电力工程施工管理及成本控制
秦晓丽 国能龙源蓝天节能技术有限公司
随着中国电力系统的改革，建设管理、建设费用控制在电力系统中占有越来越重要的位置。随着我国电力市场化改革的深入，电力市场将从单一的垄断状态转变为单一的市场，企业可以根据自身的生产成本和产品的品质来决定其定价。由于电力企业与人民的生活息息相关，因此，在电力体制改革之后，电力公司逐渐进入了市场化的轨道。电力公司以满足用户多样化的需要为目的，并使之受益。电力企业在传统的经营管理中存在着一定的弊端，因此，如何有效地为用户服务，以适应不同的用户需要，对其进行管理，并对其进行成本控制是当前工作的重中之重。
在工程建设的前、后阶段，加强设备质量的管理是保证工程质量的重要保证。长期的零事故能帮助公司树立良好的形象，创造巨大的社会价值。项目资金管理是项目资金管理的重要环节。一旦一家公司的财务状况恶化，很有可能会对他们的合作伙伴造成影响，甚至是他们的合作伙伴。随着经济和科学技术的持续快速发展，以及人口持续增加，中国正在建设的工程越来越多，更多的高层建筑出现了。工程造价估算和工程造价控制直接影响工程建设的成本和效益。工程造价的确定，与开发商的效益和费用有很大的关系。成本估算一直是企业管理者所关心的问题，因此才有了工程造价师的诞生与发展。随着工程项目的增多，建筑行业的人才短缺，工程造价师成为“金饭碗”。北京2016建筑业人才招聘会上，国有企业为建筑业的优秀人才提供了20万元的年薪，民营企业更是每年30万以上。其中，每年的管理人员年薪超过了60万，建筑工程专业的发展潜力无限。因此，在企业中成本评价师所扮演的角色也是不容忽视的。
在目前的各种建筑工程中，造价管理是一个不容忽视的环节。无论是在建设项目或其他项目中，对工程造价进行控制，既能提高工程建设的效率、质量，又能充分发挥其开发效益、降低建设费用，提高其发展的社会经济效益，促进其社会经济发展。它的主要功能是：
第一，有效的成本管理是实现利润最大化的重要先决条件。它是目前工程建设中一种重要的控制手段和手段，是一种与现代先进管理技术相结合的综合性工程技术。建设工程造价是工程造价中的一个重要内容。由于工程造价的精确性、客观性直接关系到企业的经营业绩和投资者的权益，因此，本文提出了一种行之有效的控制工程造价的措施。成本核算与费用预测是一种对现实状况的综合分析与处理。这是一种将现代科技和现代科技有机地结合起来的一种系统的管理和预算管理模式。若费用过高，则会降低利润，而可供分配的利润会降低。反之，若成本低，则可获得更高的利润，可供分配的社会经济效益更高，可供使用的资源也更多。因此，只有在对成本进行科学、合理的控制时，我们才能真正认识到当前的形势，采取有效的成本管理措施，并采取一套有效的资源开发策略，从而实现效益最大化。
第二，造价管理能够为工程建设中的各项管理工作提供科学的参考，从而达到对工程建设的全过程的有效控制，从而达到改善工程质量，提高经济效益、社会效益，达到社会公益的目的。这不仅包含了日常的工作，也包含了物质的消耗。在此过程中，建筑公司要想从工程项目中获取利益，就必须对工程项目的成本进行合理估算，从而达到有效的投资效果。同时，通过对产品的综合成本指数的计算、反映和监控，实现对产品的成本控制，从而实现最优的经济效益。
目前，我国电力工程项目大多采用传统的项目管理模式，这已经成为影响工程建设进度和管理效益的重要因素。在资源有限的情况下，如何建立健全的质量管理制度，确保项目的施工质量，具有十分重要的意义。比如，在传统的施工管理模式中，施工单位与设计单位、施工单位、监理单位分别签订了承包、委托、代理等。在工程建设全过程中，形成了由施工单位、施工单位、监理单位共同构成的综合管理系统。作为工程项目的总监理单位，由施工单位委派，对工程的安全、质量、工期、造价等各方面进行全面的监督，其职责十分重要，而施工单位主要负责项目的施工。
(一)传统的行政管理制度存的问题
1.管理不全面
在传统的管理体制下，监理机构是对能源工程进行监督、管理的主体。施工企业虽然也承担着监理的责任，但是由于施工企业的管理意识不强，导致了施工的全靠监理，不能达到全面的监控和监控的目的，存在着疏漏、疏忽，严重地影响了施工进度和质量。
2.项目成本管理力度不够
在电力系统中，造价管理是一项十分重要的工作。在电力工程中，工程造价管理的好坏直接关系到工程项目的收益。但是中国电力工程造价管理还存在着一些问题，这是因为其管理理念的落后。电力工程是一种基础设施，它的特性决定了很多管理和施工人员在电力项目的建设和管理中不注重成本管理，造成了一概而论的现象。
3.施工管理流程不全
参与电力工程建设的单位有：业务部、工程项目管理部、财务部。在工程建设的各个阶段，各职能部门和各部门的职能分工各异，各部门间的交接工作也比较频繁。但是由于企业的经营机制不够完善，使得各个部门在业务流程上的交接工作出现了一些问题。比如，在完成了电力工程的验收后，要组织建设单位对全部的工程进行结算，而工程的剩余款项也要经过审核后方可领取，但是在工程建设中也有违法的行为。
(二)在电力工程施工中也存在着一些有关成本控制的问题
1.成本控制的专业技术人员的专业素质不高，缺乏专业技能
加强对电力项目建设项目造价控制的工作人员的专业素质，可以有效地提高项目实施过程中各项管理工作的质量。在我国的电力市场中，由于我国电力行业的市场化程度较高，因此，对建设项目的造价进行合理的管理显得十分必要。不管是预估费用，还是市场费用，都要经过专业和技术熟练的员工来估计和预测。如果建筑工程造价管理人员和工程造价控制人员缺乏相应的专业技术，会造成工程造价上的风险，严重地影响工程建设的质量，造成工程造价的浪费，进而影响到今后的发展。专业经理人是电力公司最大的竞争优势。电力公司是集资金和技术于一身的大型企业，对高质量的人才需求是十分迫切的。在电力行业中，既有专家，也有技术人才。如何有效地控制和管理项目建设的造价，已经成为影响电力公司发展的关键。所以加强工程建设管理、财务人员的专业技术、理论知识、技术上的浪费是十分必要的，从而使企业的人力资源得到最大限度的发挥。
2.专业人员缺乏成本控制意识
提高职工的成本意识，是提高职工的成本意识的有效途径。在电力项目建设中，造价管理是一项非常关键的工作。电力建设所需的材料、机械、人力成本等都要求有专门的技术人才。开展市场调研，估算出合理成本。如果专业人士缺乏对成本的认识，就会严重地影响到产品的品质和成本会计。由于缺乏对成本的正确理解，造成了大量的生产浪费。因此，建设和成本控制的管理者必须具有很强的成本意识，并且在工作的各个环节都要加强。
3.没有形成完善的责权利相结合的成本管理体制
任何经营活动都必须有一套将责任、权力和资金整合在一起的治理架构，包括成本管理。现行建筑工程造价管理制度未能将责任与权利、经费相统一。
4.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
中国建筑企业长期以来缺乏对质量与成本的辨证统一的认识，只注重工程项目的质量而忽视了成本的问题。因此，尽管工程质量得到了极大的改善，但工程质量的提高成本也随之增加，造成了经济效益不佳，资金积累不足。但是项目经理部门只注重经济效益，忽视了质量，尽管每一个项目的利润都很高，但是如果没有达到标准，就会造成质量上的额外费用，这不但会提高成本，还会对公司的信誉造成不利的影响。
5.忽视工程项目工期成本的管理和控制
“工期成本”是为达到工程进度或在合同中确定的期限内所需的全部费用。施工进度指标是工程建设的三大目的。建设单位在履行合同约定的期限内，能否取得贷款是一个关键的条件。每一项工程都有其具体的施工时间，而保证工期的确定常常会带来成本的变动。中国建筑企业对施工周期费用的关注不够。尤其是尽管项目经理对时间安排有了清晰的规定，却很少对时间与费用的关系进行细致的分析。有时这种做法会盲目地紧抓施工进度，从而造成工程费用的额外增长。
(一)创新管理模式，提升管理效率
综上所述，目前中国的电力项目管理存在着人员、设备、成本、施工等方面存在的问题。为此，要从根本上解决这一问题，就需要在管理方式上进行改革，以更加科学、更加符合现代电力建设发展的管理方式，并与现代化的发展趋势相适应，吸取和借鉴世界先进的管理思想，以科学的管理思想指导企业的经营活动。同时，管理者应结合我国的具体国情，结合工程实践，选择合适的管理方式，进行管理方式的改革与整合。比如，针对某一地区的水利建设项目，应采取“滚动开发”的管理模式，实行“定向”管理，以保证流域的水资源管理工作的连续性。这将大大提升工程的工作效率，保证工程的管理水平。另外一个实例就是目前普遍采用的矩阵管理方法，可以有效地解决项目型与功能型组织间的巨大差异，实现对资源的合理配置与使用，从而提高企业的经营效益。
(二)优化电力工程施工技术管理流程
在电力工程建设中，技术管理既能确保工程建设的质量，又能指导施工人员的工作行为。在工程开始之前，为了使工程人员全面理解工程的内容和要求，设计、施工单位不但要认真、勤奋地向公众展示自己的技术，而且要把有关的要求和标准向社会公布。同时，施工方要对设计图纸进行审查，并向设计部门和业主通报相关技术问题。监理单位、业主要对工程进度进行全面的审查，以保证工程进度的充分、高效。另外，施工图纸要经过技术部门的审核。施工方案不存在任何问题，并经审核人同意后，方可开工。如有必要变更施工图纸，则应遵守有关法规。
(三)加强质量监管
在电力工程建设中，尤其是在地质条件复杂、困难的地区，要进一步加强对电力工程的质量监管。电力工程项目的施工必须与土建工程技术需求紧密联系，从而为电力基建项目的实施提供支撑和协助。
(四)加强安全管理
电力项目安全管理是电力项目管理中不可忽略的一项重要内容，对施工人员、安全管理人员、项目经理等人员进行安全教育，增强安全意识，引导施工人员掌握正确的施工技术和方法，严格按照有关规定进行施工，并在施工过程中相互监督、相互管理，确保电力工程项目保质保量完成。此外，在电力工程施工现场，要建立完善的安全监控体系，对各种安全事故进行及时处理，以防止事故的发生。施工场地要配备专职的保安管理人员。安全监督员要明确自己的职责，防止施工人员的不正当行为，严格按照相关法律法规对施工安全进行监督和指导，确保电力工程的质量和质量。在电力建设中，要加强对设备的管理。在电力工程建设中，越来越多地采用了各种设备。在工程开工之前，要加强各类设备的检查，确保设备的安全。
(一)成本预测
要对电力工程造价进行有效的控制，就必须对工程造价进行合理的预算成本控制。由于工程造价高、工期长、过程复杂，工程造价管理相对滞后，在施工中，若不能对施工费用进行合理的动态控制，不仅会使工程造价难以控制，而且还会造成资源的闲置和浪费，影响工程的建设进度。所以在建设初期要建立一个合理的成本控制指标，对施工作业人员和项目经理进行约束，使其建立起成本的认识。开发费用预算应从设计阶段着手。在设计阶段，要对设计任务、设计目标、施工图及其它资料进行全面的审核和确认。“以人为本”，注重人才，是吸引人才的关键，才能防止人才外流，达到公司战略目的。
(二)创新培训方式
科学、合理的训练方式，是保证企业未来发展所需要的后备人才。应当抛弃过时的、固定的企业训练方式。针对当前企业的实际运营状况，开发各类培训课程，开展多种形式的培训活动，以有效地调动员工的积极性，从而提高员工的积极性。公司采用了一种全新的人才培养模式，以创新为核心，制定了一套完整的企业员工培训方案，以促进公司员工的全面素质与能力。比如，丰田公司的一项关于雇员的研究发现，在同样的工作环境下，被公司专门进行了有针对性的创新训练的人，其整体素质和升迁的几率都会大大增加，升迁的几率也会大大增加。这样的人才培养模式，既能让员工迅速成长，又能与公司的发展融为一体，从而达到一个良性的、互为补充的良性循环。
(三)建立健全企业员工激励体系
从个人价值和利益取向的角度来看，工资水平的高低和职位上升空间是人力资源管理创新的关键问题，决定了员工的工作态度、工作热情和对企业的满意度。为了鼓励优秀员工为企业努力工作，为他们提供满意的薪酬，具有诱惑力的工作发展空间是十分重要的。建立薪酬激励制度是指对人力资源管理的绩效进行评估，然后根据员工的表现和结果来调整薪酬和职责或权限，以满足员工的薪酬要求，促进企业的发展。
(四)完善人力资源管理部门职能，提高人力资源管理效果
企业要充分发挥人力资源管理职能，强化人力资源管理机构的组织结构，保证其具有较高的专业素养。这是发展、组织和培养与公司需要相适应的员工队伍的一种重要方式。优秀的人才是公司的中流砥柱。企业人力资源管理要从人力资源管理向人力资源管理转型，充分发挥人力资源的潜能，引进管理创新。有效的人力资源管理是企业内部各种活动的协调、提高员工的工作效率和工作热情的关键。加强职工的职业培训，不但可以为公司带来直接或间接的经济利益，还可以促进公司的发展。
建设和成本控制是电力公司发展的关键。这些措施既能提升电网建设质量，又能增强电网的市场竞争力，又能推动电网公司的可持续发展。因此，在电力建设项目建设管理中，除了要完善技术管理程序外，还应加强员工的安全培训和知识技能的训练。在建设工程造价控制中，必须强化造价预算，对工程造价进行会计核算，以确保工程造价工作的顺利进行，从而提高工程建设的质量和效益。■
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