2020年安全生产监管执法工作计划工作计划

2020年安全生产监管执法工作计划工作计划

2020年安全监管执法工作计划

　　为全面贯彻落实国发﹝2020﹞23号文件 国家安监总局24号令，依照法律法规 规章和县政府工作部署，按照属地监管，分级负责，属地为主以及统筹兼顾，突出重点，量力而行 提高效能的原则，结合我局执法权限 人员数量 技术装备以及监管企业的状况，特制定本工作计划。

　　一 指导思想

　　围绕转变经济发展方式和实现xx县跨越发展，坚持安全第一 预防为主 综合治理方针，以法律法规为依据，以强化安全生产执法，有 效杜绝重特大事故，努力减少一般事故为目标，按照公开 公正 效能和权责统一的原则，结合安全监管执法队伍和装备现状，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有 效地消除和控制各类事故隐患，促进我县安全生产形势实现好转。

　　二 工作目标

　　确保重点生产经营单位的执法检查覆盖率达到xx0%，确保对拒不 执行安全监察指令和到期未改违法行为的立案查处率达到xx0%，确保已知重大安全隐患督促整改 跟踪督办率达到xx0%，避免因此酿成安全事故;切实规范执法行为，尽量避免因行政执法产生的行政复议 行政诉讼，确保行政复议 行政诉讼零败诉;通过加大行政执法力度，切实推动安全生产主体责任的落实，有 效规范企业的安全生产行为，坚决杜绝重特大事故，有 效控制较大事故，努力减少一般事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数控制在 县政府下达的考核指标以内。

　　三 监管对象基本情况

　　(一)直接监管行业基本情况

　　1 煤矿。全县共有 煤矿40家，其中有 4家煤矿属国有 矿，其余属民营矿井。按瓦斯灾害程度化分：煤与瓦斯突出矿井xx个，高瓦斯矿井24个，瓦斯矿井5个。目前正在 生产矿井22个，2020年将实施技改扩能矿井xx个，基建矿井4个，证照到期矿井4个。

　　2 非煤矿山。全县共有 非煤矿山xx7家，其中露天采石场xx6家，地下矿山1家。

　　3 危化行业。全县共有 加油站35家，5家氧气乙炔经营门市，1家农药经营企业。

　　4 烟花爆竹。全县有 烟花爆竹批发企业1家，零售x点450处。

　　(二)综合监管行业基本情况

　　综合监管行业是指按照国家法律法规规定和 一岗双责的要求，有 行业主管部门管理，安监部门实施综合监管的行业。主要涉及公路运输 水上运输 农机 水利 林业 旅游 文化 教育 建筑 电信等生产经营单位 商贸企业。重点监管理的行业有 水陆交通 建筑施工。

　　四 安全监管任务分解

　　(一)监管执法工作任务

　　根据我局安全监管权限 行政执法人员数量 监管的生产经营单位情况 技术装备和经费保障等实际情况，计划2020年检查(督查)工矿商贸企业和其它生产经营单位执法检查407个(次)：其中煤矿xx6个(次)，非煤矿山xx0个(次)，危化行业41个(次)，烟花爆竹80个(次)，水陆交通4个(次),建筑施工4个(次),其他生产经营单位4个(次)。

　　(二)监管执法检查内容

　　根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追穷的暂行规定》，重点监督下列事项：

　　1 依法取得有 关安全生产行政许可的情况;

　　2 建立和落实安全生产责任制 安全生产规章制度和操作规程 作业规程的情况;

　　3 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

　　4 从业人员受到安全生产教育 培训，取得有 关安全资格证书的情况;

　　5 在 有 较大危险因素的生产经营场所和有 关设施 设备上，设置安全警示标志的情况;

　　6 对安全设备设施的维护 保养 定期检测的情况;

　　7 组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

　　8 制定 实施生产安全事故应急预案，以及有 关应急预案备案的情况;

　　9 矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍 签订应急救援协议，以及应急救援器材 设备的配备 维护 保养的情况;

　　xx 上级部门安排的其它专项监管工作。

　　(三)监管执法方式

　　根据监管(监察)执法对象特点，并结合阶段性工作安排，分别采取定期检查 阶段督查 随机暗访 联合检查等形式。

　　(四)安全监管执法安排和具体任务:

　　1 第一季度重点督查煤矿复产验收情况，检查烟花爆竹仓库和批发 零售门市;督查道路交通安全 建筑施工及其他生产经营单位。其中，督查煤矿36个，非煤矿山25个，危化行业8个，烟花爆竹25个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。

　　2 第二季度重点对煤矿隐患进行执法检查;抽查危化行业防静电报警装置 防静电服装的使用，督查道路交通安全 建筑施工及其他生产经营单位。其中，督查煤矿38个，非煤矿山40个，危化行业xx个，烟花爆竹20个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。

　　3 第三季度重点对煤矿水患 通风进行执法检查;全面检查重点非煤矿山企业安全;督查汛期水上安全和重点建设工程安全。其中督查煤矿39个，非煤矿山40个，危化行业xx个，烟花爆竹xx个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。

　　4 第四季度重点围绕特殊时段和年终目标任务开展检查 督查。其中督查煤矿33个，非煤矿山25个，危化行业8个，烟花爆竹20个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。

　　五 工作要求

　　(一)强化措施，严格执法。认真进行督促检查，对排查出的隐患，要提出明确的整改要求，对情节严重，隐患突出的要依法给予行政处罚。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

　　(二)规范执法程序，提高安全监管效能。要认真规范执法程序，严格依法行政，切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法 公正执法 廉洁执法 文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为。规范使用各类行政执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档案资料，做到客观 全面 真实，不 断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。

　　(三)做好执法总结，及时消除隐患。对执法检查中发现存在 的普遍性问题，要及时给有 关部门做好协调，并向有 关领导汇报，多渠道研究解决办法，消除安全隐患。

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