平湖：六码（马）民情通
吴金华
六码（马）民情通立足代表联系群众的短板问题，通过V 字模型推进，分解六大重点任务，寻求深层次变革、整体化提升。
码上提，建立人大代表专属二维码，群众通过浙里办、微信公众号扫码找代表、提问题；
码上收，系统即时短信提醒代表查看、处理群众问题，代表可选择直接答复或转交办理；
马上分，基层人大初审后，分类分级进行交办处理；
马上办，设定处理时限，提前预警，自动提醒人大审核时限、政府处理时限；
码上评，明确评价维度，设置代表、群众线上评价通道，对政府部门工作进行精准画像；
马上用，集成分析平台数据，形成民情民意微报告，准确反映群众阶段性、针对性关注问题。
通过推广运行，该场景应用已具备三项功能：群众能找，群众通过浙里办平台找到代表、反映问题；
代表能用，代表使用浙政钉平台联系群众、处理问题；
领导能看，领导借助数据驾驶舱时时掌握数据、信息。
图为平湖市新仓镇人大主席沈永良在数字屏幕上演示操作“六码（马）民情通”。
六码（马）民情通创新改革2 项机制、完善4 项机制，该场景的运用，有效破解了选民联系代表不方便、代表反映建议途径少、政府办理答复周期长等问题，形成网上闭环管理新流程。
流程再造。打破联络站收集、人工审核和交办的传统模式，在“民情直通”的手机录入、线上审核和流转的基础上迭代升级，实现多渠道录入、智能化审核、多层级转交、便捷化承办、针对性评价。
协同多跨。实现“五跨”：即跨业务，综合集成群众建议办理、代表建议办理、基层治理工作等功能；
跨部门，实现党政机构90多个单位工作协同、数据共享；
跨层级，省、市、县、镇四级人大数据互联互通；
跨区域，有效服务区域联动的代表活动；
跨系统，打通嘉兴市数字人大平台、议案建议系统、镇街道数字人大系统、基层治理“四个平台”。
制度重塑。健全代表收集、人大交办、政府办理的群众意见快速处理机制，先后出台《平湖市人大代表履职评价办法》《数字人大“民情直通”实施办法》，修订《关于代表建议、批评和意见处理办法》《镇街道人大工作绩效评价细则》《“四好”人大代表联络站评价细则》等。
“截至目前，‘六码（马）民情通’应用场景收到566 件意见建议（市代表75 件，镇代表108 件，居民议事员49 件，选民334 件），办结率97%，满意率100%，平均办理周期为22.3 天，165 件实现当天办结答复。”平湖市人大常委会相关负责人介绍。
“六码（马）民情通”应用场景实现了意见建议“快回复”，同时，代表专属二维码打通了代表密切联系群众“最后一公里”，形成群众建议全流程网上闭环管理。从群众“被动等代表”到“主动找代表”，缩短了群众“等代表、等答复”的时间，进一步畅通社情民意表达渠道。
值得一提的是，“六码（马）民情通”应用场景按照人大与四平台业务“8+23”的分类归集模式，通过数据智能分析，自动形成“民情民意微报告”，集中反映民情收集情况、群众阶段性关心关注热点领域。
如院前急救提升、农村危桥改建、全民反诈防骗等都是近年来群众呼声较高的，通过微报告及时捕捉到群众普遍关心关注的民生问题，在民生实事项目征集过程中提供市政府作为票决候选项目的参考。
此外，“六码（马）民情通”应用场景助推代表履职“智”赋能。突破选民联系代表在时间、空间上的局限，从代表“每月一接待”到“24 小时接待”，从代表主动走访选民到选民主动找代表，进一步密切了代表与选民的联系。
代表履职活力再激发。“六码（马）民情通”不仅仅是选民向代表反映问题的渠道，也是代表闭会期间提交建议的连续和延伸。便捷高效的办理模式进一步激发了代表的履职热情，代表在及时回应选民诉求的同时也更加主动收集经济社会发展中的热点难点问题，通过“六码（马）民情通”积极向政府建言献策，闭会期间的代表意见建议提交更加踊跃。
群众口碑再提升。通过依托数字人大“六码（马）民情通”，人大代表积极响应、尽心尽责、为民代言、为民履职，推动解决了一大批群众身边的烦心事揪心事，有效提升了人大工作新质效，以实际行动诠释了人大代表使命担当，展示了人大工作新作为，树立了人大代表新形象，赢得了群众的好口碑。
下一步，平湖市人大常委会将锚定目标，乘势而上，进一步放大数字化改革的格局，推动体系架构迭代升级，打造管用实用好用的重大标志性成果，推动各领域制度重塑、流程再造。
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