2022年度赣榆区度松材线虫病防治活动策划方案
下面是小编为大家整理的2022年度赣榆区度松材线虫病防治活动策划方案,供大家参考。
一、基本情况
（一）森林资源及松林资源概况
赣榆区位于江苏省最北部，地处鲁东南丘陵与苏北黄海平原交接地带，地理坐标为东经118°45′39″—119°18′7″，北纬34°41′30″—35°7′39″，东濒黄海海州湾，西与山东省临沭县毗邻，南与连云港市、东海县隔河相望，北与山东省日照市、莒南县接壤。全区土地总面积214.1万亩，其中林业用地面积54.92万亩，成片林面积37.62万亩，活立木蓄积量115.6万立方米，林木覆盖率30.54%。我区现有松林面积1.29万亩，主要有赤松、黑松、雪松和国外松等，分布于赣榆区境内的班庄、黑林、塔山、厉庄、金山、石桥等镇的抗日山、夹谷山、大小吴山、小塔山、大小徐山、二龙山、龟山、庐山林区，其他各镇（街、道）呈零星分布，有雪松、黑松和国外松等松科植物。
（二）松材线虫病发生情况
20xx年9月，根据《江苏省林业局办公室关于开展20xx年全省松材线虫病秋季疫情普查工作的通知》（苏林办检〔20xx〕15号）文件要求，我区组织专业技术人员对境内抗日山、夹谷山、大小吴山、小塔山、大小徐山、二龙山、龟山、庐山等1.29万亩松林开展了松材线虫病普查，发现在抗日山烈士陵园东南坡7株枯死松树遭受疑似松材线虫病危险性林业有害生物危害，通过取样、送检，经省森防站鉴定，确定为松材线虫病。涉及1个小班（ID03258），小班面积207.45亩。
二、目标与任务
（一）防治目标
全面清理枯死松木，坚决控制辖区内松材线虫病疫木不外流，疫情不向外传播，力争年度内拔除疫点。其它区域严密监测，严防松材线虫病传入。
（二）防治任务
1.定期普查。区自然资源和规划局负责组织开展春秋两季（每年3月—4月、9月—10月）松材线虫病普查，形成普查分析报告，为区政府科学决策提供依据和技术支撑。
2.全面监测。各镇（街、道、场）、农业农村局、退役军人事务局、水利局、住建局、交通运输局等负责组织专人对辖区内的松科植物每月开展不少于1次排查监测，一旦发现异常枯死现象，立即上报区自然资源和规划局。
3.疫木清理。疫木是指松材线虫病疫区内未经除害处理的松科植物及其制品或者疫区外染疫的松科植物及其制品。疫木清理是指根据松材线虫病防治需要，按照有关规定对松材线虫病疫情发生小班及其周边松林的松树进行采伐的措施。在冬春媒介昆虫非羽化期内集中对疫情发生小班内的所有病死（枯死、濒死）松树进行采伐。每年10月初至翌年3月底集中疫木清理；
其余时间常年性采伐枯死木，随时发现随时清理。
4.综合防治。区自然资源和规划局要积极推广释放放花绒寄甲、设置诱捕器等生物防治技术，适时开展飞机施药防治。
5.检疫执法。区自然资源和规划局要认真履行检疫执法职能，严格检疫监管，全面加强对涉松木单位（个人）、物流领域和建筑工地等的常态化检疫执法检查，防止疫情人为传入和扩散。
三、疫情防治
（一）防治区划
根据赣榆区地形地貌、林区松林与松树的分布、松材线虫病的发生区域及防治等，将全区划分为三个松材线虫病防控区域，即：防治区、重点防控区、一般预防区。具体祥见赣榆区松材线虫病治理分区图（附件1）。
1.防治区。已发生松材线虫病的抗日山烈士陵园及周边2000米以内区域。
2.重点防控区。与防治区相邻的夹谷山、大小吴山、小塔山、大小徐山。
3.一般预防区。全区除防治区和重点防控区外的镇（街、道、场）。
（二）防治责任
1.区松材线虫病防控工作领导小组负责全区松材线虫病防控工作。
2.区自然资源和规划局负责全区松材线虫病监测和防控组织、监督管理和技术指导工作。
3.抗日山烈士陵园管理处负责抗日山烈士陵园松材线虫病监测及病（枯、濒）死松木的清理工作；
农业农村局、水利局、住建局、交通运输局负责辖区内松材线虫病监测和除治工作；
各镇（街、道、场）负责辖区内松材线虫病监测和除治工作。
（三）主要防治措施
加强检疫和疫情调查，增加调查监测次数和监测点密度，全程掌握林区松树枯死动态，如发现有松树异常死亡及时清除并采样鉴定，确认是否为松材线虫病所致。加强松褐天牛诱捕，重点在抗日山松林区，增设松褐天牛诱捕点，全面降低松褐天牛虫口密度，降低疫病感染率。
1.监测普查
（1）普查时间。在春季3月—4月和秋季9月—10月进行重点监测，其余各月长期开展一般性监测。
（2）普查内容。防治区内重点普查发生分布范围、发生面积（以小班面积为准，孤立松林以实际面积统计为准）和病死树数量等。重点防控区和一般防控区内重点普查枯死松树分布地点、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况等。
（3）普查范围。赣榆区境内的所有松林，重点与抗日山毗邻地带、交通沿线、风景区、松木制品生产和使用单位、建筑工地、仓库、城镇、木材集散地、光（电）缆线路及高压线路等地区附近的松林。
（4）普查措施。以林业主管部门和各责任单位为主，同时建立社会监测制度，鼓励社会各界人士参与松材线虫病疫情监测。
2.疫木除治
疫木集中除治分三个阶段进行。第一阶段集中清理病死（枯死、濒死）松树，责任单位从当年10月全面开始，至翌年3月底全部清理结束；
第二阶段责任单位自查，责任单位于4月底前完成自查，做好清理工作总结；
第三阶段清理成效检查，5月底松材线虫病防控工作领导小组组织验收，考核清理任务落实和完成情况。
责任单位要按照国家及省林业局的要求，严格按照技术标准操作，确保彻底清理病死（枯死、濒死）松树。严禁滥伐健康树木，严防非法流通疫木。具体要求如下：
一要派专人在自然资源和规划局技术人员指导下，对病（枯、濒）死松树进行鉴定、标记，确定应清理病（枯、濒）死松树。
二要及时清理病死树，采伐的松树及直径大于1厘米的树枝，定点堆放，就地全部粉碎（削片）或烧毁（为确保焚烧安全，可在每个山头设立病死树焚烧池）。
三要对伐桩除害处理。疫木采伐后将伐桩连根挖出进行烧毁（或粉碎），或者将伐桩控制在不高出地面5厘米的高度，伐桩上放置磷化铝1—2粒，再覆盖0.8毫米以上厚度塑料薄膜，四周用土压实。
四要做好档案管理，对采伐的松木登记造册，清理、焚烧现场、树桩处理等图片、影像资料。
五要强化疫木管理。辖区内禁止擅自采伐松木，坚决禁止盗伐、使用、买卖疫木等行为，严防松材线虫病人为传播扩散；
严禁将疫木擅自运出本辖区。
3.媒介昆虫防治
（1）诱捕器防治。松褐天牛羽化初期，在抗日山防治区及夹谷山、大吴山等地使用松褐天牛诱捕器，进行成虫诱杀防治，降低传播媒介的虫口密度。
（2）设置诱木防治。在松褐天牛羽化前2个月，选取林间衰弱松树设为诱木，在诱木胸径部环剥10cm宽的环剥带，环剥深度至木质部。诱木每10亩可设置1株，于每年冬春季媒介昆虫非羽化期，将诱木逐一伐除后全部进行粉碎（削片）或者烧毁处理，加强诱木管理，严防诱木流失，防止传播媒介扩散。
（3）药物防治。在5-8月松褐天牛成虫期，使用“绿色威雷”微胶囊、噻虫啉等杀虫药剂，飞机施药或人工喷药防治松褐天牛。对于具有特殊重要保护价值的松树，在1月份选用3%甲维盐、3.2%阿维菌素或5%啶虫脒等注干剂，树干注射预防和防治松材线虫。
（4）生物防治。引进释放花绒寄甲、管氏肿腿蜂�人珊痔炫Ｌ斓校锰斓醒沟兔浇槔コ嬷秩好芏群褪俊�
4.加强检疫监管
进一步加强检疫执法工作，特别是加强林区周围施工单位及供电、通信等单位包装材料的检查监管和检疫，对所有进入辖区的苗木及松木制品进行检疫检查，定期对涉木企业开展检疫检查，并适时组织开展专项检疫执法行动，避免违规调运涉木制品，避免新疫源传播入境及控制本区疫源外传。
5.及时开展迹地更新
在疫木除治工作结束后，科学制定更新迹地措施，加强营林技术措施在松材线虫病治理中的应用，积极开展病死树迹地造林，实施景观绿化、森林抚育等工程，推广乡土树种、多用阔叶树种、增加园林树种，提高树种多样性、改善林分结构，营造混交林，高质量做好抗日山生态修复。
（三）档案管理
进一步规范档案管理，分项建立松材线虫病治理档案。主要包括：
1.政府和林业主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案及相关会议资料等台账；
2.松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；
3.辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等资料台账；
4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等资料台账；
5.松材线虫病疫情除治现场图片、影像等等资料台账；
6.松材线虫病防治成效、检查验收、工作总结等资料台账。
四、除治质量验收及绩效评价
按照国家林业和草原局发布的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》等要求，每年区林业主管部门负责组织实施当年松材线虫病疫木除治质量检查。
（一）检查时间
1.春季检查。除治工作结束至松褐天牛羽化前，一般在5月底前完成。
2.秋季检查。结合每年秋季普查进行，一般在10月底前完成。
（二）检查内容
1.春季检查。对照年度除治任务，全面检查任务完成情况。主要包括：疫木清理和除害处理情况、除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况、除治作业区枝桠清理情况、除治迹地周边居民房前屋后薪材或木材存放情况、疫木粉碎（削片）或者烧毁情况、疫木除治监管情况、检疫封锁情况等。
2.秋季检查。根据年度除治任务指标，检查除治区内松材线虫病发生、媒介昆虫防治、山场除治、疫木监管、检疫封锁等情况，核查秋季疫情普查数据，并对照上年度秋季疫情发生情况，评价年度防治成效。
（三）检查与评价方法
赣榆区松材线虫病除治质量检查将参照江苏省考核指标标准，采取现场检查、查看档案、核实病死树清理量、疫木监管等进行综合考评。绩效评价将根据治理前、治理中、治理后及秋季松材线虫病普查发生情况进行综合评价年度治理效果，综合评价结果将作为年度工作考核依据之一。
五、经费预算
2021年，预计共需防治资金20万元（包括疫木处理）。其中：松材线虫病疫情监测费5万元（疫情监测、调查及技术培训等），枯死木清除治理10万元（除治劳力、除治药械等），防控规划编制、督导、检查验收、考核5万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长，区级有关部门负责人为成员的赣榆区松材线虫病防控工作领导小组（见附件2），研究部署全区的松材线虫病防控工作。
（二）加大资金投入。区财政要统筹安排松材线虫病防治经费，将松材线虫病的防治经费纳入年度财政预算；
区自然资源和规划局要积极争取国家、省、市上级专项资金，加大机械设备及人力投入，提高除治效果与能力，保障治理工作高质高效实施。
（三）加强技术指导。区自然资源和规划局要做好防控技术保障，开展疫情调查监测、预报，防治技术指导和培训，及时制定防控工作计划并落实防控措施。组建基层监测队伍，加强对各镇（街、道、场）及相关部门技术人员的业务培训和技术指导，不断提高基层监测水平和除治水平。
（四）加强监督检查。坚持实行“一把手”负责制，松材线虫病发生镇或相关单位在规定时限内保质保量完成各项目标任务。由区松材线虫病防控领导小组办公室牵头，加强日常工作检查指导，确保防治工作落到实处。对没有完成防治目标任务、造成林业资源损失的将依法追究有关责任人责任。
（五）加大宣传力度。充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传形式，广泛宣传松材线虫病危害的严重性和防控工作的艰巨性和长期性，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，进一步提高广大干群对松材线虫病预防与除治工作的认识，增强紧迫感和防控意识。
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