加强学术期刊建设的重要性和核心要素
任凤国，吴静，张艳霞
(北京工业职业技术学院 科研处，北京 100042)
学术期刊是指经国家新闻出版行政主管部门批准，持有国内统一连续出版物号，具有期刊出版许可证，以刊载研究发现和创新成果的学术论文、文献为主的定期连续出版物，其办刊宗旨及业务范围明确为学术研究与交流。学术期刊出版是科研事业的有机组成部分，是参与全球学术治理，掌握学术话语权的重要平台。可以说，没有一流的学术期刊出版体系，就没有高水平的国家创新体系和健康的学术生态体系。学术期刊在传播文化知识和科学技术、弘扬民族优秀科技文化、促进国际科技文化交流等方面起着重要的桥梁纽带作用。全媒体时代的学术期刊有着其特殊使命，即更加便捷、可靠、全面地发挥其学术导向、学术把关、学术示范和学术传播的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学术期刊建设，就推动学术期刊规范、健康、繁荣发展出台了专门意见，进一步加强宏观指导、深化改革创新、完善相关政策，为学术期刊出版工作指明了方向，起到了重要引领作用。2021年5月18日，中共中央宣传部、教育部、科技部联合印发《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》(中宣发〔2021〕17号)(以下简称《意见》)，对整个学术期刊出版业具有重要指导意义。本文在对《意见》进行解读的基础上，深入分析加强学术期刊建设的重要性和核心要素，以期更好地推动学术期刊加快向高质量发展阶段迈进。
《意见》指出，加强学术期刊建设，对提高国家科技竞争力和文化软实力，构筑中国精神、中国价值、中国力量具有重要作用。相关政策意见涵盖科技期刊和哲学社会科学期刊，兼顾不同领域、不同功能期刊的特点。学术期刊出版是科研事业的有机组成部分，是参与全球学术治理、掌握学术话语权的重要平台。可以说，没有一流的学术期刊出版体系，就没有高水平的国家创新体系和健康的学术生态体系。
1.1 提高国家科技竞争力
《意见》指出，科技期刊要围绕创新型国家和科技强国建设任务，聚焦国家重大战略需求，服务经济社会发展主战场。
在我国，出版业与信息技术密切相关。出版业作为文化创意产业，从事广义上的信息的收集、整理、积累和传播活动，与信息技术密切相关。信息技术是推动出版业发展的重要力量。信息技术的每一次重大发展，都带来了出版业的重大进步；
出版业总是迅速地将信息技术的最新成果转化为出版生产力。出版物是科学技术成果转化为生产力的中介环节[1]。
学术期刊是国家科研的重要组成部分，是传播科学技术的重要阵地，是服务国家科技创新体系的重要平台，是促进理论创新和科技进步的重要力量，在促进经济社会发展、科学技术进步等方面发挥着不可替代的作用。学术期刊荟萃科学发现、引领科技发展，直接体现国家科技竞争力。
加强学术期刊建设，是夯实出版业进军世界科技强国的科技与文化基础的迫切需要。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置[2]。创新驱动发展战略有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；
二是创新的目的是驱动发展，而不是发表高水平论文。2016年，中共中央、国务院颁布实施《国家创新驱动发展战略纲要》，提出分三步走的战略目标：第一步，到2020年进入创新型国家前列；
第二步，到2030年跻身创新型国家前列；
第三步，到2050年建成世界科技创新强国。创新型国家是指以科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力并形成日益强大的国际竞争优势的国家。党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，并对加快建设创新型国家做出战略部署。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把科技创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署。从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，以习近平同志为核心的党中央对科技创新的谋划部署一脉相承、与时俱进[3]。
1.2 提高国家文化软实力
《意见》指出，哲学社会科学期刊要把深入研究、宣传、阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，建设有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系和话语体系作为重大任务，加强理论武装与理论创新，围绕党和国家重大理论和实践问题，围绕群众关注的历史和现实问题，及时开展研究解读和引导辨析，为加快构建中国特色哲学社会科学贡献力量。
在我国，出版业是社会主义先进文化的建设者和传播者，也是先进生产力的创造者和实现者，要为促进经济增长、加强综合国力、参与国际竞争、培育民族精神、提高人的素质、推动社会全面进步，充分发挥自己基础性、战略性的作用。所以，我国出版业是一种社会主义文化事业，具有意识形态属性，是重要的社会主义思想文化阵地，与现代化建设全局、国家意识形态安全和社会安定有着十分密切的关系。党的十八大以来，党中央高度重视社会主义文化建设，并强调要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
学术期刊是国家文化软实力的重要组成部分，是传播思想文化的重要阵地，是开展国内外学术研究交流的重要平台，是推动社会文化发展的重要力量，在繁荣学术研究、推动文化创新等方面发挥着不可替代的作用。学术期刊传承人类文明、传播思想文化，直接体现国家文化软实力。
加强学术期刊建设，是巩固出版业进军文化强国的宣传思想文化主阵地主力军地位的迫切需要。软实力是指一个国家或地区的文化、社会制度、价值观念等具有的影响力与感召力。软实力是文化和意识形态吸引力体现出来的力量，是世界各国制定文化战略和国家战略的一个重要参照系。提高国家文化软实力，这不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。习近平总书记在主持中央政治局2013年第十二次集体学习时指出，提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记围绕努力夯实国家文化软实力的根基、努力传播当代中国价值观念、努力展示中华文化独特魅力、努力提高国际话语权四个方面所作的精辟阐述，是建设社会主义文化强国、提高国家文化软实力的根本指引。党的十九大报告明确了文化建设在中国特色社会主义新时代的新定位，并把文化建设上升至兴国强国的高度。党的十九届五中全会对文化建设高度重视，从战略和全局上做了规划和设计。2020年11月3日，国务院发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确提出到2035年建成文化强国，并将繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力作为“十四五”时期的一项重要战略任务。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表[4]。
《意见》从总体要求、加强出版能力建设、优化布局结构、加快融合发展、提升国际传播能力、优化发展环境、加强指导扶持7个方面对我国学术期刊出版工作予以全面部署，从中可提炼出4个核心要素：导向、质量、创新、人才。
2.1 导向是灵魂
《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家重大决策部署和宣传思想工作根本任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，加快提升学术期刊内容质量和传播力及影响力，不断完善把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。此外，出版导向情况和主管主办单位责任落实情况是国家新闻出版署持续开展的期刊核验工作的重点检查内容。出版导向情况包括：期刊是否坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，期刊及所办新媒体是否刊发存在内容导向问题的文章。主管主办单位责任落实情况包括：学术期刊主管主办单位是否严格落实意识形态工作责任制要求和主管主办职责，加强期刊管理和建设。
导向是出版工作的灵魂，坚持正确的出版导向就是要始终坚持党管出版。党的十八大以来，党在实践中不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想、新观点、新论断。2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，从9个方面对这些新思想、新观点、新论断作出了精辟概括：一是坚持党对意识形态工作的领导权；
二是坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着力巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；
三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党教育人民；
四是坚持培育和践行社会主义核心价值观；
五是坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；
六是坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力；
七是坚持以人民为中心的创作导向；
八是坚持营造风清气正的网络空间；
九是坚持讲好中国故事、传播好中国声音。这是宣传思想工作的重要理论创新，是做好宣传思想工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展。
社会效益是指最大限度地利用有限的资源满足人们日益增长的物质文化需要。衡量出版业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看是否能为人民群众提供更加丰富、优质的出版产品和服务。对于学术期刊的社会效益，一般通过学术研究成果对社会的科技、政治、文化、生态、环境等方面能起到的积极作用，以及所作出或可能作出的贡献来判断。学术期刊出版工作应始终坚持中国特色社会主义文化发展道路和前进方向，弘扬社会主义核心价值观和民族优秀科技文化，传播和积累一切有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、文化知识和科学技术，促进国际科技文化交流，满足人民群众日益增长的精神文化需要，以优质的文化供给提升人民群众的文化获得感、幸福感。不论是传统出版还是新兴出版，尊重知识的“无价”与“有价”，整合社会效益和经济效益，始终是实现出版业高质量发展的题中之义。高质量发展意味着内容品质更高、品位更高，这是社会效益。高质量发展也意味着产品品相更好、市场品牌更好，这是经济效益。对于出版业来说，两个效益是高度统一的。
“百花齐放、百家争鸣”的方针是1956年4月28日毛泽东在中共中央政治局扩大会议上提出的，是指艺术问题上百花齐放，学术问题上百家争鸣，提倡在文学艺术工作和科学研究中有独立思考的自由，有辩论的自由，有创作和批评的自由，有发表自己意见的自由。
从2019年以来党和国家主管部门乃至地方政府出台的一系列决策部署来看，意识形态问题，特别是网络意识形态问题受到高度重视。在国家改革发展持续深化、媒体融合迈向纵深发展的趋势下，数字出版宣传思想主阵地和意识形态主阵地作用日益凸显，数字出版逐渐成为引领价值、宣传思想、传承文明、传播文化的主力军[5]，价值导向和内容质量成为数字出版高质量发展的重中之重。数字出版作为文化产业的新动能，要立足新时代的发展新起点，增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，在传播主流意识形态，弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信方面承担起更加重要的责任，在拉动新经济、促进新增长，满足人民日益丰富多元的美好精神需求，进一步扩大精神文化产品有效供给，推进文化产业进一步成为国民经济支柱性产业方面发挥更大作用。学术期刊应积极发挥意识形态主阵地作用，践行党和国家赋予出版业的使命和职责，主动担当，积极作为，提高站位，彰显价值，增强使命感与责任感，以更广阔的视野，以更高远的思想境界，顺应新时代新要求，加强内容导向管理，确保意识形态安全。
2.2 质量是根本
《意见》将提升编辑策划与把关能力作为一项重点任务。《意见》指出，坚持以创新水平和科学价值作为选稿用稿标准，加强编辑策划，围绕重大主题打造重点专栏、组织专题专刊。不断丰富内容形式，创新学科资讯、学术综述、学术评论等栏目设计。善于区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，切实把好政治导向关、学术质量关和价值取向关。加强编委会建设，完善同行评议机制，严格执行“三审三校”等内容把关制度，做到审稿记录长期可追溯、可核查，加强校对工作，切实提高编校质量。此外，出版质量情况是国家新闻出版署持续开展的期刊核验工作的重点检查内容，其包括：期刊是否严格遵守《报纸期刊质量管理规定》要求，落实“三审三校”等各项制度，是否存在编校差错率高、出版形式不规范等问题，学术期刊是否存在学术质量、出版质量低下等问题。近年来，国家新闻出版署高度重视期刊质量管理工作，将出版质量作为报刊出版单位年检评估、社会效益评价考核、项目评审、评优表彰的重要依据。
质量是出版工作的生命线。加强期刊质量管理、规范期刊出版秩序、促进期刊质量提升，事关期刊的生存与发展。学术期刊出版工作应始终坚持质量第一的原则，完善出版管理体系；
应按照2020年5月28日国家新闻出版署印发的《报纸期刊质量管理规定》(国新出发〔2020〕10号)要求，进一步重视出版质量管理，严格执行“三审三校”制度，加强出版物编辑、校对、印制等各环节质量控制，确保内容质量、编校质量、出版形式质量和印制质量符合相关法律法规、国家标准、行业标准及规范，确保期刊使用语言文字符合国家有关规定。
内容是学术期刊发展与否的试金石。习近平总书记强调，要牢记文化责任和社会担当，用专注的态度、敬业的精神、踏实的努力创作出更多高质量、高品位的作品。学术期刊出版工作应坚持“内容为王”的主导思路，坚持把内容质量放在首位。本着对读者负责、对社会负责、对历史负责的态度，加强对内容的把关和审核，推出更多传播知识、传承文化、推动社会文明发展和科技进步的优秀出版产品，满足人们高层次精神文化需求，推动社会主义文化繁荣兴盛；
不放松对内容质量的高标准和严要求，持续保持内容的权威性、专业性，进一步巩固内容优势，以内容优势赢得发展优势，更好地承担起新时代宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
2.3 创新是动力
《意见》将推进集群化集团化建设和推动数字化转型作为两项重点任务，这是学术期刊出版工作贯彻落实中央全面深化改革创新的必然要求。《意见》指出，开展学术期刊集群化发展试点，以优质学术期刊为龙头重组整合资源，建设一批导向正确、品质一流、资源集约、具备核心竞争力的学术期刊集群。《意见》指出，顺应媒体融合发展趋势，坚持一体化发展，通过流程优化、平台再造，实现选题策划、论文采集、编辑加工、出版传播的全链条数字化转型升级。
创新是引领出版业发展的第一动力。创新，是解决卡脖子问题的根本出路，是实现高质量发展的关键一招，也是满足人民对美好生活向往的必然要求。国家创新能力根植于知识创造、汇聚与传播及其生态环境。作为传承文明和引领科学发现的重要组成部分，学术期刊是服务于国家科技创新体系和文化创新体系的重要平台，在繁荣学术研究、推动文化创新、促进经济社会发展和科学技术进步等方面发挥着不可替代的作用。
集群化发展是学术期刊做强做大的重要策略，是学术期刊增强实力、推动转型、提升影响力的重要途径。集群化是多个办刊模式相近、领域相关的期刊通过整合，以期刊之间要有关联性、互补性和带动性实现集群模式下分领域的集约化经营与集约化管理的刊群出版模式。从单刊到刊群，不仅是量的改变，更是经营理念和经营模式的变革和创新。从单刊模式向集群模式转变，聚合优质资源，创新传播机制，有利于提升期刊规模化、集约化办刊水平。近年来，学术期刊集群化向纵深发展，呈现出从综合性全领域海量平台向同一垂直领域 (如科技、财经等) 专业平台转变的态势。一方面，部分期刊单位旗下拥有多部期刊，多属同一专业领域，通过搭建多学术期刊统一资源服务平台，建立资源数据库，各期刊在资源、平台、人才、运营等方面优势互补，协同发展，实现多期刊的统一管理和运营，形成集群优势，激发期刊发展内在活力，壮大期刊品牌，扩大期刊的综合影响力。另一方面，期刊单位利用自身在行业内的影响，牵头联合其他同领域的专业学术期刊。为适应市场竞争的需要，有越来越多的期刊出版社、学会、科研机构等单位都积极推动体制改革，探索集群化发展模式，通过各种形式尝试整合期刊资源、提升期刊发展能力，期刊出版业的积极探索和成功经验起到了重要的示范引领作用。然而，由于期刊单位的技术水平、资金实力普遍较为薄弱，市场运营能力较低，行业垂直领域第三方学术期刊平台将大量涌现。
在互联网和数字化时代，数字出版的内容形态、技术形态、形式呈现，也在某种意义上标志着文化的创造性力量和创新性发展。近年来，传统新闻出版单位积极探索数字化转型升级、融合发展之路，借助以5G、移动互联网、大数据、云计算、人工智能为代表的新技术，以微博、微信为代表的新媒介，以客户端为代表的新渠道，大胆创新，结合自身实际，在内容生产、管理过程、产品形态、传播渠道、出版模式、知识服务模式等方面不断实践、探索和创新，提高出版效能，进一步掌握网络空间话语权，进一步提高生产力、传播力、影响力和服务能力，实现立体式、全媒体、一体化发展，助力数字出版产业高质量发展。面对新环境、新技术、新领域、新业态，学术期刊要增强数字化转型的紧迫感和主动性，进一步加强前瞻思维和开拓精神，找到与自身优势相契合的融合发展路径。
2.4 人才是关键
《意见》将加强人才队伍建设作为一项重点任务。《意见》指出，深入开展增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，努力造就一支政治强、业务精、作风正的高水平办刊队伍。
学术期刊是宣传思想文化主阵地和主力军。宣传思想工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，不仅需要坚定稳健的脚力和敏锐开阔的眼力，而且需要缜密善谋的脑力和求真务实的笔力。增强脚力、眼力、脑力、笔力，是新时代学术期刊出版编辑队伍综合素质、能力水平、精神风貌的集中体现。学术期刊出版编辑队伍是党的意识形态阵地的守护者，更应该在工作中不忘初心，践行使命，不断增强“四力”，站稳立场增强脚力，开阔视野增强眼力，勤学多练增强脑力，转变文风增强笔力[6]。
人才是出版工作的核心竞争力和决定性要素，是最宝贵、最重要的战略资源，也是制约学术期刊繁荣发展的关键因素。学术期刊出版单位应树立人才意识，加快培养造就一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质专业化出版专业人才队伍，采取切实措施不断提高编辑人员的政治思想水平、业务能力和专业素养，为推动出版业持续繁荣发展提供人才保证和智力支持。学术期刊出版工作需要有忠诚党的事业、具有文化使命担当的管理者，有鲜明政治立场、强烈责任意识、正确价值导向的领头人，有勇于创新、敢于实践、敢于创造的探索者，有追求卓越、精益求精的工作者。编辑职业要求编辑人员对学术事业有敬畏之心，有严谨求实、精益求精、专注细致的工作态度和精神境界，有为他人做嫁衣、无私奉献的敬业精神。编辑工作造就了编辑人员谨慎、稳重、认真、细致的性格特征。虽然细致需要时间、精力、脑力、心力、视力，但编辑人员更要重视细节，细节决定成败。
在百年奋斗历程中，党中央始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。
近年来，数字出版人才培养工作和人才队伍建设持续得到有力推进。
2015年，出版单位对数字出版人才的培养与引进给予了更高的重视，在创新人才培养、引入、管理、选拔、评价、激励保障机制方面进行了积极有益的探索。如联合新闻出版企业和行业社团组织、研究机构、技术企业等创新数字出版人才培养模式，开展专题和专业培训；
专门针对引入数字出版人才建立“协议工资制”；
让传统编辑参与数字化项目实践，逐步实现由传统编辑向复合型编辑的转型；
选派传统编辑到下属互联网企业工作，让其逐步适应“互联网+”思维模式和运营机制等[7]。特别值得一提的是，2015年北京市将数字编辑职称评审纳入全市职称评审序列，于2016年5月组织开展了首次数字编辑初中级职称考试，并于7月开展数字编辑高级职称评审工作。此项工作开创了全国数字编辑职称评审工作先河，并为全国数字出版人才队伍建设率先示范。2017年出版专业高级职称评审工作中，将数字副编审、数字编审明确列入其中，从全国层面上，为数字出版的正副高职称评审建立了通道。
2017年，“数字出版千人培养计划”有序实施[8]。为大力推动新闻出版业人才建设步伐，培养造就一批面向新闻出版业未来发展需要的创新型、复合型高级人才和数字出版业务骨干队伍，国家新闻出版广电总局于2017年8月启动开展了“数字出版千人培养计划”试点培训工作，以图书出版单位为主进行试点，并确定由北京印刷学院和武汉大学承担此项工作。“数字出版千人培养计划”是数字出版人才队伍建设的一项战略举措，分年度、分类别、分层次地开展，为书、报、刊三类新闻出版企业培养高端复合型战略人才和精通专业技能的骨干人才，培养工作包括高校脱产学习、企业实训和境外学习交流三个阶段。
我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，学术期刊既面临前所未有的发展机遇，又肩负着重要的职责使命。学术期刊要坚守初心，增强政治自觉，勇于学术创新，增强文化自信。学术期刊要实现高质量发展，要在助推原创性成果产生上下功夫，在扶持优秀学术人才上下功夫，在提升期刊传播能力上下功夫。学术期刊只有根据自身资源优势准确定位，树立品牌意识，形成品牌效应，才能更好地把握学术评价话语权，增强国际竞争力。只有深刻认识加强学术期刊建设的重要性和紧迫性，才能充分发挥学术期刊独特的作用，提高学术期刊围绕中心、服务大局的能力，更好地推动学术期刊加快向高质量发展阶段迈进，为社会主义现代化建设提供强大精神动力和智力支持，为建设世界科技强国和社会主义文化强国作出更大贡献。
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