某某市中心城区背街小巷提升改造实施方案

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某某市中心城区背街小巷提升改造实施方案

为快速改善老城区人居环境，加快补上城市建设民生短板，经市委、市政府研究，决定因地制宜实施中心城区背街小巷提升改造工程，现制定实施方案如下：

一、改造原则及目标

在市委、市政府统一领导下，以区为实施主体，相关单位各负其责，通力协作，坚持高品位设计、高质量建设、高水平管养，着力打造人民满意的精品工程，采取打歼灭战方式，连片连线开展背街小巷提升改造工作，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。

二、改造任务及内容

（一）改造任务

此次将对中心城区城市建成区13个街道（镇）120个社区（村）共 条小巷（含支巷）进行提升改造，总长度约 公里（改造任务详见附1）。

已纳入棚改征收地块或在历史街区改造范围内的背街小巷不列入此次改造范围。

（二）改造内容

背街小巷提升改造工作，重点实施“两整”“三改”“四化”，具体如下：

1.“两整”，即：整管线、整标识。

（1）对背街小巷两侧外立面横跨建筑物的强弱电管线进行统一整理，采取贴墙、捆扎、收纳进盒等方式进行规整，有条件的进行下地敷设，全面清除废弃管线，确保线路整齐。

（2）对背街小巷两侧的店招进行规整；新增风格统一的街巷名称标牌；增划道路交通标线，实现通行有序、无违停现象。

2.“三改”，即：改管网、改排水排污、改道路。

（1）对背街小巷中年久失修的燃气管网、自来水管网进行全面更新改造，确保燃气安全、用水卫生；

（2）对背街小巷中堵塞的排水排污管道进行全面清理、疏通，破损部位进行全面修复改造，确保管道常年不淤、不堵；

（3）对背街小巷原有破损路面、路缘石进行修复，对道路通过铺设沥青“白改黑”等方式进行升级改造，保证道路美观平顺无积水；统一增设街巷果壳箱，实现路面干净整洁。

3.“四化”，即：绿化、亮化、美化、特色化。

（1）对背街小巷及周边的空坪进行绿化。将面积较大的空坪规划建设成小游园、小广场，对街巷连接的水体进行景观提升，提高城市绿化率，增添居民休闲场所，提升街巷生机。

（2）对未安装路灯的背街小巷统一安装路灯，损坏的路灯及时更换修复，全面提高城市夜间照明水平，方便居民夜间出行。

（3）对背街小巷提升改造范围内的违章搭建进行全面整治；对背街小巷两侧房屋立面进行全面整治，确保无垃圾广告、无乱刻乱画，粉刷美化沿街外立面，丰富街巷的色彩。

（4）充分挖掘街巷文化内涵，结合历史底蕴和人文气息，增设文化墙、宣传长廊或特色小品，因地制宜打造特色小巷。

三、改造步骤

（一）调查摸底阶段（2017年7月25日-8月10日）

对中心城区范围内的背街小巷的名称、改造面积、改造内容（含管线管网、排水排污、墙面路面改造等）及投资测算等基本情况进行全面摸底调查。

（二）实施准备阶段（2017年8月11日-9月10日）

召开市、区两级动员大会，对提升改造工程进行动员部署，加大宣传，营造浓厚的改造氛围。根据摸底调查的情况，各区要制定区级背街小巷提升改造具体实施方案，加快落实项目施工图设计单位、施工单位、监理单位等前期工作。对基础条件较好，具有较深厚历史文化底蕴的背街小巷，要坚持高标准规划设计，努力打造成精品街巷。

（三）实施阶段（2017年9月-2018年3月）

各区、各管线权属单位根据改造方案和计划，对责任范围内背街小巷进行提升改造。

（四）验收阶段（2017年10月-2018年4月）

各区依据《城镇道路工程施工与质量验收规范》及相关法规、文件组织对改造项目进行工程验收，同时对验收材料进行归档整理（含社区行政区划图、背街小巷改造前后对比照片等）。

四、有关要求

（一）加强组织领导

成立以市委主要领导为组长，市政府主要领导为第一副组长，相关市领导和各区党委（党工委）主要领导为副组长，各区政府（管委会）和有关单位主要领导为成员的中心城区背街小巷提升改造工作领导小组。领导小组下设办公室于中心城区城建指挥部办公室，负责改造提升日常协调工作。办公室下设综合协调组、项目建设组、管线改造组3个工作组，负责具体推进各项工作（成员名单详见附2）。各区要参照成立背街小巷提升改造工作领导小组，制定具体实施方案，于8月30日前报领导小组办公室。

（二）落实资金保障

1.各区要积极筹集项目建设资金，确保工程建设资金需求，实行专户管理，封闭运行，确保专款专用，并按照基本建设程序相关要求拨付工程款。

2、某某区范围内改造经费市本级负担部分采取“先预拨后清算”的方式进行。

3、管线整治方面，政府投资建设弱电管线收纳盒，各弱电管线权属单位自行将各自管线整理迁入收纳盒，管线迁改所需一切费用由各管线单位自行承担。

（三）严格建设标准

严格规划设计标准，背街小巷提升改造规划设计要按照全国城市设计试点城市要求，结合海绵城市标准进行规划设计，并严格按规划设计建设。各区标准背街小巷提升改造要按照统一规划设计导则进行建设，精品背街小巷提升改造要按照专项城市设计要求进行建设。

（四）强化督查考核

市委、市政府督查室将不定期采取明察暗访等方式对改造进展情况进行督查、通报，并将结果抄送市委、市政府主要领导及相关负责同志。对改造过程中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，将予以严肃追责。

领导小组办公室将组织市级有关单位、市党代表、市人大代表、市政协委员、专家对各区已验收的项目进行现场抽查并打分考核（考核标准详见附3、附4）。考核采取百分制，90分及以上为优秀，75分-89分为良好，60分-74分为合格，60分以下为不合格。对考核优秀的将进行通报表扬，对不合格的将进行通报批评并严肃追责。同时，对背街小巷提升改造工作成效明显、产生良好社会效果的，将在新型城镇化年终考核中适当加分，对没有完成改造目标任务的进行扣分。

（五）强化后期管理

按照“以建促管，建管结合”的理念推进改造各项工作。各区要统筹安排，做到“一巷一档”，建立背街小巷提升改造工程台账（如数据统计、工程图册、改造前后对比照片及影像等资料）。同时，加强背街小巷的后期管养，探索市场化管理等专业管理模式，建立长效管理机制。

（六）强化宣传引导

市、区宣传部门要加强对背街小巷提升改造工程宣传引导，通过报纸、网络、公益广告等方式加大政策宣讲，引导社会各方积极参与到提升改造工作中来，共建美好家园。

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