【招商意见】河北区人民政府关于进一步强化招商引资工作完善招商工作机制实施意见（完整文档）
关于进一步强化招商引资工作完善招商工作机制的实施意见各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：为进一步完善招商引资机制，优化区域发展环境，努力实现招商引资工作的新突破，现制定如下实施意见：一、总体下面是小编为大家整理的【招商意见】河北区人民政府关于进一步强化招商引资工作完善招商工作机制实施意见（完整文档）,供大家参考。
关于进一步强化招商引资工
作完善招商工作机制
的实施意见
各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：
为进一步完善招商引资机制，优化区域发展环境，努力实现招商引资工作的新突破，现制定如下实施意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
围绕落实发展“三个经济”、实施“五大战略”的总体工作思路，牢固树立招商引资就是区域经济发展生命线的理念，抢抓滨海新区开发开放、京津冀协同发展、天津自贸区和国家自主示范园区建设、承接非首都核心功能疏解等多重叠加的重要战略机遇，立足于加速开发建设、优化产业布局、调整经济结构、提升发展质量的具体思路和要求，进一步完善和创新体制、机制，加大招商引资力度，做大做强主导产业，壮大综合经济实力，努力实现我区招商引资工作跨越发展。
（二）基本原则
1.坚持主体责任，层层落实。强化招商引资的主体责任，建立由区政府主要领导负总责、分管领导分工负责、部门主要领导具体落实的项目层层推进机制。
2.坚持优化产业，选商引资。以优化产业结构、提高税收贡献率为主要目标，围绕城区发展定位，重点发展高端工业和现代服务业，加快由招商引资向选商引资转变。
3.坚持优化环境，服务至上。切实优化招商引资服务环境，强化项目落地开工和后续发展服务保障，打造最优区域投资环境。
二、招商引资的重点和主攻产业方向
按照“文化河北、生态城区、楼宇经济”的区域发展定位，围绕打造沿河经济发展带、高端服务业聚集区、现代商业综合体、创意产业基地、文化休闲旅游业等五大产业发展用力方向，结合实际细致分析行业和产业分类，确定七大类重点招商产业，瞄准目标产业、龙头企业，招商选资，组织实施。
1.金融业项目。包括：传统型金融服务业，创新型金融服务业，非银行金融服务业。
2.商贸服务业项目。包括：现代物流业，中介服务业，批发零售业，会展服务业。
3.文化产业项目。包括：文化旅游业，文化艺术培训和教育，艺术品展卖，游戏动漫软件开发、网络游戏，广告传媒，影视制作等。
4.总部经济项目。包括：跨国公司和国内上市企业、行业领先企业、市内优质企业在河北区设立公司总部、地区总部、分支机构或运营中心、结算中心、研发中心、数据中心、采购中心、物流配送中心等。
5.科技服务业。包括：健康医药产业，节能、低碳环保业，互联网、软件和信息技术服务企业，科技研究和技术服务业。
6.高端工业。包括：新一代信息技术业，高端装备设计研发业，新材料产业，出版印刷业。
7.房地产业。包括：国内外知名房地产企业、物业管理企业、房地产中介服务企业等。（产业分类详见附件1）
三、完善招商引资体制措施
（一）强化组织领导
成立河北区招商引资体制机制创新工作领导小组。区委副书记、区长刘志强任组长，区委常委、常务副区长吕毅，区委常委、副区长李承毅、苗雨壮，副区长金强、李良浩任副组长。领导小组实行组长负总责，副组长根据各自分工各负其责推动招商引资工作，各成员单位根据工作职责分别负责专业招商引资、服务保障的工作机制。
（二）明确招商部门责任
根据区域发展定位、招商引资重点和主攻产业方向，在原有区建委、区商务委、区科委、区合作交流办、区金融办、区园区管委会、城投公司及十个街道办事处作为招商工作责任主体的基础上，增加区发改委、区司法局、区文化旅游局、意风区管委会、大悲院管委会等部门，作为新的专业招商部门，承担相应的招商引资任务和指标。
（三）完善服务保障体系
为打造良好的“亲商、安商”投资环境，繁荣商业、商务氛围，由区市容园林委、区房管局、区环保局、区行政审批局、区综合执法局、工商河北分局、区国税局、区地税局、区规划分局、公安河北分局、交管河北支队、消防河北支队等部门组成招商服务保障联席工作组。
（四）组建由分管区长负责的专业招商工作组
1.房地产专业招商工作组
组长：区委常委、常务副区长吕毅
牵头单位：区建委
成员单位：城投公司、区房管局、区规划分局
工作职责：负责全区地块出让项目的包装策划；吸引优势企业开发建设；在建项目顺利优质实施；项目开工竣工的各项保障。
2.商务楼宇总部专业招商工作组
组长：区委常委、副区长李承毅，副区长李良浩
牵头单位：区合作交流办
成员单位：区发改委、区商务委、区科委、区金融办、区司法局
工作职责：负责全区亿元楼宇、商务楼宇等招商载体的项目包装策划、招商推介、服务保障等工作。
3.商贸服务专业招商工作组
组长：区委常委、副区长李承毅
牵头单位：区商务委
成员单位：区发改委、区合作交流办
工作职责：负责全区商业规划布局，商业综合体等商业载体的项目包装策划、招商推介、服务保障等工作。
4.文化旅游专业招商工作组
组长：区委常委、副区长苗雨壮
牵头单位：区文化旅游局
成员单位：意风区管委会、大悲院管委会
工作职责：负责全区文化旅游项目包装策划、招商推介、注册落户、服务保障等工作。
5.金融服务专业招商工作组
组长：副区长金强
牵头单位：区金融办
成员单位：区发改委、区合作交流办、区财政局
工作职责：负责全区传统型金融、创新金融、非银行金融等企业的招商推介、注册落户、服务保障等工作。
6.科技创新专业招商工作组
组长：副区长金强
牵头单位：区科委
成员单位：区商务委、区合作交流办、区园区管委会
工作职责：负责全区科技创新企业的引进和服务保障工作，开展科技孵化器、自主创新示范园的建设招商工作。
7.高端工业专业招商工作组
组长：副区长金强
牵头单位：区园区管委会
成员单位：区科委、区商务委
工作职责：负责全区产业园区产业升级、园区提升改造，高端工业项目的包装策划、招商推介、引进落户、服务保障等工作。
四、创新招商引资工作机制
（一）建立“三库联动”工作制度
1.建立招商资源项目库。由区合作交流办牵头，会同全区七个专业招商工作组，对区内可利用的地块、楼宇、园区、商业等资源进行全面调查、整理、包装，分行业建立招商资源项目库。
2.建立投资项目信息库。通过汇总梳理中介机构、外派招商干部以及各驻津商会的投资信息，建立投资项目信息库。
3.建立项目落地推动库。对重点推进项目包保到人，对重点项目前期、开工、建设、运营等环节责成专人实施全环节、全方位服务跟踪，建立项目落地推动库。
4．实行“三库”资源联动。由区合作交流办定期组织三库对接推动会，根据项目线索、载体资源逐一对接，同时将各项目信息发布到各相关部门。对项目引进过程中存在问题无法落地的项目，经汇集整理后，交由相关责任单位限时解决。招商资源项目库、投资项目信息库、项目落地推动库由相关责任部门每月上报，政府督查室每月对项目进展进行督查，统计汇总后形成督查报告报送区领导，项目资源和信息在网络、微博、微信等公共信息平台上公布，实现资源共享。
（二）建立联席会议制度
建立由分管区长轮换主持的、各责任单位主要领导参加的联席会议制度，每月举行一次。责任部门主要领导分别汇报相对应联系企业情况、重点招商项目洽谈情况、区内重点开工在建项目推进落实情况、服务楼宇企业情况、商会协会活动情况等。建立重大项目督办制度，联席会形成会议纪要，对进展有问题的项目，参会相关职能部门提出解决措施，明确责任单位及完成时限，报送区主要领导。政府督查室对每月联席会上解决问题进展情况进行督查，并将结果形成报告报区领导。
（三）建立区领导与重点企业定点联系制度
对驻区重点行业、优势产业、纳税龙头企业、驻津异地商会和行业协会、市政府驻外办事处等建立区领导定点联系机制，实施区级领导“定企业、定行业、定部门”等“定期、一对一”包保负责，进一步加强联系，融洽感情，以情招商、亲商安商，不断扩大招商信息来源渠道，及时发现和挖掘招商信息。
（四）完善监督检查考核管理机制
1.建立对专业招商组的督查考核制度。以区政府督查室为总监督部门，负责督查各招商工作组日常工作开展情况。以区政府办公室为总考核部门，负责考核各招商工作组及责任单位招商业绩。引入竞争机制，每月由各工作组牵头部门向区领导汇报专业招商组工作动态，年底作为绩效考核依据。
2.强化部门招商引资绩效考核机制。将各专业招商部门招商引资工作纳入全区绩效考核，确定各单位招商目标，强化目标管理，把招商任务和指标分解落实到具体的分管领导、责任单位和责任人，形成“领导带头、部门联动、全员参与”的招商工作新格局。要加大监督考核力度，把招商引资作为部门绩效考核和评价的重要依据，细化量化招商工作台账，以招商的实际成效检验各专业招商组，对有创新举措、完成任务好的，给予奖励；对完不成任务、贻误工作的，要严肃追究责任。
3.建立招商干部考核机制。以各责任部门为单位，以季度为期限，定期对各招商一线干部进行全方位考核。包括对我区基本区情、区域发展优势的了解情况，对招商政策、区域优势、产业布局的熟悉情况，日常招商工作情况，重点项目对接情况等。考核记录作为标准，使优秀的招商干部能够更充分地发挥自身优势。
4.设立招商引资专项资金。对于完成年度招商引资指标任务的责任部门，依据实际完成引资额、项目签约、建成投产等考核指标，给予招商引资专项资金支持。
五、推动招商引资工作措施
（一）积极发挥产业引导扶持政策作用
区政府研究室、区合作交流办、区财政局牵头负责，梳理国家和市级的产业政策，围绕天津自贸区和国家自主创新示范区政策体系，以及国家和天津市各类扶持政策，鼓励发展“楼宇经济”，鼓励自主创新、新金融业，助力亿元楼宇培育壮大，运用创新股权和分红激励等措施，调动“业主、企业、政府、部门、中介人”五个方面的积极性，简化兑现环节，加强监督管理，扶持企业在河北区壮大发展。
（二）建立健全多渠道招商平台
进一步发挥区招商顾问、外地驻津商会、行业协会、驻津办事处、市政府驻外办事处的招商平台和联络纽带作用，由区级领导和各相关部门对口做好对接，进一步加强与招商顾问、商会协会、驻外办事处的常态联系，每年定期拜会或联谊，沟通和宣传我区经济社会发展情况、城市规划、产业政策和重点项目进展等。建立河北区人才资源信息库，挖掘在河北区成长、生活、工作过的各阶层有识之士，成立河北区同乡会、企业家联谊会，借助这些“人脉资源”拓展招商视野，延伸招商触角。
（三）完善服务保障体系
1.为企业开通绿色服务通道。以行政审批制度改革为契机，调整思路，采取有力措施，进一步压缩审批事项、简化办事手续，提高行政审批效率和服务效能，进一步强化为企业“一条龙”服务措施，设立重大项目绿色通道，为企业领办、帮办，简化程序，提高效率，积极营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
2.进一步发挥非招商部门服务功能。由区合作交流办牵头组织，各单位结合自身实际，通过向企业咨询搜集整理或者部门自提的方式，提出“繁荣河北商贸、便企服务措施”。同时，区合作交流办定期组织招商引资工作宣讲会，邀请全区各非招商引资部门参加，使其更快、更直接、更准确地了解我区招商引资现状，能够更好地为企业服务。
（四）加强招商队伍建设
1.外派招商干部长效化。借鉴外派干部经验，继续在全区选派优秀年轻干部派驻北京和市政府各驻外办事处开展驻点招商的工作，进一步完善各项管理制度，要将招商干部驻外招商作为我区招商工作的重要一环，使其在“请进来，走出去”的招商工作中发挥更重要的作用。建立外派干部驻外招商信息报送系统、驻外资源信息库，使外派招商干部形成制度化、长效化。
2.打造招商专业团队。积极选拔和引进一批高素质的人才组建一支懂政策、会协调、够专业的招商服务团队，充实到招商工作第一线。要保持招商人员队伍的相对稳定性，实现招商工作的正规化、常态化、程序化和专业化。有针对性地按产业类别开展专业招商活动，提高招商引资的成功率。各部门加强协调配合，及时帮助解决招商工作中各类难题和诉求，营造全区上下关心、支持和参与招商工作的浓厚氛围，形成招商工作的整体合力。
3.加强培训学习。定期开展全区招商干部业务培训，一方面做好招商基础培训，重点针对区情、区域发展优势、招商政策、产业行业规划以及招商项目情况、国家和天津市产业支持政策等内容进行宣讲。另一方面，邀请市级部门领导、行业精英、专家学者等，为我区传授招商新模式、招商渠道拓展、楼宇招商、引进科技企业等方面的有效方式和途径。