德兴市2012年政府工作报告（完整文档）
政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市、乡、村集中换下面是小编为大家整理的德兴市2012年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市、乡、村集中换届之年。一年来，面对复杂多变的发展形势和“6.15”、“6.19”特大洪灾的严峻考验，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持惟德乃兴、致力转型升级，解放思想促发展、创新管理促和谐，积极推进经济社会健康协调发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全年生产总值突破100亿元大关，达104.35亿元，增长12.2%；财政总收入突破20亿元大关，达20.37亿元，增长16.22%，其中过亿元乡镇3个，泗洲镇达3.63亿元；全社会固定资产投资77.63亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额28.92亿元，增长17.9%；在岗职工年平均工资29052元，增长20.98%；农民人均纯收入7275元，增长15.6%。
一年来，我们牢牢把握发展主题，紧扣工作重点，全力以赴保增长，千方百计惠民生，集中精力，团结一致，奋勇拼搏，取得了七大可喜成绩：一是综合实力稳步提升。主要经济指标实现了两位数以上增长，财政总收入、人均生产总值、全部工业增加值、一般预算收入、农民人均纯收入等指标均位居上饶市前列；新农村建设、强农惠农、城乡居民医疗保障均等化、高中免费教育等工作全省领先；科技、人口和计划生育工作继续保持全国先进。二是发展框架全面拉开。决战园区、城区、景区战略深入实施，16平方公里香屯生态工业园区如期开工，做大中心城区力度加大，大茅山风景名胜区、港首旅游服务区、绕二温泉度假区、凤凰湖景区、国家矿山公园建设工作有序推进。三是交通环境大幅改善。高速高铁建设顺利推进，3条高速、3条铁路纵横境内，区域交通枢纽框架初步形成。四是抗洪救灾取得重大胜利。科学应对“6.15”、“6.19”特大自然灾害，得到了省委、省政府的充分肯定和表扬，下拨救灾资金1200余万元，转移安置群众7.87万人次，争取到了上级大量项目和资金扶持，灾后重建工作有序开展。五是民生投入力度加大。新增1.5亿元财力全部用于发展民生事业，去年政府承诺的各项实事全面完成，城乡居民医疗保障水平大幅提高，新型农村和城镇居民养老保险全面实行。六是改革开放深入推进。“七个系统”国有企业改革全面完成，连续4年被评为全省利用省外资金先进县市。七是发展空间迅速拓展。政银企对接合作更加紧密，工业、城建、旅游等投融资平台进一步完善，成功争创首届全国国土资源节约集约模范县（市）、全省低丘缓坡未利用地综合利用试点市，融资难、用地难问题开始得到有效缓解。
以上成绩的取得，凝聚了全市广大群众的辛勤汗水，展现了换届以来各级干部想发展、谋发展、干发展的良好风貌，为我市争当县域经济科学发展排头兵，冲刺全国百强奠定了坚实的基础。
过去的一年，我们做的主要是以下工作：
（一）致力发展方式转变，逐步优化经济结构
工业经济运行良好。园区管理体制进一步理顺，香屯生态工业园加紧建设，制约工业发展的瓶颈开始破除。主要工业指标稳步增长，全部工业增加值占生产总值比重达51.68%；全市规模以上工业（不含德兴铜矿主业）实现增加值14.58亿元，增长5.01%；主营业务收入64.32亿元，增长16.08%；规模以上工业用电3.21亿度；全市主营业务收入过亿元企业达12家，过5亿元2家，过10亿元1家。企业核心竞争力增强，新增专利11个、商标105个、省级工程技术研究中心1个。
农业经济平稳发展。成功获得“德兴覆盆子”国家农产品地理标志，实施了源森红花茶油、瀚雨茶油两个投资过亿元的项目。油茶、中药材、温泉养殖、果蔬等特色农业继续发展壮大，粮食总产量达10.09万吨。市本级以上农业龙头企业38家，实现主营业务收入10.45亿元，其中主营业务收入过亿元的5家、过千万元的11家，带动农户增收7500万元。农民专业合作社达118家，带动农户8000户。
第三产业日益活跃。大茅山风景名胜区被授予“江西十大新旅游景区”和国家3A级景区，争创国家级风景名胜区工作已完成国家住建部专家评审，并上报国务院审批。成功竞得绕二温泉资源探矿权。张潜故居、和兴古街等项目顺利推进。“农家乐”经营户达1215家，星级以上24家。全面落实家电下乡、家电以旧换新等扩大消费政策措施，消费需求进一步拉动。发展小额贷款公司2家。全市金融机构各项存款余额84.16亿元，增长25.11%；各项贷款余额40.93亿元，增长9.66%。
（二）致力重点项目建设，不断增强发展后劲
实施了一批工业项目。主要包括：香屯新兴产业园、硫化工精深加工产业基地、金山金矿田整体开发、银山矿5000吨技改、60万吨硫铁矿循环经济、德发纺织5万纱锭、依目了然高档女装、瀚雨5000吨油茶、福兰克高新塑木型材等项目。
实施了一批基础设施项目。主要包括：德兴大厦、垃圾填埋场、天然气管网、病险水库除险加固、凤凰湖景区建设、黄柏小流域治理、银鹿森林公园综合整治、110KV新营输变电新建工程等项目。
实施了一批民生事业项目。主要包括：保障性住房建设、水毁水利设施修复工程、“三区”搬迁安置工程、农村安全饮水、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保障均等化等项目。
（三）致力推进城乡建设，完善基础配套设施
城市品位日益提升。南门新城核心区蓝图绘就，中央商务区修建性详规成果完成审批，正在完善施工图设计；德兴大厦开工建设；市民广场、凤凰大道、人民医院搬迁等项目顺利推进。城区承载能力进一步增强，建成区面积达10.3平方公里，城市化率达53.3%。城市管理进一步加强，大力开展城市规划区内土地违法行为及违法违规建设行为清理整顿行动，违法建设势头得到遏制；加强市区环境卫生整治，积极创建省级卫生城市。
交通环境迅速改善。德昌高速公路及其连接线竣工通车；德上高速、京福客专加快建设；九景衢铁路德兴段、乐德支线延伸线项目前期工作顺利推进；投资2.4亿元的“四线一挂”工程顺利实施，德九线、店河线、坑湖线竣工通车，新东线已经展开征迁、即将开工；投资1920万元完成64公里农村公路建设；投资2850万元实施渡改桥项目4个，农村渡改桥工作全部完成。
农业基础得到加强。筹集资金1573万元，建设新农村点67个。全面落实中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》，积极开展水利冬修“双百”大会战活动。完成水利总投资8272万元，实施水库除险加固11座、水毁水利设施修复工程79个，建设小型农田水利工程13处、乡镇防洪工程1项，改造中低产田3万亩。建成农村安全饮水项目4处，受益人口1万余人。
生态建设快速推进。农村清洁工程稳步推进。“一大四小”造林绿化、长防林等工程顺利实施，完成造林3.94万亩。城市污水处理厂正常运营，垃圾填埋场基本完工，“川气东送”管道天然气工程如期开工。抓好重点污染源企业治理，依法取缔中洲、五星等处13家非法小冶炼污染企业，依法关停档案造纸厂、林大再生纸厂等2家落后产能企业。大力推进节能减排工作，全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别消减477.4吨、19.5吨、1880吨、180.1吨。
（四）致力推进改革开放，增添改革发展活力
各项改革深入推进。政府机构改革成果进一步巩固，“保运转、保民生、保重点、促发展”的市乡财政管理体制已经构建。加快投融资平台建设，新组建铜都投资有限公司、大茅山旅游发展股份有限公司。新设立的银城、香屯、新营三个街道如期开展工作。“七个系统”国有企业改革全面完成，企业一套表统计改革全面启动，国家基本药物制度有效实施，文化体制改革初见成效，医药卫生体制改革进展顺利。
开放水平不断提高。树立大招商、招大商理念，扎实开展项目大对接活动。积极参加“一会战、三竞赛”、“厦洽会”、“香港招商活动周”、“泛珠会”、“赣台会”等招商活动，成效显著。全年引进5000万元以上工业项目15个，实际进资17.5亿元；引进亿元以上项目6个，实际进资8.64亿元。实际利用外资1250万美元。全年完成外贸进出口8164万美元，增长51.9%。向上争取资金力度加大，全年向上争资4.6亿元。
民营经济持续发展。鼓励支持民营经济发展的政策效应日益显现，全民创业氛围进一步浓厚。全年新登记注册企业105户、申报资金9013万元，个体工商户1.17万户、申报资金3.42亿元。全市非公经济完成增加值54.86亿元、增长12.8%。
（五）致力保障改善民生，维护社会大局稳定
民生工程扎实推进。市财政用于教育、社会就业、医疗卫生、城市公交、保障性住房等公共政策和民生保障资金达4.5亿元，比去年增加1.5亿元。新增农村劳动力转移1.07万人、新增城镇就业7836人，支持个人创业贷款3988万元。全面实施“金保工程”,全市城镇职工基本养老保险参保人数增至4.3万人。投入2600万元实施医疗保障均等化工作，城乡居民医疗保障水平提高。新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作全面开展，参保率达87.25%。全年发放救灾资金1578万元，城市低收入家庭和农村低保户保障水平提高。全市保障性安居工程建设进度全省领先，新建廉租住房144套，完成棚户区改造780户7.02万平方米，完成农村危房改造486户、农垦企业危房改造765户、城乡倒房户重建693户。新一轮扶贫整村推进工作顺利启动，537名地质灾害避灾移民有序搬迁，完成深山、生态移民搬迁433人，发放水库移民直补资金849万元，投入1500万元改善库区和移民安置区生产生活条件。安排83万元价调基金对全市1.85万人连续发放6个月临时价格补贴。
社会事业全面进步。继续实施高中阶段免费教育，7376人次学生受惠，生均补贴2313元/年；大力推进教育园区建设，投入 1500 万元改善校园建设，新建校舍面积 1.17 万平方米，消除D类危房1.16万平方米；教育投入和管理工作成效突出，列为全省典型。扎实推进市人民医院、市妇保院、乡镇中心卫生院、标准化村卫生室建设，医疗卫生条件逐步完善。“光明 微笑”工程有效实施，白血病、先天性心脏病免费救治工作进展顺利。完成市老年体育活动中心和5个乡镇综合文化站建设，数字电视扩网工程和无线数字电视建设成效明显。科技水平稳步提高，实施市本级科技项目22项、申报上饶市级科技项目12项、省部级10项，连续10年被评为“全国科技进步先进市”，荣获“中国科技创新示范市”称号。继续保持计划生育工作国优品牌，连续七年荣获“全国计划生育优质服务县市”称号。第六次人口普查工作基本完成。人武工作再创佳绩，泗洲镇荣获“全国民兵工作先进单位”称号。此外，民兵预备役、武警、消防、监察、审计、人防、老龄、残联、关心下一代、民族宗教、外事侨务、工商、金融、保险、质监、粮食、供销、气象、邮政、通讯、石油、烟草、药监、水文、工青妇等各项事业也取得了新成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
社会管理不断加强。积极落实加强和创新社会管理的各项要求，群团组织、行业协会、中介机构在社会管理中发挥的作用日益增强。加强矛盾隐患排查和调处，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业和重点时段的安全监管，安全生产形势保持稳定。着力加强应急管理，突发事件处置水平进一步提高。信访工作成效显著，全市无一例赴京重复非正常访，无一例赴省进京集体访。“两抢一盗”、“清网行动”等专项行动深入开展，市公安局荣立省公安厅清网行动工作集体二等功，人民群众安全感指数首次进入全省前20行列，列上饶市第2位。
（六）致力政府自身建设，不断提高政府效能
一年来，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议183件、政协提案62件，满意率均达100%。扎实开展“发展提升年”、“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”和“解放思想促发展、创新管理促和谐”活动，政风行风明显好转，行政效能进一步提升。切实加强行政服务中心建设，推行企业收费“一单清”，全年受理业务2.4万件。落实政府信息公开条例，推进政务公开、村务公开和电子政务，政府工作效率和透明度不断提高。进一步拓展工程结算审计，全年合理性调整3289万元，核减2273万元。强化国有资产监督管理，严防国有资产损失和流失。坚持从严治政、廉洁从政，规范权力运行，加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得良好成效。
各位代表，过去的一年，是全市上下锐意创新、奋发作为的“拼搏之年”，是县域经济平稳运行、提速增效的“发展之年”，也是各行各业捷报频传、硕果累累的“收获之年”。回顾一年的工作，令人鼓舞，倍感欣慰。之所以能够取得这样的成绩，是各级领导关心扶持、各界朋友鼎力相助的结果，是市委正确领导，市人大政协有效监督、全力支持的结果，是全市各级干部和广大群众团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、驻市部队指战员、武警官兵、政法干警和驻市企业干部职工致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，德兴经济社会发展还面临许多亟待解决的困难和问题，主要有：发展速度趋缓，活力不够；经济结构层次较低，税源单一，科技含量不高；工业重点项目不多，城建重点项目推进乏力，固定资产投资规模偏小，发展后劲不足；人才匮乏、用地紧张、融资不畅、环境不优等经济发展的瓶颈还没有很好地解决；资源、能源、物价的压力较大，节能减排形势依然严峻；社会管理和公共服务领域还存在不少问题，政府自身建设还有待进一步加强等。以上问题必须引起我们高度重视，采取有力措施，及时予以化解。
二、2012年工作安排
各位代表，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政府全面履职的一年，人民在期待，组织有重托，做好今年的工作，责任重大，意义深远。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、省第十三次党代会、上饶市第三次党代会、市第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展工业园区决战年、招商引资攻坚年、城市建设提升年、旅游开发启动年、发展环境优化年、社会管理创新年活动。全面融入长三角经济区，对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区和珠三角经济区，着眼“四个更加注重”，着手“四个全力”，即更加注重增强发展动力和后劲，更加注重优化环境和提升效能，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善民生和维护稳定，全力提升发展规模，全力加快发展速度，全力调整优化结构，全力支持驻市中央省属企业发展，努力实现我市争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础的宏伟目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市完成生产总值122亿元，增长13%；财政总收入24.5亿元，增长20.27%；全社会固定资产投资100.92亿元，增长30%；社会消费品零售总额34.13亿元，增长18%；外贸进出口9634万美元，增长18%；在岗职工年平均工资33700元，增长16%；农民人均纯收入8293元，增长14%；居民消费价格指数控制在4%以内；万元GDP能耗电耗，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量严格控制在上饶市政府下达的指标之内。为实现上述目标，今年要重点推进以下八个方面的工作：
（一）强攻项目，迈出冲刺百强新步伐
必须始终坚持抓项目、强承载、蓄后劲，围绕工业、农业、城建、民生等重点，着力实施100个重点项目，总投资突破100亿元。通过项目拉动，奋力冲刺全国百强。
主攻重大工业项目。福兰克高新塑木型材、三和金业150吨/日冶炼技改、永达电器12万台休闲娱乐整机、诚德服饰年产80万套服装、源森茶油年产8000吨等项目确保年内建成投产；盛仕工贸年产40万个保温箱及园艺桌椅、嘉利化工年产9000吨紫外线吸收剂及2000吨吸收剂中间体、年产10万吨电解锌等项目争取年内开工；积极做好生态工业园污水厂及管网、江铜5号尾矿库、江铜排土场等项目建设的前期工作。
狠抓基础设施项目。德昌高速挂线绿化景观工程、城区绿化工程、南门骨干路网等项目确保年内建成；市民广场、文化会展综合体、银鹿森林公园、新东线改造、汽车城建设、老城区路网改造、大茅山旅游服务区建设、国家矿山公园（一期）、双河口中型水库除险加固工程、新营和银山防洪工程等项目争取年内开工；扎实推进德兴大厦、凤凰湖景区、福泰商业广场建设，积极做好德兴火车站至德上高速出口连接线、火车站配套基础设施建设、火车站至昄大港首旅游服务区快速通道、南外环公路、港首旅游服务区、绕二温泉开发等项目的前期工作。
做实民生事业项目。市人民医院整体搬迁工程、“三区”搬迁安置、公租房建设、校安工程、农垦和农村危房改造等项目确保年内顺利完成；城乡一体化供水、城市污水管网、市中医院整体迁建、乐安河流域德兴段环境综合整治、原308厂历史遗留重金属污染综合治理等项目争取年内开工；积极做好市社会福利中心、祝家村搬迁等项目的前期工作。
（二）抢抓机遇，拓展跨越发展新空间
必须始终坚持搭平台、强基础、管长远，切实加大投入，夯实发展基础，不断拓展发展空间。
力促园区大变样。大力开展工业园区决战年活动，全力以赴做大发展平台，着力实施“建园、进园、兴园”工程。今年，要围绕“融资5个亿、平整土地5000亩、承接企业20家、建设香屯生态园”的目标，完成3平方公里土地平整、供水供电工程、污水处理厂管网工程、经济技术服务中心主体工程、110KV电力线路迁改、8条主次干道等工程建设任务。力争园区新建成企业10家，实现主营业务收入突破100亿元。
实现设施大优化。巩固农业基础。重点推进高标准农田、小农水项目建设、中小河流治理、中小型水库除险加固等工程，年内完成22座小（二）型水库除险加固工程；开工建设新营和银山城市防洪工程和双河口中型水库除险加固工程，做好香屯防洪工程和农村水电增容扩效改建项目前期工作。优化路网结构。全力做好高铁高速建设的配合服务工作，如期推进京福客专建设，力争九景衢铁路德兴段年内开工建设，德上高速年底建成通车；扎实推进通乡公路和农村公路路网建设，开工建设新东线、祝梧公路改造等项目。做好能源保障。着力推进潭埠500KV、香屯生态工业园区110KV、长田110KV输变电工程建设，大力实施农网改造升级和低电压综合治理、城区天然气管网工程和通讯、电视网络等工程建设。
推动项目大争取。完善向上争资考核办法，加大项目争取力度，全力争取国家资源型城市可持续发展试点，争取国家对乐安河流域重金属污染综合治理项目，争取大茅山经济开发区列入全省调园扩区试点。力争全年争取上级资金5亿元以上。
（三）调整结构，提升产业优化新质效
必须始终坚持转方式、提层级、调结构，围绕工业升级、农业增效、三产激活，致力三次产业转型升级，不断提升经济发展质量和内生动力。
全力以赴主攻工业。加速扩大工业总量，不断优化工业结构，加快产业转型步伐，力争全市规模以上工业实现主营业务收入100亿元、增长55.47%；增加值20亿元、增长37.17%。产业支撑方面，做大做强有色金属、机械制造、化工、食品和食品添加剂等现有主导产业，谋划培育特殊性能金属合金、粉末冶金、高纯金属、硫化工、氟化工、钛化工等新材料、新化工产业。通过4年左右的时间，力争上述主导产业年主营业务收入突破500亿元。骨干带动方面，充分发挥骨干企业的示范带动作用，对骨干企业在项目用地、融资、用工、供电等方面予以倾斜。鼓励金德铅业、三和金业、银山矿业、金山金矿、德铜铸造、江铜实业、平峰磷业、德铜化工、百勤异VC钠等做强实力。引导源森茶油、天海集团通过扩大基地种植规模，推进产、学、研，做大经济总量，形成新的主导产业。科技引领方面，重点引导三和金业、源森茶油、天海集团等有条件的企业，组建工程技术研究中心或重点实验室，加快研发新产品；积极帮助三和金业申报高新技术企业、欧菲顿公司申报国家创新基金、天海集团申报国家科技富民强县项目，邦信工具、盛仕工贸、欧菲顿公司等企业申报专利和新产品。力争利用4年左右时间，将大茅山经济开发区建成省级高新技术产业特色基地。
努力实现农业增效。加大强农惠农力度，加强农业基础地位，公共财政投入更多地向“三农”领域倾斜，大力发展农业产业化经营，着力在效益农业、精品农业、特色农业上做好文章。扶龙头，抓好东东实业4万吨果蔬加工、仓储冷链物流项目，力促百勤集团年产800吨核黄素项目和源森红花茶油年产8000吨项目投产，力争全市省级以上农业龙头企业达6家，农业总产值突破15亿元。创品牌，加大“红花茶油和覆盆子国家地理标志产品”保护开发力度，着力打造“中国红花油茶之乡”。建基地，大力发展油茶、果蔬、有机大米、花卉苗木、温泉养殖等特色农业，发挥张村省级农业科技园的示范作用，建设农业科技成果推广基地，有序扩大产业基地规模，鼓励农村科技特派员对接服务。稳产量，严格落实耕地保护责任，确保耕地保有量27.07万亩、基本农田23.89万亩红线。引导粮食企业产业化发展，促进农业增产，确保全年粮食总产量稳定在10万吨以上。
大力发展旅游三产。积极发展大旅游、大物流，推进现代服务业提档升级。优先发展旅游业。确保大茅山风景名胜区成功创建国家级风景名胜区，并启动创建国家4A级景区工作；争取绕二温泉探转采工作通过审批，扎实推进温泉休闲度假区建设；加快国家矿山公园建设，打造定位高端、内涵丰富、独具一格的工业旅游；积极争取三清山北山开发，加快推进港首和龙头山旅游服务区建设；着力推进银鹿森林公园接待中心建设；大力发展“农家乐”等乡村旅游，新增星级“农家乐”6户。力争全年旅游接待达90万人次，综合收入突破10亿元。繁荣商贸流通业。继续推进“家电下乡”惠民政策落实，推进“万村千乡”市场工程、城区农贸市场标准化改造、农家店标准化改造和农村商品配送中心建设。重点扶持日新百货、德客隆超市、东东实业等大型商贸流通企业。发挥高铁高速交通优势，培育专业性物流市场，积极实施汽车城、现代物流园、城区农贸市场等项目。做实金融保险业。加强和谐金融生态环境建设，促进金融安全稳定运行。激励金融部门调整信贷结构，扩大信贷投放，加大对中小企业信贷支持。支持小额贷款公司做大做强。做好源森红花茶油、天海集团等重点企业的上市辅导培育。大力发展保险服务业，提高保险工作水平。
（四）统筹推进，打造城乡建设新亮点
必须始终坚持城带乡、齐互动、一体化，围绕城市建设管理、集镇建设、新农村建设和生态建设等重点，着力改善城乡面貌，统筹推进城乡一体化进程。
科学编制城乡规划。做好城区近期建设规划、凤凰湖景区控制性详细规划、中心城区控规修编等工作；完成新岗山和龙头山总规、绕二温泉基地控规编制；完善泗洲、花桥、新岗山、龙头山等乡镇控规；完善城市管网、道路、绿化、交通等专项规划，以科学的规划引领城乡发展。
完善城区服务功能。着力抓好南门新区基础设施建设，提升城区商业、教育、医疗、交通、餐饮等配套服务功能，使中心城区功能齐全，人气趋旺，商业繁荣。完成凤凰大道、滨河大道延伸段、德昌高速挂线绿化景观、城区污水管网改造等项目，开工建设市民广场、文化会展综合体、城乡一体化供水、老城区路网改造等项目。
提升城市管理水平。全面开展创卫工作，提高环境卫生水平，力争今年成功争创省级卫生城市，向全国卫生城市、园林城市迈进。突出“严、防、控”，推行网格化巡查、城管划片巡查、机动巡查，巩固“清违”攻坚成果，彻底遏制土地非法交易和违法违规建设嚣张势头。加速推进数字化城管，建成中心城区数字化城管平台，实现城区规划区城市管理“全覆盖、无缝隙”。
增强集镇带动能力。充分发挥集镇的辐射带动和服务支撑作用，加大建设力度，进一步提升功能，按照市六次党代会提出的目标，紧扣产业发展定位，着力打造特色鲜明、充满活力、欣欣向荣的小城镇。严格执行乡村规划，完善集镇道路、给排水、供电、绿化等公用设施，加快沼气、太阳能等可再生能源利用，开展生活垃圾集中处理和生活污水处理。大力改善和优化乡镇容貌，加强学校、敬老院、卫生院、农贸市场等公共服务设施的配套建设，不断提升公共服务水平，构建便民高效的服务体系。
着力改善农村面貌。按照分类指导、重点推进、分步到位、村镇联动的思路，全面完成今年80个新农村点建设任务（其中自建点16个），对集中连片的村庄要进行整体规划，重点打造。建立新农村建设后续管理长效机制，巩固新农村建设成果。充分发挥农民、保洁员、理事会的主体作用，推广垃圾分类处理科学方法，大力推进农村清洁工程，逐步实现农村垃圾处理的资源化、减量化和无害化，让农村面貌焕然一新。
大力推进生态建设。继续开展环境保护专项整治行动，抓好重金属污染综合治理、乐安河流域（德兴段）环境综合整治、水晶玻璃球加工作坊整治工作。扎实推进节能减排工作，严把项目准入环评关，加快淘汰产能落后企业，重点抓好市污水处理厂、福鑫生态生猪养殖厂等工程减排，力争全年完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别消减459.1吨、28.3吨、42.7吨、22.1吨。加大生态乡（镇）创建力度，力争今年创建2个国家生态乡（镇）、3个省级生态乡（镇）。加快绿色生态建设，高标准实施城区、园区、景区绿化工程，扎实推进森林公园、湿地公园建设。推进造林绿化“一大四小”工程建设，确保完成2.25万亩植树造林任务，积极打造通道绿化精品、森林城镇、林业经济、林下经济示范点。
（五）壮大财力，拓宽财税融资新渠道
必须始终坚持培财源、强征管、广融资，不断优化财税结构，扩大融资规模，为经济社会发展和保障改善民生提供坚实的财力保障。
突出财源培植。夯实财源，加大对企业的扶持力度，充分发挥现有产业和企业优势，着力扶持重点企业，力争全市规模以上企业新增税收4亿元。涵养财源，致力发展民营经济，鼓励民间创业，力争全市个私税收增长20%。挖掘财源，加快城市重点工程建设、重大基础设施建设和房地产开发。开发财源，大力发展第三产业，抓好现代物流业和服务业。
突出财税征管。坚持依法征税，做到应收尽收。加强税源管理，建立科学的税源管理模式，实现税源管理精细化、科学化、规范化。完善税收征管机制，堵塞税收漏洞。发挥电子票据控管作用，加强非税收入征管。
突出总部经济。壮大市内企业总部规模，加速实力扩张。加强与国内500强、台湾100大企业对接沟通，引进市外大企业前来投资，注册德兴，创业德兴。加强与中金、江铜等中央省属企业的协调合作。着手谋划创建总部基地，逐步完善总部经济发展的必要条件。
突出项目融资。积极搭建银企合作平台，全力为项目融资提供服务。加大城区本级资金投入，积极引导民间资本投向重点产业，加快民生工程、基础设施等项目建设。强化政银企对接，推进与金融机构、大型投融资机构的开发合作，努力实现项目融资有新突破。
（六）改革开放，增添科学发展新动力
必须始终坚持抓改革、促开放、求创新，以先行先试的勇气和锐气，全力推进体制机制改革创新，实施更加积极的开放战略，为经济社会发展提供新动力，注入新活力。
加快推进改革。巩固“七个系统”国有企业改革成果，做好改革后续工作。引导重点骨干企业建立现代企业制度。推进事业单位改革和企业统计一套表改革。加快政府采购采管分离。深化财政体制改革、乡镇机构改革、国有资产投融资体制改革、林权制度配套改革、医药卫生体制改革。
全面扩大开放。全力开展“招商引资攻坚年”活动，完善招商引资激励机制和考核奖励办法，营造全市上下重招商、抓招商、服务招商的良好氛围。突出重点产业、重点对象、重大项目，扎实推进浙江杭州、宁波、温州、台州、衢州等重点区域的驻点招商，力争全年引进省外5000万以上项目40个，实际进资20.3亿元，其中亿元项目8个、实际进资13.1亿元；引进外资2400万美元、现汇1200万美元。畅通重点招商项目建设绿色通道，突出抓好外资外贸，严厉打击和查处破坏投资环境的各种行为。成立市海外交流协会、人民对外友好协会，进一步加强外事侨务、对台事务等工作，更好地发挥其在扩大开放中的积极作用。
激活民营经济。大力实施全民创业战略，鼓励银行和小额贷款公司加大对涉农企业、个体工商户、小微企业、科技创新型企业的金融扶持，着力破解创业资金难题，力争全年新增个体工商户3200户、私营企业140家以上，注册资本24亿元以上。大力实施商标品牌战略，加强“铜都”商标的推广运用，全力支持源森红花茶油争创国家驰名商标。大力实施质量兴市战略，紧紧围绕产业优势、企业发展、产品标准重点，建立健全质量安全体系，全力做好质量兴市各项工作。
（七）倾力民生，开创幸福德兴新局面
必须始终坚持惠民生、保稳定、促和谐，协调发展社会各项事业，不断增进群众福祉，保持社会大局和谐稳定，让广大人民群众生活得更加愉悦、更加幸福。
完善社会保障体系。促进就业创业，做好高校毕业生、农村富余劳动力转移、困难群体等就业服务，加大就业资金投入，做好就业援助，力争新增转移农村劳动力4500人、新增城镇就业4400人，发放小额担保贷款2300万元。完善社会保障，做好扩面参保缴费和基础养老金发放工作，力争新型农村和城镇居民社会养老保险、基本医疗保险、城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险的参保人数分别达到14.6万人、12.2万人、4.5万人、3.39万人、2.95万人、1.53万人。为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。实行婚姻登记免费制度。积极实施“金保”二期工程，推进社会保障“一卡通”建设。完善城乡居民低保、农村五保户生活保障标准自然增长机制，加强价格监管，规范市场秩序，不断提高人民生活水平。加快保障性安居工程建设，加大“三区”搬迁居民安置房、公租房建设、农村危房改造、农垦企业危房改造、倒房户重建和城市工矿棚户区改造力度，切实解决搬迁居民及城镇低收入家庭住房困难问题，确保完成上级下达的各类保障性安居工程建设任务。
优先发展教育事业。以实施国家中长期教育改革和发展规划纲要为契机，促进各类教育协调发展。着力发展高中教育，继续实施高中免费教育，提高高中阶段教育毛入学率；扎实推进义务教育，确保适龄儿童全部入学，初中在校生年巩固率达98.5%；大力发展学前教育，新建海口、绕二、黄柏长田三所中心幼儿园；重视发展特殊教育，新建残障儿童特殊教育学校。改善教育基础条件，新建校舍6000平方米、消除D类危房4900平方米，启动农村艰苦地区学校教师周转房建设，完成教育园区主体工程。完善贫困生资助体系，确保贫困家庭学生不因贫困而辍学。
大力发展文化事业。深入贯彻落实文化强国战略，促进文化大繁荣、大发展。积极弘扬“德”文化，充分挖掘“铜”文化，打造富有地方浓郁的特色文化。加快重点公共文化基础设施和文化信息资源共享工程配套设施建设，新建4个乡镇文化站；扎实开展送书、送戏、送电影文化活动，丰富群众文化生活。加大文物保护力度，积极推进海口镇、新营村“江西省历史文化名镇名村”开发与保护，银山银矿遗址申报第七批全国重点文物保护单位；纵深推进市博物馆、张潜故居（纪念馆）、国家矿山公园博物馆“三馆合一”工程；深化文化体制改革，积极培育文化产业，增强德兴文化实力和文化产业发展活力。
协调发展各项事业。稳步推进新型农村合作医疗工作，确保参合率达98%；继续实施城乡居民医疗保障均等化工作，确保居民政策范围内报销比达72%。实施尿毒症患者免费救治工作；村级卫生所全面实施基本药物制度；基本完成人民医院搬迁工程；妇幼保健院搬迁使用；全面建成村级卫生所。加强对重大传染病的防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力；全力抓好基本公共卫生服务逐步均等化、妇幼保健、卫生监督等工作。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，强化流动人口管理，降低出生人口性别比。推进社会养老事业发展。加强土地管理，提高土地开发效益。加强矿产资源管理，提高资源节约和综合利用水平。加大扶贫开发和水库移民扶持力度。着力推进农村信息化，大力实施信息惠农工程建设。继续做好民族宗教、民兵、侨务、对台等方面工作。
加强创新社会管理。积极推进行政管理改革，在履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重履行公共服务和社会管理职能。加强政府法制建设，规范行政行为。建立公平诚信的市场经济秩序，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，保障社会健康运行。完善居委会布局，发挥社区组织作用，加强和谐社区建设。加强社会治安综合治理，完善市、乡、村、组社会管理网络。加强矛盾隐患排查调处，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制。积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，降低社会稳定风险。高度重视安全生产，加强非煤矿山、危化品、交通、公共聚集场所等重点领域治理，全力遏制重特大安全生产事故发生。加强应急机构队伍建设，提高应急处置能力。加强公共卫生安全和食品药品安全监管，确保公共卫生安全和食品药品安全。创新群众工作方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作。
（八）勤政务实，塑造政府行政新形象
日益复杂的经济形势、日益繁重的发展任务，对政府工作提出更高的要求。必须深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”活动，切实转变政府职能，加强政府自身建设，提高行政效率和施政水平，为人民群众尽心，为改革发展尽力。
坚持依法科学理政，大力提升公信力和创造力。深入推进民主法制建设，规范执法行为，强化执法监督。注重研判经济社会发展形势，加强与上级政策的跟踪衔接，用创新的方法解决前进中的问题。完善决策规则程序，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。深入推进政务公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，提高决策透明度和公众参与度。
坚持高效务实行政，大力提升执行力和操作力。深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，优化发展环境。完善政府工作目标责任制、岗位负责制，用制度管人管事。加快推进电子政务建设，积极开展网上办公和网上服务。实行政府工作项目化，对全年要做的事、能做的事建立项目库，排出时间表，逐项抓紧抓好落实。加强行政审批清理，优化办事程序，提高工作效能，降低行政成本，实现“一个门进场、一条龙服务、一站式办结、一单清收费”。倡导求真务实、真抓实干，重实绩，求实效，精减会议和文件，减少不必要的应酬，把更多的精力放到推进发展和解决民生等实际问题上。
坚持为民勤政廉政，大力提升亲和力和感召力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层群众，畅开民声通道，办好市长热线，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合人民群众的愿望。完善为民办实事长效机制，集中力量多办群众最关心、最需要、最急切的实事好事。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、关键环节的廉政监察和审计监督，加大违法违纪案件查处力度，深入开展基层站所和内设机构政风行风评议活动，以良好的政风行风凝民心、解民忧、惠民生。
各位代表！新一轮发展的蓝图已经绘就，号角已经吹响，科学发展是时代的强音，社会和谐是人民的期盼。让我们在市委的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，倍加维护安定团结的大好局面，倍加珍惜来之不易的利好机遇，倍加发扬善谋实干的良好作风，紧紧依靠全市人民，开拓进取，勇于创新，奋发而为，为实现我市争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础的宏伟目标而不懈努力！
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