建设红色美丽村庄助推乡村振兴——以湖北省随州市为例
●夏艺铭
乡村承载着中国革命的红色记忆，红色乡村为推进乡村振兴提供了强有力的精神支撑。湖北省随州市红色资源丰富、红色文化底蕴深厚，通过对红色资源的深入挖掘，随州市可以打造具有辨识度的乡村红色文化，这不仅可以助推乡村产业的发展，同时也可以使红色资源在推进乡村振兴过程中发挥巨大的引领作用。
随州作为鄂豫地区重要的革命根据地，在大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争期间，发生了许多重要历史事件，涌现出许多重要历史人物，形成祝林店、九口堰、田王寨、尹家湾及江汉公学旧址等一批有纪念意义的革命旧址、遗迹。新四军第五师诞生于此，江汉军区司令部也曾在这里指挥千军万马。抗日战争时期，我们党在随州境内先后建立了十多个党政军领导机构，领导人民建立了白兆山、四望山、桐柏山三块抗日民主根据地，红色资源十分丰富。
自2020 年9 月中组部、财政部部署开展红色美丽村庄建设试点工作以来，随州市先后有5 个村被列入红色美丽试点村建设名单，分别为随县小林镇祝林店村、广水市吴店镇塘畈村、广水市吴店镇浆溪店村、曾都区洛阳镇九口堰村和曾都区洛阳镇胡家河村。同时，随州市拥有省级红色美丽试点村2 个，分别为随县太白顶景区王店村、随县洪山镇温泉村。在上述各类试点村中，随县小林镇祝林店村是随州历史上第一个工农革命政权、第一支地方红军、第一个苏维埃政府所在地；
广水市吴店镇被中国红色文化研究会授予“湖北省红色文化镇”称号，该镇的塘畈村是中原军区诞生地，有新四军第五师尹家湾革命旧址；
广水市吴店镇浆溪店村是新四军第五师打响湖北抗日第一枪余家店战斗所在地；
曾都区九口堰村有新四军第五师司令部旧址，是李先念、陈少敏等老一辈革命家曾经生活、战斗过的地方；
曾都区洛阳镇胡家河村是新四军第五师抗大十分校校址所在地；
随县洪山镇温泉村有江汉公学、江汉军区司令部等革命旧址。
当前，随州市红色美丽村庄建设试点工作呈现出“星罗棋布、连线成片、示范带动”的良好态势。如曾都区以九口堰村、胡家河村红色美丽村庄建设为中心，深度挖掘新四军第五师发源地的红色资源，且与广水市浆溪店村、塘畈村的新四军第五师红色资源开发遥相呼应，共同讲好革命故事；
九口堰新四军第五师革命旧址纪念馆在2021 年入选湖北省十佳红色旅游经典景区，塘畈尹家湾新四军第五师革命旧址于2018 年被湖北省政府授牌为“湖北省爱国主义教育基地”。这些试点单位在党史学习教育中均成为“网红打卡地”，产生了良好的示范带动效应。
1.红色资源开发困难
在随州，部分地方党史研究与规划、文物、建设等部门联动不够，红色文化资源缺少系统性、综合性的研究挖掘，大量红色文化资源没有被列入法定保护体系，导致很多红色文化资源只有故事而没有承载故事的实物载体，如故居、纪念馆之类，同时部分实物载体年久失修、破损严重。部分红色文化景点的运营方式没有与时俱进，大部分仍停留于“一栋小房子+一些书籍+照片掠影”模式，缺乏吸引力和影响力，难以满足游客需要。
2.基础设施薄弱
大多数拥有红色资源的村庄坐落于绿水青山间，基础设施相对比较薄弱，如道路不通、供水供电不及时、通讯不便等。文旅融合是使这些地方焕发生机的重要途径，而吃、住、行、游、娱、购是旅游的六大要素，均涉及基础设施建设，直接关系到消费者在当地的体验感受。由于基础设施建设在人力、财力投入等方面要求较高，单靠个别村集体难以承担，因此需要政府部门加大对基础设施建设的投入力度。
3.利益联结不紧
在一些地区乡村建设中，存在“干部干、群众看”的情况，群众的知晓度、参与度较低，使得乡村建设的成效无法让群众满意，进而偏离了发展初衷，同时群众的不理解也为征地拆迁等工作带来一定困难。红色美丽村庄建设不仅要做给农民群众看，也要带着农民群众干，必须防止农民群众沦为旁观者，另外还要帮助农民群众致富，从而引导农民群众成为推进乡村振兴的主体力量。
4.从业人才缺失
现代化的乡村建设应是审美韵味、文化品位、运营理念的高度统一，这需要专业化的人才队伍进行“操盘”。在建设层面，当前各地普遍缺乏建筑设计人才，已有的建设力量缺乏专业审美眼光，缺乏对乡村室内外环境的整体考量；
在运营层面，缺乏专业运营团队打理；
在服务层面，缺乏专业的旅游服务人员，如旅游向导、解说员等。
1.高起点谋划，用好红色资源
一要站位高远。必须坚持系统谋划，对随州全市的红色资源进行再梳理，弄清楚哪些资源有条件申报、有条件去建设，以县为单位制定整体规划，明确申报时序、优化资源配置，不断做大红色美丽村庄建设格局。二要深谋远虑。把思路理清、把规划做科学，确保行之有方、行之有效。可以探索“管经营的人管设计”的思路，比如，洛阳镇九口堰村在开发“百美村宿”项目中，聘请民宿运营头部企业大乐之野整体负责项目策划、建筑设计，最大程度保证了该项目在“规划—建设—运营”等各环节理念、风格上的一致性。三要深入挖掘。红色遗址、遗迹属于不可复制、不可再生的红色资源，要持续加大红色遗址、遗迹的保护传承工作和有效利用力度，确保“有地可寻、有物可看、有史可讲、有事可说”，把从每个村发掘出来的本地英雄人物、精神元素打造成当地独具特色的红色品牌。
2.高标准打造，建好红色家园
一是提质发展规划。凡事预则立，不预则废。有一个好规划，就牵住了红色美丽村庄建设的“牛鼻子”。要准确把握不同村庄的特点和现实条件，正确处理当前与长远、办点与扩面、保护与发展的关系，坚持因地制宜，不搞大拆大建。同一区域内必须避免低水平重复建设，逐步形成布局合理、业态丰富、特色鲜明、管理规范的红色美丽乡村良性生态圈。二是提高建设品位。充分利用乡村的自然条件，以现代化的审美需求来设计每一个细节，巧妙融入现代元素，在红色景观外形设计和内部装潢上运用现代的艺术手法、设计元素等，比如，在红色博物馆打造中，可探索信息化投影展示、声光电技术运用等方法，给参观者提供新的体验。三是提档公共设施。有计划地推进水、电、路、讯、物流等农村公共基础设施建设向红色美丽村庄建设倾斜。以实施农村人居环境整治提升五年行动为抓手，聚焦农村生活垃圾治理这一问题，常态长效开展垃圾清理、污水处理、河湖治理工作，把控污与治污统筹起来，推动乡村清洁行动由“战役性”向“常态化”转变。
3.高水平运营，盘活红色家底
一是要用好土地资源。做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，以盘活土地、闲置农房和宅基地等资源为抓手，继续探索农村经营性建设用地制度改革，加快农村产权交易平台的搭建，让农村资源更顺畅地对接市场，进而实现土地变资产、资产变资金。可大胆探索浙江湖州地区农村“标准地”“点状供地”模式，加快破解文旅产业设施供地难等“政策壁垒”问题。二是要链接市场资源。积极探索乡村“人民公司”形式，有基础的成立公司，没有基础的要招引公司，以资源入股的方式和市场主体共享发展红利。调研发现，在九口堰村“百美村宿”项目开发中，曾都区乡投公司、洛阳镇农村集体经济管理投资有限公司、村人民公司等三级“乡村人民公司”与民宿运营企业大乐之野联合为新的市场主体共同运作该项目，统筹解决了策划运营、项目出资、集体收益等各项问题，这些都是可借鉴的管用经验。三是要用好红色资源。采取“高举高打”与“稳扎稳打”相结合的方式，深入挖掘盘活地方特色红色旅游资源。“高举高打”，即抢抓党史学习教育常态化契机，瞄准党校、中小学等研学教育实践需求，探索“研学+”发展新模式。“稳扎稳打”，即将红色文化与生态文旅、绿色休闲等产业有机融合，形成叠加效应。比如，洛阳镇聚焦金色银杏、红色文化、古色村落、绿色生态“四色”优势，以千年银杏谷景区为依托，整体打造九口堰纪念馆、罗什寨等旅游景点，文旅融合初具规模。
4.高效益联结，彰显红色本色
一是股份联结。加强机制探索创新，理顺“农民股东-村合作社-乡村人民公司”利益联结关系，带动农户参与产业、分享收益、增收致富。二是商业联结。加快探索农民宅基地使用权的流转租赁、有偿使用等有效途径，鼓励农民群众依托红色美丽村庄旅游资源发展民宿等产业，农民可以自己经营，也可以租赁经营，也可以合伙经营，这样可保证农民获得稳定的财产性收入。三是劳务联结。将农民纳入乡村建设全过程生产劳动中，在建设阶段，对于投资规模限定以内、施工技术含量不高的建设项目，可大胆探索“村级工程集体建”模式，让村级人民公司充当“乙方”角色，让有技术条件的村民实现劳务就业。在运营阶段，加强对农民的业务培训，使其充分参与乡村旅游管理和服务，以获取稳定的工资性收入。
5.高站位引领，筑牢红色堡垒
一是要建强红色组织。充分发挥农村基层党组织引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升农村基层党组织的政治功能和组织力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是要吸纳红色人才。要坚持以本土人才培养为主、引进或流入人才为辅的方式，围绕乡村特色产业链、价值链、创新链来布局人才链，培养和造就一支生在乡村、长在乡村，对乡村有深厚情感的乡贤、返乡创业者、“田秀才”“土专家”人才队伍以支撑乡村发展。三是要厚植红色底蕴。采用短视频、新媒体技术宣传乡村红色文化，让村民们不断增强对乡村的文化自信。把红色文化同传统文化、乡贤文化、乡愁文化有效融合，强化乡村的文化记忆，让乡村成为有文化、有灵魂的乡村。
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