中国（山东）自由贸易试验区青岛片区防洪排涝专项规划研究
俞 瑾
（一）地理位置
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称青岛片区）位于青岛西海岸新区，东至前湾港，南至嘉陵江路，西至王台镇园区，规划面积52.43km2。距胶东国际机场30km，距青岛西站25km，距青岛北站25km，距红岛站20km，胶州湾跨海大桥作为直接通往青岛片区的高速公路从园区穿过，可实现与青岛主城区、胶东国际机场、鲁中地区的快速联系，交通便利，区位条件优越。
（二）项目现状
青岛片区规划面积52.43km2，现状常驻人口为4.5万人，主要集中在红石崖驻地、中德生态园、富源工业园、保税港区附近，该区域遇上潮洪叠加工况时（天文大潮遭遇风暴潮和暴雨工况），海水顶托，行洪不畅。当遭遇汛期时，洪水夹带泥沙淤积河道，抬高河床，缩窄行洪断面，极大危害两岸人身及财产安全，防洪排涝压力较大。
青岛片区总用地面积52.43km2。其中工业用地为12.9503km2，占总用地的43.27%。区域交通设施用地和道路交通设施用地分别为11.3224km2和8.4763km2，分别占用总用地的37.83%和28.32%；
物流用地7.1501km2，占总用地的23.89%；
绿地公园3.3787km2，占总用地的11.29%。
（一）历史洪涝危害
西海岸新区河道水系丰富，年降水量较均匀，一般在700mm左右。每年出现暴雨时间在7—8月，9月下旬终止。现有史料中对西海岸新区内涝灾害记载如下：
1975年，汛期早，持续时间长。自6月15日起，阴雨连绵不断，7—8月降雨30天，总量654.3mm。140座水库、塘坝溢洪，河流决口165处，渠道损坏290处。海水顶托，行洪不畅，沿海40万亩农田作物被淹，6万亩作物绝产，死亡7人。海青、泊里、大场、小场、大村、张戈庄、红石崖、王台等公社雨后六七小时洪水不退，红石崖和岛耳河等村两天内仍未泄洪。
1985年汛期，降雨539.5mm，全县24处乡镇930个村受灾。其中重灾11处乡镇470个村。
（二）防洪排涝工程现状
自贸片区内河流水系丰富，规划范围涉及13个流域，自西向东分别为错水河流域、龙泉河流域、独流入海区1、红石崖河流域、九曲河流域、张戈庄河流域、独流入海区2、镰湾河流域、独流入海区3、于家河流域、长白山路明渠流域、同江路明渠流域以及独流入海区4。各流域内汇水通过各流域干支流最终入胶州湾，独流入海区内汇水通过管网及散排的形式最终入胶州湾。
（三）存在的问题
自贸区位于胶州湾西岸，现状地势较缓，区域低洼，经常遭受洪涝灾害困扰，主要存在海水顶托、内部水系不畅、防洪排涝能力不足、现状河流水系与周边开发建设不相适应等问题。
1.龙泉河流域南部地势坡降较陡，外部区域有洪水汇入，而该区域现有河道为天然河道，标准不一，且现状河道淤积，防洪排涝能力不足。
2.红石崖河流域内现有河道为天然河道，现状河道行洪断面较小，现状河流水系与周边开发建设不相适应。
3.九曲河流域内现状河道穿多处村庄，河流存在“脏、乱、差”现象，沿岸及河道内存在堆放居民生活垃圾、建筑垃圾现象。河道防洪排涝标准低，没有系统整体规划，标准不一，防洪排涝能力不足。
4.张戈庄河流域，张戈庄河单独入海由于受潮汐作用影响，在强降雨时期潮水位上升高于低洼处，产生倒灌，下游入海口处淤积严重。
5.镰湾河流域，镰湾河淤积严重，需进行清淤，辛安后河、辛安前河、胶黄铁路明渠、南辛安河、奋进一路明渠下游段未治理，河道宽度、深度不满足行洪要求，前湾港路明渠下游入镰湾河口处淤积严重。
6.于家河流域临近胶州湾，地势低洼，由于受潮汐作用影响，在强降雨时期潮水位上升高于低洼处，产生倒灌，内水无法自由排出，下游河段位于保税港内现状为暗渠（4孔5m×2.5m），行洪断面较小，不满足防洪排涝要求。
7.长白山路明渠流域现状为土质驳岸，河道宽度、深度不满足行洪要求。
8.同江路明渠流域存在主要问题：衡山路明渠、南港十路明渠和南港十二路明渠均位于保税港内，由于受潮汐作用影响，在强降雨时期潮水位上升高于低洼处，产生倒灌。
（一）规划范围
青岛片区位于青岛西海岸新区，东至前湾港，南至嘉陵江路，西至王台镇园区一路，北至龙门河路，规划面积52.43km2。主要对位于青岛片区范围内的河流水系进行规划，干支流共计34条河流水系，其中错水河流域、龙泉河流域和九曲河流域已在《中日（青岛）地方发展合作示范区防洪排涝规划》《中德二期防洪排涝规划》及《中德生态园防洪排涝规划（2014版）修编》中完成规划，其中龙泉河流域山龙河近期已完成整治。
（二）防洪工程规划
规划防洪工程内容主要包括对现有的防洪系统进行综合整治。根据青岛片区总体规划和路网规划，整个园区划分为13个流域分区，现状干支流共计34条河流水系。
由于部分现状河道与周边开发建设不相适应，采取拓宽现状河道断面、河道改道、取消现状河道并增加相邻区域支流断面等措施进行规划，其余均为现状河道，在尽量遵循现状的基础上，进行微调使河道顺直，同时采取清淤、加高防浪墙等措施，满足防洪排涝要求。防洪排涝规划共涉及32条河流水系。主要规划内容：红石崖河支流分别结合绿化带将现状管渠进行拓宽，对胶黄铁路明渠上游河道路进行调整，同时沿通河路规划胶黄铁路明渠支流，解决该区域排涝问题，奋进一路明渠支流增加相邻区域支流断面，承担该区域防洪排涝任务，松花江路下游明渠规划河道向北改道，沿规划二路绿化带布置，汇入前湾港路明渠。
（三）防洪工程
1.防洪措施
（1）河道规划
本着自然生态的原则建设生态河道，河道宜弯则弯，宜直则直。河道规划纵比降基本遵循现状河道纵比降。
（2）河道横断面设计
由于青岛片区目前正处于规划建设阶段，河道充分考虑生态需求及项目区用地需求，规划横断面采用矩形断面形式，后期河道边坡护岸可结合两岸绿化用地进行整体设计，河道两岸管理路利用河道两岸市政道路。
根据项目区总体规划，红石崖河支流、胶黄铁路明渠桩号0+650-3+350段、胶黄铁路支流、管家里西河桩号1+350-3+100段、奋进一路明渠桩号0+000-0+750段、长白山路明渠、衡山路明渠、南港十路明渠及南港十二路明渠结合实际建设需要在保证满足最小净过水断面前提下，可设计为暗渠或盖板涵等形式。
2.工程措施
整治工程，对河道进行清淤、拓宽，不满足河道防洪要求的河段设置防浪墙。护坡工程，采用格宾石笼护岸、生态袋护岸、抗冲生物毯护岸。
3.非工程措施
加强河道、水库、塘坝及防洪工程管理，建立完善防汛指挥系统，制定和完善防洪排涝及防风暴潮预案，制定和完善预警预报系统，加强法制宣传教育工作，建立防洪排涝物资储备制度与抢险队伍，制定超标准洪水防御措施。
（四）排涝工程规划
由于青岛片区位于胶州湾西岸，地势低洼，感潮性非常明显，为降低规划地面标高，需趁潮排涝，重新整治水系，理顺主干沟、次干沟关系，为区内涝水顺利排入胶州湾创造条件。防涝规划的对策：完善高、中、低水系控制，防止高水系涝水向中、低水系下压。高水高排、低水低排、分片有序就近排涝入海。在技术经济分析许可情况下，各排涝分区应自成防涝系统，不受周边河道水情影响，独立排涝，达到治涝规划标准。排涝系统各项措施相互协调，支沟集水、干沟输水、水闸自排能力均达到设计要求。为节省投资和方便运行管理，区内涝水全部感潮自排。充分利用信息网络技术，实现水文、气象、工况的预报、预警。根据河槽调蓄能力及潮汐特点，进行科学调度，最大限度地提高防灾、减灾能力。
（五）排涝工程
1.规划排涝工程内容主要包括对现有的排涝系统进行综合整治。根据青岛片区总体规划和路网规划，整个园区划分为13个流域分区，现状干支流共计34条河流水系。防洪排涝规划共涉及32条河流水系（其中6条是新规划河道，26条是现状河道）。各条河道及其支流的汇水区域和排水区域又细分为若干个排区地块和直排区地块，尽量实现“高水高排、低水低排、分区防护”的目标。
2.工程措施。可根据各易涝区计算的排涝流量，分别设置临时泵，当遇较高标准洪水排水不畅、造成积水时，通过临时泵排入干流河道。
（1）后期道路交通、建筑物规划必须满足规划地面高程不低于防洪、排涝要求的河岸高程。
（2）制定和完善防洪排涝、防风暴潮预案，做好超标准洪水防御预案及应急抢险预案。
（3） 后期可根据用地情况，融入“海绵城市”及“可持续发展”等理念，在设计过程中，因地制宜，结合道路、绿地等下垫面条件，将“海绵城市”的渗、滞、蓄、净、用、排等措施充分融入到片区项目后续地块建设中。
（4）保留原有沟塘、洼地等凋蓄水面，有条件的地区尽量适当增大调蓄体的调蓄作用。
（5）城镇雨水管渠汇入城镇排涝沟渠的端口宜分散布置，尽量利用排涝渠系消纳、坦化城镇雨水，减少排涝设施规模■
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