2）是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。
（3）是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。
（4）是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。
三、简要说明题
1.简要分析职务权力与个人权力的关系。
答：公共事业领导的法定权、惩罚权、奖惩权，属于职务权利范畴，是构成职务权力的基础；公共事业领导的模范权、专长权；则属于个人权力范畴，是构成个人权力的基础。
2.公共事业管理中沟通的作用？
答：1使公共事业组织中的人们认清形势。2使决策更加合理。3促进公共事业组织各部门协调发展。4塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动。5使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会规范。
3.简要分析公共事业管理效率的特点。
答：1不存在利润指标；2对目标和战略有更大的制约；3顾客不是主要的资金来源；4缺乏竞争；5员工大多都是专业人员。
4.提高公共事业管理效率的措施有哪些？B2
答：1打破垄断，引人竞争机制；2建立公共事业组织承担责任的机制；3分权；4电子化建设；5加强对公共事业管理人才的考核。包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。
5.提高公共事业管理中沟通效果的方法有哪些？A3
答：1进行信息沟通检查。2尽可能减少那些不必要的组织层次。3确保正式沟通渠道的主导地位，同时充分利用非正式沟通的辅助作用。4创造良好的沟通氛围。5提高信息的清晰度。6提高沟通的心理水平。7掌握沟通的技巧。8运用例外原则和须知原则。
第四章 公共事业管理的公共责任与监督机制
1.如何理解公共责任的含义？
答：公共责任，是指掌握公共权力的公共部门的职责和任务。就其内容来说，应包含三层意思：
（1）在行为实施之前，公共责任是一种职责，行为主体在行使权力之前就明确行使权力所追求的公共目标；
（2）在行为实施过程中，公共责任表现为主动述职或自觉接受监督；
（3）在行为实施之后，公共责任是一种批评并对不当行为承担责任——撤消或纠正错误的行为和决策，追究造成失误的决策者和错误行为的执行者的责任，并对所造成的损失进行赔偿。
2.如何理解公共事业组织的公共责任高低两个层次？*
答：公共事业组织的公共责任可分为高低两个层次：
低层次的公共责任体现为“避免违规，避免不当行为和账目的完善管理”。
高层次的公共责任体现为“资源的有效利用以实现所追求的目标”。
由此可见，低层次的公共责任意味着不做坏事，高层次的公共责任体现为努力做好事。
第五章 公共事业管理的法律制度
1.我国公共事业组织立法的特点
答：1.归口登记和双重管理体制；2.分级管理体制；3.限制竞争原则；4.年度检查制度；5.财务监督 非营利性约束；受赠财产支出比例约束；财务公开制度；6.对公共事业组织的财政优惠。
2.我国事业单位成立的条件
答：（1）有自己的名称、组织机构和场所；（2）有与其业务活动相适应的从业人员；（3）有与其业务活动相适应的经费来源；（4）能够独立承担民事责任。
3.我国社团的登记条件
答：（1）社团的成立必须符合《宪法》和其他有关法律的规定；（2）社团要具有相当的代表性；
（3）全国性社团要有一定数量的成员并具备足够的广泛性；（4）社团必须能够独立享有民事权利和承担民事责任。
4.我国社团的登记程序
答：（1）负责人签署的登记申请书；2）有关业务主管部门的审查文件；（3）社团的章程；（4）办事机构的地址或者联络地址；（5）负责人姓名、年龄、住址、职业和简历；（6）成员数额和经费情况。
28。简述社会团体成立登记的条件
答：（1）必须符合《中华人民共和国宪法》和其他有关法律的规定；（2）要有相当的代表性；
（3）全国性社会团体要有一定数量的成员并具备足够的广泛性；
（4）必须能够独立享有民事权利和承担民事责任。
第六章 公共事业管理伦理和公共事业品德
三、简答题：
1.公共事业伦理的特点。
答：（1）公共事业伦理规范是客观要求与主观形式的统一。
一方面，反映公共事业组织和成员职业伦理关系及其客观要求的行为规定。
另一方面，是公共事业组织和成员自身对公共事业伦理关系的主观认识。
（2）公共事业伦理规范是他律性与自律性的统一。
他律阶段是达到自律阶段的必经阶段和必要前提。他律性是公共事业组织和成员赖以行动的标准或动机，要受到来自社会、政府等外在要求的支配和约束。
自律性是公共事业组织和成员将行为规范由最初的外在约束和导向转变为内在的自我意志，内化为自己的品格。自律性是其伦理性的最显著的特征。
第七章 公共事业管理体制改革
二、简答题
1.现代事业制度的基本框架与主要特征 B4
答：1.健全的事业法人制度。实现事业所有权、经营权与监督管理权的分离。
2.多样化的事业组织形式。改变单一化的行政型模式，建立起灵活多样的现代事业组织，实现事业组织创新。
3.多样化的事业投资与经营补偿制度。实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化，增强自我补偿能力。
4.科学民主的事业领导制度。建立有创建人与出资人组成的董事会、理事会形式的领导决策权力机构。
5.新型的事业人事管理制度。建立开放、流动、公平、竞争和富有活力的事业人事制度。
6.新型的事业财务管理制度。建立以国有资产管理和使用成本核算为中心的、统一的商业财务管理制度。
7.多元化的事业监督管理制度。改变过去单一化的行政事业管理就模式，实现事业宏观监督管理的科学化、民主化、法制化、社会化和多元化。
三、论述题
1.试分析实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策 B2
答：在进一步深化我国事业管理体制改革的过程中，须针对目前所存在的问题，分别采取以下一些基本改革途径与对策措施。
（1）转换观念
明确并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化；并非所有的社会公益性事业都必须由政府来直接举办。
（2）政事分开
包括：政事职责分开；政事机构和人员编制分开；政事经费分开；政事管理方式分开。
（3）人员分流
必须加速改革我国现行的干部人事制度；加速建立和完善新的社会保障制度；大力发展各类人才市场和劳务市场。
（4）培育市场
为此，加速事业产品与服务价格的改革，为实行安源优部分事业产品的商品化创造条件；改变事业单位的服务对象与经营范围，使其逐步转向市场开展自主经营；
加强国民消费教育，合理引导居民消费方向，保证有关事业产品和劳务市场的发育和发展。
（5）财政对策
首先，对于那些应当产业化，而且可以立即实现产业化的事业单位，应当尽快转化为企业，建立现代企
业制度。
其次，对于那些应当产业化，而且一时又难以实现产业化的事业单位，可以先明确其市场化的改革目标，视同企业对待，分别进行改革。
第三，对于那些需要继续由国家财政供给资金的事业单位，要改革资金供给方式，分别实行事业基金、绩效预算、政府采购等多种形式，引入商业竞争机制。
第四，对于那些既不能实现产业化，又不应当继续由国家办的事业单位，应坚决取消“事业”资格；对于现有事业单位里面大量的冗员，也应坚决予以精简。
第八章 公共事业管理的发展与创新
2. 公共事业管理应如何发展与创新？（论述）A
答：（1）管理观念的发展与创新。实现从静态管理观念向动态管理观念转变；从“命令”管理到“服务”管理观念转变；从物本管理向人本管理观念转变。
（2）管理手段的发展与创新。要运用法律手段依法管理，程序法和实体法并重；
管理手段的信息化和网络化；管理手段的多样化，经济、法律、情感教育、定性定量。
（3）管理内容的发展与创新。实现公共事业组织的行为与社会行为相结合，使公共事业管理的主体向多样化方向转变。
3.公共事业管理的社会化的主要标志。
答：（1）社会力量成为举办公共事业的主体；（2）市场化运营成为公共事业发展的一种机制；（3）多元约束成为公共事业管理的基本特征。
第九章 公共事业管理中的方法与技术
1.公共项目运作方案选择时综合分析的基本内容是什么？
答：⑴从必须达到的目标和希望达到目标进行分析
⑵从成本和效果的对比进行分析
⑶从积极作用和消极影响的对比进行分析
1.什么是公共项目的目标管理？在计划阶段应如何要求？B1
答：公共项目的目标管理是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。
其在计划阶段的要求是：建立一套完整的目标体系。即在中低层管理机构的公共项目总目标确定后，从该管理机构的最高主管部门开始，由上而下地逐级分解和确定目标，而且上下级的目标之间保持一种“目的——手段”的关系，某一级的目标，需要有一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到最低一级的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。在这一个管理目标体系中，上一级的管理人员应该时常注意下一级项目的进度，关注下一级管理人员在完成项目目标时可能遇到的种种问题，并对项目进行评估等。
2.什么是可行性分析，如何进行公共项目运作方案拟订中的可行性分析？
答：可行性分析：指对方案的实际可行性和可靠性进行的分析论证，它主要是侧重于操作性的角度，分析方案是否具有可执行性，是否可以达到目标。
可行性分析主要从以下几个方面进行：
A、限制因素分析。任何一个方案都是在一定条件下进行的，因而必须分析论证方案所限制的资源、时间、技术及其他相关条件。分析方案在哪些条件下可以实行，在哪些条件下不能实行；
B、对潜在问题进行分析。即分析方案实施将可能发生哪些问题和障碍，若发生这些问题或障碍，进行补救的可能性和如何进行补救；
C、对结果进行综合分析。即对方案所设定的实施预期结果与公共项目实施的基本目标的一致性及其程度，以及这一公共项目运作方案的社会效益、经济效益及其影响等。
第十章 社区管理
1.社区管理人员应具有的知识结构。
答：包括专业知识结构和相关工作经验。
（1）专业知识结构。涉及面很宽，既有理论知识，又有操作技能。因此，理想的社区管理人员应当是专才和通才式的人物。应同时具备以下四个层次的知识结构：
一是公共管理专业知识；二是社区管理基础知识；三是社区管理专业基础知识和专业技能知识；四是社区管理相关知识。
（2）相关工作经验，是指工作性质和方法与社区管理工作比较接近的某些职业经验。
2.社区管理人员应具有的能力结构。B5
答：（1）社会交往能力——是组织实现社区管理目标的一种必备条件，是创造良好人际环境的重要手
段，也是社区管理者广结善缘，争取社区公众理解、支持的基本条件。
（2）口头表达能力——是一个成功的社区管理者必备的基本才能。
（3）文字写作能力——包括幽默干练、能言善辩，能够熟练撰写演讲稿、新闻稿等各种宣传资料和各种调查、请示报告等。
1.试说明我国社区管理的市场主导型模式和社会主导型模式。
答：（一）市场主导型，又可称为“物业管理模式”。是在城市综合开发的 基础上，适应市场经济的要求，建立起来的 一种经营性的社区管理模式。包括以下两个方面的内容：
（1）由物业管理部门依照法规.合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类房屋建筑合附属配套设施及场地，以经营的方式进行管理，对环境的清洁绿化.安全保卫.道路维修等实行专业化管理，并向居住人提供多方面的服务。
（2）小区管理通常采用签订承包责任书合承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。住宅小区中的社会管理.行政管理职能由街道办事处和有关方面配合进行。
这种模式体现了市场经济竞争、公平、效率的原则。
（二）社会主导型，可称为自治模式。是以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体一起，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式。
这种模式下，强调国家对社区事务的管理必须以社区内各种组织.团体等为载体，运用法律.经济的手段，从宏观上对社区的工作进行指导，充分调动社区内主体的积极性.主导性的发挥，引导社区建设和发展。
5。简述市场体制的局限性表现在哪些方面？
答：（1）市场竞争的不完全；（2）市场体制有时难以实现社会公平；
（3）在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务；
（4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求；
（5）市场体制有时难以实现宏观经济的稳定；
此外，由于现代市场体制的局限性，在现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。
6。简述公共事业组织的作用。
答：（1）能承担政府部门具体的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要载体，从而充当公共事业管理的主体；（2）能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理的主体；（3）能有效地承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体；（4）可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。
7。简述公共事业管理的特点
答：（1）保证决策层令行统一、政出一门，执行层有章可循；（2）能及时发现各管理能级的故障，保证有效、持续地执行行政管理的路线、方针和政策；（3）符合管理智力和权力在质上递增、量上递减的原则；（4）职责明确，有利于克服官僚主义瞎指挥、遇事推诿的原则；
8。简述公共事业管理领导者与工商企业领导者的不同点？
答：（1）素质不同；（2）工作方式不同；（3）人事权限不同；
（4）与大众传媒关系不同；（5）绩效评估不同。
9。简述公共事业管理沟通的作用？
答：（1）使公共事业组织中的人们认清形势；（2）使决策更加合理；
（3）促进公共事业组织各部门协调发展；
（4）塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动；
最后，通过沟通，使公共事业组织成员对各种社会规范如法律、纪律、道德、习俗等，有更加清楚的认识，使他们在日常工作中，更加自觉地遵守各种社会规范，为社会系统的良性运行提供基本保证。
10。简述提高公共事业管理中沟通效果的方法。
答：（1）进行信息沟通检查；（2）尽可能减少那些不必要的组织层次；
（3）确保正式沟通渠道的主导地位，同时充分利用非正式沟通的辅助作用；
（4）创造良好的沟通氛围；（5）提高信息的清晰度；（6）提高沟通的心理水平；
（7）掌握沟通技巧；（8）运用例外原则和须知原则。
11.如何掌握沟通的技巧。
答：（1）选择适当的交谈地点；（2）选择适当的交谈时机并掌握好时间；（3）学会有效的倾听。
12。简述公共事业管理中激励的含义和特点。
答：（一）含义：公共事业管理这针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。
特点：（1）公共事业管理中激励是一个引导人们社会行为的过程，是一系列连锁反应；