建筑工程造价超出预算的原因与预防措施分析
胡淑贞
（兰州现代职业学院 城市建设学院，甘肃 兰州 730300）
工程造价是整个项目建设产生费用的总和，主要包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等主要环节，因此科学、合理地控制工程造价非常重要。在实际施工中，尽管很多企业在进行工程设计与施工时都比较注重对工程造价的控制，但还是难以避免地会出现各种问题，导致成本增加，使企业的经济效益受损。因此，需对有可能导致成本增加的因素进行分析，并提出相应的预防和控制措施，只有这样，才能助力企业健康、可持续发展。
对于建筑工程而言，需要做好造价控制工作。若未对造价控制工作予以重视，造成成本超出预算，不但会增大企业的成本投入，导致企业经济效益下滑，还会影响企业在行业中的竞争力，使其处于劣势。在建筑工程施工过程中，若开始施工时未对成本进行严格的控制，则有可能导致施工后期出现违规减少成本投入的情况。在这种情况下，可能会使工程质量不符合标准，出现返工或设计变更等情况[1]。上述情况一旦发生，势必会造成工程造价超预算等问题，更严重的会导致整个投资项目处于亏损状态。由于经济效益是促进企业发展和进步的关键动力，所以施工单位在进行项目投资过程中，需要考虑和研究充分，保障工程预算的科学性和合理性。只有这样，才能为整个施工过程提供有效指导，保障施工企业的经济效益。
2.1 没有重视工程预算
在工程未开工前，需要科学合理地编制工程预算，但在实际施工过程中，部分项目管理人员没有重视工程预算或者因个人专业能力不足而不了解工程预算工作，存在缺项、漏项的现象，导致工程的实际支出与预算不相符。与此同时，有的工作人员在编写预算时，没有对项目实施进一步的调查，导致工程施工过程中的实际费用不明确[2]，漏项、增项问题时有发生，由此给企业带来诸多不利影响，常见的导致建筑工程造价超预算的因素见表1。
表1 建筑工程造价超支原因
2.2 工程管理缺乏科学性和合理性
建筑工程的施工时间比较长，而且整个施工过程中涉及很多内容，需要对各个环节进行严格把控。在实际建设项目控制过程中，若管理人员没有采取科学合理的方式对工程进行管理，容易使工程存在的问题无法得到及时反馈和解决，造成返工，浪费工程资金，导致工程造价超出预算。
2.3 没有重视工程施工阶段的造价管理
对建筑工程造价进行控制的关键环节在于工程实施阶段，即把造价转化为实物的过程，务必要严格控制。建筑工程施工过程中，有的造价控制人员非常重视工程设计阶段的造价控制，但却没有关注工程实施阶段的造价控制，这就容易导致工程实际支出和成本造价预算不符，而且会在一定程度上影响工程施工效率，降低资金利用率。
3.1 准确理解施工图纸内容
施工图纸是保证建筑工程顺利实施的关键，所以预算控制人员需要认真地研究施工图纸内容，及时发现施工图纸存在的问题，并采取针对性措施予以处理，进而最大限度地降低工程造价超出预算的可能性。
3.2 准确计量建筑工程量
准确地计量建筑工程量是整个工程造价预算控制中非常重要的环节，它能够优化控制效果，是一项系统且复杂的工作。因此，管理人员必须根据建筑工程的特点和实际情况对工程量的计算方法进行完善和优化，计算过程中应注意下列问题：第一，对建筑工程量的计算顺序进行调整，通常情况下，建筑工程量计算遵循从内到外、从下到上、从主到次的顺序，但在实际操作中，可以根据项目的特点和特殊情况进行调整。第二，工作人员在计算工程量之前，必须先确定计算项目与流程，保证填入表格中的项目名称与数据准确无误，特别是在工程图纸设计的过程中，应对表格中的信息逐一核对和分析，准确核定后期的工程量。
3.3 合理确定预算金额
为了有效提升建筑工程造价预算控制和管理效果，工作人员必须制定科学合理的预算定额。在计算并核对工程量后，管理人员可以选择将一些分部工程放入评估表中，在明确定价的基础上做出计算优化，可以将各类工程量清单计价相加，得出最后的结果[3]。使用定额之前，需要清晰了解定额的具体作用及工程项目的工程量，待明确定额编制范围后再应用。
4.1 完善工程造价预算的编制
只有在工程造价预算流程与程序足够完善的情况下，才能够编制出实用且可行的工程预算方案，详细的分项工程量造价预算编制流程如图1所示，具体可以通过以下措施进行优化进和完善：第一，工作人员必须清晰了解整个建筑工程项目的实际状况与施工特点，确保后续工程造价工作的科学性和完善性，工作人员需要提前对施工现场状况进行勘查，根据实际工程量计算，确保结果的准确性，并对整个过程进行全面记录，防止出现漏记的情况。第二，针对价格波动而造成的超支状况，工作人员需要根据造价构成中的设备配置及材料费用进行优化。由于材料价格波动会直接影响工程项目的预算，因此预算编制人员必须掌握市场中各类设备及施工材料价格波动情况，合理分析未来价格变化趋势，进而有效应对市场局势的变化。
图1 分项工程量造价预算编制流程
4.2 严格控制工程预算的审批
在完成工程造价编制工作后，必须进行严格的审批，根据工程实际状况对预算进行调整优化。在建筑工程项目实际施工过程中，如果工程造价严重超出预算，就会影响工程项目的顺利进行，针对这种情况，在具体审查过程中，管理人员需要全面分析每一个施工环节，确保各环节预算审批工作都符合标准和要求。对于大部分建筑项目来说，在实际施工过程中都会碰到工程设计变更问题，因此必须采取科学合理的措施有效降低造价，针对存在的问题进行全面的研究和分析，寻求本质原因。在施工过程中，很多施工单位为了获取更高的利润，会虚报建筑工程材料的价格，这时，审批人员就需要实时收集市场的信息，对工程量进行准确审核，提升造价预算管理的准确性和有效性。
4.3 施工阶段工程造价的控制措施
进入施工现场之后，施工单位要按照实际情况编写施工组织设计，施工组织设计是工程施工过程中设备、人工及材料成本投入的关键依据。通常，在施工之前，项目部与供应商签订合同时需要综合考虑施工现场的各种实际状况，技术人员需要到施工现场核实情况，并根据施工组织设计计算施工工程所需要的人员和设备，确保设备、材料和人员调配的科学性和合理性，保障建筑工程造价控制工作的实施效果[4]。
4.4 采用信息化技术
传统的建筑工程造价，存在费时费力、信息传递慢、时效性差等缺点，对现代建筑工程发展有着严重的阻碍作用。使用信息技术可以有效提升工作效率，减少人为出错所造成的工程预算衔接等问题，以BIM技术的使用为例，通过建立建筑信息模型，能够在很大程度上优化工程设计及施工效果。
当前，我国的建筑业的不必要浪费与消耗高达50%左右，有效地运用BIM技术可以消除40%的预算外变更，通过及时发现和解决冲突，可降低10%的工程成本。同时，可以避免各类结构之间的干涉所造成的设计变更，实现施工方案最优化。建筑工程成本控制系统涉及的范围非常广泛，涵盖投资决策、设计、施工等多个阶段，通过应用信息化技术，可以对市场变化情况进行实时追踪，提高各专业间的对接和对设计成果的认知度，降低停工返工概率，确保施工周期。
4.5 提高预算编制人员专业水平及素质
建筑企业想要编制出科学合理的建筑工程造价预算方案，就必须拥有一支专业能力较强、素质过硬的工程造价管理队伍。因此，建筑企业必须重视提高编制工作人员专业能力：第一，建筑工程项目造价预算工作涉及很多领域，具有较强的综合性，因此工作人员必须较好地掌握工程预算的专业知识，并对国家的各类政策及市场材料采购的管理监督流程都有清晰的了解，能根据市场波动情况编制科学且完善的工程造价预算方案。第二，建筑企业必须提高招聘门槛，通过严格的筛选程序，选择专业能力较强的员工。第三，建筑工程项目造价预算编制工作包含大量内容，工作任务重、责任大，因此要求预算编制工作人员必须具有较高的职业道德水平。
4.6 加大工程设计变更的管控力度
对建筑工程项目施工来说，工程设计变更不仅会对工程进度造成影响，还会在一定程度上增加投入，导致建筑工程的预算大大增加。为了有效解决此类问题，可以从以下方面着手：第一，设计科学合理的方案。设计人员需要根据建筑工程项目的地理位置及地质条件等科学合理地设计方案，在此过程中，工作人员必须到实地考察，根据施工材料及施工团队的特点适时地调整方案，确保建筑工程项目设计方案具备较高的可行性。第二，进行科学且完善的限额设计。管理人员可以通过建立健全的奖惩机制，提升设计人员的待遇，以此激发他们的工作积极性。设计人员在设计过程中要考虑好工程款项的投入状况，并在设计过程中充分考虑各类因素导致的设计返修，同时设计图纸一定要保证具备较高的科学性与可行性。
4.7 重视实施结算的预算
针对现阶段我国建筑工程造价超出预算的问题，管理人员不仅需要对建筑市场进行全面的调研和考察，还需要对市场中的各类影响因素进行预测和分析。例如，在制订预算的过程中，管理人员要考虑市场整体的变化趋势，根据市场的发展规律及变化状况制定预算控制管理制度。虽然市场中各类施工材料的价格是一直在变化的，但是只要工作人员在进行工程预算工作时能准确预判市场的变化趋势，并相应地对预算进行调整，就能最大限度地保障建筑工程的经济效益。
工程造价是一项复杂而又重要的工作，并且对工作人员的专业技能要求较高。但就当前市场而言，受市场变化、施工环境、人为因素的影响，易出现工程造价超预算的问题。因此，建筑企业必须重视工程造价预算管理工作。在实际施工过程中，管理人员要采取科学合理的方法开展工程造价预算管理工作，合理地控制工程造价成本，提升建筑工程项目的经济效益。
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