习近平防范化解风险挑战重要论述的三重意蕴
王增福
防范化解风险挑战是总结历史经验、回应时代之问、引领未来发展的必然选择，是经济稳健发展、社会和谐有序、国家安全稳定的重要保障。党的十八大以来，世界百年未有之大变局加速演进，国内全面深化改革持续推进，加之全球新冠肺炎疫情叠加影响，各类重大风险以潜在或显在的形态在不同领域积累集聚，成为中国共产党治国理政难以回避的现实境遇。习近平以高瞻远瞩的战略视野、强烈敏锐的忧患意识、卓越睿智的擘画能力，将防范化解风险挑战摆到党和国家事业全局的战略高度，发表了一系列关于防范化解风险挑战的重要论述。这些论述系统回答了“为什么防范化解风险挑战、防范化解哪些风险挑战、如何防范化解风险挑战”等重大问题，形成了习近平关于防范化解风险挑战的战略思考，为新时代十年伟大变革进程中“防范化解重大风险，保持社会大局稳定”[1]3，进而“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”[1]21提供了根本遵循。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，准确把握习近平防范化解风险挑战重要论述的时代境遇、逻辑体系、重大意义，具有重要的理论与现实价值。
时代变迁呼唤理论创新，实践探索催生理论升华。世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局交汇共生，使发展与危机并存、机遇与挑战同在、安全与风险交织，国际国内诸多领域重大风险呈现出叠加交织、波诡云谲的动荡局面，全球范围内的风险动荡源和风险点日益增加，人类面临着日益纷繁复杂、跌宕起伏的安全形势和发展环境。这些风险挑战严重威胁经济稳健发展、社会和谐稳定、民生福祉利益和世界和平安宁，如何有效减少风险集聚的可能、阻断风险蔓延的链条、掌握风险防控的主动，创造和谐稳定的内外部发展环境，是各国亟待回答和解决的重大问题，这也构成了习近平防范化解风险挑战重要论述的时代境遇。
(一)世界百年未有之大变局带来重大风险和严峻考验
20世纪中叶以来，生产力快速发展，科技革命日新月异，世界格局多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化已成为时代潮流。虽然当今世界正经历着国际秩序重构、发展格局重组、大国关系重塑的百年未有之大变局，全球范围的大发展大变革大调整成为时代主基调，但和平发展依然是时代主题，合作共赢始终是人类共同追求的价值目标。世界各国的综合国力发生显著变化，不同经济体在生产、市场、资金、人才、科技、信息等方面的交流融合空前紧密，成为相互依存、彼此支撑的利益共同体，全球治理体系日臻完善成熟，全球治理规则日趋公平公正，文明冲突、冷战思维、零和博弈等传统思维，逐渐被科学理性的全球治理理念取代，人类命运共同体成为凝聚全球共识、反映共同利益的价值诉求。同时，国际形势深刻变迁也带来发展良机，为世界安全稳定、和谐有序提供了有力保障，在各国人民共同努力下，人类社会发展充满机遇。
当今世界发展既前途光明，也任重道远。与各国人民求和平、谋发展的美好意愿相伴的，是来自各种领域和难以预料的风险挑战。习近平在党的二十大报告中指出：“世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”[1]26世界大变局的加速演进带来诸多不安全不确定因素，使国际形势更加瞬息万变、安全环境更加纷繁复杂，为众多领域埋下了风险滋生蔓延、积累集聚的种子，各种“逆风逆水”现象不断涌现，“黑天鹅”“灰犀牛”事件此起彼伏，这些风险相互关联、彼此渗透，带来更大威胁和更深刻的影响，成为全球安全无法忽视的重大挑战，也成为中国必须面对的外部环境考验。习近平坚持马克思主义立场观点方法，以宏阔的战略眼光和全球视野，站在时代之巅登高望远，准确把握时代主题和时代任务的深刻变化，灵敏洞悉到百年变局与重大疫情的叠加交织、传统安全风险与非传统安全风险的连锁联动给全球风险治理带来的严峻挑战。
全球化时代的国际关系一损俱损、一荣俱荣，任何国家难以独善其身。中国要在百年变局中行稳致远，必须增强忧患意识和风险意识，善察时代之变、善判发展之势、善思问题之源、善谋应对之策，牢牢把握战略主动权。习近平深刻认识到：“恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。”[1]60基于此，他发出了“世界怎么了？我们怎么办？”的时代之问，充分彰显其对全球性风险挑战的深沉忧虑、对人类谋求幸福生活的深切关怀、对世界和谐稳定的深远展望。习近平准确把握全球时空坐标，对当今世界面临的风险挑战作出科学判断，提出一系列应对风险挑战的新论断新方案，倡导树立新型安全观，建立公平、公正、合理的全球治理体制，平等、互利、共赢的合作机制，在世界百年未有之大变局中稳住阵脚、争取主动，构建充满光明前景的人类命运共同体。
(二)中华民族伟大复兴征程充满重大风险挑战
中国共产党自成立以来就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。面对前进道路上的艰难困苦、危机逆境，党始终科学把握世情国情党情民情的新变化，时刻居安思危，凝聚敢于斗争、敢于担当的强大精神力量，形成勇于自我革命、善于自我革命的优良品质，在中国革命、建设和改革的伟大历史进程中，带领全国人民浴血奋战、锐意进取、自强自立、守正创新，以敢于拼搏的锐气、迎难而上的勇气和绝不服输的骨气，使中国发生了翻天覆地的历史性变革，取得了彪炳史册的辉煌成就，实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，在中华民族发展史和人类社会发展史上留下了厚重的历史足迹。以国家富强、民族振兴、人民幸福为价值追求的中华民族伟大复兴的中国梦，彰显着党勇于攻坚克难、敢于担当作为、增进民生福祉的神圣使命。中国人民在中国共产党的领导下经过艰苦奋斗将中国特色社会主义推进到新时代，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，“为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。”[2]61当前，我们正行进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，比以往任何时期都更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，可以说民族复兴已进入不可逆转的历史进程。
然而，民族复兴之路绝不会平坦顺利，必将面临各种风险挑战。习近平强调：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。”[3]4随着我国经济社会发展发生历史性变革，改革发展稳定始终面临着新情况新问题新挑战，尤其是发展不平衡不充分、生态环境保护韧劲不足、收入差距过大尚未根本解决、国家治理体系与治理能力仍存在短板、党的建设和意识形态领域斗争任务仍很艰巨等问题错杂缠绕，会激发大量次生性矛盾。如果这些问题久拖不决，就可能激发新的局部性风险，与传统安全风险和外部环境风险交织融合，产生涉及更多人群、扩散更大范围、具有更大破坏力的系统性风险。中华民族伟大复兴已进入关键时期，可谓是愈进愈难、愈进愈险。为此，我们既要做到统筹兼顾、科学部署，积极防范化解所有风险，又要做到聚焦重点、抓纲带目，着重防范化解那些可能迟滞甚至中断民族复兴的全局性风险，减少不同领域、不同层面风险之间的扩大蔓延、连锁反应，避免犯方向性、原则性、颠覆性错误。党要以高度自觉的政治担当，肩负起历史和人民赋予的使命责任，坚决贯彻新发展理念，积极谋划新发展格局，保持清醒头脑，强化问题导向，坚持底线思维，筑牢扎紧体制机制藩篱，积极防范化解风险，为实现中华民族伟大复兴保驾护航。
党的十八大以来，习近平汲取历史经验、立足两个大局现实、着眼未来发展大势，创造性发表一系列关于防范化解风险挑战的重要论述，逐渐形成了意蕴深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学体系。习近平防范化解风险挑战重要论述涵盖风险挑战的生成领域以及防范化解风险挑战的战略地位、价值诉求、基本特征、具体路径等主要内容，为新时代打赢重大风险防范攻坚战、实现第二个百年奋斗目标提供了理论依据和行动指南。
(一)敏锐洞悉风险挑战的生成领域
在日益复杂多变的国际形势下，我国的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军既面临千载难逢的历史机遇，也会遭遇各种难以预料的风险挑战，这是具有新的历史特点的伟大斗争。习近平在党的十八届五中全会上强调：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”[4]81从生成领域来看，这些风险挑战不会单独存在，而是广泛存在于经济、政治、意识形态等诸多领域中，既有国际环境造成的全球性风险，又有国内发展带来的区域性风险；
既具有差异性、独特性，又具有复杂性、关联性。因此，必须增强风险防范意识，结合风险挑战生成具体领域，深入分析其内在根源，采取有针对性的措施。具体而言，新时代中国特色社会主义发展进程中存在的系统性风险挑战主要有以下方面。
一是经济领域风险挑战。经济风险挑战是我国社会发展过程中所遭遇的相关经济问题、困境、危机、挑战、不确定性和潜在损失等因素的总和。从国际环境看，全球性风险挑战使我国经济发展外部环境面临巨大冲击，霸权主义、强权政治、单边主义、保护主义等对世界经济的消极影响日益凸显，同时世界经济持续增长乏力，对我国经济稳定发展造成重要影响。从国内看，我国经济发展进入新常态，处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加的关键阶段，经济发展面临国内总需求不足与产能相对过剩矛盾强化、企业生产经营成本上升和创新能力不足、经济发展和资源环境矛盾加剧等风险，使得“各类隐性风险逐步显性化，地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露”[4]232。为此，必须建立健全防范化解经济风险体制机制，加快转变经济发展方式，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，避免发生系统性金融风险，防止经济风险演变为政治风险。
二是政治领域风险挑战。政治风险挑战是政党在执政过程中遭遇的可能影响、危害其政治领导和执政根基的危险，是“容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题”[5]96-97。一旦防范化解不力，政治风险就可能由潜在状态演变为真实存在，威胁中国共产党的执政根基和中国特色社会主义制度的安全稳定。为此，我们党必须增强风险意识，提高防范政治风险能力，加强党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、永葆政治本色，充分发挥社会主义制度的显著优越性和强大治理效能，降低政治风险发生的概率，阻断其他非政治风险转化为政治风险的通道。
三是意识形态领域风险挑战。“意识形态风险是指居于主导地位的国家意识形态，在各种因素影响下改变性质、受到冲击、地位颠覆、作用丧失的危险和可能。”[6]全球化背景下各种思想文化交流交融交锋，使我国意识形态领域面临严峻挑战，尤其是互联网已成为意识形态领域中的“最大变量”，对社会主义核心价值观的培育带来新的风险，互联网成为意识形态斗争的主战场、主阵地。习近平认识到意识形态直接关乎旗帜、关乎道路，“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”[3]36党要通过掌握主导权、话语权和管控权实现对意识形态工作的全面领导，充分发挥社会主义核心价值观的凝聚力和感召力，不断提高整合社会思想文化和价值观念的能力，打赢这场没有硝烟的新斗争。
四是社会领域风险挑战，社会风险是“社会发展过程中的各种不确定性因素，以及可能引发社会动荡或社会冲突的一种关系状态”[7]。随着我国社会结构发生深刻变化，中国已进入人民内部矛盾和社会矛盾多发期，生产安全、食品安全、社会安全等事件时有发生，城乡差距、阶层分化、就业困难等难题引发关注，这些都成为影响社会稳定的因素。我们必须坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”[3]84，充分借鉴基层社会治理成功经验，守住底线、强化责任、完善制度，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，持续完善社会稳定与国家安全的制度支撑、体制保障。
五是生态环境风险挑战。生态环境风险主要是指自然自身的运作特别是人类活动的干扰对生态系统的结构与功能造成的不利影响。我国生态环境质量总体向好，但也进入“压力叠加、负重前行的关键期”[3]103，环境污染加剧、生态环境恶化、生态风险没有从根本上扭转，水、大气、土壤等污染成为群众关注的突出问题。我们必须增强“绿水青山就是金山银山”的生态保护意识，加快构建生态文明体系、生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系，打赢污染防治攻坚战，营造天蓝、水清、土净、地绿的美丽中国。
(二)精准锚定防范化解风险挑战的战略地位
习近平时刻保持问题导向和风险意识，正确处理国际国内两个大局、安全发展两件大事，强调防范化解风险挑战是一项长期战略任务，把防范化解风险挑战与维护总体国家安全紧密结合起来，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权，增强战略定力、战略自信，为第二个百年奋斗目标顺利启程、保障中国特色社会主义事业顺利前行提供动力。从党和国家事业发展全局的战略高度讲，防范化解风险挑战的战略地位主要体现在三个方面。
一是防范化解风险挑战是维护总体国家安全的重要基础。国家安全是定国兴邦的重要基石、社会稳定的重要保障、人民乐业的重要前提。保持长远持久的国家安全，是党治国理政义不容辞的政治责任。面对国内外诸多领域风险集聚对国家安全带来的严峻挑战，习近平强调：“我们必须保持清醒头脑、强化底线新思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。”[8]6当前，国家安全的内涵外延、时空领域、内外要素都发生了显著变化，必须学会科学理性地处理发展与安全的辩证关系，把维护国家安全作为头等大事，坚持总体国家安全观，建立健全国家安全体系，走出一条适应时代变迁、具有中国特色的国家安全道路，开创国家安全、社会安全、人民安全和世界安全和谐统一新局面。
二是防范化解风险挑战是打赢重大风险防范攻坚战的重要保障。习近平在党的十九大报告中提出防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，并把防范化解重大风险摆到三大攻坚战之首，充分彰显防范化解重大风险的现实必要性、未来前瞻性。当前阶段，我国经济社会发展正处于冲刺爬坡上升的关键阶段，面临着复杂多变的内外部安全形势和发展环境，各种风险不会自动减少，而是具有明显增多的复杂情势。如果任由风险肆虐蔓延，不能最大程度地降低和消除其造成的影响，小风险就有可能转化为大风险，单一风险也有可能演变为复杂风险，甚至形成系统性、全局性的重大风险。未雨绸缪、防微杜渐，是阻断重大风险发生发展进路的先手棋，更是打赢重大风险防范攻坚战的内在要求。
三是防范化解风险挑战是新时代中国特色社会主义发展的重要动力。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，创造性地提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，拓展了新时代中国特色社会主义的理论视域和实践空间。中国特色社会主义作为一项具有开创性意义的伟大事业，也面临着许多未知的风险挑战。中国特色社会主义事业这艘航船在前进的航线中，必然面临着各种难以预料的暗石险礁、狂风暴雨、惊涛骇浪，这就要求党必须保持强烈忧患意识，敢于直面风险挑战，不断增强工作的创新性、系统性、前瞻性，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪，使“中国号”巨轮平安穿越景色绮丽而风险密布的时代航道，抵达社会主义现代化强国、中华民族伟大复兴的目标港口。
(三)深刻把握防范化解风险挑战的价值诉求
防范化解全球性风险挑战、满足人民对美好生活的期待，既是中国人民的所思所想，也是世界人民的共同心声。坚持人民至上，是党践行初心使命的生动体现，是当代中国马克思主义的鲜明特征。习近平秉承“修之于天下，其德乃普”的价值理念，心怀“大道之行也，天下为公”的博大胸襟，把中国人民与世界人民对美好生活的梦想期待、中华民族伟大复兴与人类命运共同体紧密联系在一起，揭示了防范化解风险挑战的价值诉求，就是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同。
一是为人民谋幸福。建党百年来，中国共产党始终遵循全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行党的群众路线，自觉把人民放在心中最高位置，坚持党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，带领全国人民为实现美好生活而奋斗。习近平庄严承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[9]4我们党增强忧患意识和防范意识，勇于直面风险挑战，敢于作为、积极有为，不断缩小风险挑战与人民对美好生活向往之间的张力，就是为了消除社会矛盾，增进公平正义，保障改革开放成果普遍共享，切实增进民众的获得感、幸福感和安全感，为实现国家安全稳定、百姓安居乐业提供坚强保障。
二是为民族谋复兴。中华民族伟大复兴的前进道路上会面临各种严峻考验，“如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”[8]9党带领人民齐心协力、砥砺前行，全面建成了小康社会，在这一过程中积累了防范化解风险挑战的重要经验，民族复兴的目标渐行渐近。我们正处于实现民族复兴的关键阶段，面临的风险挑战更加复杂多样，必须着重防范那些阻碍民族复兴的全局性系统性风险，通过坚实的物质基础、有力的制度保证、持续的能力建设和厚重的精神力量，减少迈向复兴之路的“拦路虎”“绊脚石”，消弭前进阻力、增加发展动力、激发创新活力，顺利实现民族复兴宏伟蓝图。
三是为世界谋大同。“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”[1]21习近平遵循人类社会发展规律，以强烈的危机意识、宏阔的全球视野，洞察当今人类面临的现实性问题和关乎未来发展的时代性难题，深刻认识到当今世界百年未有之大变局带来的重大风险挑战，振聋发聩地提出了时代之问、世界之问。他借鉴“世界大同，天下一家”的传统理念，具有“穷则独善其身，达则兼济天下”的博大胸怀，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，营造和平安全稳定的国际环境，科学回答“建设什么样的世界”时代命题，提供了解决世界发展与人类进步难题的中国智慧。
(四)清晰揭示防范化解风险挑战的基本特征
风险产生于人类实践活动中，始终与人类社会发展进程如影随形。在两个大局背景下，风险产生原因复杂、表现形式多样、传播速度快捷、造成影响重大，这就决定了防范化解风险挑战是一场具有新的历史特点的伟大斗争。习近平坚持用全面、辩证、长远的眼光分析国内外形势和风险挑战，认识到防范化解风险挑战的长期性、艰巨性、复杂性，揭示了防范化解风险挑战的系列特征，为我们科学把握和有效应对前进道路上的重大风险挑战提供了根本遵循。
一是防范化解风险挑战的长期性。从国际看，整个世界动荡不安，区域冲突和局部战争不断，霸权主义、恐怖主义、重大疫情等传统安全风险与非传统安全风险交织叠加，建构新型国际关系、维护世界普遍安全、构建人类命运共同体依然任重道远。从国内看，改革开放四十余年来，我国综合国力和国际影响力显著提升，但也要充分认识到，随着任务本身的加重和外部有利环境的边际性收缩，第一个百年奋斗目标完成后，在全面建设社会主义现代化国家的前行路上，将是各种风险不断积累和集中显露的时期。习近平指出：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，……我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”[3]21我们要实现的是文明型现代化与和平崛起的强国，单单是这一前无古人的实践本身就会遇到西方不曾遭遇的困难，中国特色社会主义制度的优越性尚未充分发挥出来，国家治理体系和治理能力现代化依然有很大努力空间。为此，党必须始终安不忘危、常备不懈、防患未然，坚定斗争意志，尽最大努力做好防范化解风险的准备。
二是防范化解风险挑战的艰巨性。习近平准确把握时代主题和国内外形势，敏锐洞悉风险日益增多的趋势，深刻揭示出这是我国由富向强的历史性飞跃中无法回避的挑战。他强调：“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”[3]19世界范围内和平发展仍是主流趋势，合作共赢符合人类共同利益，中国特色社会主义进入新时代，带来了千载难逢的历史机遇。然而，事业越顺利发展、越是到了胜利在望之际，面临的风险挑战、斗争形势越是严峻，防范化解风险的任务越是艰巨，我们越要戒骄戒躁、保持高度警惕。习近平指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”[3]19这就需要我们党永葆“明知征途有艰险、越是艰险越向前”的勇气与魄力，抓住战略重点、实现关键突破，赢得主动、赢得优势、赢得未来。
三是防范化解风险挑战的复杂性。世界是一个普遍联系的整体，任何事物都与其他事物相联系。国际国内诸多领域存在的风险，不是孤立的，而是相互渗透、彼此影响，具有较强的连锁联动效应。如果不能有效防范化解某些风险，就有可能加剧不同风险之间的相互转化、递增放大，这就意味着防范化解风险挑战的艰难性。因此，必须在系统论视角下认识到社会风险的复杂性，不能只见树木不见森林，“如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。”[4]222我们既要客观认识我国发展面临的大好前景，树立有效防范化解各种风险挑战的信心，也要立足于风险挑战的复杂性，深入挖掘风险形成原因，采取针对性的策略方法，积极规避风险挑战的转移升级，及时缩小风险积累集聚的空间，有效阻断风险蔓延的通道。
(五)科学谋划防范化解风险挑战的具体策略
习近平站在时代发展之巅，深入诠释了防范化解风险挑战的战略地位、价值诉求、基本特征，形成了具有创造性的新理念新判断新思路，实现了对马克思主义风险防范思想的理论突破，在此基础上又审时度势、勇于创新，提出了防范化解风险挑战的具体策略，充分彰显出其卓越的驾驭风险本领和统筹谋划能力。
一是增强忧患意识。忧患意识是一种居安思危的清醒意识、及早预测的觉悟意识、着眼长远的高瞻意识、积极有为的主动意识。从百年奋斗史来看，我们党诞生于中华民族充满危机磨难之际、成长于危机困局重重之境、壮大于防范化解风险过程之中，具有居安思危的优良品质和历史传统。改革开放以来，党带领人民取得了历史性成就，破解了诸多时代难题，战胜了诸多风险挑战，这与党善观大势、善思大局、善谋出路，始终高度重视国家安全和社会稳定紧密相关。习近平要求全党“必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”[1]26。面对风险挑战，要时刻保持高瞻远瞩的视野、如履薄冰的谨慎，善于从细微之处洞察危机，从薄弱环节发现问题，从未萌状态把握风险，科学判断风险演变趋势，准确把握风险运行规律，创造性做好各种准备工作。
二是勇于承担责任使命。对于中国共产党来说，防范化解重大风险是无畏风险挑战的政治气魄、回应风险挑战的理性担当、化解风险挑战的智慧谋略，是敢于担当、攻坚克难的责任使命。习近平深刻认识到党在防范化解风险挑战中的重要地位，要求以敏锐的洞察力和精准的判断力走在时代前列，以卓越的治国理政能力成为凝聚人民磅礴之力的主心骨，在迈向民族复兴历史进程中成为坚强领导核心。他强调：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”[5]223这就要求领导干部应切实强化主体意识，增强时不我待的危机意识、“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我的”责任担当，“不把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险”[4]82，进而对防范化解风险作出科学部署和战略谋划，卓有成效地防范化解风险挑战。
三是坚持综合思维。在防范化解风险挑战过程中，习近平秉承马克思主义科学理论，运用贯穿其中的世界观方法论，坚持战略思维、历史思维、辩证思维、底线思维，形成了富有创造性的综合思维方式。坚持战略思维，就是从全局角度和长远视野，正确处理中国和世界、发展与安全的关系，善于把握诸多领域风险发展演变趋势和动态发展方向，为全面建设现代化强国、实现民族复兴、构建人类命运共同体制定出具有创新性、开拓性、前瞻性的战略决策。坚持历史思维，就是站在历史与现实、未来相贯通融合的制高点，以深远的历史视域和深厚的历史智慧，总结党百年奋斗中防范风险的历史经验，牢牢掌握防范化解风险的战略主动权。坚持辩证思维，就是秉承“两点论”“重点论”的辩证统一，既准确把握国内外形势深刻变革带来的良好机遇，又深刻认识由此带来的风险挑战；
既注重规避个别领域风险的暗中集聚，又尽力防控不同风险之间的联动效应；
既善于统筹国际国内两个大局、党和国家事业发展全局，又抓住战略重点、寻求关键突破，着重防范化解全局性系统性风险。坚持底线思维，就是客观审视和分析问题，充分考虑可能遇到的最坏情况，守住底线、稳固根基、发扬优势、补齐短板，同时着眼长远，做实做细做好各种准备工作，力争把风险消灭在萌芽状态、控制在合理范围内。
四是建立健全制度体系。建立系统完备、行之有效的制度体系是实现国家治理现代化的应有之义，也是新时代防范化解风险挑战的治本之策。若没有科学合理、健全完善的制度体系，就难以摆脱风险带来的威胁。我国新冠肺炎疫情阻击战取得的重大战略成果，充分彰显中国特色社会主义制度具有显著优势和强大治理效能。但还要认识到，社会主义制度优势的发挥与彰显还有一些空间，需要在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力中展现制度效能。要充分发挥制度优势和制度威力，构建更完备、更稳定、更管用的制度体系，以应对前进道路上的各种风险挑战。习近平强调，要“建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制”[5]223，主动运用法治思维和法治手段，着力建设和完善社会稳定风险评估机制、生态环境保护体制、食品药品安全治理体系、公共安全体系、应急管理体系等，成功防范化解风险挑战。
五是全面提升斗争本领。中国共产党百年奋斗史，也是一部敢于斗争、善于斗争、敢于胜利、善于胜利的历史。在这一过程中，党锻炼了坚定的斗争意识、积累了丰富的斗争经验、提升了卓越的斗争本领。全面建设社会主义现代化国家的新征程中充满各种风险挑战，同时我们比以往任何时候都更接近、更有信心实现民族复兴，可谓是时间紧、任务重、道路险，必然要付出更艰辛的努力、更艰苦的奋斗。只有坚定政治立场、把握斗争方向、永葆斗争精神、坚持斗争策略、提高斗争本领，凝聚起全党全国各族人民的磅礴之力，充分把握历史机遇，深刻认识斗争形势，培养敢于直面风险挑战的勇气、勇于迎击风险挑战的锐气、善于赢得风险挑战的朝气，才能在防范化解风险挑战的伟大斗争中赢得胜利，推动中国特色社会主义事业勇往直前，保障民族复兴历史进程顺利前行。
习近平关于防范化解风险挑战的重要论述，是对党百年防范化解风险历史经验的继承赓续，是对百年变局深刻变革和民族复兴战略全局的准确把握，是对国际国内重大风险挑战的敏锐洞察，是马克思主义风险思想中国化的最新理论成果，高度契合了构建人类命运共同体宏伟蓝图，为打赢重大风险防范攻坚战提供了根本遵循，为引领全球风险治理提供了中国智慧和中国方案，具有重要的理论意义、现实价值和世界影响。
(一)丰富马克思主义风险防范思想
追根溯源，马克思主义经典作家并未明确提出“风险”概念，而是用“危机”“矛盾”“困难”“问题”等描述资本主义制度的固有缺陷，以及对经济发展、社会矛盾、生态环境等方面带来的破坏力，并科学预测无产阶级政党面临的风险挑战，彰显他们对于社会“风险”景象的深远观照和为人类社会谋求美好生活出路的积极探寻。在马克思恩格斯看来，资本主义私有制的剥削本性和垄断地位，不仅为生产方式带来诸多矛盾和桎梏，使“生产资料的集中和劳动的社会化，达到了同它们的资本主义外壳不能相容的地步。这个外壳就要炸毁了”[10]874，进一步加剧经济危机发生的风险，还会造成无产阶级生产的财富越多，越会陷入贫困状态的悲惨境地，使社会财富日益聚集到少数资产阶级手中，造成社会分配不公和贫富差距加大的风险。马克思主义经典作家对资本主义社会基本矛盾的揭露、对资本主义条件下社会生产和阶级分化的批判，都意指资本主义社会是一个充满风险的社会。无产阶级及其政党只有自觉走向历史前台，通过革命推翻资本主义制度，建立无产阶级政权，才能有效化解这些风险，顺利实现解放全人类的历史使命。“十月革命”后，新生的苏维埃政权面临着异常严峻的国内外形势，如何恢复经济发展、保持政治稳定、保障民生福祉，成为无产阶级政党必须高度重视和亟待解决的难题。列宁要求无产阶级政党务必认清形势，在斗争中学到新本领，“通过生活的锻炼、斗争的锻炼，使无产阶级成长壮大起来，掌握好政权。”[11]373马克思主义经典作家的风险防范思想具有恢宏时代视野、鲜明问题导向和强烈忧患意识，其中科学的立场观点方法为习近平防范化解风险挑战重要论述提供了基本遵循。
百年来，中国共产党继承发展马克思主义风险防范思想，准确把握世情国情党情深刻变化，常怀忧患之心、常思风险之威、常绷风险之弦，日益认识到防范化解风险挑战的重要性，实现了治党治国治军理论的升华，形成了敢于斗争、敢于胜利的优良品质，创造了彪炳史册的重大成就，开启了社会主义现代化强国建设新征程。党的十八大以来，国际国内形势剧烈变动，周边环境跌宕起伏，带来前所未有的重大挑战，习近平批判继承中华优秀传统文化中的“居安思危”理念，创新发展马克思主义风险防范思想，总结汲取党防范化解风险挑战的历史经验，准确把握风险的时代背景、敏锐洞悉风险的表现形式、高瞻预测风险的发展演变趋势、深刻揭示风险的生成根源、高度警惕风险的消极影响、积极谋划风险的应对策略。习近平发展创新了马克思主义的科学思维方法，站在历史长河、时代大潮和全球风云相贯通融合的制高点，以更强烈的问题意识、更恢宏的战略视野，观察、思考和解决国内外诸多领域面临的风险挑战，坚持科学思想方法，对如何防范化解风险进行系统阐释、科学回答，是当代中国马克思主义风险防范思想的最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，标志着新时代党治国理政理念的成熟升华。
(二)提供新时代防范化解重大风险的根本遵循
新时代是习近平防范化解风险挑战重要论述生成的时代场域。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的道路上，面临着更加纷繁复杂、难以预料的风险挑战，如何防范化解风险挑战，牢牢掌握战略主动权，也是党必须回答和解决好的重大理论和实践问题。随着治国理政经验的积累，习近平对于防范化解风险挑战的认识愈加睿智、思路愈加清晰、方向愈加明确、决策愈加科学、信心愈加坚定，逐渐提出党必须“增强忧患意识，做到居安思危”，“把防风险摆在突出位置”，“坚持总体国家安全观”，“打赢重大风险防范攻坚战”，“具有防范风险的先手”，“强化风险意识”，“驾驭风险本领”，“在风险挑战面前激励胆识”，“敢于斗争、敢于胜利”等具有远见卓识的新理念新论断新思路，把防范化解风险挑战摆到关乎党和国家事业发展全局的战略高度，对于我们党正确认识风险严峻挑战，永葆昂扬奋进的斗争精神，成功化险为夷、转危为安，开启新征程、迈向新阶段，顺利推进中国特色社会主义、实现民族复兴具有重要指引作用。
面对国际国内风险严峻挑战，习近平坚持辩证唯物主义和历史唯物主义基本立场，把维护国家安全、人民安全和社会稳定作为基础性工作，深刻认识到防范化解挑战关乎社会稳健发展、民生福祉利益、国家总体安全，创造性地把防范化解风险挑战与实现中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化强国、构建人类命运共同体紧密结合起来，为我们党从战略全局高度把握防范化解风险挑战指明了方向。以习近平同志为核心的党中央把握时代主题、顺应时代趋势、回答时代之问，对防范化解风险路径进行了有益探索，突出了党的领导核心作用在防范化解风险挑战中的重要作用；
坚持人民至上价值理念，充分调动民众的主体力量，寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成防范化解风险的磅礴之力；
增强忧患意识和风险意识，汲取党敢于斗争的历史经验，坚持斗争方向、坚定斗争意志、永葆斗争精神；
客观冷静地定位风险、准确全面地研判风险，积极做好准备工作，不断提升应对和驾驭风险的本领和能力，持续完善风险防范体制机制等，这就从党的领导核心、人民主体力量、风险斗争精神、科学思维方式、本领能力建设、体制机制建设等诸多方面，构建起系统完整、科学合理的防范化解风险体系。这一兼具理论性与实践性、突出创新性和时代性的防范化解风险体系，为打赢重大风险防范攻坚战、全面建设社会主义现代化强国提供了根本遵循。
(三)提出全球风险治理的中国方案
伴随经济全球化的持续推进、政治民主化的深入推动、科学技术的迅速发展，当今世界正经历着前所未有的深刻变迁，潜藏着各种难以预料的重大风险挑战，尤其是新冠肺炎疫情在全球肆虐，各领域重大风险的生成激增、连锁联动，形成更强大的“蝴蝶效应”、波及更广泛的人群、造成更严重的威胁，不仅对全球治理理念、治理规则、治理机制和治理能力等提出了新要求，也对原有的全球治理体系带来了新挑战，成为摆在世界各国面前的重大难题。面对日益严峻的全球性风险挑战，要打赢防范化解风险这场具有新的历史特点的时代大考，必须改变传统治理理念、摒弃零和博弈思维、创新治理方式，减少霸权主义、孤立主义、民粹主义、排外主义等错误思想的干扰渗透，需要世界各国同心协力、命运与共、责任共担，以造福全人类为共同价值诉求，制定公平公正合理的国际规则，营造安全稳定和谐的国际秩序，构建人类命运共同体。
世界的发展离不开中国。中国作为勇于负责任的大国，在应对世界变局对自身发展带来冲击的同时，积极参与全球性治理实践，为维护世界和平稳定贡献自己的智慧和力量。“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、全球秩序的维护者。”[9]16习近平胸怀世界安全，心系天下民众，指出：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”[5]46世界各国必须增强忧患意识，立足时代发展潮流，准确判断世界安全形势，冷静思考全球治理体制困境，积极探寻防范化解策略。在习近平看来，当今世界不确定不稳定因素日益增多，必须坚持共商共建共享的全球治理观，积极推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，坚持开放、融通、互利、共赢的合作观和公道正义、平等相待、互利共赢、共同发展的义利观，推动国际关系朝着和谐互信的方向发展，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观和对话不对抗、结伴不结盟的国际交往观，积极维护世界和平与安全，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，不断为世界繁荣与发展贡献力量。新中国成立七十多年来取得的辉煌成就特别是新时代十年发生的伟大变革，既充分彰显中国特色社会主义制度的比较优势，也为全球风险治理提供了中国方案。只有时刻保持强烈风险意识，着眼于人类共同福祉利益建立健全公平公正的风险治理机制，充分调动人民磅礴伟力，积极参与全球风险治理，才能切实维护全球安全稳定，使世界人民对美好生活的向往变成现实，营造安全稳定、和谐有序的幸福家园。
概言之，习近平关于防范化解风险挑战的重要论述是对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的敏锐洞察和动态把握，是对国际国内诸多领域各种风险因素的理性分析和深度思考，提出了一系列具有时代性、创新性、前瞻性和指导性的新理念新判断新思路，搭建起系统完备、丰富充盈、科学规范的理论体系，表达出有效防范和及时应对重大风险挑战的理念立场和思维方法，为习近平新时代中国特色社会主义思想增添了新内容，为防范化解全球性风险挑战、构建人类命运共同体提供了中国方案、中国力量。这一系列重要论述彰显了中国共产党维护世界安全、创造美好世界的博大胸怀和使命担当，是我们适应新发展阶段、构建新发展格局、打赢重大风险防范攻坚战的理论依据，为我们党“在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨”[1]15，在新时代新征程中辩证把握战略机遇与风险挑战进而为全面建设社会主义现代化国家开局起步提供了行动指南。
猜你喜欢挑战不睡觉大挑战小哥白尼(趣味科学)(2021年7期)2021-11-05猫狗避障大挑战小哥白尼(野生动物)(2021年2期)2021-07-16来挑战吧童话世界(2020年32期)2020-12-25来挑战吧童话世界(2020年26期)2020-10-27必须重视Libra的挑战中国外汇(2019年15期)2019-10-14我来挑战（二）动漫星空(兴趣英语)(2019年3期)2019-03-06人、车和自然的挑战专用汽车(2016年8期)2016-03-01生存 挑战就业与保障(2015年9期)2015-04-17第52Q 迈向新挑战当代体育·扣篮(2014年8期)2014-05-23