建筑工程概预算编制与审核的重要性
张文宇
（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600）
在建筑工程咨询事业的高速发展背景下，造价咨询企业要想实现长远发展目标，既要有过硬的专业技能，也要有雄厚的经济实力，及还有前瞻性的发展战略目标。所以，如何通过合理优化资源配置，提高造价咨询企业的经济效益，是目前相关造价咨询企业关注的重点内容。在造价咨询工作开展期间，要想有效规避资源被浪费的现象，使造价咨询工作开展能在规定周期内交付，那么势必需要全面把控工程造价咨询。而概预算编制及审核虽然是作为工程造价咨询控制工作展开的基础部分，但是却能对工程造价咨询控制效率及结果造成直接影响，所以造价咨询企业应该重视概预算编制及审核工作的展开，使概预算编制及审核能在工程造价咨询管理中发挥实质性的作用。
国家出于提高建筑工程咨询服务的总体质量考虑，相继颁布了有关科学合理的管理法律法规。现阶段根据造价咨询工作开展相关规定，提高建筑工程咨询服务质量，已经是造价咨询工作开展中的核心内容。由于造价咨询工作开展的涉及面比较广，为保障建筑工程各个方面均能得到同步提升，所以加大建筑工程造价咨询控制力度是非常有必要的举措。建筑工程向来有大小之分，这既决定了建筑工程的类型，也决定了建筑工程的建设周期及配置等。因此，在对不同类型建筑工程建设期间，需要相关工作人员对工程造价咨询做出初步的判断。在展开建筑工程造价咨询初步判断期间，概预算编制工作往往能起到决定性的作用，这样不但有助于管理人员对建筑工程项目有初步了解，而且有利于建筑工程造价咨询控制工作展开。众所周知，我国幅员辽阔，不同地区由于各项影响不同，所以对建筑工程概预算编制也有所不同。
基于此，在展开建筑工程概预算编制期间，应该结合当地实际情况，精确计算工程造价咨询，对建筑工程项目的投资做出初步判断，并制定相应突发情况的应对方案，以便根据造价咨询工作开展中的不同变量，对建筑工程概预算编制做出相适应的调整，尤其是建筑工程不同建设阶段的资金预算，不仅要对其展开科学性的规划，还要从宏观角度思考问题。
（一）概预算编制水平有待提升
由于许多造价咨询企业并未重视概预算编制及审核工作，所以造成建筑工程概预算编制中存在诸多的问题。另外，因多数概预算编制人员存在各种各样的问题，如要么概预算编制人员的专业水平有待提升，要么概预算编制人员的经验匮乏，导致在核算期间无法从宏观及正确角度思考概预算编制，同时由于概预算编制人员素质偏低的缘故，就此并未有相应的责任意识和风险意识，没有按照建筑工程建设现场的客观条件、图纸要求、市场变化等展开概预算编制工作，致使工程量与其他数据的计算的精确性无法得到保障，与造价咨询工作开展实际成本之间存在明显差异，使建筑工程概预算及造价咨询难以展开有效把控，促使建筑工程概预算编制工作失去实际意义。
（二）定额套用的问题
在建筑工程概预算编制工作展开期间，由于诸多因素不同程度上的影响，使建筑工程概预算编制水平仍然存在比较大的进步空间。究其原因，一方面是因为概预算编制人员的问题，其既不能正确理解定额中的各项内容，也没有熟练掌握定额套用的方法。另一方面是因为部分建筑工程项目过于复杂，无法找出建筑工程中的隐蔽工程项目定额，导致概预算编制人员只能通过其他方法，对建筑工程量核算采取补充定额的方式，使建筑工程概预算编制的精确性与实际情况存在明显不同。总而言之，在建筑工程概预算编制工作中，不管是何种因素的影响，概预算编制的相关方面必定受到或多或少的影响，如真实性、精确性、全面性等，所以造价咨询企业应该重视定额套用的问题。
（三）工程量虚报的问题
就目前建筑工程概预算审核工作来讲，工程量虚报是屡见不鲜的问题，工程量虚报除了对建筑工程概预算审核工作造成影响以外，还促使建筑工程项目投资缺乏合理性，对建筑工程建设流程的有序推进造成影响。根据工程量虚报问题有关调研可知，工程量虚报问题主要体现在以下几点。
第一，虚设工程项目。在展开建筑工程概预算审核期间，部分单位往往会虚报一些建筑工程建设中根本没有的项目费用，致使工程概预算审核工作中频繁出现错误。第二，部分单位在展开分项工程的工程量计算期间，擅自篡改设计图纸中的数据信息，以达到提升预算定额的目的。第三，在展开工程量计算期间，对工程量展开重复计算，使工程量被增加。工程量作为建筑工程概预算工作中非常重要的内容，其既能影响建筑工程概预算审核工作的可信度，也能影响建筑工程概预算审核工作的质量，所以应该给予高度重视。
（四）材料价格虚报的问题
在整个造价咨询工作开展过程中，材料成本占据着总体成体的70%以上，所以材料成本的概预算编制和造价咨询管理重要性也就不言而喻。若审核工作中并未发现材料价格虚报的问题，那么业主方必定蒙受一定量的经济损失。一般情况下，设计文件中通常对材料相关有详细说明，部分人员在汇报材料价格期间采取故意跳高价格的模式，造成预算编制结果与实际情况之间存在很大的差异性，对审核工作和审核结果都造成了很大的影响。
（五）概预算编制手段缺乏先进性
由于建筑工程材料市场经常呈现出动态化的变动趋势，所以若市场价格手段缺乏多样性，必然对建筑工程概预算编制的精确性造成影响。部分造价咨询企业的概预算编制人员并未做到与时俱进，无论是在市场监控期间，还是在市场调研过程中所采用的方法均缺乏先进性。从现阶段调研可知，在建筑工程材料市场调研期间，主要是采用静态调查方式，并未对建筑工程材料市场展开动态化分析，造成概预算编制与实际市场价格之间存在很大的差异性，不但影响了造价咨询企业的经济效益，而且还影响了概预算审核精确性的提升。
（一）提高概预算编制水平
在造价咨询工作开展过程中，概预算编制水平既能直接建筑工程的建设成本，也决定造价咨询工作开展所能获取的经济效益，所以必须使用正确性和科学性的概预算编制方法，这样不光能提高概预算编制的水平，也能妥善解决概预算编制中存在的各项问题，使建筑工程概预算结果的精确性得到切实保障。对于负责建筑工程概预算编制的部门，务必对投资任务展开全方位分析，确定该建筑工程的建设性质，全面调研建筑工程建设现场及周边环境的客观条件，根据建筑工程现场的实际条件及实际要求，科学合理地设计建筑工程方案，概预算编制人员在计算期间，要结合建筑工程的设计方案及建设图纸，对建筑工程建设现场情况及图纸内容展开综合性分析，若两者之间存在冲突，图纸中的有些内容难以在建筑工程建设现场中实现，或某个地方的工程造价咨询偏高，那么则要与设计单位对图纸中的问题展开谈论，然后根据现有条件提出针对性的应对方案。总而言之，概预算编制除了要与工程图纸内容相符以外，还与建筑工程建设现场条件相契合，只有做到三者统一，才能使概预算编制愈加精确。
（二）按照定额展开概预算编制工作
建筑工程概预算编制工作展开期间，通常需要凭借定额展开核算，所以不但要掌握定额的内容、内容、常见问题，而且概预算编制人员还要对定额展开正确理解，防止建筑工程概预算编制存在偏差的情况。概预算编制人员既要正确理解定额的含义，也要充分掌握定额在建筑工程的使用方法，按照建筑工程概预算编制的详细情况规范套用定额[1]。一般情况下，定额不仅规定了建筑工程的各项内容及套用方法，还对系数也做出了详细的说明，工作人员在核算以前必须掌握该部分内容，唯有如此，才能保证在建筑工程概预算编制中选用相适应的定额。概预算编制人员需要根据定额对不同项目的预估成本展开准确计算，防止发生多算或少算的情况。概预算编制人员要重点关注补充定额问题，建筑工程通常会使用诸多新工艺技术，在过往定额中存在很多的不足，为保障该部分不会出现，有必要依照现状补充定额。
（三）加强工程量的审核
从实际意义上来讲，概预算审核人员需要将工程量审核作为重点工作内容，精确判断工程量是否存在虚报的情况，只有工程量的真实性得到了保障，才能使概预算审核工作的作用得到实质性发挥。随着造价咨询工作开展工作逐步展开，工程量必然逐渐增多，工程量不管是统计还是审核也会随之发生变化。因此，在对概预算结果展开审核期间，要对工程量的数据信息展开重点检查，特别要重点关注工程量审核期间比较常见的问题，如漏算、多算、计算不准确等。若建筑工程项目过于复杂，那么工程量的审查工作必定要多次展开，因而审核人员需要合理采用分项的方式，按照建筑工程的具体情况，对工程量展开合理化的划分，以保障工程量审核更加全面且详细[2]。工程企业管理人员在必要的情况下，需要积极引用各项先进技术，如BIM技术、CAD技术等，对建筑工程设计图纸及方案展开三维立体空间模拟，让概预算编制人员直观地观察各项数据信息。并且还能保障建筑工程概预算编制过程中做到数字化和可视化，既能降低建筑工程设计方案及成本方案的修改的难度，也能使建筑工程概预算编制工作的效率有显著提升。
（四）优化概预算审核
第一，因为概预算审核工作往往涉及诸多参建企业，所以在概预算审核过程中，要密切关注各个企业之间的关联性，对设计企业、建设企业、建设企业的各项工作展开综合分析，把控三个企业之间的相互联系，只有这样，才能使概预算结果及工程造价咨询得到更好的控制。
第二，审核人员需要强化材料价格的审核工作，充分了解每种类型材料的市场价格，对材料市场价格与概预算材料价格展开全方位的对比分析，对谎报材料价格及虚报材料价格的人员展开严厉的惩处，以降低业主方的经济损失[3]。
第三，审核人员要不断增强责任及风险意识，在审核相关索赔条例期间，务必确保索赔条例具有合理性，若建筑工程中出现相关问题时，要避免各个参建企业及业主方在索赔问题上产生不必要的纠纷。概预算编制人员要根据实际情况，使用相关信息化技术对材料市场价格变动趋势展开理性分析，并实行动态化的监督管理方式，对建筑材料市场展开动态化的监管，使概预算编制与市场材料波动价格之间不会存在比较大的差异，而是在允许范围内，保证建筑工程概预算编制的精确性有显著提升。
第四，建筑工程设计及建设环节，由于比较容易发生变更及签证的情况，所以对于该方面的审核，审核人员要高度重视补充条款，在检查期间需要参考建筑工程前期的招标合同，找出其中的重复内容。为保障建设图纸能具有科学性的特点，审核人员务必对签证内容展开认认真真的检查，禁止签证内容存在模糊的字眼，这样既能降低审核工作的难度系数，也能防止业主方蒙受经济损失。为保障变更及签证得到有效控制，则要准确找出签证中的盲点及遗漏点，建筑工程建设企业若并未全面了解相关法规及规范要求，那么极有可能在不知情的情况下发生谎报预算定额的情况，增大签证的难度系数增大，使规划的建筑工程签证流程被扰乱。为规避该种问题的出现，审核人员应该全面检查签证手续，避免签证中出现任何问题。
（五）明确责任，加强制度管理
有关建筑工程行业的主管部门需要发挥应有作用，对建筑工程概预算编制工作，推出科学性和适用性的法律法规，规范造价咨询工作开展过程中的各项工作，如材料采购、招投标、资金使用等。另外，主管部门除了要制定规范性的管理制度以外，还要将其落实到造价咨询工作开展各项实际工作中，对并未根据建筑工程行业规定的法律法规展开工作的企业及个人，要根据法律法规中的条款进行严厉惩处，以提高建筑工程概预算编制工作的准确性，防止在造价咨询工作开展过程中发生资金无缘无故流失的情况，从而杜绝在造价咨询工作开展中发生违规违纪的情况，使建筑工程概预算管理工作的权责愈加清晰，当造价咨询工作开展中出现相关事故时，可以在最短时间内对相关负责人进行问责，不光能有效规避相互推诿责任的情况，也能使存在的问题得到快速解决，使造价咨询工作开展过程中的各项工作均能按照预期方案顺利推进。
综上所述，在造价咨询工作开展过程中，概预算编制及审核工作是不可被忽略的部分，所以造价咨询企业务必高度重视。由于建筑工程概预算编制期间，所涉及参建企业比较多，概预算编制结果往往能对建筑工程的建设成本及效益造成很大影响，然而，在现阶段建筑工程概预算编制及审核期间还存在诸多的问题，既影响了建筑工程概预算编制的精确性，也能对工程造价咨询管理造成了比较的影响，就此需要对该部分问题展开综合性分析，然后根据分析结果提出针对性的应对措施，使建筑工程搞预算编制及审核愈加科学性，为建筑工程造价咨询管理控制提供良好先决条件，降低造价咨询工作开展的建设成本，提升建筑工程的整体建设价值，进而促进建筑工程行业的健康且长远性的发展。
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