目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x

目前运用执纪“第一种形态”存在的问题

及对策建议思考

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要创新成果，是维护风清气正的良好政治生态有力手段。在“四种形态”中，“第一种形态”是基础、也是关键。把“第一种形态”抓好，就是要挺纪在前、动辄则咎，以纪律为戒尺，经常性地咬耳扯袖、红脸出汗，让存在苗头性、倾向性和轻微违纪问题的同志幡然醒悟、及时刹车，防止小毛病变成大问题，在错误的方向上越走越远、越陷越深。

为做好监督执纪工作，热电公司对监督执纪“第一种形态”执行情况开展调研，重点查找当前在实践运用中存在的突出问题，推动各级党组织切实增强实践运用“第一种形态”的政治自觉。

一、目前运用执纪“第一种形态”现状

XXX年XX热电有限公司党委和纪委在实践“四种形态”的同时，突出抓好“第一种形态”的运用，全年运用“四种形态”共计X人次，其中“第一种形态”X人次，占X%。“第一种形态”案件从来源看，上级转办件X件，工作中发现问题X件。

目前，公司现有专职纪检监察人员X人，兼职X人，平均年龄46.3岁。

二、运用“第一种形态”中存在问题

1.缺乏规范性指导文件。党章和党内监督条例对于运用“第一种形态”做出如下要求“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，但该规定没对什么情况下运用“第一种形态”、采取什么形式以及怎样用等操作性事项进行明确规定，因此在实际运用时存在“随意化”等问题。

2.信息来源有待拓宽。从XX年统计情况来看，问题线索主要来自上级转办，在执纪监督过程中，问题线索渠道相较单一。在全面排查起底党员干部在遵守党规党纪、落实中央八项规定精神等方面存在的苗头性、倾向性问题，尚未形成敏锐的问题线索触角。

3.执纪监督力量有待加强。随着纪检监察工作重心转移，对纪检监察干部提出新的要求，要具备发现问题的敏感性、良好的沟通能力和沟通技巧、能够处理大量复杂细致的工作，能够全面掌握处理尺度的综合能力。而现有纪检监察干部队伍存在兼职者多、专职者少，年龄偏大，工作能力有待进一步提高的问题，这都对“第一种形态”实施效果产生一定影响。

三、对策建议

监督执纪问责要多管齐下，防微杜渐，要在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。

1.完善操作机制。要根据实践发展，进一步明确适用第一种形态的具体情形，规范操作流程，简化实施程序，提高运用第一种形态的便捷性和可操作性，推动各基层党组织实践运用第一种形态积极性、主动性。

2.加强督促指导。对该运用“第一种形态”而未及时运用导致小毛病拖成大问题的，或运用“第一种形态”随意泛化导致效果不佳的，都要根据问题性质倒查追责、严肃处理，倒逼第一种形态的常态化规范化运用，真正实现管党治党全面从严。

3.拓宽问题来源渠道。加强与其他职能部门的配合，实现问题线索信息数据库，通过信访举报、专项检查、日常监督、工程审计、财物审计、网络舆情等多渠道收集问题线索，逐一排查起底，做到早发现、早提醒、早处置，防止错误小变大、单成双。

4.多元主体共治。在充分运用组织力量的同时、将广大党员干部发动起来、参与进来，组织和督促部门领导干部和同事都积极投身其中，对发现的问题，不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑。每一名党员干部都应该树立主角意识，把自己摆进去，把问题找出来。只有形成上下联动、内外兼修、无处不在、无时不有的提醒监督体系，挺纪在前才能见到实效。

5.做好执纪监督的“后半篇文章”。要及时制定整改措施、列出完成时限，并在一定范围公开，传导不得不改的压力，增进立行立改的动力。对认识问题不深刻，整改落实不到位的，决不放过，做到有责必问、问则必严。要将咬耳扯袖、红脸出汗落实整改情况纳入党员干部评先评优、提拔使用、责任追究体系，确保咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效。

6.加强执纪监督队伍建设。要按照打铁还需自身硬、“转职能、转方式、转作风”的要求，加大对纪检监察干部教育、监督、管理的力度，筑牢愿担当的思想基础，增强敢担当的硬气和底气。围绕落实监督执纪能力需求，有针对性地组织业务培训，定期研讨交流，以干代训，促进执纪监督队伍的整体能力和水平提升。

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