绿色金融助力甘肃省乡村振兴的探讨
吴 丰
（中共甘州区委党校，甘肃张掖 734000）
甘肃省近年来经济发展速度不断加快，农村地区经济水平明显提高，但在乡村振兴战略实施中仍然受到多种因素制约。绿色金融是为乡村振兴战略实施提供资金支持的重要方式，已经成为甘肃省重点发展内容。基于此，本文分析了绿色金融融入甘肃乡村振兴的意义，并提出了绿色金融助力乡村振兴的有效措施，以期可以为乡村振兴战略提供参考。
农村经济一直是我国经济发展过程中的重要支柱，乡村振兴战略的实施可以引导农村地区优化现有产业结构，构建完善的产业体系。2020年，我国政府对乡村振兴战略做出了相应的部署，提出了普惠金融服务体系建设要求，力求为乡村地区提供免担保和抵押的普惠金融产品，为乡村振兴战略的推进提供良好的资金支持。因此，甘肃省要结合中央部门的要求，大力发展绿色金融，为乡村振兴战略的实施和落实提供重要帮助。
2018年2月，甘肃省人民政府岀台了《关于印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划的通知》，明确提出要深入实施“乡村振兴”战略。为了满足乡村振兴战略的实施要求，要利用绿色金融的资金支持，绿色金融在乡村战略实施过程中拥有着极强的应用意义[1]。
1.1 为环境治理提供重要的资金支持
农村地区的环境水平虽然高于城市，但是在长期的农业生产过程中，仍然存在较多的污染问题，这在一定程度上制约了农村地区的持续发展[2]。面对这种问题，必须要重点对环境实施规划整治，这样才能够提高农村地区的生态环境水平。绿色金融能够为环境治理提供重要的资金支持，对传统的农业生产模式进行调整，转移污染产业，解决农村存在的生态隐患，以此来为人们提供美丽宜居的乡村环境。
1.2 推进新型农业发展进程
随着社会发展速度不断加快，农业体系也开始逐渐向着生态化、智慧化和低碳化的方向发展，符合我国科学发展观的实施要求，能够积极培育新兴农业业态，构建可持续发展模式[3]。但是新型农业产业的发展需要大量资金的支持，以往的农村地区缺少规范化的金融市场，农民出现融资难度大、速度慢的问题，制约了新型农业体系的发展速度。因此需要大力发展绿色金融，为农民提供重要的资金支持，解决新型农业在发展过程中存在的资金阻碍，推进新型产业的培育进程。
在后续发展中，要更好地推进绿色金融，实现全新的发展目标。生态农业的重点发展目标是完成智慧农业新型农业体系，使我国农业业态向着绿色化、智慧化方向快速成长，确保农业可持续发展。绿色金融可以对各类资源进行整合，由粗放型资源转化为多样性、集中性资源，在农业产业链中植根绿色发展目标，落实乡村振兴发展方向，实现本质转化。同时绿色金融也可以解决目前农村金融市场存在的融资难、融资贵问题，突破农村经济发展的瓶颈，加快建设全新的资源节约型、友好型社会，发挥农村业态绿色金融的支持作用。推进绿色金融，增加农民收入，实现农民生活富裕。农民是乡村振兴的重要参与者之一，也是绿色金融推进的关键主体。绿色发展理念已成为引领中国经济发展的模式之一，绿色金融成为必然需求。以农民为主要参与对象，可以加强新型农业经济体系；
以农民为主体，还可以成立农民专业合作社、家庭农场等，增强可持续有效资金的融合力与资金良性周转、利润的增加，进一步激发绿色可持续发展动力[4]。
1.3 提高农民经济收入水平
乡村战略实施的主要目的在于提升农民经济水平，改变农村地区的物质生活，绿色金融则能够为这一目的实现提供重要的帮助。农民是乡村振兴战略的参与主体以及受益主体，利用绿色金融则可以强化农民角色定位，从而提升农民的经济收益。在绿色金融的发展过程中，要针对农民专业合作社以及家庭农场进行评估，当其符合绿色发展理念则对其实施适当的金融支持，有效提高其周转速率以及经营效益，为农村的发展提供重要的帮助[5]。
2.1 绿色金融资源存在供需矛盾关系
在甘肃省乡村振兴战略发展过程中，资金支持是十分重要的，可以满足各项改革活动的建设需求。乡村振兴过程实际上就是实现资源调度、投入与管理，如乡村文化、青山绿水等，而其中具体存在矛盾为：资金需求量较大与农村金融机构稀少之间的矛盾不断增加、当地农村金融资金需求和供给结构不符合等等。从具体情况来看，乡村振兴战略实施过程还存在着金融主体供应动力不足、金融服务水平较低以及产品缺乏创新力等相关问题，必须要通过绿色资金供给和绿色金融服务来改善[6]。
2.2 缺乏良好的政策和市场
在当地以往的经济发展方式中，存在着很多安全隐患。伴随着社会经济的快速发展，当地资源消耗和环境污染问题也在不断加剧，对经济的可持续发展构成了严重威胁，甚至也危及了当地居民的身体健康[7]。与此同时，当地关于环境保护方面的政策和法律有待完善，环境经济政策依然处于探索阶段，地方保护主义和政策执行力度等方面存在不足之处，环境保护信息也没有实现透明化。虽然我国已将节能减排的主要目标纳入到了当地区政绩考核指标体系当中，但是实际应用效果并不明显。当地金融机构对专业环保知识了解较少，通常通过实地调查或媒体报道来获得相关信息，甚至有时候还会出现获取信息不对称的问题。所以，只有将绿色金融融入农村环境治理和发展过程中，才能够打破当地农村现有经济发展的资源限制问题[8]。
2.3 绿色金融融合乡村振兴战略的统筹配套设施有待完善
现如今，我国绿色金融行业依然处于发展阶段，乡村融合经济较少，发展农村绿色金融的主干力量依然是当地政府，很多中小型金融机构和市场主体参与能力较差，社会资金缺乏正确合理的渠道融入农村绿色产业发展当中。同时当地农村地区的绿色金融体系建设依然很不完善，机构、市场以及产品服务等方面都存在不足之处。此外，工业依然是当地绿色金融业务布局的突破口，农村市场很容易被投资人员所忽略[9]。
2.4 绿色金融支持乡村振兴战略依然需要进行创新
从实际应用情况来看，绿色金融战略仍然需要国家的引导和支持。虽然当地已经成立了开展绿色金融活动的企业，但依然停留在摸索阶段，并没有制定出较为专业的绿色金融战略目标和发展规划。从规模角度来看，虽然我国绿色金融支持乡村振兴战略发展已经位于国际队列当中，但是依然需要经历较长时间的培育，模式创新程度有待提高。
3.1 对政策考核机制进行完善，激发金融机构积极性
甘肃省目前已经针对绿色金融的发展制定了较为完善的制度体系，例如2018年1月甘肃省出台了《关于构建绿色金融体系的意见》，围绕绿色金融提出了重点发展内容和要求，同时甘肃省内兰州新区获批绿色金融改革创新试验区，推动了绿色金融的发展进程。但是为了能够进一步提高制度的有效性，应当不断出台对应政策要求，为绿色金融的发展提供重要的引导作用。政府部门可以针对绿色农业制定相应的标准，为金融机构进行资金支持时提供有效参考，推进绿色农业项目的建设速度，提高绿色金融支持效率。作为金融监管部门也需要针对绿色金融实施差别监管，重点针对其业务情况进行考核和评价，如果发现其工作过程中出现违反规定的现象，需要立即进行相应的处罚。可以将绿色金融也融入信贷政策执行情况中评估，重点对绿色信贷发展、政策制度、业务流程、能力建设等指标实施考查，加强绿色金融的创新能力以及抵抗外界环境风险的能力[10]。
3.2 重视农村生态产业发展
生态农业符合现阶段的社会发展趋势，能够改善农村地区的生态环境，提高农民的经济收益，使农村经济和自然环境形成协调发展的状态。因此，甘肃省需要重视农村生态产业的发展，才能够挖掘出甘肃省省内的绿色发展潜力。
3.2.1 发挥省内上市企业对农业的带动作用
上市企业是绿色金融发展过程中的关键要素，能够通过资本市场为农业发展提供重要支持。当前甘肃已经有30余家上市企业，其中亚太实业以及亚盛集团等均拥有和农业相关的业务活动，甘肃省应当重点推进上市公司的转型以及升级，推动其形成绿色发展理念。农业部门应当不断出台相应的政策和规定，对农业企业进行发展方面的引导，重点推进集体产权制度改革，提高土地承包经营权的流转规范化水平。引导社会资本也能够在农业发展过程中投入资金。同时还需要促使上市公司能够以绿色发展作为主要的发展理念，增加上市企业对市场的生态产品供给量，不断开发优质无公害的农产品，提高农业产品的质量，形成绿色兴农的发展趋势。上市企业也可以发行绿色债券，能够推进经济体系的转型升级，加快绿色金融发展速度[11]。
3.2.2 培育当地特色绿色产业
首先应当挖掘绿色产业存量，例如在2017年省内开始提出1000亿元特色产业工程贷款的优惠政策，针对一些发展前景好、潜力大以及规模较大的企业提供重要的资金支持。截止到2019年年末，已经发放942.84亿元，对企业融资、产业发展以及经济水平提高起到了重要的影响。作为金融机构应当大力挖掘当地的优质绿色产业类型，构建完善的信息共享平台，为融资活动的开展提供重要保障，打造具有规模化特点的产业集群。其次，也应当积极培育新型的绿色产业，结合当地的资源分布情况，对产业进行调整和优化。例如甘肃省内拥有丰富的旅游资源以及中医药资源，可以重点向旅游、农产品加工以及中药行业投入资金支持，重点培养当地的龙头企业，能够提高农村地区的就业率。
3.2.3 增加农村商业银行信贷支持力度
商业银行是为农民提供信贷支持的重要方式，甘肃省应当引导商业银行对绿色产业实施信贷投入，让农合机构可以回归到县域法人机构内，强化商业银行的金融服务水平，对农村地区实施优先发展的战略。例如甘肃省榆中县的邮储银行已经积极落实普惠金融的发展理念，针对农村地区的发展提高了信贷扶持力度，有效拓展了农业主体规模，打造了综合体金融平台[12]。
3.3 构建绿色金融生态价值评估机制
商业银行针对绿色贷款的时间长短存在着利益分歧。在进行银行考核过程中，没有考虑到绿色环保要素，导致个别分支机构为了能够提高自身效益，没有重点针对绿色贷款的业务指标进行管理和控制。特别是在针对生态农业进行贷款支持时由于多数项目难以为企业带来较高的经济效益，在完成贷款发放后，在规定的期限内无法及时回收本金，会给商业银行的利益造成损失[13]。基于这些因素，应当针对绿色金融生态价值构建完善的评估机制，考核资金投放所出现的生态效益，针对资金供给方给予适当补偿，这样才能够让金融机构拥有充足的动力投入信贷支持[14]。
3.4 积极培养专业的绿色金融人才
人才是推动绿色金融发展的重要因素，因此必须要积极培养专业的绿色金融人才，提高金融机构的工作效率以及工作质量[15]。相关人员可以在金融机构内部定期组织相应的培训活动，向工作人员讲解绿色金融发展的必要性以及未来发展趋势，使工作人员能够形成良好的责任意识，提高金融机构内部人员的工作素质。与此同时，还应当吸引新型人才前往乡村金融机构任职，提升工作待遇水平，为工作队伍提供新的人力资源支持[16]。
突出重点，培育强点，确保整个绿色金融乡村振兴服务体系能够超出自身的服务模式，找准发力点。使绿色金融能够更好地成为乡村振兴的助推力，落实重要的任务。在农村经济地区，解决目前农村经济出现的问题，精准发力，利于绿色金融优化资源的配置。利用专业人才进行要素分配，推动农村经济体系呈现绿色化发展。以示范单位为抓手，加强对于示范单位的支持，形成全新的带动效应。推进点、线、面的建立模式，以便能够更好地融合绿色经济体系，实现全面的优化改造。
绿色金融在乡村振兴战略实施过程中具有较强的应用意义，可以加强农村环境治理效果，推进新型农业发展进程，提高农民经济收入水平，改善农村地区经济环境。当前甘肃省针对绿色金融助力乡村振兴做出了较多的实践探索，为了能够进一步深化战略实施成果，需要对政策考核机制进行完善，激发金融机构积极性，重视农村生态产业发展，发挥省内上市企业的资金优势，培育当地特色绿色产业，增加农村商业银行信贷支持力度，由政府构建绿色金融生态价值评估机制，和各方合作积极培养专业金融人才，为绿色金融、农村经济的发展提供有效保障。
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