交叉评审助力企业提升应急预案质量
□ 陈 硕
应急管理是集团公司HSE 工作的重要组成部分，有效提升应急预案编制质量是各企业都非常重视的工作，也是痛点难点问题。集团公司安全监管部坚持问题导向，组织炼化、销售板块企业开展应急预案交叉评审，通过总部引导、典型示范、企业互审，总结预案常见问题和修改建议，帮助企业解决实际困难，夯实应急工作基础，受到企业好评。
2022年9月，在组织预案交叉评审时，考虑到预案审核工作量大，交叉评审时间紧凑的实际，安全监管部将板块企业划分为若干小组，分“单人初审+小组讨论+集体审议”3个阶段实施。通过小组内部随机确定评审对象，形成初步意见，组织各组内部讨论，对每个评审对象形成书面评审材料，合议通过后以小组为单位在书面评审材料上签字确认。通过划分工作步骤、落实个人职责，既分工又合作，有效提高了工作效率，最终在预定时间内完成了审核任务。
针对企业普遍反映部分外部预案审查过于偏重要素形式，特别是部分企外专家不熟悉石化企业生产经营模式、事故风险特点和危化品事故应急处置细节等情况，安全监管部要求评审人员主要从预案的实用性出发去审核预案，带着参与预案编制时曾经遇到的，特别是已经解决的问题去看预案，也可结合法规标准新要求和本企业应急方面好做法去提建议。例如，炼化企业是否准确识别了装置、罐区等各类重大危险源和可能发生的事故类别，对照事故案例进行分析评判，查找问题，不断提高企业预案编制的针对性和有效性，该做法受到企业普遍欢迎。
此次预案交叉评审要求具体执笔编写直属企业级预案的人员参加，在审核过程中，大家带着预案到现场，既接受审核，又审核别人，既当“考生”又当“考官”，平等参与审核工作，既能用心去审预案，又能虚心接受别人提出的意见，互相学习、共同提高，有效保证了工作质量。
应急预案交叉评审启动会议上，安全监管部就明确预案评审结果不考核问责，引导大家放松心态、愿意暴露真实问题，把企业在应急管理实践中遇到的痛点难点问题说深说透，分析问题、探讨修订措施，发挥给预案“体检”的作用。
通过预案交叉评审，对提出的应急预案体系不合理、应急组织机构不适用、风险评估不到位、应急处置内容不实用等问题，现场组织商讨寻找“参考答案”。参加应急预案交叉评审会议的炼化和销售企业表示，问题“照单全收”，也会“照方抓药”，尽快完成所在单位预案修订。
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