【住建方案】张家口市万全区人民防空办公室突发公共安全事件应急预案
张家口市万全区人民防空办公室突发公共安全事件应急预案（略）一、总则（一）编制目的提高我办保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地防范与减轻突发公共事件所造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维下面是小编为大家整理的【住建方案】张家口市万全区人民防空办公室突发公共安全事件应急预案,供大家参考。
张家口市万全区人民防空办公室突发公共安全事件应急预案
（略）
一、 总则
（一）编制目的
提高我办保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地防范与减轻突发公共事件所造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
依据国家有关法律、法规，从实际情况出发，吸收办属各单位专项预案的内容在2016年预案基础上进行了修改。
（三）灾害类别及适用范围
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、重大社会影响和危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。本预案适用于万全区人防办及所属企事业单位发生的各类突发公共事件。各企事业单位编制的突发公共事件应急预案是本预案的组成部分。
（四）工作原则
1、以人为本。把保障人民群众的生命安全、最大限度的减少人员伤亡放到优先与核心位置。充分发挥人的主观能动性，通过全办职工的共同努力，提高对突发公共事件的应急处置能力和安全管理体制水平。
2、依法处置。突发公共事件的应急处置，要在国家法律和法规允许的范围内行动，要有应急处置的相应法规或预案作依据。
3、特事特办。在应急预案启动的非常时期，办属相关单位、相关人员都必须按预案要求，从有利于迅速展开抢险救灾出发，服从调度，特事特办，急事急办，讲求效率，雷厉风行。特殊情况下，允许一线救援指挥人员机动处置意外事态。
4、协调统一。建立本单位管理为主、分级分口负责相结合的应急管理体制。根据应急处置行动需要，整合一切可利用和方便调度的人力物力，迅速有效地投入抗灾抢险工作中。
5、平战结合。坚持防救结合、平战结合，在应急处置、指挥调度和救援保障等方面，实现平时减灾与战时动员的有效统一。
二、组织机构
成立万全区人民防空办公室公共安全工作领导小组 ，作为我办安全建设、突发公共事件应急处置的决策机构，统一领导我办安全建设和突发公共事件的应急处置工作。组长由区人防办主任担任。副组长由副主任担任。领导小组的职责是：贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及我区关于公共安全工作的各项工作部署；确定我办应对和防范突发公共事件的决策和指导意见。在突发公共事件发生后，迅速提出启动相应预案的意见。组织指导现场勘验、监控与现场保护；协调指挥抢险救灾、人员疏散；组织事故调查、抚恤善后等工作；及时将事故与处置情况报告上级。
三、预警、预测
要切实加强公共安全的预测预报工作。做到早发现、早报告、早处置。区人防办应急指挥部与各基层单位是公共安全预测预报的责任部门，要充分发挥职能作用，加大检查力度，发现隐患及时消除。发生突发事件或是有公共安全隐患的苗头时，各单位、各部门和个人，均有责任与义务对突发公共事件进行即时上报，包括越级上报。
四、应急响应
（一）分级响应
突发公共事件报、接警后，事发所在单位及人员作为第一应急行动责任单位或责任人，要在第一时间内按预警、处警要求组织应急抢险救援，并立即将灾情险情及先期处警情况上报、续报。
（二）响应程序
办公室应急指挥部接到报警后，立即启动应急工作程序：（ 1 ）向指挥部领导报告；（ 2 ）调度相关部门；（ 3 ）对有关信息进行研究判断；（ 4 ）根据指挥部领导指示，迅速发出预警信号，启动预案；（ 5 ）核实情况向上级机关报告；（ 6 ）按照预案，协调有关领导、人员到达指挥岗位；（ 7 ）对已经发生灾害的，要立即组织抢险救助、人员疏散等工作。
（三）应急指挥
我办的应急指挥工作以公共安全工作领导小组为领导核心，以各单位分指为基础，形成上下结合、各方联动、资源整合、规范有序的应急处置指挥工作机制。
根据应急处置工作的需要，要在事发地设置现场指挥部，全权指挥现场应急救援工作。现场指挥部的任务是：根据应急处置预案的要求，控制、勘察现场；指挥救灾，疏散人员，保障救援需要；稳定人心，维持治安；处理善后，调查灾情；上报信息。
五、保障措施
通信站负责应急行动的通信保障；人防工程建设维修处负责应急行动工程保障；化学事故应急救援中心负责应急队伍保障；机关服务中心负责车辆的保障；各单位负责物资、经费的保障。
六、宣传、培训和演习
（一）强化经常化、全民性安全教育。把公共安全教育培训纳入全体工作人员培训内容。
（二）人员密集场所，要利用板报、广播等各种形式，向全体员工、广大业户及顾客宣传安全防范和自救互救常识。办公室要充分利用我办网站向社会各界群众宣传这方面的知识。各单位要对全体工作人员加强安全防范、应急处置的宣传和辅导。
（三）要加强我办专业救援队伍的专业技能培训，提高应急救援的实战能力。
（四）对应急预案及防火、防汛、人员疏散等专项预案，每年至少组织一至两次演习，使相关人员熟悉预案程序，提高处理突发事件的能力。
七、预案管理
（一）区人防办应急指挥部督促、指导、审定各单位的应急处置专项预案，组织编制、修改评审本预案。
（二）各单位要根据所担负的突发事件应急处置任务分工，组织制定相应的预案和保障计划，报办应急指挥部审定。
（三）各单位要加强对应急处置的科学研究，收集中外应急处置案例，为修改完善应急处置预案提供实践借鉴与科学依据。