运用执纪四种形态x
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运用执纪四种形态
运用执纪四种形态
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篇一：
监督执纪“四种形态”体现了“全面从严”要求，贯穿着纪在法前、纪严于法，抓早抓小、严管就是厚爱等理念，承载了正风反腐新的思路。这要求纪检监察机关职能定位进一步回归党章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
明确实施主体。落实“四种形态”，是各级党委(党组)及领导干部的政治责任，是纪律检查机关的重要职责。其责任主体是各级党委(党组)和纪委(纪检组)，其实施主体是各级党组织和纪检机关(机构)。各级党组织领导班子及其成员必须通过实践“四种形态”抓好主体责任落实，各级纪委(纪检组)必须履行监督责任，充分发挥组织协调作用，强化监督执纪问责，健全制度规定，实践运用好“四种形态”。
解决三个前提。一要消除思想误区。提出“四种形态”并非放缓了反腐败斗争，而是力度不减、节奏不变;实施“四种形态”后监督执纪的力度不是小了，而是关口前移，纪委的责任更重、执纪的力度更大;“四种形态”虽有自由裁量权，但不能大事化小，必须精准执纪，定性准确，处理恰当。二要改变思维惯性。现在，仍有一些纪检监察干部只重视查办大案要案，满脑子仍是贪污受贿等违法案件线索，把党员干部一般违纪问题当做“小节”、小事看待，忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律等方面问题的审查，这与“四种形态”要求不符。改变惯性必须深化“三转”，积极调整职责定位、工作理念、方式方法，推动惩治成果向预防机制转化。三要解决能力不足。运用“四种形态”需要很强的政策把握能力，需要很实的工作作风，需要强烈的事业心和责任感。我们要按照“四种形态”的要求推动转型，学思践悟，形成严、细、深、实的工作作风，不断提高监督执纪的能力和水平。
抓住关键环节。一要抓好线索处置，树立纪律权威性。准确研判、合理处置问题线索，注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题线索，形成问题线索的大数据库，做到问题早发现。要紧紧围绕“六项纪律”，正确运用五种处置方式，坚决把存量减下来，做到早处理。要加强线索分析研判，优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等问题线索，做到早警示。二要严格纪律审查，突出纪律强制性。在纪律审查的核心环节，坚持依“纪”定位，围绕“四种形态”开展工作。抓住审查重点，把违反“六项纪律”、中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点。恰当使用措施，从教育、保护、挽救干部出发，恰当运用调离岗位、免职、降职等组织处理措施，以扩大执纪审查工作路径，提高执纪审查的质量和效果。提高审查效率，在确保质量的前提下快查快结，严格控制审查时限，防止调查取证工作贪大求全、“吃干榨尽”。三要规范执纪审理，维护纪律严肃性。要由“盯违法”向“盯违纪”转变，充分发挥审理对纪律审查方式转型的倒逼作用。要用纪言纪语描述违纪行为，违纪事实按照“六项纪律”分类表述，审理报告、处分决定贯穿“纪律”特点、体现执纪特色。要坚持实事求是，运用纪律标尺界定违纪与否和情形轻重。要加强业务指导和培训，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。
篇二：
运用好监督执纪“四种形态”的重要论述，为贯彻全面从严治党方针、落实把纪律挺在前面的要求指明了前进方向，为各级党委、纪委更好地履行“两个责任”提供了根本遵循。
“四种形态”阐释了把纪律挺在全面从严治党最前沿的基本路径。全面从严治党的基础是“全面”、要害在“从严”。“四种形态”面对的是各级党组织和全体党员干部，内在的标尺是党的纪律和规矩，根本目标是惩前毖后、治病救人，将“全面”和“从严”的要求有机融合在具体工作实践中。“四种形态”切合了全面从严治党的要求，指明了把纪律挺在前面的落脚点。
“四种形态”明确了推进党风廉政建设和反腐败斗争的着力重点。“四种形态”的提出，为实现“三不”目标指明了落实的抓手和着力的重点。只有全面落实“四种形态”，在加大惩治工作力度的同时，加强抓早抓小等方面的工作，才能在不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓展，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。
“四种形态”对纪律检查机关履行监督责任提出了新的更高要求。随着纪律检查体制改革的不断推进，解决了“不干什么”和“该干什么”的问题之后，紧接着就要解决“该怎么干”的问题。“四种形态”是对纪检监察机关不断深化“三转”的新要求，是对各级党委纪委履行责任、处理好“树木与森林”辩证关系的实践要求，科学地把握了处理“常态”“大多数”“少数”“极极少数”违纪违规问题的内在规律。
各级纪检监察机关必须以此为遵循，在监督执纪问责过程中全面落实“四种形态”的要求。一是在抓“常”上下功夫，加强日常监督。一方面，增加监督频率，延伸监督触角，经常打听“张家长、李家短”，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”，感到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。另一方面，完善谈话机制，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。二是在抓“早”上下功夫，做到动辄则咎。一方面，加强制度建设，织紧制度笼子，在严格执行和落实党内法规制度的基础上，结合地区实际和工作需要研究制定相关配套制度，健全程序性、保障性规定，增强制度的针对性和操作性，同时强化党内法规制度学习教育，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，知敬畏、明底线、守规矩。另一方面，突出问题导向，及时主动出击，认真分析研判本地违规违纪问题发生发展态势，找出问题易发多发的领域和环节，及早进行查处和整治，防止问题滋长蔓延。三是在抓“快”上下功夫，提高审查时效。转变纪律审查方式，以违纪问题为重点，及时进行调查处理，该处分的予以处分，该作职务调整的予以职务调整，在确保质量的前提下缩短审查周期，做到快查快结。一方面，规范线索处置，及时汇集各个渠道发现的问题线索进行集体排查和评估研判，严格依照五类方式进行分类处置。加大初核力度，对线索具体、内容明确、情节简单或正在发生的问题，迅速组织力量直查快办。另一方面，加强协作配合，既充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检监察机关与审判、检察、公安机关的协作配合，又加强对下级纪委纪律审查工作的领导，强化纪检监察系统内的协作配合。四是在抓“严”上下功夫，保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违反纪律的行为发现一起、查处一起，坚决把纪律立起来、严起来，执行到位。一方面，严格执纪，“老虎”“苍蝇”一起打，让纪律成为不可触碰的“高压线”。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。另一方面，严格问责，在查处违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的党组织和领导干部，严格进行责任追究，通过问责倒逼党风廉政建设“两个责任”落实，让党组织和领导干部认识到有责不问就会成为被问责的对象。
同时，落实“四种形态”还必须强化基础保障。一是深入推进“三转”。进一步转变职能，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心任务，强化监督执纪问责职责，巩固议事协调机构清理成果，推进县级纪委内设机构调整和市、县级派驻机构改革，坚决纠正“明转暗不转”“身转心不转”等问题，切实做到“聚焦聚焦再聚焦”。进一步转变方式，突出纪检工作的执纪特色，把纪律和规矩挺在前面，用纪律的尺子衡量违纪行为，用纪律的语言描述违纪行为。进一步改进作风，认真落实严、细、深、实的要求，强化纪检机关和纪检干部的责任担当，纠正解决不愿监督、不会执纪、不敢问责等问题，扎扎实实推进各项工作任务落实。二是夯实工作基础。推进信息化建设，加快建设贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统，推动实现纪检监察网络的全面覆盖，充分发挥科技力量在监督执纪中的重要作用。加强安全管理，严明安全纪律，坚持依纪依法开展纪律审查工作。三是强化队伍建设。秉持严管就是厚爱的理念，大力加强纪检监察干部队伍建设。从严教育，加强对纪检监察干部理想信念、纪律规矩的教育，充分运用纪检监察干部违纪违法典型案例开展警示教育，引导和督促干部确立高标准、守住“底线”。从严管理，健全完善内部管理制度，规范监督执纪权力运行，严格党内政治生活，经常性地开展批评与自我批评，及时发现问题、解决问题。从严监督，既加强对干部履行职责情况的监督，又加强对干部八小时外的监督，深入了解干部的思想、工作和生活情况。从严查处，对纪检监察干部违反纪律规定的问题，严格依纪依规进行处理，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
篇三：
纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。方向已经明确，路径更加清晰，方法指导到位。当前最紧要的，就是紧跟上去、实干起来，把进一步深化“三转”落实到全面运用“四种形态”上来。
一、转变思想观念，树立正确政绩观
党的观念淡薄、纪律松弛已成为党的一大忧患，这也是一些地方和单位腐败案件易发多发的重要原因。全面从严治党首要的是严明纪律。把纪律挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织处理成为大多数，严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，符合全面从严治党的要求，体现了我们党一贯坚持的惩前毖后、治病救人方针，是纪律检查工作又一次深刻的思想变革。
纪委作为党内监督的专责机构，把握运用好“四种形态”，关键在于回归纪委作为党的纪律检查机关的主责主业，强化监督执纪问责。前段时间，我们用5个半天的时间，采取“一个室一个室过”的办法，对省纪委机关各部门主要负责同志进行“一对一”的调研访谈，并召开部分市、县纪委书记座谈会，对照“把纪律挺在前面”要求查找工作中存在的问题。从调研情况来看，一些纪检监察干部仍然存在“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维和工作惯性，查办贪腐案件的工作主动性和业务能力较强，而及时发现一般性违纪问题、灵活运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规处理违纪行为的意识和能力相对较弱，与全面运用监督执纪“四种形态”的要求不相符合、不相适应。我们要转变思想观念，适应形势任务，跟进中央要求，树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观，着眼全面从严治党和整个党风廉政建设大局，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向，以严明的纪律推进全面从严治党。
二、深化职能调整，完善工作格局
运用“四种形态”，实质是寓“严”和“实”于党组织对党员的日常管理和监督中，本质是对党员的严格要求和关心爱护。用好“四种形态”，必将有效改变党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的不正常状况，有效提升党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，更好地服从服务于全面从严治党。
目前，江西省纪委正在开展进一步深化“三转”、“把纪律挺在前面”试行工作。我们在试行实践中认识到，要把纪律立起来、严起来、管到位，用好“四种形态”，首要的是充分发挥党委的领导核心作用，落实党委管党治党的主体责任。各级党委书记是加强纪律建设的第一责任人，在知纪、遵纪、执纪上既要以身作则、模范带头，又要坚持原则、敢抓敢管;班子成员要坚持“一岗双责”，抓好分管范围内的纪律建设工作。要进一步明确党委各工作部门在加强党纪党规宣传教育、党员干部监督管理等方面的职责，凝聚纪律建设工作合力。基层党组织要健全民主生活会、开展批评与自我批评等党内政治生活，将加强党员日常教育、监督、管理贯穿于基层组织建设全过程。
各级纪检机关要主动作为，在完善工作格局、强化日常监督、严格执纪问责上下功夫。要树立和运用“大监督”的理念，坚持立足本级、左右衔接，加强与组织、信访、检察、公安、审计等部门的协调，健全工作机制，打通彼此封闭的信息壁垒，及时、全面掌握党员干部违纪问题信息。要进一步调整纪委机关内设机构职能，完善信访、巡视、纪检监察、党风政风、案件监督管理等部门间工作衔接，避免交叉重复、多头管理。各级纪委内设纪检监察室要全面履行职责，把严明纪律体现在日常工作中，既查办严重违纪案件，又抓一般性违纪;既坚持“老虎”“苍蝇”一起打，又监督检查所联系地方和单位党风廉政建设日常情况，督促落实“两个责任”。要调整优化纪检监察工作成果指标体系，把开展函询谈话、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围，积极发挥考评对运用“四种形态”的导向作用。
三、深入转变方式，优化工作流程
问题线索处置是纪检监察机关的核心业务和重要的基础性工作，规范处置工作流程是提升监督执纪水平的重要保证。十八大以来，中央纪委加强问题线索受理工作，拓宽反映渠道，调整和规范问题线索分类标准，为各级纪检机关提供了重要遵循。把握运用好“四种形态”，必须正确把握与线索处置“五类标准”间的关系，规范问题线索处置流程。
从工作流程看，“五类处置”在前，“四种形态”在后;从工作着力点来说，“五类处置”适用于对党员干部问题线索的“诊”，“四种形态”则运用于对已查实问题的“治”。为此，各级纪检机关要优化业务流程，减少工作层级和环节，畅通问题反映、线索处置、调查核实、纪律执行之间的渠道，提高工作效能。要把发现违纪问题作为纪检监察室和信访、巡视工作重要内容，可借鉴社会治安“网格化”管理办法，增强主动发现问题线索的能力。所有问题线索都要从纪律层面认真梳理，全部纳入“五类标准”进行处置。已造成积压的要“起底清仓”，限时处理完毕。要认真执行线索排查会议制度，定期集体研究决定处置意见，分类处理违纪行为。要加强信息化建设，抓紧建设受理、分流、处理、监督等一体化的监督执纪信息管理系统，为监督执纪插上科技翅膀。
四、深入转变作风，提升执纪能力
把握运用“四种形态”，需要各级纪检机关站在全面从严治党的高度，正确认识和把握“树木”与“森林”的关系，既要以查处“三种人”为重点，坚决拔除“烂树”，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，又要及时发现和治“病树”、正“歪树”，还要用纪律的尺子衡量“森林”，维护良好政治生态。这就要求纪检干部不仅要有查处腐败案件的能力，还应具备扎实的政治业务素质和良好的工作作风，才能适应全面运用“四种形态”的工作需要。
要克服能力不足的危险。当前尤其要提高三种能力：一是及时发现违纪问题线索的能力，加强对党风廉政建设形势研判和群众信访举报受理，加强对问题线索的分析。二是抓早抓小、抓好预防的能力，既对党员干部身上的问题早发现、早处置，防微杜渐、治病救人，又善于做好纪律审查这一“下半篇文章”，促进惩治成果向预防成果转化。三是准确适用党规党纪处理违纪问题的能力，把每一起案件都办成经得起事实和党纪检验的铁案。
要深入转变工作作风。围绕运用“四种形态”，各级纪检监察干部要严谨细致，把握好度，处理问题既不“左”也不右;要务实，坚持实事求是，具体问题具体分析，把问题放到适当的位置来看待、来处理;要担当，既依纪查实问题线索和情况反映，又坚持惩前毖后、治病救人;要“打铁还需自身硬”，加强内部监管，按照“忠诚、干净、担当”标准加强自身建设，不断提升政治业务素质。