【文化意见】市关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见
关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见市文广新局（市文物局）市发展改革委市财政局为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016下面是小编为大家整理的【文化意见】市关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见,供大家参考。
关于推动文化文物单位文化
创意产品开发的实施意见
市文广新局（市文物局） 市发展改革委 市财政局
为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）、《河北省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见的通知》（冀政办字〔2016〕165号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于文化文物工作重要指示精神，按照“政府引导、市场主导，科技创新、产业融合，试点先行、逐步推进”的原则，在履行好公益服务职能、确保文化资源保护传承的前提下，深入发掘我市文化文物单位馆藏文化资源，开发文化创意产品，弘扬优秀传统文化，推动文化资源与现代生产生活相融合，实现社会效益和经济效益相统一，实现优势文化资源向优质文化产品的转变。
二、发展目标
以全市各级各类博物馆、美术馆、图书馆、群众艺术馆、纪念馆、文化馆、非物质文化遗产保护中心及其他掌握各种形式文化资源的文化文物单位为实施对象和范围，以推动文化创意产品开发、繁荣文化市场为目标,力争到2020年实现“三个一批”，建成“两大体系”，即培育一批市场主体、集聚一批专业人才、塑造一批品牌产品，建成形式多样、特色鲜明的文化创意产品开发体系和富有创意、竞争力强的文化创意产品营销体系，全力打造文化邯郸、创意邯郸、智慧邯郸、时尚邯郸。
三、主要任务
（一）完善文化创意产品开发服务体系。积极推动全市文化文物单位场馆建设，逐步实现“一县一博物馆、一县一图书馆、一县一美术馆”的发展目标，为文化创意产品开发提供体系支撑。加快推进馆藏资源和优秀传统文化资源数字化建设，市博物馆、邺城博物馆、磁县磁州窑博物馆、武安磁山文化博物馆、馆陶县博物馆、峰峰磁州窑历史博物馆、晋冀鲁豫革命纪念馆、涉县一二九师革命纪念馆等加快数字博物馆（纪念馆）建设，市图书馆、武安市图书馆、复兴区图书馆、涉县图书馆、曲周县图书馆等逐步推进数字图书馆建设,积极打造市阳光美术馆的数字美术馆。全市具备条件的博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化文物单位要依托馆藏资源、形象品牌、陈列展览、主题活动等要素，制定文化创意产品开发规划和实施计划。支持全市文化文物单位充分利用网络平台、媒体渠道、社会组织等，积极开展文化创意产品设计方案征集、创意产品设计比赛，让全市公益性文化文物单位的馆藏优秀文化资源美起来、动起来、活起来。（责任单位：市文广新局<市文物局>）
（二）提升文化创意产品开发水平。注重贯彻国家标准、行业标准，提升文化创意产品和服务的设计水平，开发艺术摆件、生活实用器具、办公用品、文化旅游商品和纪念品等兼具艺术性和实用性、适应现代生活需求的文化创意产品。充分运用创意设计和科技手段，积极采用新技术、新工艺、新材料，提高工艺美术品、文物复仿制品、新型文化产品研发制作水平。加强对邯郸传统文化的保护与传承，加强对磁山文化遗址、赵王城遗址、邺城遗址、广府古城、大名府故城、北朝墓群等文化遗产的保护与开发，在保护文物等有形文化遗产的基础上，推动历史内涵、民间艺术、民俗风情等非物质文化遗产与科技融合，积极支持峰峰磁州窑陶瓷艺术演示中心、广府太极体验中心、中国成语文化博览园创意中心等极具邯郸特色的非物质文化遗产机构，合理利用非物质文化遗产项目开发具有地方特色和市场潜力的文化产品，拓宽文化服务领域，赋予传统文化新的活力。加强与创意设计机构合作，在文创产品的技术、外观、功能上做到精细化、准确化，每一道程序都要尽善尽美，在产品的开发、设计、生产过程中，让本身具有深厚历史文化韵味的产品更具时代性、观赏性，更贴近生活，更具吸引力。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市质监局、市科技局）
（三）培育文化创意产品营销市场。全市逐步形成统一开放、竞争有序的文化创意产品市场体系，支持市博物馆、市图书馆及全市有条件的文化文物单位在保证公益服务的前提下，将自有空间用于文化创意产品展示、销售，鼓励有条件的单位在旅游景点、重点商圈、交通枢纽等开设专卖店或代售点。创新文化创意产品营销推广理念、方式和渠道，用好“互联网+”营销手段，积极发展电子商务等网络营销新模式。充分利用我市举办中原民间艺术节、中国吹歌艺术节、中国女娲祭典、磁山文化节、中国·邯郸国际太极拳运动大会、中国成语大会等极具影响力的节庆会展活动，搞好文化创意产品展销和推介。组织举办“2017邯郸文化创意产品展销会”，以“资源展示、项目推介、产品交易、产业发展”为宗旨，以“最忆传统文化，追梦创意邯郸”为主题，展会包括传统工艺精品展销、现代手工艺品展销、文化创意产品展销、非遗手艺产品展销、广告设计产品展销、新兴产业产品展销等六大展区。组织举办“2017邯郸文化创意设计优秀作品展”，突出“创意赢得未来，设计改变生活”的主题，以展览为纽带，汇聚创意设计资源，提升创意设计水平，营造创意创新氛围，让创意找到市场，让企业发现商机，让百姓亲近艺术，推进文化产业加快发展。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市旅游发展委、市商务局）
（四）立足文化创意产品项目支撑。以项目带动产品开发，以项目支撑文化发展，积极谋划推进一批投资规模大、发展前景好、有竞争优势和市场潜力的大项目、好项目。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，纳入市、县政府年度重点项目计划。推动太行山文化产业带项目建设，培育“美丽邯郸·五彩太行”系列文化精品。加快推进涉县一二九师太行颂文化园、涉县女娲文化产业园、磁县磁州窑文化创意园、冀南新区中华成语文化博览园、峰峰响堂山文化产业园、永年广府文化产业城综合开发等项目建设，深入挖掘文化与生态资源，实现生态环境与经济发展双赢。创新发展重点文物工程项目开发建设，推进赵王城国家考古遗址公园建设、启动邺城遗址申报国家考古遗址公园项目，加强赵王陵、永年城、大名府故城等重点文物保护利用项目建设，做好峰峰水浴寺石窟、涉县玉泉寺大殿等文物项目改造升级。做大做强紫山文化休闲产业园、漳河文化娱乐产业园、永年佛山养生园、涉县王金庄旱田文化开发等生态文化产业项目建设。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市旅游发展委）
（五）打造邯郸特色文化创意品牌。顺应文化发展新常态，实现“一县一品”或“一县多品”，支持各县（市、区）立足实际，打特色牌，做优势文章，发展特色文化产业，打造一批特色文化小镇和示范县。以古赵文化、女娲文化、成语文化、太极文化、红色文化等特色文化为精髓，充分挖掘历史文化资源，依托邯郸丰富的非物质文化遗产资源，促进特色文化元素、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时代元素相结合，突出邯郸地域特色，做大做强以磁州窑、馆陶黑陶、大名草编、魏县土纺土织、馆陶粮食画、邱县漫画、广平水陆画、成安泥塑等为代表的一批传统民间工艺，开发一批能够进入生活、进入市场，时尚化、品牌化的文化创意产品。发挥馆陶粮画小镇作为“中国乡村旅游创客示范基地”的引领带动作用，支持峰峰瓷州文化小镇、馆陶黄瓜小镇、涉县赤水湾太行小镇建设。谋划建设一批文化产品批发市场、文化产品商城和批发交易特色街区，率先建成全省文化产品商贸物流枢纽城市。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市旅游发展委、市工商局）
（六）推动文化创意产业融合发展。推动文化创意产品开发与科技、旅游、商务、体育等相关产业深度融合，依托邯郸丰富历史文化资源和城市公共基础设施，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴，推进文化资源向旅游产品转化。大力发展集文化旅游、健身养生、观光度假等于一体的文化旅游产业，国家5A景区娲皇宫以及广府古城、京娘湖、七步沟、古武当山、朝阳沟、长寿村、五指山等13家4A景区，要突出邯郸系列文化旅游特色产品市场开发，统一协调区域内的资源要素，丰富旅游文化内涵，提升旅游产品的文化创意水平和旅游服务的人文特质。鼓励文化文物单位与科技、旅游、商务、体育等相关产业进行产品交流、业务研究、信息共享、项目合作、实体运营，形成相互促进的发展格局，建立全方位、深层次、宽领域的融合发展大格局。推动优秀文化资源与美丽乡村建设、特色文化小镇建设紧密结合，更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计，丰富文化内涵，优化人文环境。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市科技局、市旅游发展委、市商务局、市住房保障房产管理局、市建设局、市规划局）
四、保障措施
（一）加强统筹协调。各级政府要把握文化创意产品开发的正确方向，加大政府职能部门统筹力度。各级文化、文物、发展改革、财政等部门要协同联动、密切配合，加强对文化创意产品开发工作的组织实施，做好政策解读、业务指导、统计监测和管理监督工作。各级人力资源社会保障、工商、税务、统计、教育、旅游发展、商务、科技、工业和信息化、住房保障房产管理、建设等部门要根据各自职能，积极给予支持。强化开发过程中的文物保护和资源管理，督导文化文物单位制定严格规程，健全财务制度，防止破坏文物，杜绝文物和其他国有资产流失。充分发挥各级各类行业协会、中介组织、研究机构的作用，加强行业研究、标准制定、交流合作等方面工作。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市发展改革委、市财政局等相关部门）
（二）稳步推进试点。全市将选择一批不同类型的国有博物馆、美术馆、图书馆开展试点示范，允许在确保公益目标、保护好国家文物、做强主业前提下，依托馆藏资源，采取合作、授权、独立开发等方式开发文化创意产品。市级文化文物单位文化创意产品开发试点名单由市文广新局（市文物局）遴选确定文化资源丰富、体制机制完善、人才力量雄厚、文创产品开发基础较好的文化文物单位，并报省文化厅、省文物局备案。各试点单位要在开发模式、收入分配和激励机制等方面积极进行探索，形成符合文化文物单位实际、具有较强实用性和推广价值的经验。试点单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位批准，可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动，由此产生的收入归个人所有。试点单位要认真落实绩效工资政策，不断完善绩效考核分配办法，对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员予以倾斜。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市财政局、市人力资源社会保障局）
（三）完善支持政策。各级财政通过现有资金渠道，加大对文化创意产品开发工作的支持力度。认真落实推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、发展对外文化贸易等扶持文化产业发展的税收政策，支持文化创意产品开发。研究出台文化创意产品生产、市场准入、市场经营相关管理制度和优惠政策，积极推荐将符合条件的文化创意产品开发建设项目纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。面向从事文化创意产品开发的企事业单位，培育若干骨干文化创意产品开发示范单位。将文化创意产品开发经营企业纳入各级文化产业示范基地评选范围。鼓励县（市、区）政府创新文化创意产品开发机制，用机制创新促进产品创新。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市商务局）
（四）强化人才培养。将文化创意产品开发人才培养列入重点培训项目，举办多种形式的文化创意人才培训、研讨、交流活动，重点培养高端创意研发、经营管理、营销推广人才。充分利用邯郸学院、邯郸职业技术学院等高校，加强对文化创意产品开发经营人才的培养和扶持，为学生提供实习岗位，提高人才培养的针对性和适用性。推动文化文物单位制定人才培养计划，建设兼具文化文物素养和经营管理、设计开发能力的人才团队，并通过多种形式引进优秀专业人才。（责任单位：市文广新局<市文物局>、市财政局、市人力资源社会保障局）