【发改报告】嘉荫县2008年国民经济和社会发展计划及2007年执行情况报告
嘉荫县2008年国民经济和社会发展计划及2007年执行情况报告各位代表：受县政府的委托，向大会报告我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划安排（草案），请予审议，并请各位列席人员提下面是小编为大家整理的【发改报告】嘉荫县2008年国民经济和社会发展计划及2007年执行情况报告,供大家参考。
嘉荫县2008年国民经济和社会发展计划及2007年执行情况报告
各位代表：受县政府的委托，向大会报告我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划安排（草案），请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照构建社会主义和谐社会的基本要求，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，经济与社会发展都取得了较好成绩，完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标。
（一）国民经济较快增长，经济运行态势良好
年初以来，全县上下把加快发展作为第一要务，突出重点，破解难点，培植亮点，着力解决发展中出现的新矛盾和新问题，经济社会呈现又好又快的良好发展态势。全县GDP实现11.8亿元，完成年计划119.6%，增长14%，一、二、三产业增加值分别实现6.3亿元、2.3亿元和3.2亿元，分别增长13.0%、8.0%和20.3%，三次产业比为53.2：19.3 ：27.5。工业经济快速发展，工业总产值实现2.9亿元，增长19.0%；项目建设力度加大，全年施工72个项目，全社会固定资产投资完成近5亿元，增长21.6%。财政收入较快增长，消费品市场活跃，全县财政总收入完成4.18亿元，增长49%。其中地方财政一般预算收入实现4507万元，增长17.7%；全年社会消费品零售总额实现2.1亿元，增长15.5%。万元GDP能耗下降6%。
（二）农村经济平稳发展，新农村建设稳步推进
农业结构调整进一步优化。全年实现农业总产值9.1亿元，增长13.0%；粮豆薯产量1４万吨，增长32.5%；山野菜产量500吨。受饲料价格上涨影响，畜牧业增速放慢。全年出栏生猪15757头，增长10.3%；绒山羊饲养量42万只，产绒130吨，实现产值8316万元；水产品990吨。林权制度改革稳步推进，完成退耕还林地的补植补造工作，3万亩荒山荒地造林全部达到合格标准。龙头企业不断壮大。以天源山特产品加工厂、神龙刺五加加工厂、丰实绿色食品公司、华玉速冻食品有限公司为龙头的农副山特产品加工业实现产值5860万元，同比增长7.5%。新农村建设成效显著。康居、双通、安全饮水、新能源、环境整治等新农村基础建设工程顺利推进，全县新建农村住宅3.3万平方米，农村住房砖瓦化率达到73.7%；投资4810.1万元，完成农村通达通畅公路268.9公里；硬化村内道路230条、52公里。完成了14眼饮水井建设和管网铺设；新建沼气池171个、安装太阳能热水器615户；完成了7个村的有线电视光缆联网工程。农村基础设施逐步完善，基层党组织凝聚力进一步增强，农村面貌变化很大。
（三）工业经济快速发展，新型工业化进程加快
县委、县政府强力推进“工业富县”战略，坚持发展与改革并举、结构优化和产业升级并重，工业经济呈现快速发展的良好态势。全年工业增加值实现1亿元，增长18.0%。一是企业发展后劲明显增强。加快了新技术、新工艺的引进、开发和研制，加大对万通祥木业有限公司、大地有限责任公司的技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模；华银供热有限公司投资5000万元对热电机组进行节能降耗改造。二是规模企业支撑作用明显。全县规模企业销售收入实现1亿元，增长59.9%；规模企业利税总额实现155万元，增长17.4%。三是工业园区建设进一步加快。园区基础设施进一步完善，园区落户企业12户，工业园正逐渐向带动嘉荫经济快速发展的龙头和推进新型工业化的载体方向发展。四是非国有经济发展加快。全县非国有经济实现产值（收入）29.7亿元，增长12.6%，实现增加值（GDP）9.3亿元，增长17.8%，成为拉动全县经济增长的主要力量。
（四）固定资产投资增大,重点项目进展顺利
认真落实国务院关于投资体制改革的精神，继续抓住国家振兴东北老工业基地、资源型城市转型和新农村建设的有利契机，积极申报和实施了一大批基础设施、产业发展和社会事业项目，再掀项目建设新高潮。（1）能源方面：对华银供热有限公司热电机组进行节能降耗改造，开工建设了红石水电站修复改造工程。（2）交通方面：加抚公路稻田至北杨树河段114.8公里国家2级砂石路路基工程完工，完成保兴山支线19公里改建和县城东西出口1.8公里环路建设，边巡路26.5公里通过验收并投入使用，完成农村通达通畅公路268.9公里。（3）城建方面：城市基本建设项目16项，竣工面积5.2万平方米；市政建设项目4项；全县新增绿化面积29.1万平方米。（4）工业方面：新建亿通木业、华玉速冻食品有限公司、天源山特产品加工厂竣工投产；对万通祥木业有限公司、大地有限责任公司进行技术改造，新上生产线；华银供热有限公司对热电机组进行节能降耗改造。（5）农业方面：完成中低产田改造1.5万亩，保兴幸福灌区完成跌水、渠道清淤等工程；完成了14眼农村饮水井建设和管网铺设；完成黑龙江干流朝阳堤防主城区扩建工程。（6）旅游方面：加大景区配套设施建设力度，完成了恐龙国家地质公园和茅兰沟国家森林公园二期工程建设，（７）社会发展方面：新建一小教学楼、三中食堂宿舍楼、向阳乡小学教室；新建、续建和维修了4个乡级卫生院；建设农村文化活动广场12个，组建两个村级图书馆。
（五）对外经济活跃，发展活力进一步增强
依托口岸优势，对俄经贸合作与交流取得新突破，与俄方进行文化、体育、卫生交流，政府间互访20余次，接待俄方客商近300人次、经贸团组34个，帮助双方30多户企业进行了结对，开展实质性洽谈近30项。全县外贸进出口总额实现2426万美元，增长116%；嘉荫口岸进出口货物8万吨，增长21%，对俄进出口贸易额实现2003万美元，增长217%。组织155位农民赴俄从事农业开发，耕种俄方土地3429公顷，对俄农业开发逐步形成粮菜兼营、种养结合的发展模式。
全县上下本着务实、诚信、双赢、发展的招商理念，努力打造良好的发展环境、政策环境、服务环境，全县招商引资实现1.7亿元，增长45.2%。根据国家和省投资政策的调整，对符合国家产业政策的项目，积极做好对上申报和争取工作，争取国家、省进行备案或核准，全年对上争取资金2.4亿元，增长14%。
(六) 市场体系不断完善，人民生活水平明显提高
“万村千乡”市场工程全面启动，建立农家超市40家，农村以发展连锁超市为主的便民服务网点蓬勃发展；加大旅游产业开发力度，积极培育新的经济增长点，旅游收入实现3165万元，增长143%，促进了全县以服务业、旅游业为主的第三产业较快发展。全年实现社会消费品零售总额2.1亿元，增长15.5%。伴随消费市场购销两旺的强劲趋势,城乡居民收入也稳步增加。城镇居民人均可支配收入达到7748元，净增947元，增长13.9%；农民人均纯收入5234元，净增854元，增长19.5%。居民收入增加促进了社会购买力上升，改变了居民消费习惯，提高了居民生活质量和水平。
(七) 社会事业健康发展，社会保障能力进一步提高
教育事业发展加快。“两基”成果得到巩固，义务教育经费改革工作全面启动，免除了中小学义务教育阶段学杂费，成人教育、幼儿教育、职业教育等全面发展。卫生事业长足发展。医疗卫生体系进一步完善，公共卫生应急能力进一步加强，惠民医院和社区卫生服务站正式挂牌营业；全县农村新型合作医疗参合率达到90.1%，群众看病难、看病贵的问题逐步得到解决。文化、体育、广播电视等事业健康发展。开展了“基层文化年”及江滨广场系列文化活动；大力开展全民健身运动，我县在今年市八运会上取得金牌总数第三名的好成绩；完成了7个村的有线电视光缆联网工程。社会保障工作不断加强。城市最低生活保障工作稳步开展，灵活就业人员社会保险补贴发放工作全面启动，发放补贴资金128.5万元。社会治安综合治理、安全生产工作也取得较好成绩。此外，人口计生、审计、物价、信访、老龄、统计、民宗、移民、档案、工会、残联等工作取得了新成绩，为构建和谐嘉荫奠定了基础。
过去的一年，我县政治稳定，民族团结，经济繁荣，人民安居乐业，各项事业取得了长足发展。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民开拓创新、锐意进取的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进中存在的一些突出问题：一是经济总量不大，经济结构不合理的格局还没有根本性的改变；二是县本级财力仍然很困难，难以满足经济发展的需求；三是社会事业发展相对滞后，就业和再就业形势依然严峻；四是事关国计民生的肉食类价格上涨过快，影响了居民日常生活。这些问题和困难，有待在今后的工作中认真加以解决。
二、2008年经济社会发展的主要预期目标
2008年是深入贯彻落实十七大精神的头一年，也是我县实施“六项战略”、构建和谐嘉荫的关键之年，牢牢把握发展这个时代主题，发挥比较优势，创造竞争优势，按照县委十二届四次全会的部署，2008年全县国民经济和社会发展宏观调控目标为：
1、地区生产总值计划实现12.95亿元，增长10.1%。
2、工业总产值计划实现3.44亿元，增长19.4%。
3、农业总产值计划实现10.2亿元，增长12.2%。
4、地方财政一般预算收入计划实现5000万元，增长10.9%。
5、全社会固定资产投资计划实现3亿元。
6、非国有经济增加值计划实现10.３亿元，增长10.5%。
7、社会消费品零售总额计划实现2.4亿元，增长12.7%。
8、城镇居民人均可支配收入计划实现8250元，增长6.5%。
9、农民人均纯收入计划实现5550元，增长6%。
10、万元GDP能耗下降5%。
11、生育符合政策率保持在95%以上。
三、实现2008年国民经济和社会发展目标的主要措施
（一） 加快发展现代农业，稳步推进新农村建设
创新农业发展机制，突出发展集约农业。探索建立农村土地有序流转机制，通过招商引资、财政支持、税费优惠以及鼓励干部职工创业等措施，培育和发展各类农业生产型、服务型公司，实现土地集中、资源集聚、生产集约，推进农业发展、农民增收、工农互动、城乡共荣。继续扶持壮大华玉速冻食品有限公司、天源山特产品加工厂、神龙刺五加加工厂、丰实绿色食品公司等龙头企业，推进农业集约化生产。加快结构调整步伐，着力凸显特色农业。在稳定粮食生产的基础上，重点抓好水飞蓟和五味子种植基地建设，种植改培北药10万亩；大力发展绿色食品产业，全县绿色食品种植面积达到50万亩；积极发展黑木耳产业，全县袋栽黑木耳数量达到4850万袋。加快发展畜牧业。认真执行国家有关促进畜牧业发展的政策，继续抓好绒山羊良种扩繁和改良工作，提高绒山羊群体质量。全县绒山羊饲养量计划达到43万只，产绒量达到135吨。同时，把生猪养殖作为畜牧业发展的一个重点，积极扶持或引进养殖大户，兴办规模型养猪厂。深入开展新农村建设，努力构建和谐农村。加大在发展生产、基础设施建设、农村事业管理三个方面的补贴，共17项31条。全面抓好林权制度改革各项配套工作，抓好土地整理、后续产业建设、农村新能源建设和补植补造工程；抓好中低产田改造、农村小型水利建设和小流域治理，提高粮食单产，保障粮食安全。加快通乡通村公路建设，建设通乡通村路81.5公里，修建村内道路140条、27.6公里，改善农民生产生活条件。加大农技培训力度，建立农业示范园区8处，科技示范户420户，实施科技入户项目126项。转移农村劳动力7000人，实现转移收入1100万元。巩固强化各项支农惠农政策，深入推进扶贫开发，促进农村和谐建设。
（二）加快发展优势产业，着力推进新型工业化进程
继续推进“工业富县”战略，坚持把木材精深加工、农副山特产品加工和矿产品加工三大产业作为工业经济发展的主攻方向，积极鼓励、引导和支持民间资本、外引资金向这三大产业投入，做好工业反哺农业这篇文章。做大做强木材精深加工业。加大扶持力度，帮助完成亿通木业二期工程；申请省级新型工业化发展专项资金和省中小企业发展专项资金贷款贴息，为企业发展注入活力；加快永安工业园区建设，重点抓好园区基础设施建设，配套出台园区优惠政策，吸引更多的投资者入园投资兴业，发挥产业集聚效应。积极发展农副山特产品加工业。加大力度扩大华玉速冻食品有限公司、天源山特产品加工厂和丰实绿色食品有限公司生产规模，引进绒山羊和生猪、大豆、水稻等农副产品加工企业。扶强壮大矿产品加工业。提高矿产品资源综合利用率，对企业进行以节能减排为重点的技术改造，引导企业推广先进技术和设备，帮助企业加强与大专院校、科研院所“产、学、研”合作，借助“外脑”构筑企业核心竞争力。
（三）加大项目建设力度，着力经济发展后劲
加大项目建设力度，多方筹资，引进战略投资者，确保全县固定资产投资完成3亿元。农业方面：重点推进新农村建设、农村人畜饮水安全工程、农业综合开发、巩固退耕还林等工程，加强土地整理、农村新能源等项目建设。工业方面：重点抓好亿通木业二期工程、风力发电、红石水电站修复改造工程收尾等项目，搞好企业的技术改造和节能减排工作。交通方面：重点抓好加抚公路稻田至北杨树河段路面工程和通乡通村路81.5公里建设，完成县客运站场地硬化和客运安全检查工作室项目。城建方面：高标准、高质量完成24项城市基本建设工程，面积7.8万平方米投资6500万元；完成巷道硬化5条和沥青路铺设1条，完成人行路彩板铺设及维修11500平方米，路缘石铺设5600延长米；完成住宅楼平改坡面积9800平方米；新增城区绿化面积 9.8万平方米，香化面积2.2万平方米。社会发展方面：完成乌云小学宿舍楼和体育场看台建设；完成县中医院建设工程，加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设；完成30个村有线电视光缆联网；新建８个村级活动广场。
（四）加快发展第三产业，努力提高人们生活质量
一是积极发展商贸流通业。结合 “万村千乡”市场工程，加快城镇和农村集贸市场建设。二是挖掘“恐龙之乡”旅游潜力，加快发展旅游业。加大恐龙文化、界江资源的挖掘研究和宣传推介力度，推出以嘉荫恐龙国家地质公园、茅兰沟国家森林公园和界江游等景点景区为代表的森林生态游、界江风光游、科普教育游、假日休闲游、异国风情游等精品旅游线路。积极推进景区旅游硬件设施建设，提升接待水平。2008年，全县接待游客15.2万人次，实现旅游收入5300万元。三是大力培育、发展现代服务业和新兴产业。推动休闲、文化、健身、生态娱乐等新型消费；发展房地产、律师、审计、会计、信息咨询等现代服务业；推动家政服务、小区物业、社区医疗、体育健身、养老托幼、食品配送、信息中介等服务项目向产业化方向发展。
（五）加快发展外向型经济，着力提升对外开放水平
坚持把口岸作为外向型经济发展的基础和载体，做好口岸改扩建收尾工作，完善口岸附属设施，提高口岸过货能力，使嘉荫口岸成为伊春市发展外向型经济的大通道。进一步完善口岸软环境建设，创造更加“优质、高效、便捷、顺畅”的通关环境。要进一步引导、鼓励和支持各类经济成份赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发，尤其要巩固和扩大赴俄农业开发成果，扩大蔬菜种植和生猪养殖规模，提高经济效益。2008年，全县外贸进出口额计划实现2600万美元;耕种俄方土地达到4120公顷。
加大招商引资和对上争取工作。一是积极拓展招商引资思路，实行委托招商、代理招商、网上招商、参会招商，大胆尝试BOT、TOT及非传统融资方式，提高招商引资工作效率，增强招商引资成效。加强与大企业、大财团的联系，投强靠大，登高求升。二是做好项目前期工作。依据国家产业政策导向，按照“竣工投产一批，开工建设一批，申报争取一批，规划储备一批”的思路，扎实做好项目前期工作，完善和充实项目库。三是做好项目的申报争取工作。抓住国家、省加快县域经济发展相关扶持政策的机遇，筛选、包装、上报一批项目，努力争取国家、省的资金支持。重点抓好工业、农业、交通和口岸基础设施建设、环境治理、地质遗迹保护、旅游资源开发等项目，保持投资增长对经济增长的拉动作用。2008年，对上争取计划实现1.5亿元，招商引资计划实现1.5亿元。
（六）加快发展各项社会事业，全力推进和谐嘉荫建设
加大科技工作力度，积极引进和推广先进适用技术和科研成果，提高民营企业自主创新能力。加大教育投入力度，逐步改善城乡办学条件，整合农村教育资源，推进集中办学，进一步提高国民素质。加强城乡医疗基础设施建设，推进新型农村合作医疗，不断完善公共卫生服务体系。推进社会保障体系和社会救助体系建设，做好就业和再就业工作。高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强社区功能建设，提高综合服务能力。大力发展文化、体育、广播电视事业，推进社会主义文化繁荣发展，满足人民群众日益增长的文化需求。加强基层民主政治建设，稳步推进依法治县进程。加强自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。加强安全生产工作，加大交通安全、建筑安全、食品安全等监督管理力度，防止重特大安全生产事故发生，以人为本，努力构建和谐新嘉荫。
各位代表，实现上述目标，意义深远，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下,牢牢把握机遇，开拓创新，扎实工作，为实现我县经济社会的可持续发展做出积极的贡献。