重庆市江津区蔬菜产业发展现状问题及对策浅析
杨仕春，王 君
（1.江津区多种经营技术推广中心，重庆江津 402260；
2.江津区乡村发展服务中心，重庆江津 402260）
江津区位于重庆市西南部，光照充足，气候温和，雨量充沛。近年来，江津区坚持走“富硒产业特色效益农业为核心的现代农业”之路，蔬菜产业已成为本地区“十四五”规划中现代农业“1324”产业体系中的三大保供产业之一，在区域农业发展中占有举足轻重的地位，蔬菜产业产值占江津农业总产值的30%以上，成为江津农民增收的主要来源之一。随着双福国际农贸城的建成运营，以及人民生活水平的提升和对高质量蔬菜需求的增加，江津蔬菜产业发展也须逐步走向品质化、规模化、标准化。本文分析江津蔬菜产业发展现状和存在的问题，结合江津资源禀赋优势，探寻优化发展的对策，以期助力于“十四五”江津蔬菜产业高质量发展。
1.1 产业发展趋于稳定
从2016—2020 年江津区蔬菜播种面积、总产量、单位面积产量、产值变化趋势来看，蔬菜播种面积、总产量、单位面积产量呈缓慢增长至基本稳定趋势，产值呈稳定上升趋势，从2018 年开始增长幅度较大（见表1）。
表1 2017—2021年江津区蔬菜种植情况
1.2 生产季节规律明显
江津区蔬菜生产季节性强，淡旺季明显。江津蔬菜生产以夏秋茬和冬春茬为主，在6—7 月和12 月—翌年2 月上市，产量约占江津区蔬菜总产量的50%以上，存在明显的“春淡”期和“秋淡”期[1]。江津区蔬菜种植种类主要有根菜类、甘蓝类、茄果类、瓜类、绿叶菜类、豆类，2021 年产量排名前十的蔬菜为萝卜（7%）、结球甘蓝（6%）、藤菜（6%）、南瓜（5%）、莴笋（4%）、黄瓜（4%）、莲藕（3%）、茄子（3%）、丝瓜（3%）、冬瓜（3%），这十大菜种共计占蔬菜总产量的44%。近年来，随着旅游避暑的兴起，菜用玉米发展较快，从2017 年产量16 171 t 发展到2021年产量28 466 t，年平均增长19%。
1.3 产业规模优势突出
采用规模优势指数（Scale Advantage Index，ISA）对江津蔬菜产业规模化程度进行分析，计算公式为：
（1）式中，Sgj为江津蔬菜播种面积，Sgc为重庆蔬菜播种面积，Scj为江津农作物播种总面积，Scc为重庆农作物播种总面积。ISA数值越大，表示优势越强，若ISA＞1，表明江津蔬菜生产规模与全重庆市平均水平相比具有优势；
若ISA＜1，表明江津蔬菜生产与全重庆市平均水平相比不具有规模优势。由表2 可知，2016—2020 年江津蔬菜产业规模指数均大于1，说明江津区蔬菜产业规模化程度高，在重庆市处于优势，同时通过数据也表明，江津蔬菜产业规模优势指数呈现逐年下降趋势，江津蔬菜产业的规模优势正在逐渐减弱。
表2 2016—2020年江津区蔬菜种植面积及规模优势指数
1.4 专业化水平大幅提升
采用区位熵系数（Local Quotient，QL）对江津蔬菜产业专业化程度进行分析，计算公式为：
（2）式中，Pgj为江津蔬菜产值，Pcj为江津农业产值，Pgc为重庆蔬菜产值，Pcc为重庆农业产值。QL数值越大，表示专业化程度越高，若QL＞1，表明江津区蔬菜产业专业化程度高；
若QL＜1，表明江津区蔬菜产业专业化程度不高，产品不能满足需求。由表3可知，江津区蔬菜生产专业化程度呈波动上升趋势，但产业专业化程度仍不高，2020 年江津区蔬菜产业区位熵系数才达到0.96。
表3 2016—2020年江津区蔬菜产业产值及区位熵系数
2.1 区域布局缺乏统筹
江津蔬菜产业发展缺乏统筹引导，未充分发挥当地自然资源禀赋来布局产业发展，导致新型经营主体自由发展，蔬菜产业“小散乱”，基地规模小，基地布局分散，种植品种杂乱，生产环境脏乱，存在个别基地因选址不合理，生产成本高，最终导致亏损严重，还存在部分业主未充分根据将种植蔬菜的生长特性布局基地，导致产品品质和产量不高，综合效益不明显。
2.2 基地生产设施薄弱
受经济条件及地形条件等限制，江津大部分蔬菜基地存在规划设计不科学、功能布局不合理，设施结构简单、年久失修、水电路渠等配套不完善等问题，如大棚门设计较窄、涵沟未设计过桥板等导致机具无法通过，以及田间耕作整地、排灌系统、病虫害防治绿色防控、物资仓储及尾菜等废弃物处理等配套设施不完善，影响蔬菜生产和抗灾能力[2]，还有老旧设施改建成本较高，大部分种植户不愿承担，致使一些老旧设施生产能力低甚至荒废[3]，更有一些蔬菜基地发展存在盲目性，注重硬件建设投入和设施面积的扩增，但对实际生产成本和技术能力估计不足，出现设施不生产反而比生产亏损更严重的现象，使得部分大棚设施处于闲置状态[4]。2021 年，全区规模生产蔬菜基地大棚、绿色防控设施、机械设施利用率分别为46.7%、39.1%、11.3%。
2.3 缺乏占主导地位的产品
江津地形、地貌和气候多样，适合多种蔬菜生产，且蔬菜种植历史悠久。江津生产的蔬菜种类较多，但缺乏占主导地位的产品，且蔬菜单品未采用标准化、规模化种植，蔬菜产业“类多量少，大而不强”的问题十分突出。据调查发现，江津大部分蔬菜业主缺乏科学的规划，品种繁杂，多在基地种植3～5种蔬菜，主导品种不突出，管理成本和技术难度增加。由于缺乏优势拳头产品，江津蔬菜在市场竞争中没有话语权，产销受制经销商，被动接受价格，蔬菜种植总体效益不稳定。
2.4 生产成本持续攀升
蔬菜生产成本主要包括土地、劳动力、农资等生产要素投入[5]。由于江津种植的蔬菜种类繁多，种植方式和茬口多样，综合机械化率较低，生产中需要雇佣大量的劳动力，对江津区15家蔬菜企业和部分种植户生产成本和效益调查显示，雇工费用占总生产成本的47.3%，蔬菜企业生产成本是种植户生产成本的1.97 倍，而且还面临着种子、农药、肥料等农资价格上涨，劳动力缺乏和雇工费用上涨的多重压力。
2.5 销售模式传统单一
农贸市场批发、蔬菜基地批发等传统销售模式仍是江津蔬菜销售的主要模式，据不完全统计，其销售量占江津蔬菜总产量的92%以上。“电子商务”“冷链配送销售”“中央厨房营销”等新型蔬菜销售模式虽有所发展，但销售量占比小，净菜生产、冷链运输等配套设施仍不足，市场拓展还不够。
2.6 精深加工能力不足
蔬菜是一种比较特殊的农产品，收获后必须及时销售或加工贮藏，否则极易腐烂变质，影响销售价格[6]。江津蔬菜冷藏需求量大和冷库容量不足的矛盾十分突出，蔬菜产品在收获季节损耗率高且难以保证价格的稳定。江津蔬菜加工以腌（泡）制为主，且普遍存在设备老旧、技术落后、规模较小等问题。腌制、泡制品属于初加工产品，工艺简单易复制，产品同质化严重，全区尚无蔬菜产品深加工企业，蔬菜产业链短，附加值不高。
2.7 产业科技贡献率低
江津蔬菜生产基本采用的是传统种植技术，先进高效的新技术应用率较低，生产专业技术人才严重缺乏，尤其是既懂管理又擅长种植技术的复合型人才，而农技推广部门熟悉技术但不了解管理，蔬菜基地雇佣的工人多在50岁以上，文化和技术水平有限。通过检索中国知网数据库发现，2016—2021 年关于江津蔬菜产业文献共47篇，篇均被引数为2.06次，其中农业科技类占91.49%，总体而言，关于江津蔬菜的研究还不够，研究的广度和深度有待加强。
2.8 品牌培育有待提高
随着人们收入水平的不断提高、消费理念转变、消费行为快速升级，品牌成为人们对产品产生信赖信任的依据，成为消费市场的指挥棒[7]。目前，江津蔬菜生产缺乏龙头型企业带动，蔬菜生产规模化程度低，部分蔬菜企业仍只有产品思维，而无品牌思维，极个别企业和合作社注册了品牌，但都未真正做大做强，仅限于批发市场，部分“三品一标”蔬菜产品未真正发挥品牌优势，产品溢价能力较差，既存在内部相互压价，也受外地蔬菜冲击影响较大。
3.1 明确发展定位，优化区域布局
江津蔬菜发展定位要遵循江津位于全国六大蔬菜优势产区的长江流域冬春蔬菜优势区域这个基本原则，充分发挥江津境内127 km 的长江河谷地的“天然温室”和南部山区“天然凉棚”的气候优势，抓住四面山4—10 月的旅游优势，以及就近双福国际农贸城和临近重庆主城的区位优势，结合重庆4—5月蔬菜市场供应短缺，形成蔬菜供应的春淡季节，在9 月由于夏季蔬菜退市，气候不稳定，秋季新菜不能及时补充，市场需求增加，从而导致蔬菜市场出现短暂的供不应求[5]，建议江津重点发展3—5 月上市的沿江早春蔬菜，以及5—10 月上市的高山蔬菜。结合江津蔬菜推广的经验，建议江津蔬菜可以万亩沿江早菜带、十万吨高山蔬菜生产区为主，其他区域辅以设施蔬菜进行区域布局。同时，可在吴滩镇郎家村、新灵村规划建设蔬菜保供基地，保障市民生活需求。建议蔬菜保供基地由政府统一规划建设，建成后交由区属国有企业或村集体经济组织管理维护，以租赁形式租借给入驻企业，可以降低蔬菜生产企业成本投入，有效管理入驻企业，确保基地不荒废，设施不闲置，还能增加国有资产或村集体经济收入，为村集体经济组织等提供社会化服务和实现全产业链发展奠定基础。
3.2 加大支持力度，控制生产成本
出台蔬菜保供基地保护政策和蔬菜产业扶持政策，在一定程度上进行资金支持和政策倾斜。结合高标准农田建设统筹蔬菜基地基础建设，逐步实现蔬菜基地宜机化、规模化、标准化。加强对基地的建设规划，加强水利、交通、大棚等基础设施和生产设施的建设支持，控制业主生产成本，提高产出比。将蔬菜生产环节需要的机械设备纳入农机补贴目录，通过补贴地租和农资，推广生产社会化服务等方式降低生产经营主体的综合生产成本。探索建立蔬菜产业保险体系，在自然灾害风险保障、价格风险转移等方面制定相关政策[8]。
3.3 坚持绿色发展，确保产品质量
大力推行绿色生产、标准化生产，走轻简化、高效化、安全化的发展道路，推进化肥农药减量增效行动，开展菜地培肥，推广高温闷棚、“四诱一防”（光诱、色诱、性诱、食诱、防虫网）等物理防治技术，成立蔬菜产业化联合体，实现统一茬口安排、统一生产标准等，提高蔬菜产品的品质，提升蔬菜产品价值。
3.4 发展蔬菜加工，延长产业链条
加快对本地腌（泡）菜企业的培优扶强，推动技改扩能和新产品研发，提升加工能力和产品品质，逐步延伸产业链条。积极对接引进一批实力雄厚的蔬菜加工企业投资办厂，发展净菜、冻干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等蔬菜精深加工产业，从而为不同市场、不同群体提供差异化、高端化、规模化的蔬菜产品。
3.5 强化科技投入，培养专业人才
大力推动“科技兴菜”工程，设立财政专项资金，开展蔬菜良种良法攻关，推动生产设施和机械设备宜地化、宜特化、宜优化改造研究。出台蔬菜产业人才扶持政策，培养和引进科技领军人才，加强基层农技推广人才队伍建设，培育一批懂技术、会管理、善经营的新型专业农民，提高产业生产技术水平，推动产业高质量发展。
3.6 完善信息监测，指导调控生产
信息不对称是造成我国部分菜农盲目生产、跟风种植和蔬菜市场价格波动的重要原因之一[9]。建议发展改革、商务、农业农村部门加强沟通，整合数据采集渠道，共享蔬菜生产、销售、价格等信息，共建蔬菜产销大数据平台，以种子销售、种植意愿、作物长势、市场交易情况等信息为重点，对江津主要生产的蔬菜种类进行监测分析发布预警信息，指导菜农合理安排生产茬口，调控上市时间和上市量。
3.7 创建蔬菜品牌，提升产业效益
随着人们对蔬菜产品的质量安全要求越来越高，无品牌产品将无法吸引消费者，品牌建设是实现高质量发展的必由之路[7]，应以产业集群化策略打造江津蔬菜品牌，引进或培育大型蔬菜企业，提高行业集中度，鼓励成立蔬菜产业联合体，形成产业纵向联动、横向互补，塑造“津菜精品”的品牌口碑和市场认可度。一方面，高效利用“三品一标”蔬菜产品，提高生产者品牌意识；
另一方面，注册区域品牌，发挥政府对区域品牌的主导宣传作用，多层次、多维度、多形式、全方位宣传推介，传递品牌的理念和价值，提升区域品牌的知名度。
——以重庆市江津区为例（内文第 52 ～ 58 页）图版广东农业科学(2017年10期)2018-01-25江津区经信委关工委的爱心篮球板让山区孩子更快乐下一代英才(2016年4期)2016-11-19