【环保方案】西岗区2015年市容环境整治“7+X”工作方案
2015年市容环境整治“7+X”工作方案为全面贯彻市委、市政府关于全面抓好市容环境的要求，全力推进我区市容环境综合整治工作，区政府决定从2015年4月底至9月底开展为期5个月的市容环境综合整治活动。为下面是小编为大家整理的【环保方案】西岗区2015年市容环境整治“7+X”工作方案,供大家参考。
2015年市容环境整治“7+X”
工作方案
为全面贯彻市委、市政府关于全面抓好市容环境的要求，全力推进我区市容环境综合整治工作，区政府决定从2015年4月底至9月底开展为期5个月的市容环境综合整治活动。为此，特制订《西岗区2015年市容环境整治“7+X”工作方案》，“7”为7个街道，“X”为相关单位，即全区以街道为单位，共划分成7个区域，每个区域由街道牵头负总责，涉及到的相关部门全力配合，共同治理市容环境，进一步完善“重心下移、区域为主、条块结合、网格管理”的城市管理工作机制。
一、指导思想
不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照建设科学发展品质城区的总体要求，以“工作创新年”为抓手，以迎夏季达沃斯年会为契机，全面整治市容环境，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，改善城区形象，提升城市功能，进一步提高环境质量和宜居品质。
二、组织领导
成立西岗区市容环境综合整治领导小组，政府区长任组长，分管副区长任副组长，区委宣传部、区政府办、区民政局、区财政局、区城建局、区卫计局、区市场监管局、365市民大楼服务中心、区站北管理处、区城改办、市行政执法局二分局、西岗环保分局、西岗公安分局、西岗交警大队、西岗消防大队和7个街道办事处主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区城建局，主要负责方案制定，协调整治活动相关事宜。
三、整治内容和时间安排
第一阶段：宣传发动阶段（4月30日—5月15日）
各有关部门要认真抓好市容环境整治的宣传发动工作，运用各种宣传途径，让城市建设、管理规范方面的要求家喻户晓，人人皆知。宣传部门要牵头做好新闻宣传和舆论监督工作，引导广大市民积极参与市容环境整治。
第二阶段：专项整治阶段（5月18日—6月16日）
专项整治阶段共进行十场专项整治活动，严格治理市容“十乱”，即乱办、乱排、乱毁、乱收、乱建、乱干、乱摆、乱停、乱放、乱占。
1、第一场专项整治：治理乱办
整治时间：5月18日—5月23日
整治内容：对中山路、胜利路、高尔基路、长春路、八一路等16条主干路和29条次干路、街巷、广场和学校周边等重点地段的马路市场进行治理。以街道办事处属地化管理为主，明确管理责任，形成合力、齐抓共管，解决好马路市场及早夜市占道、扰民等问题。依法清理私设的占道市场，对于有必要保留的市场，严格“双限”规定，即只能在限定区域、限定时间内进行经营，取缔违反限定区域和时间的经营行为。
主要任务：
按照严禁区、严控区无占道经营，控制区规范经营的要求，对辖区占道市场和占道经营按照不同情况采取相应措施。
①对影响市容较大的占道市场，重点是市场街、华盛街等市场进行取缔。
②对规模较大、群众需求旺盛的马路市场，重点是桥东巷、西安街、连平街、工三巷等市场进行规范。
③通过以闲置场地开办农贸市场等措施，限制和缩小早夜市数量和规模；加强市场经营环境卫生管理，严格开、撤市时间，保持市场周边环境整洁。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区站北管理处、区城建局、区市场监管局、西岗公安分局。
2、第二场专项整治：治理乱排
整治时间：5月18日—5月23日
整治内容：强化背街小巷卫生管理，尤其是有污染行业、饭店、占道经营的背街小巷。一方面，监督相关单位定时、定点排放；另一方面，在以往保洁标准的基础上，扩大洗扫面积，增加洗扫频次，提前上岗时间，延长保洁时长，使以往环境不尽如人意的背街小巷环境实现大翻身。取缔在公园、广场、居民区内违法养犬，特别是烈性犬、大型犬。
主要任务：
加强对背街小巷沿街垃圾排放主体的管理，彻底清理卫生死角，强化日常扫保，重点是香园街、香川东巷、大公街、康平街、东经巷、西安街、通江街等地。确保居民按照公安机关管理规定饲养宠物犬。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区卫计局、区城建局、西岗公安分局。
3、第三场专项整治：治理乱毁
整治时间：5月24日—5月29日
整治内容：严格履行园林绿化执法职能，强化执法监管，严肃查处损毁或占用公共绿地、居住区绿地等违法行为。开展对“毁绿种菜”行为的专项整治，及时制止和集中清理“毁绿种菜”，并按时恢复退还城市绿地。
主要任务：
①对辖区内所有建设项目、山林绿地周边等定时巡查看管，加强“毁绿种菜”行为的查处工作。尤其抓好白云街道、八一路街道、人民广场街道等山林绿地较为集中区域的巡查看管，发现一起，查处一起，恢复一处。
②强化监管广场绿地、近山林地，严禁随意毁占。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区城建局。
4、第四场专项整治：治理乱收
整治时间：5月24日—5月29日
整治内容：对各类废品收购站进行全方位整治，规范废品收购管理秩序。对于能取缔的废品收购站，坚决取缔。对于无法取缔的要加强管理，收购废品要在院内存放，要苫盖，不得露天堆放，不得高于围墙(档)。彻底整治以往废品收购站随意收购，随意堆放，乱倒油污的现象，优化周边市容环境。
主要任务：
对各类废品收购站按照情况不同分类管理，规范废品收购管理秩序。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区城建局、区市场监管局、西岗公安分局、区城改办。
5、第五场专项整治：治理乱建
整治时间：5月30日—6月4日
整治内容：对辖区长江路、高尔基路、胜利路、五四路、长春路、八一路等16条主干道及新开路、北京街、黄河街、胜利街、纪念街等29条次干路、街巷周边的违法建设、广告灯箱牌匾进行查处，依法拆除影响城市容貌、有碍观瞻的建筑物、构筑物及广告设施，确保主干道违法建设“零增长”。同时对涉及居民信访投诉的违法建设、拆除后复建的违法建设进行拆除，坚决遏制其蔓延趋势，保持“零容忍”。强化门头牌匾管理，沿街商户门头一户一匾，规范有序，无乱挂条幅和擅自设置广告。
主要任务：
①组织力量对违法建设存量较大的区域进行拆除，重点做好绕山路、香新街、香林街、工三巷、大公街、华航街、医大桥北分院周边等地违法建设的拆除工作。
②加大主次干道、重点区域的巡查力度和密度，及时遏制和查处违法建设、擅自设置广告等行为，对重点地段安排专人定点值守，确保主、次干道违法建设“零增长”的目标，拆除后的违法建设无复建行为。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区站北管理处、区城建局、西岗公安分局。
6、第六场专项整治：治理乱干
整治时间：5月30日—6月4日
整治内容：对辖区12个在建工地实行封闭管理，严格落实“四有”保洁措施，严禁占道施工、工地扬尘、车辆碾带上路。清除拆迁工地和待建工地的建筑垃圾和生活垃圾，清理暂设废品收购点，消除“脏、乱、差”现象。
主要任务：
①加强施工场地监管，实行封闭管理，推动“四有”规定的落实。
②严管严查擅自排放渣土（垃圾）和运输车辆撒漏、碾带及超限运输行为，对工地出入口不洁、运输车辆碾带泥土污染路面等行为进行查处。
③强化对重点工地和拆迁待建工地的环境整治。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区城改办、区城建局、西岗环保分局。
7、第七场专项整治：治理乱摆
整治时间：6月5日—6月10日
整治内容：整治餐饮、洗浴、发廊等商家沿街摆放商品，晾晒衣物毛巾等；整治报摊、水果店、杂货铺、海鲜店等商家扩边展沿、店外店，乱摆经营性商亭或与功能不直接相关的经营行为。严格执行“门前五包”，即包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包市容秩序。禁止在街头烧香烧纸，严禁沿街销售、摆放殡葬用品。
主要任务：重点对胜利路、高尔基路、长春路、八一路等16条主干路和29条次干路沿街商家摆放进行规范。同时加派人手，加强巡视和网格化管理，确保被纠正的乱摆问题不出现反弹和反复。取缔在街头烧香烧纸和沿街摆放殡葬用品。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区城建局、区民政局。
8、第八场专项整治：治理乱停
整治时间：6月5日—6月10日
整治内容：对主次干道两侧、重点场所和重点区域周边车辆乱停乱放进行整顿。通过施划停车线、安装挡车柱等措施规范部分道路两侧停车秩序。通过设置停车导向箭头等措施，规范停车标准。整顿僵尸车，拆除挡车器。
主要任务：
①加大对重点路街尤其是长春路、黄河路、八一路三条路街违停车辆的管理力度。
②加大对重点场所尤其是房地产交易市场周边、站北广场周边的车辆停放管理力度。
③规范学校周边及旅游景点周边的停车秩序。
④清理辖区反复举报的僵尸车和违章挡车器。
责任单位：各街道办事处、西岗交警大队、市行政执法局二分局、区城建局。
9、第九场专项整治：治理乱放
整治时间：6月11日—6月16日
整治内容：集中清理屋顶、楼院堆放的杂物和街巷、庭院、楼道散落积存的垃圾，确保地面无垃圾、立面无野广告、阳台平台无堆积物。规范商家垃圾堆放时限和防汛物资堆放秩序。
主要任务：
①清理楼院乱贴乱画、乱堆乱放、卫生死角，修缮和更新基础设施。
②为从根本上解决楼院环境问题，对于有物业管理的楼院协调物业公司加强管理，对于无物业管理的楼院组织居民成立业主委员会，选聘物业公司进行管理。
责任单位：各街道办事处、区卫计局、市行政执法局二分局、区城建局。
10、第十场专项整治：治理乱占
整治时间：6月11日—6月16日
整治内容：严格整治占道经营(烧烤)、占道修车洗车，对主要路街两侧、重点繁华区域和地铁出入口出现的“乱占”行为，要坚决予以清理，保证城市道路畅通整洁。组织人员每周至少进行一次清理活动，发现一处清理一处，对反复教育不听劝解的，依法暂扣其经营用具，并对有经营门面的违法行为依法进行行政处罚。
主要任务：
①对重点难点地段、群众反映强烈和反复清理的区域进行清理并定点看守，重点是区政府周边、工三巷、白云新村、宏济街、西安街、付家庄街和新起屯等周边区域。
②加大对夜间烧烤经营行为较多的地段的巡查看守，制止烧烤蔓延势头，重点是大同街、东北路、五四路、沈阳路、纪念街、兴业街、上海路、连胜街、石峰街、香林街等地段。强化对烧烤摊位和吃烧烤摊位两种情形的清理力度。
③针对“乱占”较为严重的路街，尤其是付家庄街、新康巷、民运街等路街，提高管理标准，加强执法力量；对地铁出入口安排值班人员定点看守，确保没有占道经营行为发生。对八一路的门头进行改造，统一规范。
责任单位：各街道办事处、市行政执法局二分局、区城建局、区市场监管局。
第三阶段：巩固提高阶段（6月17日—9月30日）
对2015年市容环境整治活动进行总结，找出重点难点及未解决的问题，集中全区力量，采用联合执法、异地执法等手段强力推进，确保解决问题。
四、各部门职责分工
1、街道办事处：牵头协调相关部门开展工作，负责每个阶段活动前的普查摸底、宣传发动工作，组织整治，协调处理整治过程中产生的矛盾纠纷，加强整治后的巡查和管理。
2、区委宣传部：做好市容环境综合整治的宣传发动和新闻报道工作。
3、区民政局：禁止在街头烧香烧纸，严禁沿街销售殡葬物品。
4、区财政局：按照整治活动要求提供相应资金保障。
5、区城建局：牵头、汇总整治工作，负责整治过程中及整治过程后的环境清理工作。严格落实施工工地容貌管理规定，保证工地围挡高度、材质、广告内容、公益广告数量满足要求，画面完好无污损；保证出入口设置冲洗设备和“五牌一图”。保证城市日常管理工作上新台阶，加强环卫行业监管，细化作业标准，保洁区域达到“五净”、“八无”，垃圾除运日产日清，废物箱、沿街公厕和垃圾收集点、中转站周边整洁；强化日常道路养护，对翻浆、破损的道路及时维修，及时修补缺失散落和塌陷的人行步道和道边石；高标准对绿地、树木进行养护，无缺株、无病虫害枯死枝株，保证生态环境水平和景观整体效果。
6、区卫计局：负责监督辖区单位做好相关环境卫生工作，指导街道清理楼院、楼道内的卫生，牵头清理卫生死角。
7、区市场监管局：在专项整治活动中对无工商执照经营的业户进行查处，加强食品安全监管。
8、365市民大楼服务中心：做好市容环境综合整治过程中的舆情搜集工作，及时汇总和分析上报。
9、区站北管理处：强化对火车站站北地区的市容环境卫生管理，尤其是凯旋广场及周边的环境治理。
10、区城改办：对高尔基路沿线等拆迁工地内的环境卫生进行全方位专项整治，清理垃圾、杂物，确保露出地面，该拆除的要拆到墙根，保证整个工地的视觉效果。
11、市行政执法二分局：负责对毁林毁绿、占道经营、占道烧烤、橱窗大字、私搭乱建、工地违章、乱堆乱放、占道停车器等违法违规行为进行查处和清理。负责查处清理后安排专人加强巡视，强化日常管理，避免问题反弹。当清理无法推进时，组织异地执法及利用机动队伍执法，确保整治效果。
12、西岗环保分局：负责对整治活动中噪声污染、大气污染等环境违法行为的查处。
13、西岗公安分局：取缔违法养犬，在整治活动中派出警力保障，必要时出动蓝鲨机动队等专业队伍。
14、西岗交警大队：加强对全区范围内尤其是长春路、黄河路、八一路的车辆停放管理，明确禁停区域，绘制停车指示图，引导规范停车。加强执法力度，查处在非停车位、绿地、消防通道停车和在人行道、盲道停车的违法行为。在专项整治活动中做好车辆疏导工作。
15、西岗消防大队：负责整治活动中消防安全保障。
五、保障措施
（一）提高认识，统一思想。切实把市容环境整治工作摆在各单位和部门重要工作日程，放在与社会发展的同等高度、同等位置，抓紧、抓实、抓好、抓出成效，坚决做到“不达目的不收兵”。
（二）注重协调，密切配合。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作，又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治顺利推进。
（三）广泛宣传，营造氛围。各单位、各部门要畅通宣传渠道，对整治工作进行全程、全方位、全视角报道，切实做到以此次整治活动为契机，不断深化市民素质教育和道德建设，增强人人参与城市管理的自觉性和责任感，努力营造便于常态化管理的舆论环境和浓厚氛围。
（四）推行“七员”工作法。第一，明确督导员。区政府副区长负责对口联系街道，督导市容环境整治工作，特别是整治后的巩固工作。第二，配备监督员。城建局每个科室承包1个街道，监督市容环境整治工作，每天必须到责任街道监督检查2次以上，发现问题随时组织责任单位进行整改，并将监督检查情况作为城管考核依据。第三，指定协调员。根据属地责任原则，每个街道安排1名分管副主任，作为市容环境整治的协调员，组织协调辖区内执法、公安、市场监督和城管等方面力量，共同参与城市管理工作，形成整治管理合力。第四，设置巡查员。辖区45个社区，每个社区设置1名巡查员，专门巡查本社区的市容环境，督促相关单位商家、商贩整改违规行为，特别是加强巡查集中连片的早夜市超时超区域经营，及时取缔店外店和流动商贩。第五，增加网格员。全区共划分成120个一级网格，配备专门网格员，每天进行巡视，主动发现问题，不能制止的，及时上报责任单位和365工作体系，纳入电子监督闭环系统。如果问题不能解决，将按有关规定追究有关人员责任。第六，补充协管员。在每个难点点位都设置管理岗，定点盯防，死看死守，及时制止违法行为，坚决杜绝问题反复，有效维护市容环境。第七，配置网格执法员。推进网格执法，提高城市管理效能。以创新理念驱动城管执法，将网格化执法作为城市管理的长效机制。深化区、街道、社区、网格三级管理四级联动工作机制，明确常态化管理的属地责任，将城市管理网格“落实到人”。