XX县第二次R&D资源清查总体工作方案
根据XX市统计局、科技局、发展改革委、经委、教育局、财政局和国防科工办《关于开展全市第二次R&D资源清查的通知》（襄统字[2009]42号）精神，为组织实施清查工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
（一）全面获取我县R&D经费、人力的总量和基本结构数据，系统地掌握国民经济各行业R&D资源配置、机构建设、项目（课题）开展、自主知识产权拥有及产出效益等相关信息，深入了解政府资金的使用及政府对R&D活动扶持政策的落实情况等。
（二）研究制定能够反映自主创新能力的科技统计指标体系，建立与国际规范接轨的科技投入核算办法，进一步完善现行科技统计制度，为制定有关发展规划，监测和评估我县自主创新能力和创新型社会建设进程提供支撑。
（三）夯实统计基础，提高数据质量。改进科技统计的工作手段，推进科技统计工作体系的建设，提高科技统计队伍的工作能力和水平。
二、组织领导
（一）由县统计局、科技局牵头，县经济局、财政局、交通局、林业局、农业局、水务局、建设局、卫生局、烟叶办公室、茶叶办公室等有关部门参加，组成XX县第二次R&D资源清查领导小组（以下简称县“清查领导小组”），全面领导清查工作。
（二）领导小组下设清查办公室（XX县第二次R&D资源清查领导小组办公室，以下简称“XX县清查办公室”），负责清查的组织实施工作。
三、实施原则
根据国家方案要求，清查按照全国统一领导、部门分工负责、地方分级实施的原则组织实施，即全国清查办公室制定统一的清查综合实施方案，国家统计局、科技局按照分工分别制定本部门的实施方案，并逐级布置各地组织实施。其他有关部门积极配合实施部门的工作。各部门的实施方案须使用统一的统计分类和标准，所设计的统计指标和调查表须满足综合实施方案的要求。
四、清查对象和范围
此次清查的对象是国民经济中R&D活动相对密集行业的法人单位。涉及的范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。
五、部门分工
县统计局牵头负责农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等企事业单位的调查工作。县科技局牵头负责科学研究、技术服务和地质勘查业相关机构调查工作，负责开发区相关企业的调查工作，负责科研所、科技信息与文献机构的调查工作；
其中，县经济局负责采矿业、制造业、电力生产的科技活动以及仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业的调查工作，农业局、林业局、交通局、水务局、建设局、卫生局、烟叶办公室、茶叶办公室负责各自行业的科技活动情况的调查工作。部门调查结果在上报上级部门的同时，必须报送同级清查办。县财政局负责协调清查经费落实。
六、清查时间及内容
此次清查的标准时点为2009年12月31日，时期资料为2009年度。此次清查的主要内容包括R&D活动人员数量、素质及其工作量情况；
R&D经费支出、用途及来源情况；
研发用仪器设备等固定资产拥有情况；
各类研发机构的基本情况；
R&D项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况；
专利等自主知识产权的拥有及使用情况；
技术引进、消化吸收和技术改造情况；
政府给予研发活动的税收减免情况等。
七、工作内容及进度安排
（一）调查准备：制发文件，组建机构，申请经费，制定总体工作方案和摸底调查方案，初步确定摸底调查范围，召开领导小组成员单位会议，会商有关工作事项。2009年9月22日前完成。
（二）摸底调查：开展摸底调查方案培训，指导各地各部门按统一制定的摸底调查方案与范围开展摸底调查，确定正式清查对象。2009年9月28日前完成此项工作。
（三）布置培训：编写培训教材，按全国清查办反馈的清查对象名单逐级开展业务培训，布置正式清查报表。12月底前完成。
（三）正式填报：指导基层填表，进行问题解答，回收调查表，2010年1月进行并完成。
（四）数据处理：组织数据录入、审核、汇总、上报。2010年2月底前完成。
（五）综合评估：进行数据质量抽查，对汇总数据进行评估。2010年5月底以前完成。
（六）资料开发：发布清查公报，编辑清查资料，进行相关分析研究。2010年9月底前完成。
（七）总结表彰：2010年12月进行，组织各地和有关部门进行总结，对清查工作先进集体和先进个人进行表彰。
八、摸底调查
在正式实施R&D清查之前进行摸底调查，明确清查范围，确定填报单位。摸底调查以统计部门、科技部门为主进行，分别负责摸清本部门分工范围内清查单位的名录信息及其他相关信息。
九、数据处理
此次清查的数据处理工作采用分散与集中相结合的形式进行。各清查实施部门负责组织本系统清查单位基层表数据的录入、审核、汇总，并按统一规定的格式将基层调查单位的原始数据导入清查数据库。县清查办公室负责过录表的审核和清查资料的汇总。
十、质量控制
各部门应采取切实有效的措施，对清查各阶段工作实施严格的质量控制。建立质量控制责任制，基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责，受表部门负责人对本部门本级数据质量负责，清查机构负责人对本级综合数据质量负责。通过开展有效的调查组织工作和培训工作以减少调查误差。采取必要的技术手段对数据采集和处理全过程实施质量控制，做好数据质量把关工作。
十一、培训工作
统计、科技等实施部门要按照全国清查办公室统一要求分别组织开展本系统的业务知识培训，保证培训到基层单位的填表人。
十二、基础资料整理
各实施部门联合有关部门督促基层填报单位落实填报人员，整理科技项目（课题）台帐，进行R&D经费相关科目的财务核算，做好内部协调等工作，保证基层填报单位正式填报工作的顺利完成。
十三、清查资料的发布与使用
我县R&D资源清查主要数据经上级清查领导小组审定后，由县清查办公室统一对外发布。凡涉及填报单位个体情况的调查数据，不得随意对外提供或公开使用，县清查机构及各实施部门须按照《统计法》的有关规定做好保密工作。
做好清查数据的开发利用工作，结合国家及地方需求，开展分析研究，为制定经济、社会、科技等发展规划和相关政策提供支撑。
十四、工作交流及总结表彰
对清查的组织工作和技术方法及时进行交流和总结，印发清查工作简报，大力推进各部门的清查工作。清查工作结束后，将对在清查工作中的先进集体和先进个人进行表彰。
十五、本方案由XX县清查办公室负责解释。
XX县第二次R&D资源清查领导小组
二OO九年九月二十六日