惩防标准体系检查汇报材料定稿
永安市推进惩防体系建设和
落实党风廉政建设责任制工作情况汇报
中共永安市委
（12月26日）
尊敬余秘书长，检验组各位领导：
首先，我代表永安市委、市政府对三明市惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制检验组到来表示热烈欢迎！下面，就本市推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制工作情况向检验组作个简明汇报。
今年以来，在省委省政府、三明市委市政府正确领导下，本市以科学发展观为指导，认真落实落实党十七届五中、六中全会和中央、省、三明市纪委全会和国务院、省、市廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防方针，严格落实党风廉政建设责任制，不停完善以“最大程度优化发展环境、最大程度降低腐败发生率、最大幅度提升群众满意度”为目标惩防体系建设，取得了新成效，10月，本市纪委监察局被省纪委、省监察厅、省公务员局、省人力资源开发办公室联合授予“全省纪检监察系统优异集体”称号，这是本市纪委监察机关在五年一评表彰中连续第二次获此殊荣。惩防体系有力构建，为本市经济社会又好又快发展提供了有力政治确保。今年，估计全市地域生产总值达207亿元，比增15%；规模以上工业总产值360亿元，比增22%；财政总收入19.9亿元，比增26.7%，其中地方通常预算收入11.9亿元，比增21.9%。
一、在强化责任中构建齐抓共管责任体系
本市一直把推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制紧密结合，紧紧抓住责任制这个“龙头”，加强组织领导，调动各方力量，构建齐抓共管责任体系。
一是领导带头推进。市委坚持把惩防体系建设纳入全市整体工作大局，作为党建设关键内容，和经济社会发展工作同布署、同落实、同检验、同考评。，前后召开9次市委常委（扩大）会议和9次市政府常务会议、专题会议，传达落实上级惩防体系建设和党风廉政建设相关会议精神，专题研究分析反腐倡廉形势，从人力、物力、财力等方面支持纪检监察工作。在市委率领和推进下，党政领导班子组员认真落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政各项要求，主动当好落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设组织者、领导者和推进者。同时，针对人员变动情况，立即调整充实了市惩防体系建设领导小组组员，各级党委、政府及职能部门分别健全完善了领导机构，形成了市委惩防体系建设领导小组主抓、职能部门具体实施组织网络。十二个月来，市惩防体系建设领导小组前后3次召开领导小组组员会议，听取惩防体系建设工作汇报，研究处理惩防体系建设工作中碰到困难和问题。
二是部门协作联动。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与领导体制和工作机制，充足调动各方面主动性，推进形成反腐倡廉建设整体协力。根据“谁主管、谁负责”标准，每十二个月将惩防体系建设和党风廉政建设工作任务细化分解到各职能部门和每一位党政领导班子组员。依据市领导班子组员工作分工和职责范围，立即调整了市委、市政府领导班子组员和市人大、市政协关键领导党风廉政建设责任制责任范围，明确各级领导班子和领导干部是落实责任制责任主体。在年初召开市纪委全会上，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行全方面布署，并和43家基层党委签署落实党风廉政建设责任书。制订下发《相关市直机关落实落实反腐倡廉建设关键任务分工意见》，将整年惩防体系建设任务细化为7个大方面、74项工作，分解落实到19个牵头主办市直单位，明确每项工作责任领导、责任部门、责任人、完成时限和工作标准，形成了一级抓一级、层层抓落实网络体系。
三是严格督查促动。建立了党风廉政建设形势暨惩防体系建设工作分析会制度和责任分解、责任考评、责任追究等制度。市纪委、监察局充足发挥组织协调作用，主动帮助市委、市政府抓好党风廉政建设布署和实施。采取不定时抽查、六个月抽查评定、年底考评方法，加大对党风廉政建设责任制落实情况监督检验力度，对存在问题单位进行通报，并把考评结果利用到市委、市政府对乡镇和市直部门年度工作综合考评中，有效推进党风廉政建设工作。十二个月来，市惩防办共协调落实牵头和协办任务61次，组织相关部门开展专题检验18次，督促各牵头单位完成牵头任务74项、占任务总数100 %，有效确保了牵头、协办单位任务落实，增强了各级领导干部一手抓经济社会发展、一手抓党风廉政建设责任意识。
二、在强化教育中促进领导干部廉洁自律
坚持以加强领导干部作风建设为关键，以落实实施《廉政准则》为根本，在强化廉政教育同时，愈加重视规范领导干部从政行为，不停增强各级干部廉洁自律意识。上个月，本市顺利经过由省纪委刘宏伟常委带队落实实施《廉政准则》工作检验。
一是在学习教育中增强廉政意识。今年来，本市以学习落实《廉政准则》为契机，坚持把学习落实《廉政准则》纳入各级党委中心组学习内容，在全市开展“切记党宗旨、争当廉政表率”专题教育活动。十二个月来，组织全市科级以上党员领导干部开展硬笔誊录《廉政准则》书法比赛，共收到书写作品221幅，经作家评审，选送24幅优异作品到三明市纪委参评；组织全市78名处级以上干部参与《廉政准则》知识测试，参与率100%，90分以上78人；更新永安监狱警示教育图片展基地，组织余名党员干部到监狱接收犯人现身说法及图片、书画展等警示教育。同时，在“两节”期间组织开展了多形式宣传教育月活动，并组织处级领导干部家眷开展“话永安发展、倡廉洁家风”等活动；在全市乡镇街道村居开展勤廉电影巡回放映活动，在市区主干道设置廉政公益广告牌近百幅，加大宣传报道力度，有效增强领导干部廉洁自律意识。截止现在，《中国纪检监察报》、《福建日报》、《方圆》等报刊杂志刊发反应本市反腐倡廉建设工作报道59篇。
二是在落实制度中加强廉政教育。市委每十二个月制订《全市理论学习安排意见》时，坚持把反腐倡廉建设理论作为关键学习内容列入学习计划。同时，坚持关口前移，把教育保护干部作为关键工作来抓，认真落实纪委责任人同下级党政关键责任人谈话、领导干部任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等“四项谈话制度”，配套出台了《相关对领导干部实施党风廉政谈话暂行措施通知》，深入明确提醒对象、提醒事项、提醒方法和提醒责任。十二个月来，组织市委中心组集中学习反腐倡廉建设相关布署和要求4次，开展新任领导干部廉政谈话317人次，诫勉谈话5次，领导干部述职述廉730人次，函询5人次，纪委责任人同下级党政关键责任人谈话21人次，立即教育帮助领导干部在党风廉政方面存在苗头性、倾向性问题。
三是在专题治理中规范从政行为。深入开展“小金库”专题治理。，本市继续开展 “小金库”专题治理“回头看”工作，关键治理以假发票套取资金、虚列会议费和培训费套取资金、以资产出租和处理收入设置“小金库”等问题，对全市258个党政机关、机关、社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专题治理进行全方面复查。截止现在，共发觉小金库3个，已收缴违规金额46.22万元，已调账处理金额6.082万元，处罚单位1个，立案查处违纪党员领导干部1人。开展公务用车专题治理。根据上级布署要求，制订了开展公务用车问题专题治理方案，截止现在，已基础摸清本市公务用车分布情况，相关数据已经根据要求登记上报。9月初，本市根据检验面不少于30%要求，组织领导小组组员单位分组到乡镇（街道）和市直相关单位进行关键督导检验，推进公务用车专题治理工作落到实处。开展违规收受礼金专题治理。每十二个月“两节”前均下发通知，要求各级党员干部严守廉洁自律各项要求，果断反对奢侈浪费行为，并充足利用广播、电台等媒体进行宣传，经过公布举报电话、设置举报箱、组织开展明察暗访等，对发觉苗头性问题，立即提醒、早打招呼，预防问题发生。严格落实领导干部礼品礼金登记、上交和重大事项汇报制度，在年初集中汇报基础上，另有副科级以上领导干部汇报个人相关事项121人（次），各单位上缴礼金、购物券共38人累计7.19万元。认真落实厉行节省相关要求，整年压缩公款出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等费用1230万元。
四是在严厉纪律中强化换届监督。自3月中旬乡镇党委换届工作开启以来，本市紧紧围绕各级党委严厉换届纪律工作要求，把严厉换届纪律贯穿于换届工作具体安排中，制订下发《相关严厉换届纪律相关工作说明》、《相关严厉换届纪律相关工作要求》、《严厉换届纪律工作安排表》，促进“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律落到实处。同时，坚持干部监督工作联席会议制度、建立违反换届纪律问题查核专办、联办制度，成立督查组，通畅监督举报渠道，期间共对7件反应考察对象存在拉票等行为及现实问题信访件进行了查核（其中包含反应违反换届纪律问题1件），办结率100%。在市、乡两级党委换届满意度测评中，对乡镇换届满意率为99.85%，市级党委换届满意率为97.3%，换届总体保持风清气正。
三、在强化服务中优化经济发展软环境
坚持把推进惩防体系放到服务和保障永安又好又快发展大局中来思索、把握和计划，不停探索和拓宽服务科学发展、跨越发展有效路径，构建服务发展保障体系。
一是着力保障政令通畅。由纪委（监察局）负责牵头，会同发改、财政、审计等部门对市委、市政府项目带动战略落实情况进行监督检验，对关键项目建设、为民办实事项目、政府投资农村基础设施关键项目开展专题检验，确保了关键工程建设项目标顺利实施。加强对中央宏观调控政策尤其是市场价格调控、节能减排、节省集约用地、房地产市场调控、抗灾救灾款物监管、强农惠农等政策实施情况监督检验，立即发觉和处理落实实施中存在问题，果断纠正有令不行、有禁不止行为。坚持专题督查和常规督查相结合，增强督查力度，确保市委、政府关键工作有效落实。今年来，对15个市级重大项目建设情况进行了效能督查，尤其是5、6月间组织开展了创卫、创城等工作督查，为本市成功创建全省卫生城市、文明城市提供了有力保障。认真分析整改政府绩效评定工作存在问题，建立健全指标管理、点评通报、公众评议、考评奖惩等制度，提升政府绩效管理水平。
二是着力服务项目建设。制订《相关深入做好行政审批和项目服务保障工作通知》，对各行政审批单位在审批全市“六大战役”项目时，要求即收即办，实施项目审批容缺办理等方法，并在考评激励机制和责任追究制度上为项目工作提供保障；制订《永安市关键项目建设战役督查实施方案》，建立指挥部每个月定时例会制度和一旬一督查一通报制度，确保全市“六大战役”关键项目目标任务按期完成；完善“三位一体”项目服务机制，健全“三位一体”例会、生产性投资项目事前跟踪管理等制度；围绕企业“三难”即审批难、融资难、用工难等问题，组织相关单位深入项目建设现场、企业、商会，协调相关部门，推进项目工作有序开展。，累计落实水东塑胶涂层等30余个项目相关手续联审联办，落实海西汽车城、洛溪地块等开发项目配套水、电、通信等基础设施建设手续办理等37件项目问题协调督办，为福建新地富投资等12个项目全程办理验资、工商注册、质监和税务等部门审批手续。
三是着力提升服务水平。对发改、建设等30个服务项目关键职能部门及相关科室，开展满意度测评，向全市133个关键项目和79个关键企业发放《致永安市企业家一封信》和《永安市服务项目和企业关键部门满意度测评表》，并在市人民政府门户网站开辟测评专栏，围绕项目业主对部门单位及其工作人职员作作风、工作效率和服务质量情况进行综合评价，结果将作为年底效能考评依据。落实施政服务中心红旗窗口考评措施，每三个月从业务办理、工作纪律、信息工作等方面对各入驻中心窗口进行考评，评选出六个不相同次红旗窗口，并通报全市。6月份，在全市审批服务窗口开展“一张笑脸相迎、一颗诚心办事、一份承诺服务”“三个一”活动，从规范服务用语、服务举止、服务态度、服务设施、提升服务质量五个方面对全市审批服务窗口及工作人员服务言行进行规范。同时在窗口单位开展“一个整齐环境、一句温馨问候、一条创意口号、一套便民设施、一份公开承诺”“五个一”活动，有效提升行政服务水平。本市连年被三明市评为行政服务优异市。
四是着力促进审批提速。下发《相关深入规范行政审批件和执法件办理工作通知》，从窗口统一受理、规范审批步骤、规范行政处罚自由裁量标准、规范执法文书示范文本等方面，加强对行政审批件和行政执法件管理。定时组织对全市各部门单位审批服务事项进行检验，今年来累计自查办件700余件，对检验出审批通知不规范、补件通知书理由不完善等问题，下发整改通知书责令相关单位限时整改。完善网上审批和电子监察系统建设，全市已入网审批单位36家，入网审批事项202项，已上报电子印章58枚、个人数字证书231个，网上受理审批事项6243件，促进了审批提速提质。加大协调力度，推进审批事项不停授权窗口办理和审批事项精简。今年11个部门19项审批服务事项授权由窗口办理，精简审批前置条件11项，缩短审批时限42个工作日。行政服务中心各窗口办理3.74万件承诺件中，提前办结3.44万件，提前办结率达92.1%。
四、在强化预防中推进源头防腐工作
在强化对权力运行“事前、事中、事后”全过程监督基础上，把规范行政权力运行、关键领域全过程监督、公共资源市场化配置等工作作为固本预防之策，努力从源头上预防腐败现象发生。
一是推进部门依法依规行政。针对党员领导干部尤其是“一把手”在使用签字权、办证权、表态权和话语权等方面存在突出问题，坚持从完善制度入手，切实规范领导干部从政行为。市里成立了财经、城镇计划、人事调配工作等议事协调机构，将关键权力分散化，由市委、市政府集体研究决定群众关心工程项目、人事调整、财政项目资金安排、城市计划、土地管理等热点问题，杜绝领导干部滥用职权。同时，把拥有行政许可、行政处罚、行政审批等权力关键部门，和拥有些人、财、物等业务处理权关键岗位作为风险防范关键，开展行政审批和行政执法单位行政职权及自由裁量权细化梳理工作，依法确定行政许可权、处罚权、强制权、裁决权等12类3314项行政权力，细化分解带有自由裁量权行政处罚项目累计1000余项；统一编印《永安市政府部门行政职权汇编》1000册向企业、项目业主，工业园区、乡镇（街道）和全市部门单位发放，接收社会监督，形成权责明晰、纵横对接监管体系。另外，本市依据上级布署，继续深入开展工程建设领域突出问题专题治理工作，对去年排查90个工程项目发觉152个问题进行了整改；对民政、水利行政主管部门来在实施行政管理行为进行了依法行政综合监察，共检验行政行为案卷103宗，查明违规问题20个，检验资金7664.39万元，促进了以上部门依法行政。
二是推进公共资源市场化配置。根据“统筹安排、稳步推进”标准，逐步取消政府对“竞争性、有限性、垄断性”公共资源指令性配置方法，不停拓展配置范围。对照《永安市公共资源市场化配置项目任务分解表》，要求34个资源主管部门制订具体项目实施方案并进入市公共资源交易中心有效配置。同时，深入规范公共资源交易中心交易运作和管理，对评标区实施封闭式管理；充足利用现代化监控手段，由总监控室对各开标、议标活动经过同时声像监控录制，实时对整个交易活动进行监督；对全部招标工程建设项目，均从省综合性评标教授或国务院相关部门评标教授库内抽取；市房屋建设和市政基础设施工程建设项目标招标活动，均由《相关公布三明市级房屋建设和市政基础设施工程建设项目招标代理机构名目库通知》公布14家企业中经过比选产生；对相关招标信息和中标结果，均在市公共资源交易中心网站给予公布。，市公共资源交易中心累计完成交易项目188项，交易额达32.2亿元，为政府增收节支9.8亿元。
三是推进关键领域全过程监督。针对政府采购、土地拍卖、项目招标等资源流转中出现问题，我们把资源配置市场化改革作为惩防体系建设关键内容。今年，本市主动探索政府投资项目监管有效路径，根据全方面和关键、源头控制和过程监管相结合标准，从投资项目评定、决议、监督、管理等方面入手，保障政府投资运作专业化、规范化和科学化。加强对工程建设市场监督管理，全方面实施工程建设项目招投标制度，整年本市纪检监察机关共参与建设工程招投标项目执法监察88项，工程预算总造价为18.66亿元，中标价为16.99亿元，中标价较预算造价下降幅度为8.9% ，为国家节省资金1.67亿元。全方面推行“阳光工程”，加强对土地、矿业权交易市场监督管理，整年完成经营性项目挂牌15宗，面积950.95亩，土地出让金13.52亿元，高出挂牌起始价5.21亿元。出让挂牌工业用地43宗，土地总面积2230.59亩，成交土地出让金2.76亿元。严格实施政府采购制度，强化对报备程序、招标程序和准入资格实施有效监督，从今年6月起推出网上竞价电子采购模式，提升政府采购效率，优化采购步骤、缩短采购周期，整年共完成政府采购批次500次，采购预算2835.58万元，实现采购金额2409.01万元，节省资金426.57万元，平均节省率为15.04%?。认真开展国有资产交易进入市场执法监察，本市纪检监察机关整年共参与国有资产产权交易4宗，成交价4497.5万元，为国家增收199.28万元，实现了国有资产保值增值。
四是推进基层组织党务公开。成立党务公开工作领导小组，制订党务公开实施意见，规范党务公开范围、内容、时限、形式和程序，细化党务公开各阶段工作。经过永安市党建网、有线电视台、新闻大屏幕等宣传媒体，利用公开栏、相关会议等多个形式，对推行党务公开目标、任务、意义等进行大力宣传，主动营造浓厚党务公开工作气氛。针对党务公开特点，确定了法院、林业局等14个基层党组织为三明市级党务公开工作联络点，卫生局、教育局等38个基层党组织为永安市级党务公开工作联络点，先行先试，探索党务公开阵地建设、形式创新和工作新举措。现在，全市大部分基层党组织在党员群众聚居、方便观看阅览地方单独设置了党（政）务公开栏和意见箱，公开监督电话，随时接待群众来访，立即搜集、反馈党员群众意见和提议。
五、在强化监管中深化基层党风廉政建设
坚持把加强农村党风廉政建设工作作为构建惩治和预防腐败体系一项关键工作，建立健全了一系列农村党风廉政建设工作制度，深入规范村级工作运转。
一是强化农村工作机制。今年来，本市利用新闻媒介、村务公开栏等形式，广泛宣传加强农村党风廉政建设相关文件精神，使“五要”（村里事村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意）工程和“168”党建机制家喻户晓、深入民心。现在，全市大部分行政村已张贴或制作农村“五要”工程和“168”基层党建工作机制简明图和实施“五要”工程一览表和步骤图。同时，把示范带动作为落实和推进“五要”工程和“168”党建机制关键举措，精心打造26个示范村、经典村，做到分类实施，层次推进，提升推行“五要”工程和“168”党建机制整体效应。今年3月，本市
二是强化农村“三资”监管。在全市各乡镇实现“一办三中心”基础上，下发《相关深入落实和规范乡镇村招投标工作意见通知》，对村居集体店面、林木、林地等集体资产资源使用权出让、出租、发包及投资预算在3万元以上建设工程项目招标，实施“阳光操作”，最大程度推向市场，促进集体资产资源保值增值。建立农村集体资产资源招投标季报制度，加强对农村“三资”动态管理；加大村财监控力度，对大额资金使用实施预警机制。
三是强化基层民主管理。下发《永安市学习落实〈农村基层干部廉洁推行职责若干要求(试行)〉实施方案》，要求乡镇（街道）、村（居）以“十三个一”活动为载体，深入开展学习落实《要求》和《实施措施》活动，征订《要求》学习宣传材料647份，加强对农村基层干部教育和管理。以实施“168”机制和“五要”工程为载体，结合本市实际，在全市村级组织中推行了村里三资村民管、村务决议村民审、村务公开村民点、村务疑问村民询、村干勤廉村民评等工作机制，深入强化对干部监督制约，调动了村民参与村务管理主动性。制订在职村干“固定补助+绩效补助”制度和离任村主干生活补助制度，有效激发村级各类组织和各支队伍工作主动性和主动性。
四是强化惠农政策监管。全方面落实落实中央和省上相关强农惠农政策，加强对粮食直补、良种补助等农业补助政策落实情况监督检验，各乡（镇、街道）均采取了“一卡（折）通”措施统一管剪发放强农惠农资金，各村级组织对补助面积，补助对象，补助金额进行登记造册并张榜公告，确保各项强农惠农资金、物资惠及基层群众。，全市经过农信社“一折通”兑付农资综合直补、农作物粮种补助、粮食直补、沼气建设、家电汽车摩托车下乡补助等各项惠农资金2834.6万元，全部落实到位。继续清理整理涉农价格和收费检验，严厉查处截留、挪用、克扣强农惠农补助资金和乱收费、乱罚款及多种摊派行为。同时，加强对抗洪救灾资金和物资监管，确保各类社会捐款和物资专款专用。我们还依靠市政务服务中心，将便民服务延伸到农村基层，建立市、乡、村三级服务网络。现在，全市8个乡（镇、街道）已完成服务中心建设，共办理各类审批和服务事项57475件，办结56998件。
六、在强化治理中维护人民群众利益
坚持从维护广大人民群众利益出发，连续加大纠风专题治理力度，建立健全防治不正之风长久有效机制，构建有效群众利益维护体系。
一是推进机关作风建设。认真落实“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”要求，下发《相关继续深化“作风建设年”活动意见》，推进“五比”竞赛活动；认真落实“服务要优、作风要实、节奏要快、效率要高”工作标准，制订《永安市机关及其工作人员问责暂行措施》，问责措施分7章累计44条，对行政机关及其工作人员责任追究工作作出明确要求。，全市共有7名机关工作人员因履职不到位、工作不落实、服务态度恶劣被效能办和相关部门问责；坚持庸懒并治，加强对全市各单位办公电脑使用、考勤、防汛抗灾及创城、创卫期间工作纪律实施情况等开展明察暗访；强化效能投诉件办理，开通“3834567”
二是加大纠风专题治理力度。关键对教育、卫生、民政等部门包含民生领域工作开展纠风专题治理。十二个月来，督促教育系统全方面落实无偿义务教育、“两免一补”政策及职校生国家助学金民心工程，保障外来务工人员儿女平等接收教育；开展教育收费专题检验，下发行风整改通知书4份，查处、清退违规收费3200元。加紧卫生系统公共资源市场化配置工作，加强对药品集中采购制度落实情况监督，对各医院轻易滋生商业贿赂药剂科、设备科、总务科实施关键监控，全市市属医院共采购药品6701.1万元, 经过招标采购让利群众约632万元。加强对农业和农民直接补助政策落实情况检验，认真落实“四查四确保”要求。开展治理公共服务行业和中介组织侵害企业和群众利益问题专题治理工作，共查处包含公共服务行业不正当竞争、消费者权益案件6件，罚没5.79万元；共办理中介组织违法案件8件，没收违法所得0.69万元，罚款2.02万元。果断纠正拖欠和克扣农民工工资问题，为239名职员追回拖欠克扣工资134.52万元，追回押金0.12万元。
三是深化政风行风民主评议。有针对性地选择一批和群众利益亲密相关部门、行业和单位作为开展民主评议关键，将评议结果向市本级党委、人大、政府、组织人事部门和上一级纠风部门和被评议单位上级主管部门汇报，并向社会公开。对连续三年政风行风评议列倒数3名单位，按党风廉政建设责任制要求追究关键领导责任。，本市在明确关键评议、关键督导、跟踪督导基础上，将民主评议范围扩大到全部含有行政执法、管理、服务职能，和人民群众生产生活关系亲密64个行业部门，并向基层单位和站所延伸，深入完善纠、评、建相互促进长久有效机制，以评促纠，以纠促建，以建促改，把落实整改、处理问题贯穿于评议全过程，同时将考评结果作为单位落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设年度考评一项关键内容，有效推进了政风行风建设。
四是完善“政风行风热线”栏目。，本市在三明地域开通首家以“倾听民情民意、监督政风行风、打造阳光政府、构建友好永安”为宗旨《政风行风热线》栏目。，对“热线”播出时间、上线单位范围、群众参与渠道、督办机制等进行调整和优化，共安排29家和群众生产、生活亲密相关部门和行业“一把手”及关键岗位责任人，走进直播间，现场答疑、受理投诉、宣讲政策、公开承诺、接收群众监督。整年播出栏目26期，有29个市直部门和公共服务行业领导上线，接听热线245次，已现场办理并反馈221件，以后进行办理有24件，热线回复处理率达 99%，群众满意率达99%。
七、在强化惩处中增强廉政建设实效
根据“在立案上突出关键、在办案中依纪依法、在处理时宽严相济”要求，坚持把查处领导干部严重违纪违法案件和群众反应热点、难点、焦点问题作为工作关键，加大办案力度。今年来，本市纪检监察机关共受理群众信访举报207件（次），初核案件线索117件，新立案84件，立案总数连续8年居三明各县（市、区）之首；包含党员81件，监察对象29件；经济类案件36件，要案17件，大案9件，窝（串）案2起；结案84件，结案率100%，直接追缴经济损失90余万元。
一是坚持依靠群众。注意保护和增强群众参与查办案件意识，通畅群众诉求渠道，建立群众举报处理机制，开通网上举报信箱，认真受理群众反应强烈热点、难点问题和违纪违法问题。注意从群众反应问题中发觉案源，走出一条相信群众、依靠群众查办案件路子，如我们以“基层信访排查中心”为平台，开展了主动下访、选点专访、预约走访、限期结访、跟踪回访活动，拓宽群众信访举报渠道。制订《永安市纪检监察信访监督实施措施（暂行）》，建立健全信访监督信息采集、情况反馈、整改跟踪、结果运作等相关配套制度，，共实施信访监督31人次，下发信访监督通知书11份，对单位存在信访问题较多3名党政责任人进行提醒谈话，对2个有轻微违纪问题单位提出整改意见。同时，高度重视从源头上预防和化解矛盾纠纷，认真组织开展市委书记大接访和“三排查一促进”活动，深入健全乡镇（街道）和部门领导接访群众制度。市委、市政府班子组员坚持每个月安排一天接待群众来访，着力处理农村土地征用、城镇房屋拆迁、林权改革、医患纠纷、涉法涉诉等信访突出问题，有效化解矛盾，维护稳定。
二是坚持统筹协调。本市十分重视查办案件工作，市关键领导亲自过问关键案件查办情况，牵头研究案件查办工作，主动支持纪检监察机关推行职责，帮助排除多种干扰和阻力，处理必需办案经费、交通工具和人员编制等，为提升查办案件质量和工作效率提供了有力保障。市纪委、监察局充足发挥组织协调作用，加强对查办案件工作直接指挥和督促检验。同时，重视增强执纪执法机关协调配合，定时研究分析处理查案中存在困难和问题，法院、检察院、公安、审计等部门在推行好各自职责前提下，科学分工，协作配合，健全机制，优势互补，形成整体协力。
三是坚持依法依纪。认真落实落实《中共中央纪委相关深入加强和规范办案工作意见》，把依法依纪、文明安全办案贯穿于查办案件全过程，严格推行办案程序，正确使用办案方法，切实把好初核、立案、调查、审理“四关”，确保办案质量，确保每一起案件全部有理、有据。在坚持依纪依法基础上，市委、市政府高度重视办案安全工作，要求纪检监察机关把办案安全放在首要位置，严格对办案方法适用条件、使用权限、审批程序、实施期限及报批进行审核把关和跟踪督办，加强对办案人员实施制度、遵守纪律情况监督检验，确保安全办案。本市纪检监察机关在采取“两规”、“两指”方法和司法机关采取相关办案方法过程中，未发生办案安全事故，办案人员未发生违纪违法问题。
四是坚持提升实效。在办案过程中，坚持实事求是，严格区分通常错误和违纪违法、工作失误和工作渎职、主观有意和非主观有意界限，旗帜鲜明地支持创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者，立即澄清对27名党员干部不实举报，营造干事创业良好气氛。综合利用纪律处分、组织处理和批评教育等手段处理案件，达成查处案件法纪、政治、社会效果统一。全方面推行党政纪案件“开放式”审理， ，共受理党政纪审理、协审案件98件，审结98件，审结率100%，保持案件处理零申诉，行政复议和行政诉讼保持零复议、零诉讼。主动督促、指导基层党委，采取走访、测评等方法，对受处分人进行教育回访，整年共教育回访45人次。配合纪委换届，重新编印《基层纪委查案工作手册》，加强对基层案件审理工作业务指导。同时，认真落实“一案一整改”，对查处案件，立即发出整改提议书，督促相关单位针对存在问题建章立制，加强监督管理，很好地发挥了查案治本功效。，对4个单位发生5起经典案件进行剖析，提出整改提议17条，督促发案单位制订整改方法、完善规章制度15项。
在推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制同时，本市不停加强纪检监察队伍本身建设。认真落实落实中纪委〔〕9号、10号和闽纪发〔〕13号、明纪发〔〕12号等相关文件精神，调整充实市纪委领导班子，优化整合内部资源；根据一类县配置标准为市纪委增加7名行政编制，经过公务员招考和遴选等进人措施，新增纪委监察机关工作人员5名（其中招考公务员2名，遴选3名）；按要求落实办公经费和专题经费保障、装备和设施建设。深入开展“做党忠诚卫士、当群众贴心人”专题实践活动，坚持每七天一次集中学习，并安排各室主任轮番讲授业务知识。加强乡镇纪委队伍建设，配齐配强乡镇纪委书记，并在乡镇加挂监察室牌子，落实“五有”设施；组织全市120名专兼职纪检监察干部参与综合业务培训班。前后制订纪委委员述职述廉、纪委常委（副局长）挂点联络乡镇、科室结对联络基层纪委等工作制度，主动指导和推进基层党风廉政建设深入开展，促进各级纪检监察干部服务发展能力和水平不停提升。
总体上看，本市推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得了一定成绩，有力推进风正气顺、人和兴业良好局面深入形成。但同时也还存在部分微弱步骤，关键是：宣传教育形式有待创新，效果有待提升，廉政文化活动开展还不够平衡；惩防体系建设有待向纵深推进，党风廉政建设责任制落实还需要深入加强；部分制度操作性还不够强，监督机制、形式、效果有待深入完善和提升，等等。
下一步，本市将以这次检验为契机，认真落实落实好余秘书长和各位领导提出各项要求，深入健全机制、完善制度，连续深入推进惩防体系建设，愈加好地落实党风廉政建设责任制，为推进永安科学发展、跨越发展保驾护航。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。
推荐访问:惩防 定稿 汇报 体系 惩防标准体系检查汇报材料定稿