【文化意见】涉县人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施意见（范文推荐）
关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见平安街道办，各乡镇人民政府，县政府有关部门：为加快我县文化创意产业和设计服务发展，推进与相关产业融合发展，培育新的经济增长点，根据《国务院关于推下面是小编为大家整理的【文化意见】涉县人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施意见（范文推荐）,供大家参考。
关于推进文化创意和设计服务与
相关产业融合发展的实施意见
平安街道办，各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为加快我县文化创意产业和设计服务发展，推进与相关产业融合发展，培育新的经济增长点，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国办发﹝2014﹞10号）、《河北省人民政府关于推进文化创意与设计服务与相关产业融合发展的实施意见》（冀政﹝2014﹞64号）和《邯郸市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》（邯政字﹝2015﹞7号）等文件精神，结合我县实际，特制定具体实施意见如下：
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以“促进经济结构调整和发展方式转变，满足人民群众日益增长的物质文化需要”为根本目的，以“统筹协调、重点突破，市场主导、创新驱动，文化传承、科技支撑”为基本原则，充分发挥市场作用，促进资源合理配置，强化创新驱动，优化发展环境，大力推进文化创意和设计服务与重点领域深度融合发展，促进全县经济转型升级，实现文化产业科学发展。
(二)发展目标
三年内，力争实现形成一定规模的设计服务产业，培育2～3个在全市有一定影响的创意设计品牌，建设10家左右创意设计机构，增加100名创意设计人员。
到2020年，全县文化产业和设计服务产业规模达到全市先进水平，产业规模扩大，文化含量提升，基本形成特色鲜明、竞争力强的产业体系，与相关产业融合发展格局基本建立。
二、重点任务
(一）全面提升制造业设计创新能力
1.鼓励支持企业建立技术设计研发平台。重点支持我县钢铁、建材、焦化、食品等传统产业和装备制造、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业的行业龙头企业建立企业技术设计创新平台。积极引导崇利制钢、兆隆铸业、金隅水泥、天利煤化、鑫森冶金、三利、宜维尔等企业立足企业自身实际，以延伸产业链条，打造行业名牌为核心创建技术设计研发中心；鼓励纵驰挡圈、鑫工农机、洁神新能源、视华电子、西林科技、史威新材料、正德药业等企业加强与国内著名院校、科研院所合作建立技术中心和设计平台，瞄准国内外最新技术工艺，以现有市场需求和潜在市场为目标，充分发挥我县丰富的矿产资源、自然资源、产能资源等优势，以技术研发和设计开发能力确保我县新兴产业后来居上。
2.大力培育创新型中小企业。县财政设立民营经济中小企业发展专项资金，资金要大力支持工业企业开展技术创新，特别是要支持洁神新能源、煜剑节能、鸿瑞数控等企业建设创新型中小企业。全面推进科技企业孵化器建设,支持众创空间，在重点行业培育一批创客，为中小企业提供创新创业载体。支持创新型中小企业申报各级各类高新技术产业项目。
3.引导技术创新人才向企业集聚。教育、科技部门要积极对接国内知名院校，打造几个重点院校实习基地、科员院所试验点等平台，并以此为载体大力引进省内外、国内外科技创新团队和科技领军人才。加强我县专业技术人才和高技能人才队伍建设,鼓励和支持企业开展工程技术人员的在职培训和高级研修。开展职工合理化建议、技术革新、技能大赛等技术创新活动,对有突出贡献的职工优先晋升技术技能等级，充分调动职工参与技术创新的积极性。（以上工作由工信局牵头，财政局、教体局、科技局、文广新局配合）
(二）大力推进具有涉县地域文化特色的动画及影视、出版业
1.重点扶持彰显涉县本土文化特色、富有创意的优秀原创动漫作品的创作生产传播和消费。
2.重点推进电视连续剧《刘邓和他们的战友》、大型实景演出《万民朝拜》等原创艺术作品，突出音乐、舞美、服装等设计制作阶段的创意创新，打造一批具有核心竞争力的知名文化产品。
3.在出版发行方面，重点提高我县图书、报刊等创意设计能力，着力推出一批知名品牌栏目，推进广播影视节目创新。（以上工作由文广新局牵头，发改局、工信局、宣传部、科技局配合）
（三）促进文化创意与信息产业双向融合
1.进一步发展新兴网络信息服务，加强下一代信息技术、信息网络营销管理等活动的深度结合，通过文化创意支撑电子商务、网络金融、视频营销、机器通信等信息服务发展，推进电子签名与认证等网络信任服务。
2.积极发展导航与位置信息服务。促进数字城市、数字社区和数字农村建设，推动远程教育、远程医疗等在线公共服务发展。加快互联网基础平台、智能搜索、新一代网页技术、多媒体领域技术创新。（以上工作由工信局牵头，文广新局、科技局、联通、移动、电信公司配合）
（四）提高城乡建设文化品位
1.进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平，优化完善城市功能，形成具有涉县特色的城市文化氛围。
2.加强涉县传统文化遗产如娲皇宫、一二九师、清泉寺等历史文化遗产的保护传承和科学利用。
3.依托现有城市布局，加强城市建设设计和景观风貌规划，修缮和保护具有历史文化价值的街巷和建筑，延续涉县的文化特色和历史文脉。
4.在公园和文化广场的设计建设中以女娲文化和红色文化为主线，结合现代元素，打造具有涉县地域特色的文化景观。
5.完善图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施功能，积极推进文化产业示范园区建设。
6.加强村镇建设规划，保持乡村原始风貌、文化特色和自然生态，切实做好固新镇和王金庄等历史文化名镇名村和传统村落的保护工作，修缮、维持名镇名村和传统村落的历史格局，重现历史风貌，利用历史文化资源，大力发展旅游，使名镇名村和传统村落成为展示和弘扬我县优秀传统文化的重要窗口。（以上工作由住建局牵头，文广新局、发改局、商务局、娲皇宫管理处、一二九师纪念馆、文物局配合）
（五）提升旅游业的文化内涵
围绕涉县“女娲文化”和“红色文化”两大文化脉系的主题，积极推动文化和旅游的深度融合、协同发展。
1.支持娲皇宫、一二九师纪念馆、太行五指山等龙头景区的保护利用和提升发展，加快推进涉县游客中心、龙湖欢乐岛、刘家寨旅游开发、娲皇宫庙会托管、儿童游乐场和野生动物园、民用直升机场等旅游项目开发，抓好一二九师纪念馆改扩建、国防教育体验基地和红色记忆小镇等红色文化产业项目的规划和建设，策划国家级影视基地建设。
2.建设新的《涉县旅游网》网站，打造成集宣传推介、搜索发布、预定购物为一体的内容丰富、功能齐全的智能化信息平台，在北京地铁、河北航空、邯郸机场公交等开展旅游广告推介，并通过媒体策划组织“走进涉县”系列宣传活动。
3.出台奖励扶持政策，支持开发生态山水文化旅游景区，大力发展乡村旅游，引导帮助东山、王金庄、青塔湖、圣水湾和秀水湾等乡村的农家乐改造升级，依靠旅游增收致富。
4.依托女娲文化，继续推进以娲娃、内画天石、娲皇宫炭雕、绒沙金女娲像等为代表的高档工艺品和以刻经拓片、剪纸卷轴、娲皇宫竹简等为代表的特色纪念品、祈福类产品的制作和销售，进一步将女娲文化做成独具特色的品牌，投入市场，实现品牌的市场化运作。继续举办女娲公祭、女娲书画展、全国女娲之乡摄影展、民间精品歌舞展演、全国女娲遗迹地代表联谊会等主题活动，宣传推介涉县文化，加强全国女娲文化的交流。
5.加大旅游从业人员的行业指导和管理，整体提升管理服务水平，优化服务环境。（以上工作由旅游局牵头，文广新局、发改局、文物局、娲皇宫管理处、一二九师纪念馆配合）
（六）推动文化休闲农业的发展
依托我县特色农业和农产品，充分发掘文化内涵，提高农业领域的创意和设计水平，推进农业与文化科技旅游的融合，推动创意农业的发展。
1.支持建设休闲农业创意园区，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐和购物为一体的新兴产业生态和新型消费生态。
2.围绕“涉县三珍”、冰葡萄等特色农产品，开发农耕体验、观光展示、采摘娱乐等多种形式的休闲农业旅游。
3.在农产品的包装、设计和宣传营销上融入地方文化，在营销上追求“卖产品更卖文化”的理念，提升农产品的文化附加值，提高农业品牌的知名度。
4.重点推进中国重要农业文化遗产“涉县旱作梯田系统”的保护和发展，充分发掘其考古价值、农艺价值和研究价值，探索开发特定市场，发展可持续的旅游业及相关产业链。（以上工作由农牧局牵头，旅游局、科技局配合）
（七）丰富群众体育文化活动
鼓励文化企业向体育领域拓展，支持发展体育竞赛表演，丰富传统节庆活动内容，支持各乡镇依托自然文化资源举办特色体育活动，组织开展全县太极拳交流大会，积极举办五指山登山比赛，环龙湖、龙山长跑，系列健身舞操大赛等健身活动，依托我县自然山水、生态旅游、国家级户外健身基地等资源，逐步开发休闲乡村游、徒步山水游、五指山滑雪等休闲健身项目，拓展体育健身休闲产业发展空间，大力推进体育产业发展壮大，提升产品创意和设计能力，增强体育用品及衍生品的附加值。（以上工作由教体局牵头，旅游局、发改局、住建局配合）
三、政策措施
(一）强化组织保障，创新文化创意设计发展的体制机制。成立文化创意和设计服务与相关产业融合发展办公室，设在县文广新局，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施；各相关部门要充分认识文化创意和设计服务企业与相关产业融合发展的重要性和紧迫性，做好协调配合工作，发挥职能作用。认真贯彻执行国家、省、市关于“推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展”的实施意见，将文化产业的发展纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划。
(二）提高审批效率，优化发展环境。实行宽松的注册登记政策，简化前置审批程序，降低文化企业准入门槛；进一步简化创办文化企业、举办文化活动、开展文化交流等方面的行政审批流程；建立健全文化市场体系，充分发挥市场调节作用，引导文化企业适应市场规律，做大做强；鼓励社会资本投入到广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、影视制作等文化产业项目中来；建立高效的文化市场综合执法机构，保障全县文化市场有序发展。县政府各部门对新创办的文化创意和设计服务企业在符合城乡规划的前提下，在规划建设、土地使用、人才引进、用水用电等方面予以帮助和支持。
(三）加大财税、金融等对文化创意和设计服务与相关产业融合发展的投入和扶持力度。对有较大市场潜力和开发价值的项目重点给予支持。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法，对认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，准予在计算应纳税所得额时按政策规定扣除。企业发生的符合条件的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，进一步放宽对文化创意和设计服务企业的贷款条件；建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构和保险公司探索对文化创意和设计服务企业的担保服务新模式。
(四）充分调动和发挥社会参与文化的积极性，积极扩大市场需求，加强创意设计人才队伍建设。加强全民文化艺术教育，提高人文素养，激发创意和设计服务消费，扩大文化消费规模；大力培育创意设计企业，鼓励企业将设计业务外包创意设计企业，扩大设计服务市场；加大政府对创意和设计服务产品的采购力度；帮助小微企业、创意和设计创业人才拓展市场，促进专业市场和特色商业街的建设发展。积极发挥学校、文化企业、设计企业的优势，推进产学研用培养人才机制；支持开展非遗进社区、非遗进学校等活动，加强理论研究和人才培养；积极引进一批高端文化创意人才和文化经营管理人才；积极开展文化创意产业人力资源的培训和辅导，对作出突出贡献的文化创意行业优秀人才和行业青年骨干进行奖励和资助。
四、组织实施
各相关单位要按照本方案具体要求，切实加强对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作的组织领导，对照《方案》中所承担的具体工作任务，结合实际，7月底前制定工作落实方案。各相关单位按照任务分工，出台配套政策措施，9月底前启动相关工作并扎实推进，确保各项任务措施落到实处。宣传文化部门要加强宣传报道，在全县营造出全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。完善文化产业统计制度，加强文化创意和设计服务类产业统计、核算和分析。充分发挥相关行业协会、组织在行业研究、标准制定等方面的作用。