花垣县
篇一：花垣县2014年国民经济和社会发展统计公报
花垣县2014年国民经济和社会发展统计公报
2014年，面对复杂多变的国际环境和经济下行压力加大的国内环境，在花垣县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省、州经济工作决策部署，凝聚思想共识，勇于奋进、创新工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设,扎实推进美丽、平安、开放、小康“四个花垣”建设，经济社会保持平稳发展的良好态势。
一、综 合
初步核算，花垣县实现地区生产总值603182万元，同比增长3.4%。分产业看：第一产业实现增加值61787万元，同比增长4.4%；第二产业实现增加值361516万元，同比增长3.7%；第三产业实现增加值179879万元，同比增长2.6%。
一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为11.2%、65.6%和23.2%,拉动GDP增长分别为0.4、2.2、0.8个百分点。 全县三大产业结构由去年9.6：60.7：29.7调整为10.2：59.9:29.9，产业结构不断优化。按常住人口计算，人均生产总值20572元，同比增长3.0%。
二、农 业
全县实现农林牧渔业总产值102667万元，同比增长
4.2%。其中种植业实现产值63307万元，增长3.8%；林业实现产值2518万元，增长8.7 %；牧业实现产值34152万元，
增长4.4%；渔业实现产值2088万元，增长5.5%；服务业实现产值602万元，增长5.3%。
全县农作物播种面积为35.31千公顷，同比增加0.65千公顷。其中：粮食作物种植19.47千公顷，同比增加0.63千公顷。全年粮食总产量90945吨,同比增长3.7%，其中稻谷58032吨。蔬菜68850吨，与去年基本持平。肉类总产量13906吨，同比增长3.0%；水产品产量2547吨，同比增长0.2%。全年出栏肉猪16.46万头，同比增长3.0%；羊出栏5.74万头，同比增长2.5%；牛出栏1.2万头，同比增长9.1%；出笼家禽76万羽。
全年播种水稻14.52万亩、烤烟3.6万亩、水果7.43万亩、蔬菜7.65万亩、种植大豆2.85万亩、培管柑橘2.05万亩、种植中药材1.02万亩；新建茶叶基地3000亩，改造老茶园2000亩；新开发油茶1200亩，改造800亩。全县农民专业合作社发展到274家，形成湘西黄牛1.5万头、鲟鱼25万尾、乳鸽50万羽的养殖规模。县生态农业科技示范区已整合投入资金近2亿元，完成土地集中流转3万余亩，高标准整理土地2万多亩，苗汉子、兴盛、德农牧业等23家龙头企业或专业合作社入驻园区，七大基地建设初具规模。 2014年末，全县农业机械总动力16.7万千瓦。大力实施“五小水利”工程，完成巧当、酸汤重点小型病险水库除险加固，完成雅桥河段、大河坪河段治理工程，新修农村供
水工程33处，解决3.18万人饮水安全问题，75%的村通自来水。建成通畅工程90公里，99.7%的村通水泥路，64%的村通客运车。新完成37个村农网改造，88%的村完成农网改造。
三、工业和建筑业
全县实现工业增加值341717万元，同比增长3.4%，工业增加值占地区生产总值的比重为56.7%。规模工业增加值为229805万元，同比增长2.8%。其中：国有企业增加值15612万元，同比增长26.2%；股份制企业增加值214193万元，同比增长1.5%。分轻重工业看，轻工业增加值828万元，同比下降47.4%；重工业实现增加值228977万元，同比增长3.2%。 全县规模工业企业实现主营业务收入66.61亿元，同比增长3.8%。全年规模工业产销率为97.5%。
全县规模工业统计的主要产品中，硫酸180565吨，同比下降15.4%；电解锌119414吨，同比下降0.4%；电解锰130720吨，同比增长15.4%。
工业集中区新征土地500多亩，累计开发面积达6平方公里，水、电、路等基础设施不断完善，主干路亮化、绿化基本完成，新增入园企业3家，入园企业总数达28家，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的47.7%。
全县建筑业增加值为19799万元，比上年增长8.1%，占全县生产总值的比重为3.3%。具有资质等级的总承包和专业
承包建筑企业实现利润同比增长14.4%，房屋施工面积52064平方米，增长15.5%；房屋竣工面积37932平方米，增长1.3倍。
四、固定资产投资
全县完成固定资产投资160787万元，同比增长20.7%。其中：项目投资（不含农户）154343万元，同比增长21.9%；房地产投资6444万元，同比下降2.1%。
分产业来看，一产业完成投资7986万元，同比增长52.1%；二产业完成投资87661万元，同比增长4.8%；三产业完成投资65140万元，同比增长31.2%。
年末，全县有房地产开发企业7家，全年完成房地产开发投资6444万元，同比增长2.1%；商品房施工面积251478平方米,同比增长21.8%，销售面积13838平方米，实现销售额3371万元。
79个县本级重点项目完成投资19.57亿元，其中18个纳入州目标管理重点项目完成投资10.97亿元，为年计划的118%。美虎公路累计完成投资1.73亿元，路基路面基本完工；团雅公路累计完成投资1.2亿元，完成总工程量的80%；永花公路花垣段改造工程全面完成；吉辽河水库完成投资6500万元，为年计划的108%。
五、国内贸易
全县实现社会消费品零售总额118224万元，同比增长
9.5%。按经营地统计，城镇消费品零售额88099万元，同比增长9.3%；乡村消费品零售额30125万元，同比增长10.2%。按消费形态统计，批发和零售业零售额103451万元，同比增长9.6%；住宿和餐饮业零售额14773万元，同比增长9.0%。 居民消费价格总水平上涨1.0％，其中服务项目价格上涨0.3％，消费品价格上涨1.2％。商品零售价格上涨0.6%。工业品出厂价格为97.4%。
六、对外贸易和旅游
全县全年外贸进出口总额为3万美元,其中出口3万美元。实际利用内资20.52亿元，同比增长17.9%。
全县全年共接待游客190.55万人次，同比增长39.8%，实现旅游收入4.76亿元，同比增长31.1%。
边城风情小镇开发加快推进，我县被文化部授予2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”，边城镇入选“国家历史文化名镇”，特色乡村游、农家乐发展势头喜人，排碧乡十八洞村等6个村入选“国家乡村旅游富民工程”，排料乡金龙村、边城镇隘门村等5个村入选“中国少数民族特色村寨”。
七、交通运输和邮电通信
全县交通运输、仓储和邮政业增加值45118万元，比上年增长7.4%。全县货物周转量119290万吨公里，同比下降37.3%；货物运输量800万吨，同比降低31.4%；旅客周转量
篇二：花垣县市场调查报告
花垣县商业市场
调查报告
2014年6月20日
一、 城市概况
1、 区位交通
花垣县位于湘西土家族苗族自治州西北部，地处云贵高原东部边缘，武陵山脉中段，湘黔渝交界处，东接保靖、吉首，南连凤凰，西邻贵州松桃、重庆秀山，北近保靖。人称“一脚踏三省”、“湘楚西南门户”。南北长49.5公里，东西宽38.5公里，总面积1,108.69平方公里。
2、 行政规划
花垣县辖8个镇、10个乡。花垣镇、边城镇、龙潭镇、民乐镇、团结镇、吉卫镇、麻栗场镇、雅酉镇、长乐乡、两河乡、排碧乡、董马库乡、猫儿乡、补抽乡、道二乡、排吾乡、排料乡、雅桥乡
3、 人口面积
总面积1109.35平方公里，辖18个乡镇288个村19个社区（居委会），常住人口29.1万人，苗族占77.3%。在常住人口中，男性15.14
万人，女性13.97万人。 4、 经济资源
花垣县的矿业，是全县经济发展的龙头。该县已探明的矿产资源有锰、铅锌、石英（硅石）、钒、磷、滑石、石煤等。其中锰矿蕴藏量达二千三百万吨，位居全省第一，全国第二，被誉为“东方锰都”。铅锌矿蕴藏量一千一百多万吨，居全省第一位。石英矿蕴藏量达三千多万吨，居全省第一位。
二、 城市功能布局
根据城区周边地形、地貌特点，结合城市发展方向，规划城区形成“三区三心五轴五楔”的功能结构形式。
1、三区：依托县城现状建成区和新城综合服务区形成花垣县城市主城区，张花高速公路以西建设生态工业区，保留现状城东工业区。 2、三心：一是老城综合服务中心，即以原有老城区的商业服务中心和行政办公中心为基础，形成老城中心服务区；二是在新城区规划新的行政办公中心和城市级大型公共服务设施，形成新城综合服务中心；三是考虑西边工业园的需求及其人口安置，在临近西边工业区的高速公路旁规划工业区服务中心。
3、五轴：以建设路、烽火路东西向延伸形成城市东西向的发展主轴，以赶秋路—四方井路、凉峰路、富园路南北延伸形成城市南北向发展次轴。
4、五楔：利用花垣县城特有的自然环境条件，构建山水园林城
市，结合周边山体、高速公路防护绿带和水面所形成较宽的绿色通廊，即五片绿楔，将城市与自然融为一体。
三、 商业发展布局
花垣县的商业主要集中在建设中路、赶秋路城市主干道两边，建设路临街商业是花垣县最早的商业区，同时也是花垣县的核心商业圈，此商圈也是目前品牌、人流最聚集的地方。高档商业则主要在凯天、锦都大厦、城市中央。
四、 商业市场概述 1、 光明商城
⑴、市场概况
⑵、市场布局
市场整体布局图
⑶、业态经营比例
篇三：花垣县万信矿业有限责任公司申请执行花垣县兴宗矿业有限责任公欠
花垣县万信矿业有限责任公司申请执行花垣县兴宗矿业有
限责任公欠款纠纷一案
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（2011）州法执恢字第1-3号
执 行 裁 定 书
湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2011）州法执恢字第1-3号
申请执行人花垣县万信矿业有限责任公司
被执行人花垣县兴宗矿业有限责任公司
花垣县万信矿业有限责任公司申请执行花垣县兴宗矿业有限责任公欠款纠纷一案，本院已立案执行。本院在执行中，申请执行人于2011年9月5日向本院书面申请撤回强制执行。
本院认为，申请执行人自愿申请撤回强制执行，是对自己权利的处分，不损害国家、集体及他人的利益，应予允许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条一款（八）、（十一）项之规定，裁定如下：
允许申请执行人撤回强制执行申请，本案终结执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
执 行 长 陈武涛
执 行 员 向东生
执 行 员 邓 军
二0一一年九月十三日
书 记 员 揭 洪
篇四：2014年1-6月湖南省花垣县经济运行情况
2014年1-6月湖南省花垣县经济运行情况 今年全县积极应对复杂多变的外部经济环境和国内经济增速放缓的不利影响，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，扭转了经济持续大幅下滑态势。
一、经济运行基本情况
1-6月份，全县完成地区生产总值309743万元，同比下降1.4 %，较一季度回升2.5个百分点。其中：第一产业实现增加值18016万元，同比增长4.0%；第二产业实现增加值190125万元，同比下降4.6%；第三产业实现增加值 101602万元，同比增长4.5 %。全县经济呈现负增长，主要的因素是受工业大幅下滑所致。
（一）农业生产平稳推进
1-6月份，全县实现农业总产值33176万元,同比增长4.0%，实现农业增加值18016万元，同比增长4.0%。
农业经济运行特点：一是粮食播种面积稳中有增。完成一季稻播种面积14.5万亩；旱杂粮计划面积11万亩，实际播种12.8万亩。其中：玉米计划面积6.5万亩，实际播种面积7.5万亩；薯类计划面积2.5万亩，实际播种面积2.85万亩；豆类实际播种面积3.1万亩，其它作物实际落实面积0.7万亩。粮食种植面积27万亩，同比去年增长3.9%。二是畜牧业生产呈良好发展态势。全县累计生猪出栏7.86万头，同比增长3.1%；母猪存栏1.68万头，与去年持平。家禽存笼 56万只，与去年基本持平，出笼26.1万只，与去年基本持平。羊存栏 2.91万只，与去年基本持平，出栏3.3万只，与去年基本持平。由于受主要畜禽出栏增长影响，全县肉类总产量0.72万吨，同比增长4.3％。其中：猪肉0.5万吨、羊肉561吨，分别增长3.1％、3.1％；禽蛋产量720吨，与去年基本持平。三是蔬瓜果产业平稳发展，春油喜获丰收。全县蔬菜面积实现4.4万亩，同比增长5.3%。瓜类生产稳住了阵脚，面积7万亩，比去年略有增加；果产业发展步伐加快，上半年新发展水果420亩。夏收油菜6万亩，比上年增加0.3万亩，增长5.0%；总产5487吨，比上年增加357吨，同比增长7.0%。四是农业产业化经营稳步推进。上半年，农业龙头企业经营状况良好，德农牧业、富贵科技公司等6家重点农业企业实现了产销两旺，产量470吨,同比增长9.8％。产值4360万元，同比增长
6.3％。农民专业经济合作组织渐趋规范，全县养鱼协会、种粮大户协会作用进一步发挥，农民专业合作组织已发展到48家，实现订单农业1466公顷，带动农户1280户。与此同时，随着品牌战略的不断深化，全县品牌农业更受重视，“吉卫大米”、“排吾茶”等一批特色农产品享誉省内外。
（二）工业经济持续下滑
全县规模以上工业完成产值362662万元，同比下降10.1%，完成增加值115442万元，同比下降7.5%。其中：大中型企业完成产值225992万元，同比下降15.5%，完成增加值72000万元，同比下降13.4%。大中型企业产值占规模以上工业产值62.3%。工业主要产品产量有增有减。其中：电解锌55762吨，同比增长5.6%；硫酸83704吨，同比下降33.8%；电解锰72649吨，同比下降10.5%。 工业经济运行持续下滑的原因：一是规模以上企业数的大幅减少。自2008年次贷危机以来，矿山和企业已进入深度整治整合、锌冶炼企业环保治理、矿山标准化建设、矿山民企业纠纷深化等等，使我县规模工业企业近年来大面积停产、重组、并购，规模企业户数由2010年最高132户，锐减至40户，统计产值确有较重下滑。二是锰锌价格连年低迷，削弱了企业转型发展动力。锰锌价格已经连续多年低迷，锌价在今年7月份才缓慢小幅攀升至1.6万元/吨，半年平均仅1.5万元/吨；锰价从年初的1.28万元/吨一路下跌,在1.2万元/吨以下维持了两个月之久,6月份才站稳在1.25万元/吨，分别同比下降7.0%和1.6%，使规上企业生产出现举步维艰的局面。三是资金不足问题。整合占用资金、整改占用资金、项目占用资金、不达产亏损流失资金等原因使我县企业普遍存在资金不足问题。项目资金严重不足的企业有：东方矿业、恒远公司、振兴公司等。四是资源供给不足的影响。受企业数量减少的影响，锰锌矿石企业的原材料供应不足，锰锌矿产品品位低、采区资源枯竭处于回采阶段、新资源无配置手段、加工产能远大于资源供应，企业连续生产受到制约。五是多重因素影响。受国家从紧的货币政策、矿山企业遗留的环保问题和周边大型企业生产的影响，导致生产企业数量少，企业生产成本加大，利润空间缩小，企业生产积极性不高，难以满负荷运行。
（三）投资进度加快，实现快速增长
上半年以来全县固定资产投资完成进度呈现先慢后快的特点，投资项目增多，重点项目带动明显，投资完成进度加快，固定资产投资呈现逐月加快的趋势。
上半年，全县固定资产投资统计500万元以上起报项目35个，上年结转项目16个，新开工项目19个，项目数比一季度增加7个。固定资产投资完成116808万元（含州返数1174万元），同比增长30.5%。其中：城镇投资完成 114243万元，同比增长27.6%；房地产投资完成 1391万元，同比下降57.9%。
投资运行的主要特点：一是重点建设项目稳步推进。今年亿元以上起报项目10个，共完成投资83420万元，占总额的52.4%，其中：年产4万吨电解锰成产线、吉辽河水库工程、利用铅锌尾矿成产新型环保墙体材料、湘西边城风情小镇旅游开发、无主尾矿库治理等5个本年新开工亿元以上项目，今年累计完成投资61120万元，成为拉动全县社会固定资产投资增长的主力。去年转结的5个亿元项目，其中竹篙滩水电开发二三级开发工程、湖南德农牧业科技有限公司湘西黄牛产业化工程和湖南东方矿业锰冶炼产业整合年产15万吨电解锰生产线项目，施工进展比较顺利，预计到年底能够完成全年的投资目标计划。二是民生、生态领域投资力度不断加大。全县1-6月份民生工程和生态环境分别完成投资9110万元、8125万元，同比分别增长141%、704.5%。今年相继启动了公租房、廉租房、花垣幼儿园、花垣二小和新建标准化电解锌浸渣暂存库及老渣库生态修复工程、废水综合治理等项目，为全县居民的教育和生活环境提供了重要保障。三是房地产投资出现大幅下滑的态势。今年1—6月房地产完成投资1391万元，同比下降57.9%。全县纳入统计的7家房地产公司中目前只有中源房地产的壹号公馆项目有资金投入，其余的房地产项目中诚信房地产项目、金宇房地产项目、振发房地产项目已经完工，众望房地产项目因后续无资金投入导致无法开工，轩达房地产的绿地中央项目预计下月报项目投资。同时因同期数较大的影响，造成数据出现大幅下滑。
(四)商贸持续平稳增长
上半年以来社会消费品零售市场保持稳定增长的态势。1-6月份全县累计实现社会消费品零售总额46546万元，同比增长8.2%。按经营地分：城镇实现消费品零售额35371万元，同比增长8.7%；农村实现消费品零售额11175万元，同比增长6.6%。按行业分：住宿业实现零售额766万元，同比下降39.6%；餐饮业实现零售额4889万元，同比增长12.5％；零售业实现零售额39271万元，同比增长9.2%；批发业实现零售额 1620万元；同比增长12.9%。
（五）财政收入增速放缓，金融运行环境平稳
1-6月份，全县完成财政总收入36132万元，同比增长0.33%，比一季度增速减少8.7个百分点。总收入中，一般预算收入完成22093万元，同比增长6.1%；上划税收14039万元，同比下降7.6%。其中税收收入12613万元，同比下降8.4%，税收占财政比重34.9%。非税收收入9480万元，同比增长34.5%。 财政总支出77075万元，同比增长22.56%，比一季度增速回升30.4个百分点。教育支出、医疗卫生与计划生育支出分别为12286、11223万元，同比增速分别为28.4%、20.3%。 6月末，金融机构各项存款余额达到589807万元，比年初增长6.0%；其中：居民储蓄存款余额达到455775万元，比年初增长11.0%。金融机构各项贷款余额达到290515 万元，比年初下降2.5%。
(六)城乡居民收入实现稳步增长
1-6月份，城镇居民人均可支配收入为9106元，同比增长9.8%；农村居民人均可支配收入为3086元，同比增长10.9%。
二、经济运行中存在的问题
（一）农业经济产业化程度不高
一是产业化程度低。农业产业化、农村工业化和城镇化程度不高，龙头企业规模普遍偏小，发展壮大速度慢，带动农户致富能力不强。二是农民增收难度大。受工业企业生产数量的减少、农业结构调整空间不断缩小、自然灾害和化肥、农膜、柴油等农资价格的上涨的影响，减少了农民的收入。
（二）工业经济运行困难重重
一是国内外经济环境的制约。受目前国内经济增速放缓、产能过剩越发凸显和资源性产品价格上涨多重困难的影响，我县自矿山整治整合以来，因为产业单一，没有替代产业，工业发展增速急剧回落，导致全县经济呈现负增长态势。二是经济结构单一，企业发展后劲不足。花垣目前处于典型的工业主导型经济发展阶段，工业占比重达58.4%，工业发展的兴衰，直接决定着全县经济的走势。而全县多数工业企业是采掘业和原材料加工业，过于依赖矿产资源，生产粗放，附加值低，抵御市场风险的能力弱，近年锰锌价格处于低位徘回，企业生产利润减少，企业生产积极性不高。三是停产企业多，矿产品供应不足，企业持续生产得不到保障。1-6月全县40家工业企业中，停产企业为5家，停产面为12.5%。
四是企业持续增效压力大。随着原材料价格上扬，水电费的上调，交通运输费用的增加，工人报酬的上涨，都在一定程度上加大了企业生产经营成本。 （三）商贸业发展受困
一是矿业经济的不景气，较大地冲击着我县批发业的发展。1-6月份批发业实现商品增加值10729万元，同比下降11.1%，比一季度回落11.9个百分点。如：花垣县东和工贸有限责任公司1-6月实现销售额15574万元，去年同期数为45344万元，同比下降65.6%；花垣县民用爆破器材有限责任公司1-6月实现销售额17912万元，去年同期数为19763万元，同比下降9.37%；花垣县宏兴贸易有限责任公司1-6月实现销售额0万元，去年同期数为84983万元。二是多种因素抑制居民消费欲望。一方面党中央“八项规定”的深入落实，严控“三公”经费，各类公务消费、会议接待、规模培训明显减少，餐饮、住宿行业受影响较大，并延伸波及到批发零售业相关商品销售的增长。另一方面由于物价与消费品市场关系密切，在经济走势不明朗、就业形势严峻、收入预期下降和消费信心不足等因素影响下，物价持续波动，影响了消费。1-6月全县住宿业实现增加值3367万元，同比下降21.0%，比一季度回落32.7个百分点。如：花垣县骏华华天大酒店1-6月营业额为3063万元，去年同期数为13267万元，同比下降76.9%。
(四) 地方财政收入有所下滑
因税收入大幅下降，全县地方财政收入从年初开始一直处于低位增长区间。1-6月税收收入为12613万元，比去年同期减少1163万元，同比下降8.4%，增幅比去年同期回落42.36个百分点。税收入减少，拖累财政增收。
三、建议
（一）积极完善农业生产外部环境
一是以粮食生产为重点，不断推进农业结构的合理调整。积极抓好一季稻的田间管理，搞好水稻生产，组织优质稻的产加销，优化调整粮食生产的内部结构。与此同时，着力抓好茶园低改和新扩，发展经作生产，推进农业结构合理调整，促进农业增长方式由外延扩增向优化结构、内部挖潜转变，提高农产品的科技含量，增强市场竞争力。二是落实惠农政策，强化为农服务。在继续宣传和落实好国家、省各项惠农政策的同时，更要完善农业服务体系，加强农业基础设施建设，有效地提高农民发展农业生产的积极性。三是规范农资市场。要加大对农
篇五：花垣县产业发展与布局规划纲要
花垣县产业发展与布局规划纲要
“十一五”时期是花垣县充分发挥矿产资源优势，加速发展优势产业，实施新型工业化战略，推进经济增长方式转变的关键时期。《花垣县产业发展与布局规划纲要》提出了产业发展和空间布局的总体思路、原则和目标，提出了优势产业的发展重点和“一园六区”的产业布局，并提出了相应的对策措施，是花垣县“十一五”后期、“十二五”及“十三五”时期产业发展和布局的重要依据。
本规划纲要的主要编制依据是：《花垣县志》，《花垣统计年鉴》(2000、2005)，《花垣统计公报》(2007)，《花垣县土地利用总体规划大纲》(2005)，《花垣县环境统计年报》(2005)，《花垣县国民经济和社会发展“十一五”规划》。
一、产业发展的现实基础和发展机遇
（一）发展现状
1、产业规模迅速扩张
我县工业起步于20世纪80年代中期，主要立足于境内丰富的锰矿、铅锌矿等资源优势发展起来的。目前，已形成了以“两矿”开发为龙头，以冶金化工、电力、建材、轻工、医药等为支柱的骨干产业群。全县成型的工业企业197家，其中规模工业企业95家。产值过亿元、利税过千万元的企业17家；产值5000-10000万元、利税过500万元的企业12家；产值2000-5000万元、利税过100万元的企业46家。已具有年开采锰矿石200万吨，铅锌矿石180万吨，硅锰合金2.8万吨、硫酸30万吨、电解金属锰18.4万吨、电解锌16万吨、四氧化三锰2万吨、水泥40万吨、富硒大豆油1500吨、纯净水3000吨的生产能力。
2005年全部工业增加值8.75亿元，同比增长17.7%；其中规模工业增加值6.83亿元，同比增长23.6%，占全部工业增加值的78.1%。2007年全部工业增加值24.00亿元，同比增长25.6%；其中规模工业增加值22.01亿元，同比增长27.3%，占全部工业增加值的91.7%。
2、产业结构波动较大
我县的产业结构受锰锌市场影响波动较大。2005年，2007年三次产业比例分别由2000年的22．4：60．6：17调整为14．2：55．8：30，和8．6：72．73：18．22。2000年-2004年，电解锰的市场行情较好，价格较高且稳定，行业利润空间较大，2005年-2006年上半年市场行情回落，行业几乎无利润空间，2006年下半年市场行情持续上涨，行业利润创历史新高。而2000年-2003年，电解锌市场行情持续低迷，价格较低，行业几乎无利润空间，2004年电解锌市场行情开始好转，价格迅猛持续上涨，最高涨幅达300％，行业利润创历史新高，至2007年下半年开始下滑。在三次产业比例上具体体现为：2005年同2000年比，二产业发展平稳，增幅较小，三产业发展较快，增幅较大；2007年同2005年比，二产业发展较快，增幅较大，三产业发展相对滞后。
3、产业集聚初步形成
从我县的工业现状来看，产业集聚趋势显现,以锰锌冶炼及矿石加工为主的产业集群区已基本形成:一是聚集城郊区域的锰锌冶炼产业集群,重点以电解锰、电解锌等有色金属冶炼为主，我县的三立集团、东锰集团、振兴、汇银和银海公司等规模以上骨干企业均落户此区域；二是铅锌开采及浮选产业区，以铅锌矿石开采业和铅锌浮选业为主, 主要分布在团结、龙潭、猫儿等三个乡镇；三是锰矿石开采区，主要分布在民乐、排吾、猫儿、两河等四个乡镇; 四是锰粉加工产业区, 主要分布在民乐、道二等两个乡镇。
4、技术创新情况
近年来，我县加大了科技创新与成果转化力度，共组织实施科技计划项目133项，其中国家级5项、省级25项、州级118项。投入科技项目资金10亿元，引进和开发新技术50项目，研发新产品25个，培育科技型企业6家，专利授予28项，鉴定科技成果15项，获省、州
科技进步奖11项。其中东锰集团公司研制的“坡纹管冷却”技术和四氧化三锰矿石冶炼技术获国家专利，无硒高纯电解锰和电子级四氧化三锰关键技术被纳入国家“863”计划，获“十五” 重大科技成就奖；三立集团湿法炼锌技术获国家专利，在电解锌行业普遍采用。
5、资源与环保状况
我县工业产业以资源消耗高的工矿业为主，每吨电解锰消耗锰矿石11.0吨，2000年、2005年和2007年我县锰矿石消耗量分别为355469吨、805856吨和107140吨。2000年，每吨电解锌消耗锌矿石106.0吨，矿石消耗量为2649500吨。2005年，每吨电解锌消耗锌矿石81.5吨，矿石消耗量为5760278吨。2007年，每吨电解锌消耗锌矿石120.5吨，矿石消耗量为9591800吨。能源消耗方面，2000年每万元工业总产值消耗电力7241千瓦时、消耗煤炭0.59吨；2005年每万元工业总产值消耗电力2832千瓦时、消耗煤炭0.37吨；2007年每万元工业总产值消耗电力3625千瓦时、消耗煤炭0.2吨。同时，我县不断加强环保设施建设，全县工业企业均完善了“三废”处理设施，围绕废水、废渣、废气，加坝筑堤，安装治污设备，改、扩、修建了大批治污工程。在2005年底 的“锰三角”电解锰行业综合整治中，共投入14000余万元环保治理资金，实现了电解锰企业的达标排放，顺利地通过了国家环保总局验收，其中东方锰业集团被国家环境保护总局列为四家清洁生产试点单位之一。2007年底，全县电解锌生产企业也全部顺利地通过了国家和省环保部门的环保验收。
（二）存在的问题
虽然花垣的产业发展在“十五”期间取得很大成就，但也存在一些制约产业结构升级和空间布局优化的突出问题，同时还面临诸多不利因素的制约和挑战，主要表现在以下几个方面：
1、经济总量、产业规模偏小。一方面经济总量偏小。近几年来，我县经济虽然高速发展，2007年人均GDP达14475元，但与发达地区如上海市人均GDP64592元相比，仍然存在很大差距, 与全国人均GDP18665元相比，也存在一定差距。如果我县GDP按12%的速度增长，全国GDP按7%的速度增长，我县人均GDP需10年才能赶上全国平均水平。如不加快发展，差距将会更大。另一方面产业规模偏小。2007年,全县成型的工业企业197家，其中规模工业企业95家，占48.2％;纳税过1000万元的企业仅10家，占5.1％;纳税200万元以上的企业47家，也只占23.9％; 产值过10亿元的企业仅1家, 占0.5％; 产值过5亿元的企业仅2家, 占1％。
2、产业布局不尽合理。主要体现在: 部份铅锌浮选和电解锰冶炼企业位于饮水保护区上游;部份污染企业建于居民密度较高的区域; 锰锌矿石开采区与粗加工区域, 锰锌冶炼区与其精深加工区域插花分布;缺乏生产性物流和高新技术产业发展平台。
3、企业自主创新能力不强。技术含量低、产业结构单一、产业链短是企业发展中比较突出的问题，传统工业企业和资源型加工企业所占比例较重。目前，我县企业家队伍知识结构单一，学历普遍较低，获大学本科文凭的不足3%，有专业技术职称的不足10%。企业专业技术人才严重不足，引进、消化、吸收、创新能力弱, 自主研究开发能力更弱。企业作为技术创新主体的机制尚未形成，拥有自主知识产权的产品少之又少，缺乏技术创新研发平台，企业发展后劲不足。
4、产业发展平台不高。目前正在建设中的工业园区和己经形成的六个工业小区均为县级产业发展平台, 入园企业能享受的土地、金融、纳税等优惠政策有限, 对产业发展的约束较突出。
5、基础设施不完善。我县虽有丰富的矿产资源，但由于受矿区交通、电力、工业污水处理、生产性物流等基础设施滞后的影响，难以引进大企业、大产业项目，制约了第二产业的快速发展。
6、产业项目融资难。我县工业企业基本上是20世纪80年代后期依靠银行贷款建设起来的,企业资产负债率普遍偏高，由于企业历史债务包袱重、自筹资金能力较弱，银行贷款审批权
限上收，门槛提高，加上基础设施不完善, 招商引资难度大,较大规模的产业项目难以融资到位。
（三）发展机遇
1、发展环境
（1）与长株潭关联度高。充分依托长株潭城市群产业发展的辐射作用，利用锰锌资源优势，加强与长株潭城市群产业发展的对接，寻求以原材料为核心的全方位、多角度的产业合作。
(2) 区位优势突出。地处湘、黔、渝三省市交界处，319和209国道在此交汇，北距张家界荷花机场190公里，南距焦柳铁路71公里，西北距渝怀铁路74公里，西南距贵州铜仁大兴机场120公里，为西南门户。目前，长渝、张花高速公路正在建设、规划中，极大地方便了我县工业与外界的联系和交流，进而可以接受周边城市的经济辐射，实现花垣与周边城市职能的分工，同时，也更加有利于产业的对外扩张，实现县域经济与国际、国内经济环境更好地融合。产业发展具有明显的区位优势和发展平台。
（3）产业基础扎实。近几年来, 花垣县依托锰锌矿产资源优势, 大力实施工业强县战略, 形成了以两矿为龙头的工业群体, 具有了年开采锰矿石140万吨, 采选铅锌矿石100万吨, 年产电解锰13万吨, 电解锌18万吨, 硫酸26万吨的生产能力,开发了无硒高纯电解锰、电子级无硒高纯四氧化三锰、高性能磁芯、电子级无汞碱锰电解二氧化锰、锰铝合金等一批科技含量较高的品牌产品，培育了东方锰业、三立集团、太丰、汇丰、衡民等一批锰、锌开发的龙头企业。
（4）产业发展平台初步构建。根据省委、省政府《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》（湘发〔2007〕7号）之“支持湘西州每个县市建立一个工业园区”的文件精神，规划建设花垣县工业园区，并积极申报省级工业园区，构建较高的产业发展平台。全面加快基础设施建设，大力培育新兴产业，实施优惠政策和优质服务，推进产业结构优化升级，提升工业发展品位。
2、发展机遇
(来自:www.sMHaiDa.com 海 达范文网:花垣县)当前花垣的经济发展已经进入转变增长方式和调整产业结构的关键阶段，国内外经济、社会、政策等环境的变化为花垣转变增长方式和调整产业结构提供了难得的机遇：产业转移尤其是服务业转移有利于承接现代服务业、研发和高端产业转移；《花垣城市总体规划》的实施和城市化步伐加快从总体上为产业发展和空间布局明确了发展方向，有利于向服务型产业转变，疏解城区功能，引导产业转移和集聚；消费结构升级有利于从需求上拉动产业结构提升并加速产业融合；区域合作深化有利于协调利用周边省市资源，优化产业结构，拓展经济发展腹地；国家自主创新战略实施，为加快发展高新技术产业带来新的机遇。
3、发展趋势
（1）产业间相互渗透与融合加快。高新技术尤其是信息技术、网络技术的发展和变革推动产业日趋融合，包括三次产业内部的融合和三次产业间的融合。二、三产业相互支持、相互关联的程度加深，新业态、新产业不断出现；高新技术改造三次产业的力度进一步加强。
（2）产业发展与城市功能空间耦合程度进一步加大。城市功能的发育发展需要产业发展予以支撑，产业空间与城市空间、人口分布的关联程度进一步加深；城市功能的实现和产业的发展需要专业化空间承载；产业高级化促进人口素质提高，引导地区人口结构优化。
（3）产业发展呈现“双分离、双集聚”趋势。随着社会分工不断深化，产业链条中的部分服务环节加速分离，生产性服务业加速发展，产业内部结构也出现不断细分化趋势。与此同时，相同或相近的产业在专业上集聚，并通过价值链的联系，在空间上集聚。
（4）创新集聚区呈现高端化、服务化趋势。随着产业价值链不断分解和区域专业化分工的加深，低端产业将进一步向生产成本较低的区域集中，拥有知识、技术、人才等要素资源的创新集聚区将更加专注于产业高端和服务业的发展。
（5）产业化程度不断提高。地区间和企业间的交往与合作日趋紧密，资金、人才、技术等生产要素流动不断加强。同时，产业集群在推动区域经济发展中的作用日益突出。
4、国家政策
（1）充分运用国家西部开发、大湘西开发和中部地区崛起的重大战略决策，将花垣建设成为湘西地区重要的矿产品加工基地，以及我国工业经济重要的原材料供应地，促进花垣经济的长足发展。
（2）积极争取国家的财政扶持，利用国家西部外贸发展资金、国家项目贷款贴息、少数民族落后地区所享受的税收优惠、金融机构的贷款倾斜等政策，畅通融资渠道，逐步扩大县内产业的投资规模，夯实经济发展基础，实现产业结构调整和产业模式的成功转型。
（3）利用国家和我省对西部地区的人才和技术支持，加大对产品新技术、企业先进管理经验以及技术人才和管理人才的引进力度，为县域经济的发展提供强大的人才和技术支撑。
5、资源条件
（1）矿产资源。花垣县矿产资源丰富，分布面广，已探明有：铁、锰、铅、锌、钒、钼、镉、汞、磷、滑石、石煤、重晶石、方解石、石灰岩、白云岩、陶土等十多种、有矿床、矿点、矿化点49处。其中大型矿藏2处，小型矿藏2处，小型矿床4处，矿点28处，矿化点15处。锰矿储量3112万吨，居全国第三，其电解锰生产企业14家，生产能力18.4万吨/年；铅锌矿储量1600万吨，居全省第二，素有“东方锰都”和“有色金属之乡”美称。与重庆市秀山县、贵州省松桃县锰矿区及加工区在两省一市边区呈“三角形”分布之势，且三区之间的距离均在100 km之内,被誉为中国锰矿“金三角”。目前，已发展成为全国锰矿石开采、冶炼的重要生产基地。
锰矿床位于民乐、猫儿、排吾、两河交界处的摩天岭背斜南东翼，属沉积型。矿体赋于震旦系下统南沱砂岩组上段含锰岩系中，呈层状产出。矿体在平面上呈一椭圆形，长4000米，宽1800米，自上而上分为两个矿层，一矿层厚度0.89～1.05米，平均0.97米，二矿层最大厚度7.41米，平均2.82米，储量居全国第三位。
铅锌矿分布较广，其中猫儿乡渔塘铅锌矿为大型矿床，排吾、大铁厂、杉木冲铅锌矿为小型矿床，其余为矿化点。渔塘铅锌矿北起龙潭李梅，南至民乐谷硝，面积约80平方公里，分为李梅、芭茅寨、土地坪、渔塘、老虎冲5个矿段。矿体呈似层状、透镜状与围岩产状，属低温热液型。矿化石厚最大达200余米，矿层一般为1～5层，个别可达10余层之多。单层矿体厚度1～2米，矿体累计厚度2.1～53米。小排吾铅锌矿分布于大排吾至瓦贺一带，面积约18平方公里，为一单斜层，呈似层状、透镜状、脉状产出，厚为0～3米。大铁厂铅锌矿在吉卫大老排至大铁厂一带，面积约0.5平方公里，呈似层状、透镜状产出，含矿1～2层，第一层厚0.5～2.64米，第二层厚2.29～3.74米，矿体不连续，厚度、品位变化很大。杉木冲铅锌矿位于吉卫镇杉木冲至过水一带，面积约1.5平方公里，呈透镜状产出，矿化带长1800米，厚0～15米，一般为5～10米，含矿1～4层，矿体不连续。
矿产资源开发利用不仅过去是花垣经济的主导，规划期内仍将是经济增长的主要支撑，是实现追赶型、跨越式发展的最大资本。（2）旅游资源。花垣县位湘黔渝交界处，地理位置独特，境内自然风光美丽、苗风苗俗独具特色、历史文化积淀深厚，是“魅力湘西游”的重要组成部分。这几年来，随着经济社会的不断发展，花垣县加强了以国家“AAA”景区边城景区为龙头的旅游品牌建设，包括涵盖大小龙洞、古苗河、夜郎十八洞、尖岩山等自然景观的寒武纪地质公园，以及南方古人类文化遗址、原国立八中旧址、苗族的巫盅文化以及赶尸、跳香、太阳会、四月八、赶秋节、板塘苗族方块文字、苗族生成哲学、苗族医药学、苗族戏剧鼓舞为特色的民族历史文化旅游精品等。
二、产业发展的总体思路和发展目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实施新型工业化战略为契机，以高新技术产业和现代服务业为双引擎，立足现有锰锌资源优势，主攻锰锌精深加工和新技术研发，加速发展锰锌废渣综合回收利用循环经济, 全力构筑以有色冶金、锰磁材料为主导，特色建材、生物医药、生物制浆造纸业以及现代物流业协调、快速发展的新型工业化产业体系，把花垣县建设成为长株潭“两型”试验区产业发展锰锌原材料基地、四省市边区工业中心、国家锰锌高科技产品研发和生产基地。
（二）基本原则
1、特色化原则。依托锰锌资源优势，做强锰锌冶金产业，提升产业国际竞争优势。延伸锰锌产业链，有选择地发展关联度高的锰锌下游产业，形成县域特色竞争优势。
2、集群化原则。强化政府引导和调控职能，在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，加快形成优势产业集群，调整和优化产业布局，引导优势产业和生产要素向园区聚集，有效提升工业经济总量。
3、集约化原则。充分考虑资源与生态环境的承载能力，优化资源配置，强化集约利用，重点发展资源消耗低、能耗低、污染低、附加值高、带动效益显著的产业，不断提高土地、能源、水等重要资源利用率，形成节地、节水和节能的集约化生产模式。
4、生态化原则。注重生态环境保护和可持续发展，在产业选择上既要满足现实的、区域性的发展需要，更要兼顾长远的、全局性的发展需要，实现经济与社会、人与环境、城市与产业的和谐发展。加速发展锰锌废渣综合回收利用,循环经济, 促进发展，实现锰锌产业清洁化生产。
5、自主创新原则。把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以自主创新带动产业结构的全面升级和花垣经济的跨越式发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。
（三）发展目标
——工业经济总量。工业增加值年均增长12%以上。“十一五”期末，力争达到33.7亿元以上，其中国有及规模以上工业增加值达到31亿元以上;到“十二五”期末，力争达到59.4亿元以上，其中国有及规模以上工业增加值达到54亿元以上,同时争取1-5家企业实现挂牌上市;到“十三五”期末，力争达到104.7亿元以上，其中国有及规模以上工业增加值达到96亿元以上,并争取5-10家企业实现挂牌上市。
——三次产业结构。到“十一五”期末，三次产业结构由2005年的14.0：55.8：30.2调整为12:56:32； 到“十二五”期末，调整为8:58:34；到“十三五”期末，调整为3:60:37。 ——产业空间布局。一是高标准、高起点规划建设好花垣县工业园。到“十一五”期末，力争30户以上的高新环保型企业入园，并争创省级工业园区；到“十二五”期末, 力争100户以上的高新环保型企业入园，园区经济占全县工业经济的35%以上；到“十三五”期末, 力争200户以上的高新环保型企业入园，园区经济占全县工业经济的75%以上。二是建设好民乐、龙潭、团结等6个工业小区，形成“一园六区”的工业格局，打造产业发展平台。通过十五年时间，使“一园六区”成为经济增长方式转变的带动区，自主创新和技术进步的试验区，城市发展的新区和财富区。
——技术自主创新。到“十一五”期末，力争实现高新产业增加值达12.8亿元以上，科技对工业增长的贡献率达50%以上，高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达到30%以上，高新技术产业化率达到10%；到“十二五” 期末, 力争实现高新产业增加值达26.7亿元以上，科技对工业增长的贡献率达55%以上，高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达到44.9%以上，高新技术产业化率达到25 %；到“十三五”期末, 高新产业增加值达51.7亿元以上，科技对工业增长的贡献率达70%以上，高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达到50%以上，高新技术产业化率达50%。