2023年对优化经济发展环境工作实行民主监督情况报告

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今年以来，市政协紧紧围绕“优化经济发展环境建设年”活动，由市政协副主席*带队，会同市纪委监委、市委督察室、市优办，组织部分政协委员，深入十几个部门和多家企业，通过实地察看、听取汇报、查阅资料、个别访谈、问卷调查等形式，对优化经济发展环境进行了民主监督，现将有关情况报告如下：

一、总体评价

一年来，全市各级各部门在优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了明显成效。据对*份问卷调查数据统计显示：群众对我市经济发展环境的总体满意度达*.*%。其中对政策环境的满意度达*．*%；
对执法环境的满意度达*．*%；
对服务环境的满意度达*．*%；
对社会环境的满意度达*．*%，与上年比较均有较大幅度的提升。所做的主要工作体现在以下几个方面：

1.思想认识进一步提高,政策措施更加有力。

全市各部门单位在深入学习贯彻市委、市政府关于优化经济发展环境专题会议和有关文件精神中，及时召开党委、党组会议，并成立了优化经济发展环境领导小组，制定了措施办法，明确了分管领导和联络人，确保了环境优化工作有人抓，有人管。

市优办：一是建立了联系反馈机制。建立了工作微信群,公布了投诉举报电话，发放了《联系卡》，畅通了政府与企业信息反馈渠道，便于问题的快速处理。二是进行了履约监督。从*月初开始全面清理了政府签订合同履约情况，发现签订合同但仍存在争议的政府合同*份。发现签订合同但政府承诺事项未履行完毕的政府合同*份。

市政务中心：一是及时落实上级政策。实行简政放权、减税降费、实时清理行政审批项目，明确办事服务承诺期限、收费依据和收费标准。二是强化政务服务。开通业务网上办理渠道及简易程序，并在政务服务大厅窗口进行了公示。政务服务“网上办、集中办、一次办、公开办”普遍受到好评。

税务部门：一是打破了属地限制。对税务登记、发票办理实行了“同城通办”。二是简化办税流程。落实总局、省局“最多跑一次”流程办理，极大地方便了群众。

2.采取积极行动，加大了执行力度。一是进一步规范涉企检查。实行涉企检查年度公示制，分次检查备案制，重大行政处罚备案制，涉企检查评价反馈机制。通过查阅相关资料来看，*%的涉企检查单位备案落实较好。二是加大打击和整治力度。公安机关积极开展涉企矛盾纠纷排查工作，对涉企违法行为进行了严厉打击。三是认真处理投诉案件。今年以来，市优办共接到优化经济发展环境类的举报*起，经与相关部门多次协调，都得到了妥善处理。

3.加强监督检查，服务意识明显好转。根据《实施方案》中明确的目标任务，市优办联合市委督查室、市纪委监察委对各部门单位的工作开展、推进情况采取定时或不期的督促检查。并对企业采取随机走访，了解企业的意见建议，切实为企业解决实际问题。市政务服务中心会同市公安局、国土局、住建局等*个市直单位，努力做好“群众办事百项堵点疏解行动”工作，解决堵点问题*个。从个别访谈和问卷调查的情况来看，*%以上的人认为，政务工作人员“讲诚信、重服务、求实效”的理念明显加强，工作态度明显变好，工作作风明显好转，办事速度明显加快。从对市直*个重要职能部门的测评来看，税务局、公安局、国土局、消防大队、政务中心、住建局、市场监督管理局的整体评价较好。

二、存在的主要问题

1.认识水平有待提高。优化经济发展环境是一项系统工程，需要全社会的共同参与和维护。一是部门单位认识不高。以会议传达会议，以文件传达文件，图形式、走过场。不能摆正管理与服务的关系，重监管、轻服务，缺少为企业排忧解难的意识。据某企业反映，有一个部门频繁地到一家企业检查，却并未提出一个实质性问题，给企业添堵。二是片面强调部门利益。不以大局为重、不从全局着想。有的不是从完善手续、促进发展的良好愿望出发，而是一罚了之。三是职能部门行政效能低下。人为增加领导签字环节，审批提速不畅。四是执法操作不规范。个别部门执法不亮证，罚款不开正规收据的现象也时有发生。

2.园区基础设施建设有待完善。一是设施建设质量不高。厂房外墙瓷砖掉落、电梯故障、房顶漏雨等现象频繁发生，存在安全隐患。二是生活配套设施建设不齐。产业园区建设重心基本在厂房和道路建设，但亮化绿化、公租房建设、自来水、天然气入户、餐饮娱乐、金融服务等配套设施建设相对缓慢。

3.服务意识有待提升。一是服务理念有差距。个别工作人员服务意识不强，工作态度简单粗暴，办事效率不高，尤其是不给好处不办事，给了好处乱办事的现象让人深恶痛绝。二是服务态度有差距。对待来办事的群众不冷不热、爱答不理，表现出厌烦情绪。三是服务效能有差距。有的单位不愿承担责任，相互推诿扯皮现象依然存在，个别单位个别工作人员仍有索拿卡要的现象。

4.监管机构及队伍有待加强。一是机构设置权威性不够。一个时期，市优办直接属于市委、市政府领导，优办主任兼市委办或政府办副主任。而目前，优办设在发改局，由发改局一名党组成员兼任办公室主任，大部分工作精力处理优办以外的事情，没有做到专职，对全市优化经济发展环境的管理与协调很难做到位。二是专业人员配备不到位。目前仅配了一名工作人员，明显存在人员不足、力量不强、地位下降、工作难到位等问题。

5.打击力度有待加大。一年来，尽管有关职能部门对涉企违法行为进行了打击，但对政务人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、阻碍影响发展环境等行为问责不够，查处不力。全年仅纪委处理一起“中梗阻”案件。

三、几点建议

1.要更加高度重视。一是要强职能。利用机构改革的契机，将优办从发改局分离出来，设置到市委相关综合性部门(巡察办)，强化市优办的职能，充实优办的力量，进一步提升市优办的权威。同时，要加快政务中心建设，彻底改变在中心挂号、在部门办事的现象。二是要出重拳。建立纪检监察、公安、司法、企业、地方联动机制，对破坏阻碍经济发展环境的人和事“零容忍”，发现一起，查处一起，曝光一起。对那些不重视、不落实、不作为的单位一把手“不换脑筋就换人”。三是要筑基础。产业园区的硬件设施、生活配套设施建设必须保证质量、保证安全、保证全面均衡发展。

2.要严格考评机制。完善并落实优化经济发展环境工作机制、考核评价机制，推行重点项目市级领导包干负责制、全程代办制、限时办结制,真正为企业提供“母亲式”服务;推行以企业主、项目业主、“两代表一委员”测评服务机关及其工作人员制度,将测评结果与单位评先评优、干部任用、绩效奖直接挂钩,推动各服务单位和干部积极主动想事、干事、干好事。

3.要提高全民素质。一是搞好舆论引导。坚持领导招商、以商招商、全民招商，亲商、稳商、利商的原则，营造经济增加实力，环境充满魅力，创业充满活力的大环境工作氛围。二是实施两大工程。市委市政府要大力实施“全民教化、固本强基”两大工程。全民教化工程就是以社会主义核心价值观为基本内容，从根本上提高市民的整体素质。让全市人民认识到爱护沅江的声誉，保护我们赖以生存的家园是一种本份，是一种责任，要珍惜来之不易的幸福指数。固本强基工程就是不断优化治安、市场、人文、政务、生态五大环境，着力改变整治——反弹——再整治——再反弹的怪圈，让沅江真正成为门槛最低、服务最优、环境最好、投资回报率最高的县市之一。

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