【发改规划】鸡东县建设“一城、二园区、三个经济带”规划纲要【完整版】
鸡东县建设“一城、二园区、三个经济带”规划纲要为确保县域经济社会又好又快发展，实现县十次党代会确定的发展目标，以科学发展观为指导，从研究历史和现状入手，结合我县实际，在广泛调查研究论证的基础上，制订鸡下面是小编为大家整理的【发改规划】鸡东县建设“一城、二园区、三个经济带”规划纲要【完整版】,供大家参考。
鸡东县建设“一城、二园区、三个经济带”规划纲要
为确保县域经济社会又好又快发展，实现县十次党代会确定的发展目标，以科学发展观为指导，从研究历史和现状入手，结合我县实际，在广泛调查研究论证的基础上，制订鸡东县建设“一城（生态园林城）、二园区（煤化工生态示范园区、凤凰山旅游区）、三个经济带（北部煤炭产业经济带、中部穆棱河流域农业经济带和南部山区非煤矿业经济带）”的近期及中长期发展规划。
第一章 指导方针和目标
第一节 鸡东县自然情况概述
鸡东县地处黑龙江省东南部，1965年建县，以行政区域位于鸡冠山以东而得名。是黑龙江省边境县份之一，与俄罗斯搭界,陆地边界线长111公里。地貌特征为七山半水二分半田。全县总面积3243平方公里。辖8镇3乡（其中２个朝鲜族乡），123个行政村。总人口33万，其中农业人口20万。辖区内有３个国家统配煤矿、１个市属煤矿，１个国营农场。
自然资源丰富。煤炭预测储量66亿吨，近期探明的储量30多亿吨，是黑龙江省煤炭储量最大、产量最高的县。此外还有金、铂、钯、铝、石墨、莹石、水晶、石灰石、大理石、粘土、硅藻土等20多种矿产，其中莹石、铂、钯的储量均占全省第一位。
地理位置优越。全县有３个乡镇与俄罗斯接壤, 县城距省城哈尔滨500公里，距档壁镇口岸100公里,距吉祥口岸230公里，距绥芬河口岸250公里,距鸡西市区15公里，国家铁路林密线，国家公路方虎线、鸡密南线横贯东西，鸡西支线机场也即将在我县建设，堪称发展经济的“金三角”。
第二节 建设“一城、二园区、三个经济带”的必要性和有利条件
1、必要性
“十一五”及其以后较长一个时期，是我们全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快推进鸡东改革开放的关键时期，是完成“三步走”战略、基本实现现代化的关键时期。建设好“一城、二园区、三个经济带”，关系到我县综合实力的增强，关系到鸡东城市地位的提升，关系到全省县域经济发展战略的实现。
2、有利条件
有利的国际和国内环境，为建设“一城、二园区、三个经济带”提供了良好机遇。从国际环境看，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，有利于我县更大范围地利用国际市场和国际资本、资源、技术，促进产业结构优化升级，实现更快发展。从国内环境看，我国经济社会发展处在一个新的历史起点，人均国内生产总值超过1000美元后，重化工业产品市场空间增大，我县煤化工产业结构面临着难得的市场机遇；我县资源相对富集、能源充足、生态良好，吸引投资和产业集聚的优势突出；东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，国家在构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设重大基础设施和发展现代农业，我省在加快发展县域经济等方面给予支持，这些都是我县难得的历史性发展机遇。
内部条件进一步改善优化，为建设“一城、二园区、三个经济带”提供了有力保障。近年来，我县传统产业结构优化升级，工业化和城镇化步伐加快，经济社会发展具有很大的增长潜力；社会主义市场经济体制逐步完善，为加快发展营造更好的体制环境；民营经济进一步发展，为经济增长注入新的活力；固定资产投入大幅度增加，开放程度持续扩大，对经济增长的支撑力增强；产业基础较好、科技实力较强、自然资源丰富，各种生产要素不断优化配套，有利于形成新的生产力；政治、文化、社会建设协调共进，党风、政风及社会风气明显好转，形成了进一步加快发展的良好氛围。
第三节 指导思想
坚持科学发展观。要用科学发展观的理念冲破妨碍发展的各种思想观念，改变常规做法，革除陈规陋习，适应新的变化，以改革创新的精神，不断探索发展的新路子。
坚持做到创新求实。要以创新的观念、创新的思路、创新的精神，着力加快体制机制创新，用改革发展的方法推动“一城、二园区、三个经济带”建设进程。要以实事求是的态度和大胆试、大胆闯的精神，不断总结新经验,拿出新举措。
坚持可持续发展。要把进一步加快发展作为主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要增强机遇意识、危机意识，在更加注重和不断提高增长质量和效益的前提下，保持较快的增长速度，加速经济增长。要坚定不移地深化改革、扩大开放，形成更具活力和更加开放的体制环境，形成有利于转变经济增长方式、促进又好又快发展的机制。
坚持以结构调整为主线。没有经济结构的优化，不可能有经济社会的协调发展。要继续把经济结构的战略性调整作为关系全局的重大任务，加速推进，进一步优化所有制、产业、城乡、区域等结构。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。立足节约使用资源推动发展，促使经济增长由主要依靠资源消耗支撑向主要依靠提高资源利用率转变。发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
坚持以科技进步为动力。要深入实施科教兴县和人才强县战略，整合科技教育资源，建立以企业为主体的技术创新体系，进一步增强和提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为经济社会又好又快发展提供强大的技术支持。
第四节 发展目标
1、近期目标（2006-2010年）
生态园林城市建设达到省级标准，建成省级煤化工业生态示范园区，凤凰山旅游区建设成鸡西区域内最大规模的、游乐要素内涵最丰富的、环境设施第一流的休闲度假区。小煤矿产量稳定在420万吨/年左右，煤矿矿井数量减少到70处以下，同时，新上2处年产30万吨矿井，新增煤炭产能60万吨。消灭重大以上安全事故。非煤矿山企业达到10家左右，穆棱河流域农业带初步达到机械化、标准化、规模化、产业化标准，农产品深加工企业达到30户。
2、中期目标（2011-2015年）
生态园林城市建设达到国家级标准；建成国家级煤化工业生态示范园区；凤凰山旅游区达到AAA级标准；煤炭产业实现安全稳定生产，煤炭产业产值占全县生产总值的总比重下降到30％以下；农业机械化、标准化、规模化、产业化水平进一步提高；非煤矿山企业规模不断壮大。
3、远期目标（2016-2020年）
继续提高生态园林城市建设水平，实现人与自然和谐发展；煤化工业生态示范园区不断壮大；把凤凰山旅游区打造为全国森林休闲旅游的典范；煤炭产业实现优质高效、健康有序发展；农业达到较高水平的机械化、标准化、规模化、产业化；非煤矿业健康发展，成为支撑县域经济的重要一极。
第二章 建设生态园林城
第一节 区域概况
1、区域情况。鸡东镇是鸡东县政府所在地，1965年建镇。2001年，原鸡东镇和银峰乡合并为鸡东镇。总面积133平方公里，辖15个行政村，85个村民小组，城镇居民划分为9个社区，总人口8.4万。
2、现状。经多年建设，鸡东镇初步形成了集中式的城市形态，基础设施较为完善，已初具小城镇规模。
3、存在问题。城区布局不合理，土地利用不充分，道路交通设施不够完善，城镇基础设施欠账较多，旧城改造任务重，城镇给水、排水、供热等设施不够完善，城区绿化率低，整体环境有一定的污染，还需进一步改善。
第二节 规划目标
1、总体目标
按照国家生态园林城市的标准，加速推进城市道路、供热、供排水体系和旧城改造等基础设施建设，规划城市区域功能定位，采取工程、环保措施和生物措施，营造良好的人居环境，力争2015年鸡东镇达到省级生态园林城市标准，2020年达到国家生态园林城市标准。
2、具体目标
(1)修编和完善城市总体规划；
(2)完善环保体系、防灾体系，建设良好的城市生态环境；
(3)加强城市基础设施和文化建设，加快旧城改造，改善生活环境；
(4)建设畅通的城市（城乡）道路网络；
(5)发挥依山临水的优势，提高城区绿化水平；
(6)加大城管执法力度，提高管理水平。
第三节 城市规划用地总体布局
1、布局方针
以向西、北方向为主要发展方向，向东南为次要发展方向。
2、功能分区
整个城市规划用地1198.67公顷，并逐步把迎春和德胜部分土地纳入规划区。具体划分为：居住用地、公共设施用地、工业用地和仓储用地。
3、功能区调整和改造
(1)居住用地划分为改建区和新建区。规划用地面积为365.89公顷，占规划城市建设用地的30.53％，人均居住用地指标为36.59平方米/人。改建区主要包括明俊、鸡东镇、矿区居住地和宾馆附近的居住用地，在原有的基础上进行改造建设，提高土地利用率，完善配套基础设施和社区管理服务设施等。新建区主要包括城区东南的规划社区和城区西部、北部的新规划居住用地，进行控制性建设。
(2)公共设施用地分为行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地和其它公共设施用地。规划面积96.63公顷，占规划城市建设用地的8.06％，人均公共设施用地指标为9.66平方米/人。
行政办公用地规划保留部分现状行政办公用地。商业金融业用地结合鸡东镇组团式的用地结构，扩大用地规模，并有计划地开发地下人防工程。文化娱乐用地在保留现有文化场所、设施的基础上，在铁路北部中心位置建设图书馆、展览馆。体育用地在城区西部规划一处用地面积较大的体育场馆用地。医疗卫生用地保留现有各医疗机构用地并做适当扩充。教育科研用地在保留现有用地的基础上，在铁路北部中心位置规划教育科研用地，形成教育科研中心。其它公共设施用地主要在宾馆南侧与城区北部各设置一处公共用地，用以建设宗教活动场所和社会福利院等。
(3)新增工业用地以现有用地为依托，向东北发展，形成城区东北侧的工业中心区。规划用地面积83.53公顷，占规划城市建设用地的6.97％，人均工业用地指标为8.35平方米/人。城区内污染较小的零散工业用地集中搬迁至规划区内，对于污染较严重的工业企业，在污染治理达标后可以迁至工业区内。
(4)仓储用地在铁路北侧新增两处面积较大，紧靠铁路的仓储用地。规划用地面积45.78公顷，占规划城市建设用地的3.82％，人均仓储用地指标为4.58平方米/人。
(5)规划道路广场用地。规划道路广场用地总面积为230.44公顷，占规划城市建设用地的19.23%，人均用地23.04平方米，道路网密度为7.36千米/平方公里。
(6)城区及周边（规划区外）绿化用地。规划城市绿地面积324.56公顷，占规划城市建设用地的27.08％，人均绿地面积为32.46平方米/人。
第四节 城市防灾系统建设
1、抗震设防系统建设。近期（2006-2010年）建设主要内容包括建立县级数据分析处理和监测预报系统平台。进一步建设水氡微观观测站和正规动物宏观观测站，健全地震安全性评价审批程序和“三网一员”组织，完善地震应急预案。远期（2011-2020年）主要实施地震安全农居示范工作，到2020年，重点监视防御区采取抗震措施的农居基本达到抗震要求，城市工程建设全部实现抗震设防，防震减灾科普知识宣传普及率达到95％以上，建成立体观测网络、预警系统。加强地震速报能力，建立全县救灾物资储备体系，震后24小时内灾民得到初步的生活救助。
2、气象灾害应急救援系统建设。近期（2006-2010年）重点做好引进车载X波段全相参多普勒偏振气象雷达等设备的工作，建立城市气象灾害预警电子显示屏，建设城市气象探测系统。远期（2011-2020年）重点做好引进闪电定位仪，建设便携式移动气象站等工作，到2020年建成我县城市气象灾害应急救援系统。做好城市热岛效应监测工作，到2010年，城市热岛效应程度要≤2.5℃。
3、综合防灾工程建设。
(1)消防工程建设。现有消防站规划迁址到原用地的路对面，在铁路北部再设一处消防站，并购置相应设备。鸡东镇内每1.5平方公里城镇建设用地设1座消防水鹤，共建设8座。加强消防给水设施建设，保证消防需要。
(2)防洪工程建设。对鸡东镇内外的截流沟进行疏通改造，增大排洪能力，使鸡东镇的防洪标准达到20年重现期。重点建设鸡东镇二级路防山洪工程（包括“四沟”治理工程）、农电沟和武装部沟改造工程。加强穆棱河堤防工程建设，达到近期30年、远期50年的设防标准。
(3)人防工程建设。到2020年人防工程规模将达到10.0万平方米。在县政府等领导机关所在地或其附近修建地下式防空指挥中心、通讯中心（特别是无线电系统）、警报中心。同时修建平战结合的地下菜库、地下粮库1000平方米。
第五节 生活环境建设
1、大气环境建设。加强低空污染整治，推广使用型煤和其它清洁燃料，逐步开发改造棚户区，实现集中供热，使城镇大气环境质量进一步得到改善。到2010年燃用原煤锅炉全部取缔，全年空气污染指数≤100的天数达到或超过300天。
2、地面水环境建设。加强对穆棱河和小石头河的治理，减少工业废水和生活污水排放，经过综合治理，到2015年争取达到四类水标准。
3、城镇声学环境建设。加强对城镇主次干道交通、建筑等各种噪声的控制，到2010年，噪声达标区占城镇建成区面积要达到80%，2015年达到95%。
4、总量控制。到2010年，污水排放量、化学耗氧量、镇区燃煤量、工业固体废物排放量均得到有效控制。筹建城市垃圾处理厂和污水处理厂。
5、加快旧城区改造开发，2010年前完成明俊、鸡东镇、矿区及宾馆附近的改建任务，2011-2020年完成城区东南部和北部的改造开发，建设一批功能俱全、环境优良的住宅小区、社区。
6、远期建设目标：到2020年，鸡东镇大气环境质量保持在国家二级标准范围内。工业废水达标排放率100%。水功能区水质达标率100%。噪声控制在《城市区域环境噪声标准（GB3096-93）》内。饮用水源水质达标率100%。工业固体废弃物综合利用率95%以上。生活垃圾无害化处理率100%。医疗垃圾集中无害化处理率达到100%。镇区污水集中处理率90%以上。液化气普及率达70%以上。人均绿地面积30平方米以上。
第六节 城市基础设施建设
1、给水工程。加强二、三水源地建设，对二水厂进行扩建，满足到2010年的城镇供水需求。2020年以前，对二水厂、三水厂进一步进行改造，并实施哈达河水库引水工程，满足城镇供水需求。供水管网最不利点供水压力不小于0.16MP，用水最高日最高时加消防管网中最不利点供水压力不小于0.10MP。供水水质达到国家规定标准。
2、排水工程。实施雨、污分流排放制。近期重点建设排水泵站及通穆棱河压力管线改造工程。对原泵站进行改造，提高污水处理能力，满足城镇排污需要。远期重点建设污水处理厂。采用二级处理，建成后日处理污水3万吨。同时，在迎春和德胜增设排水干线，提高城市排污能力。
3、电力工程。近期增加66KV主变一台31500KVA，提高供电质量，增容改造66KV变电所。2020年用电量达到8000万KWh∕年，生活用电量为4000万KWh∕年，最大供电负荷10万KW。
4、电信工程。到2020年鸡东镇固定电话交换机容量达到20万门，同时积极发展高速宽带接入网。移动通讯网络实现全区域覆盖。
5、广播电视工程。有线电视实现光缆化、广播化。发展数字有线电视，开展有线电视增值信息服务。
6、供热工程。
(1)热源建设。近期在热电厂主厂房北侧扩建场地扩建75吨/小时循环流化床锅炉一台。中远期再扩建2台75吨/小时循环流化床锅炉和1台双抽汽轮发电机组。
(2) 热网建设。热网布置采用环状与树状相结合。蒸汽管网：预留电厂北侧和东侧蒸汽管线位置，与工业用汽热用户建厂同步实施。采暖热水管网：近期规划为新建南华线，全长2公里，解决江南名府、交警队和卫生防疫站等南华大街西段两侧楼房集中供热问题。中远期规划新建铁北线，全长为1.8公里，解决铁北地区楼房集中供热问题。管网全部采用直埋敷设，热补偿采用波纹补器，在分支点处设有阀门井。
7、环境卫生工程。
(1)近期（2006—2010年）建设项目。
上述相关规划建设完成后，环卫主要作业部分工种机械化率达到85%，城市主次干道及箱、斗、点公厕的卫生实现无暴露、无积存的健康环境状况，环卫办公、工作环境得到改善，城市环卫基础设施功能趋于完善。
(2)中期（2011—2015年）建设项目。
上述内容建设完成后，城市环卫基础设施实现配套服务，所有城市建成区内的环境卫生机械化作业率达到90%，达到生态园林城市环境卫生建设标准。
8、公共卫生工程建设。加强城市公共卫生设施建设，建立相应的危机处理机制和医疗应急救援系统，到2010年，在全县九个社区成立社区卫生健康服务中心和社区卫生健康服务站，全县万人拥有病床数达到90张。
9、城市物业管理。发展城市物业，加强规范管理，提高服务水平。消灭管理工作空白点。实现小区建筑外观整洁，内部清洁，环境优雅。分别争创国家级、省级、市级示范小区2个、8个、10个，县级标准化小区14个。
第七节 城市道路建设
1、对外交通建设。鸡密公路规划改线从城镇南部建设用地边缘通过。北部的过境交通从镇区西部边缘的德胜路通行。保留鸡东火车站及铁路用地，鸡东客运站现状位置适当，保留其原有位置。在对外交通的道路出口设有加油站。
2、道路网络建设。采用方格网式与自由式相结合的城镇道路系统。规划形成由主干路、次干路、支路三级路网结构组成完善的城镇道路系统。主干路宽度为30、40米；次干路宽度为20、24米；支路宽度为20米。解放路、鸡古公路与铁路的交叉口处规划位置立体交叉。保留现有广场用地，规划在城区内部各居住组团布置供居民集会和游憩用途的广场。公共停车按照外来机动车停车场和内部公共停车场进行规划。
3、近期（2006-2010年）道路建设项目。
(1)扩建城建路长630米，拓宽3米（两侧各1.5米），安装路灯12盏。
(2)扩建粮食路长180米，拓宽4米（两侧各2米），安装路灯10盏。
(3)扩建银丰路西延长400米，拓宽2米，安装路灯10盏。
(4)德胜路修砼路长1210米，宽9米，安装路灯27盏。
(5)中心街东出口修砼路长800米，宽18米。
(6)振兴路（驾校—酱菜厂道口）修砼路，长500米，宽15米。（解放路—德胜路）长1250米，宽4.5米，安装路灯75盏。（火车站—鸡古路）修砼路，长780米，宽15米，安装路灯40盏。
(7)红星路维修长300 米，宽7米，（铺沥清路面），安装路灯14盏。
(8)解放路—水上公园，修砼路，长1000 米，宽20 米。
(9)街心游园—马鞍山，修砂石路，长1500 米,宽15米。
(10)其他巷路硬化改造约20万平方米。
4、中期（2011－2015年）道路（路桥）建设项目。
(1)酱菜厂铁道口—迎宾大道，长5000米，拓宽10米（两侧各5米）。
(2)中心街延伸（二中桥—迎宾大道）修砼路长700米，宽20米。
(3)镇内巷路改造全部实现硬化达标。
(4)建设鸡古路、解放路与铁路交叉处的立交桥。
5、道路交通管理设施建设。加强城市交通管理，到2010年，城市主次干道平均车速要达到40公里/小时。
第八节 城区绿化系统建设
1、公共绿地建设。建设以现代化、生态化城镇空间景观为主体，城镇空间结构清晰、景观有机和谐、体现现代生态城镇的总体形象。2006年至2008年建设“两园”即：烈士林园，面积5公顷；迎宾公园，面积7000平方米。2006年至2010年建设大顶子山森林公园20公顷。主要目标是退耕大面积植树绿化、整修道路、绿化等。2009年至2010年重点建设“四山”绿化，即：马鞍山，2万平方；龟山，0.5万平方米；黄土山，1万平方米；电厂东山，3万平方米，进行景区绿化。2016年至2020年建设黑鱼泡水上乐园10公顷。主要项目是：水上游园、凉亭、植树绿化，最大容纳游人2千人。2010年城镇绿化率人均达到24.2%，2020年城镇绿化率人均达到36%。
2、南部（电厂南山－东山公园－马鞍山－龟山）山岗全部建成若干绿化园区和林草绿化带，实现荒山全绿化，坡地全退耕还林（果林）。2005年至2007年完成造林200亩，其中落叶松120亩，樟子松50亩，果树30亩。2008年至2010年造林150亩，其中樟子松100亩，果树20亩，落叶松30亩。2010年至2015年完成造林140亩，其中樟子松100亩，果树40亩。保证成活率95％。
3、环城绿化带建设。沿截洪沟两岸、工业用地边缘和城市外围，规划布置防护林带，防护绿地布置宽度为30－60m，植物配置形式为乔灌结合。规划城区四周长度15850延长米，需占地710亩，设计标准绿化带宽三十米，植树十行，株行距2.5米×2米,三角形配植，树种选择优质无絮银中杨。至2010年栽植280亩，从2007年开始每年完成70亩。2011年至2015年栽植430亩，2011年至2014年每年完成90亩，2015年完成70亩。逐年补植，成活率达到100％。
第三章 建设鸡东煤化工生态示范园区
第一节 区域概况
1、园区现状
园区的建设地址以宝泰隆焦化公司和乐贤焦化公司为基点，方虎公路沿线以南，林密铁路以北。规划面积10.3平方公里。区内现有两座较大的煤化工企业。乐贤焦化公司年焦炭生产能力60万吨；宝泰隆煤化工公司鸡东分公司年焦炭生产能力16万吨，拟建120万吨甲醇项目和100万吨焦炉工程的前期工作已进行。
2、区位优势
资源丰富。鸡东县境内煤炭资源十分丰富，煤田煤炭预测总储量66亿吨，近期探明的储量30亿吨，有国家统配煤矿和众多的地方煤矿，地煤产能600万吨/年。煤质适合用于电、煤化工原料。境内有4条主要河流，均属乌苏里江水系。穆棱河为主要河流，水资源丰富。
电力充足。现有的输电网络可直接引入园区，同时，园区主链之一的电厂可作为工业园区的补充电源。
具有良好的投资环境和政策措施。出台了招商引资优惠政策，建立了良好的信誉，为企业发展奠定了良好基础。
第二节 规划目标
1、总体目标
以循环经济和生态工业理论为指导，从可持续发展的高度出发，以提高资源效率为核心，将发展生态工业与发挥区域资源优势相结合，依托鸡东县储量丰富的煤炭资源，建成以煤炭开发为源头，煤炭的深加工、精加工作为主产业链的循环经济型企业和国家级生态工业示范园区，在全国树立煤电化生态工业园区建设的典范。通过合理规划，将具有物质和能量共生关系的园区外企业纳入生态工业园区范畴，提高鸡东县经济增长质量，促进产业结构调整，加快东北老工业基地改造步伐，为建设循环经济性社会奠定基础。
2、具体目标
(1)近期目标（2006-2010年）
建设电厂、电石厂、聚氯乙烯厂、碱厂、焦油和粗笨加工厂、甲醇厂。工程总投资估算117.2亿元，达产达效后可实现产值94.2亿元、税金18.6亿元、利润20.1亿元。同时做好物质减量与循环、污染控制和园区管理工作，达到国家规定标准。
(2)中期目标（2011-2015年）
近期发展目标项目运行稳定后，快速发展煤化工业，形成以甲醇为主的煤化工产业链，延伸建设60万吨/年醋酸、15万吨/年醋酸乙烯、10万吨/年煤基甲醇中间体合成烯烃以及氯碱厂延伸产业造纸厂等。估算总投资130亿元，达产达效后，预计增加产值70亿元、税金7.8亿元、利润8.5亿元。同时做好物质减量与循环、污染控制和园区管理工作，提高达标水平。
(3)远期目标（2016-2020年）
充分利用国家建设东北老工业基地的政策优势，将生态工业园区建设与发挥区域优势和地方产业结构调整相结合，将园区纳入鸡东县循环经济发展链条，优化资源配置和产业结构，引进高新技术，提高园区产品的市场竞争力，提高经济增长质量。规划的重点建设项目是建设煤基甲醇中间体合成60万吨/年烯烃及衍生物生产装置。
3、规划原则。规划的制定主要坚持以下几项原则：贯彻循环经济发展模式的原则；与自然和谐共存原则；生态效率原则；生命周期原则；区域发展原则；高科技、高效益原则；软硬件并重原则；分步实施原则。
第三节 园区总体设计
1、园区总体框架
鸡东煤化工生态工业园区以鸡西市境内的煤炭开采为龙头，以园区新建电厂为基础，通过成员企业之间进行水、能、中间产品、产品或废物的交换而形成工业生态链∕网。
在生态链构建中，首先根据园区的核心产业定位，确定洗煤厂、电厂、焦化厂、电石厂、聚氯乙烯厂、碱厂以及焦油、粗苯加工厂、甲醇厂为核心企业。通过对核心企业进行分析，根据上下游关系、技术可行性和经济可行性以及环境友好的要求，规划出鸡东煤化工生态工业园区总体生态链∕网的结构。
资源、产品流动构成的生态链
(1)煤—焦化厂—电石厂—PVC厂—PVC塑材厂
(2)煤—洗煤厂—电厂—砖厂
(3)煤—焦化厂—焦油、粗苯加工厂
(4)碱厂—造纸厂
(5)煤——甲醇——碳一化学
2、园区功能分区
园区按照功能划分为煤炭开采区、电厂区、化工产业区、资源再生产业区和其他（包括办公区、辅助企业、公共设施）等几大功能区，本园区不设置居住区。
第四节 园区建设项目
1、工业项目
园区共15个项目，其中包括4个已有项目和11个新建项目。
2、基础设施
园区的煤电化工企业在地域分布上比较集中，因此园区在基础设施建设中也应遵循物质集中、能量集成、信息集成的原则，进行统—规划和协调。
基础设施：园区供电、信息平台建设（包括通信、工业电视、计算管理信息系统）、给排水系统、园区供热、园区道路及生态建设（园区生态治理及水土保持、绿化）等。
3、服务设施
(1)辅助企业及设施
主要包括：机电维修厂、物资供应站、中心试验站、消防队等。
(2)园区办公与行政
园区行政办公及附属机构和设施包括：园区办公楼、环境监测站、招待所（包括招待所、食堂、娱乐活动中心等）、汽车库、职工教育中心和医疗设施，某些设施可以使园区成员间共享。
第五节 园区投资和效益
1、总投资估算
园区总投资估算为300亿元（包括基础设施、服务设施）。
2、融资渠道
园区煤电化工程项目建设符合国家煤炭开发的总体思路，建设电厂和化工厂，变输煤为输送电和化工产品，可以提高资源效率和生态效率。在项目融资方面，充分利用国家有关信贷政策和支持生态工业建设的有关政策，如财政对区域性危险废物集中处置项目、再生资源利用公共设施建设的投入，排污费和技改专项资金对企业清洁生产项目实行重点倾斜政策等，积极吸引民营和国外资金投入，多渠道筹措建设资金。
3、园区效益
直接经济效益。工业园区各单项工程建成后，遵循煤炭一电力、煤炭一化工厂联营的生产模式。煤矿作为联营项目的“生产车间”，其煤炭产品仅被视为下道生产工序的原料或燃料，项目的获益水平最终体现在电力和甲醇、聚氯乙烯等化工产品的收入上。
间接经济效益。间接经济效益体现在水的梯级利用、回用。洗煤厂的废水直接输送到电厂水处理站，作为电厂生产工艺用水，避免地表水的大量取用。园区生产污水经化工废水处理厂处理后达到电厂补水的要求。园区生活污水经电厂生活污水处理站处理后，可以用于路面喷洒、绿化，同样可以减少新鲜水的消耗。
此外，园区建成后，还可产生可观的社会效益和生态环境效益
第六节 组织机构和保障措施
1、园区管理
成立园区管理组织机构。设立专门的编制和职能，负责园区内环境管理，同时建立园区环境监测站，负责园区环境监测和监理工作。加强制度建设，建立园区污染预防机制、园区企业环境绩效评估体系和园区生态环境信息公告体系。强化对入园项目的环境管理，采取有效措施，保证园区废气、废水和固体废物排放达标。
2、鼓励政策。在执行国家关于高新技术参与园区的优惠政策，如各种减免税政策，设备折旧政策，土地价格优惠政策，外贸经营权申请政策等的同时，制定符合园区建设和发展的、具有针对性的优惠政策，包括投资公司的优惠政策、税收优惠政策、土地利用优惠政策、服务管理优惠政策、投资优惠政策、排污收费返还政策和其他方面的措施。
3、支持体系。按照建设生态工业园的要求，根据园区的实际情况以及整体招商引资计划，建设生态工业信息网络系统。该系统包括副产品交换、水资源规划与管理、紧急事故响应、机关办公自动化系统、相关法律法规数据库等内容，条件允许可以建立基于GIS的环境监测数据管理系统。此外，建设园区应急系统、产品生命周期管理体系及生态工业孵化器。
第四章 建设凤凰山旅游区
第一节 区域概况
1、地理位置
凤凰山旅游区距鸡东县城30公里。旅游区中心地理坐标为东经131°12′，北纬45°2′，规划园区面积约18平方公里，定位于凤凰山国家级自然保护区东端，涵盖八楞山、平阳水库和中间湿地及周边林场、村庄。
2、自然状况
凤凰山旅游区内自然环境优美，森林覆盖率高，珍奇野生动植物种类多，水净田洁，空气清新。旅游资源特色总体可概括为“山林湿地、四面环翠、银珠落盘、地貌多变、袖珍山庄、晃若仙地”。
3、景区现状
(1)公路已通达并连通全市旅游主干线。
(2)八楞山水库是国家AA级风景区（平阳水库及湿地）。旅游项目有：垂钓园区、漂流娱乐园区、水上乐园、湖区游船等。
(3)凤凰山森林公园位于八楞山水库西侧，具有森林游览、动植物观赏、野营、科普、爱国主义教育等项目。
(4)旅游收入。2005年，共接待游客12万人次，收入1400万元，同比分别增长8％和10％。
4、旅游开发条件分析
该景区旅游资源丰富，生态环境优良；水体旅游开发渐入佳境；区域田园风貌特征明显；区位条件优越，交通便捷；旅游产业快速发展、市场开发前景好。同时，景区也存在开发起步晚，宣传促销力度不够，知名度不高；季节性旅游需求差异大；项目用地选择难度大等不利因素。总体上，凤凰山旅游区旅游开发条件优势明显，发展潜力大，并纳入鸡西市构建大旅游业的格局，应加快进行开发建设。
第二节 规划目标
1、总体目标
以开发促进保护，将规划地建设成为以休闲娱乐、生态度假、冰雪运动为主要功能的国家AAA级旅游区。以景区内得天独厚的自然生态条件，保存完好的森林植被，野生植被及湿地植被，依托水库、地热温泉，日本侵华军事遗址及丰富的动植物资源为旅游吸引物，将凤凰山风景区建设成为以旅游观光，休闲度假，红色旅游，登山探险为主要功能的旅游区，逐步打造成为全国森林休闲旅游的典范。
2、具体目标
近期（2006-2010年）主要完成西南岔林场的乡村建设及北欧风情农庄、八楞山湿地公园、“北欧”乡村·自驾车营地、日军侵华军事遗址修复、幽悠古城堡等项目，并完成八楞山水库游客中心建设以及旅游区内外道路、游步道的整治拓宽工程，并规划下期建设项目。投资估算7000万元，平均年接待19万人，旅游收入3800万元，利润760万元。将凤凰山旅游区建设成为鸡西市一个近郊型的大众化假日休闲旅游目的地。
中期（2011-2015年）全面完成鸡东·凤凰山温泉度假村、牧场高尔夫、凤凰度假山庄、北欧乡村别墅群、炭窑沟射击俱乐部、八楞山滑雪场、环湖道路等项目建设，将其建设成为全国森林休闲旅游典范和国家AAA级景区。投资估算1亿元，平均年接待29万人，旅游收入1.16亿元，利润2300万元。
第三节 旅游区总体布局及功能分区
根据凤凰山风景区的地域特征、景观资源分布、道路交通体系及开发定位，以通往景区主干道路山门作为景区入口，规划区内部形成“三区一村两环”结构布局，即：湿地公园休闲游乐区、八楞山水库水上休闲区、西南岔林场山庄度假区、鸡东·凤凰山温泉度假村、山地拓展徒步环线、湖岸拓展车行环线。
（一）三区
(1)湿地公园休闲游乐区
区域范围：八楞山水库与平阳水库之间，东至山脊线，西至公路，南北以八楞山水库和平阳水库湖岸为界。
功能定位：以湿地游乐、休闲度假为主要功能。
开发思路：以建设大众化假日休闲旅游目的地为目标，以建设湿地公园为重点，开发水上观光游、栈道趣味游、漂流休闲游、滑雪激情游以及嬉水乐园、沙滩乐园（游乐）、垂钓乐园等项目。
项目设计：主要建设项目包括湿地乐园、嬉水乐园、垂钓乐园、会议度假接待区、凤凰度假山庄、八楞山滑雪场等。
(2)八楞山水库水上休闲区
区域范围：八楞山水库，包括水库大坝。
功能定位：以水上观光、水上休闲、水上趣味运动为主要功能。
开发思路：将八楞山水库开发成观光为主，游乐为辅的水上休闲区。水上休闲通过三种方式体现，一种方式通过豪华游艇、自划船休闲观光；另一种方式通过在库尾划定区域开展水上行走、水上摩轮、水上自行车等自娱自乐项目；第三种方式是在节假日开展水上风帆表演，将整个水面变成一道风景。
项目设计：主要建设项目包括游客中心、游艇、水上风帆表演、水上趣味运动区等。
(3)西南岔林场山庄度假区
区域范围：西南岔林场，包括林场居民区和居民区南侧庄稼地及西侧山地。
功能定位：以北欧风情农庄度假、休闲高尔夫运动为主要功能，开发成有别于传统型农家乐的北欧风情现代农庄旅游。
开发思路：以凤凰山地域的风土、风物、风景、风俗组合而成的山村风情为载体，以北欧现代农庄异域风情为吸引物，开发建设成为吸引游客前往观光、体验、度假的全国森林休闲度假旅游典范。
项目设计：主要建设项目包括度假区接待中心、北欧风情农庄（包括“八蹄”牧场、“八味”酒庄、“八杆”渔庄、葡萄种植园、万寿菊花木基地、大田作业等）、“北欧”乡村别墅群、幽悠古城堡、牧场高尔夫、炭窑沟射击俱乐部等。
（二）一村
鸡东·凤凰山温泉度假村
区域范围：景区大门左侧沿路至平阳水库尾端左侧山地，规划用地约50亩。
功能定位：以康体养生、温泉度假为主要功能。
开发思路：以“引导康体潮流，创造健康生活”为理念，深入挖掘温泉洗浴文化，积极开发特色洗浴产品；充分利用背山面水、坐北朝南的山坡地形进行整体环境景观造型处理，使山林、坡地、水景与功能建筑融为一体，引平阳水库水上山，重视营造养生休闲氛围；以“集康体、养生、休闲、度假于一体”为开发目标，通过迎宾中心、运动健身中心、温泉山庄等设施，提供餐饮住宿、文化娱乐、健身运动、美容美发等配套服务，兼顾大众消费与高端服务。
项目设计：主要建设项目包括迎宾广场、迎宾中心、大众洗浴馆、养生浴场、青春汤药馆、运动健身中心、温泉山庄、养生百草园等。
（三）两环
(1)山地拓展徒步环线
区域范围：里连河山
功能定位：以爱国主义教育、山地徒步探险为主要功能。
开发思路：充分利用日军侵华军事遗址和崖壁上的象形岩石以及山顶的林荫小道等旅游资源，开发成一条展现历史遗存、自然风光为主线的山地拓展徒步环线。
项目设计：主要建设项目包括军事遗址修复、军事哨卡、军事指挥所、观光碉堡、象形岩壁、网络游戏实战场、道路、停车场等。
(2)湖岸拓展车行环线
区域范围：八楞山水库环线道路。
功能定位：以自驾车、拓展运动为主要功能。
开发思路：围绕八楞山水库，连接湿地公园休闲游乐区和西南岔林场山庄度假区各景点，开辟成水库拓展环线，开发自行车、自驾车、徒步等环线游。
项目设计：主要建设项目包括“北欧”乡村·自驾车营地、环湖道路设计、凤凰山·环湖自行车赛、服务中心等。
第四节 专项配套规划
专项配套规划包括旅游交通规划、旅游服务设施规划、给排水规划、电力电信规划、土地利用规划、安全保障规划(旅游安全体系规划、旅游防灾体系规划)，由各专业部门负责组织实施。
第五节 旅游环境建设
1、旅游容量
根据旅游规律，旅游区的游客量发展呈现初始阶段，发展阶段，平稳阶段三个发展周期，预计凤凰山旅游区在开发初期达到游客量20万人次，游客增长速度初始阶段为10%，发展阶段为15％，平稳阶段为10%，景区内总旅游容量将达到日3000人。
2、环境保护规划
(1)生态保护规划。根据国家和地方有关法规，针对具体情况制定旅游区环境保护条例和实施细则，保护规划区内水环境、大气环境，控制噪声等。
(2)村庄环境整治。加强对规划区内村庄生活污水、烟尘、固体废弃物排放的管理，确保环境质量。
(3)卫生设施安排。根据地形合理布置生态厕所。实行袋装垃圾收集，所有垃圾要集中回收，统一运到垃圾处理场处理。加强环境卫生管理工作，设专职人员加强管理，制订环境卫生管理实施细则，并严格贯彻执行。
3、建筑风貌规划
(1)水体景观。在旅游区内营造和改善山间小溪、涌水、湖泊、水库、湿地等非常多样化的水景，通过大小、高低的水面，自然结合或急或缓的溪流，配合瀑布，组成一条具有休闲氛围的水体景观线。
(2)建筑风貌景观。旅游服务设施、游憩性景观建筑、旅游接待设施、北欧风情现代农庄在建筑风貌上力求统一，在大前提下可有所差异，把建筑功能、环境景观与文化特征有机地结合起来，追求自然、文化和建筑天然合一的内在精神。
(3)绿化美化规划。依据规划区的资源禀赋、开发构想和空间布局，采取分类保育的措施，确保资源的合理永续利用。按照保育对象和程度的不同，将规划区划分为4个区块：自然景观保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区。
第六节 旅游产品设计
1、产品设计理念。以主题产品聚财气，以组合产品通人气，以专项产品打名气是规划中产品设计的基本思路。
2、产品体系设计
(1)打造五大品牌产品：八楞山湿地公园、北欧风情现代农庄、凤凰山温泉度假村、西南岔牧场高尔夫、三地三水环湖自由行。
(2)主推五大专项产品：凤凰温泉之旅、八楞山滑雪之旅、现代农庄体验之旅、凤凰山军事娱乐体验之旅、湿地公园趣味之旅。
(3)组合三个延伸产品：凤凰山（八楞山）——明俊风味一条街、麒麟山——凤凰山（八楞山）、凤凰山（八楞山）——兴凯湖——乌苏里江。
(4)产品要素设计
①游客消费设计。本地游客以小门票、参与体验类项目、餐饮为主，外地过夜游客增加住宿及各类娱乐项目的消费。
②旅游时长设计。观光型游客预计停留时间为2-4小时；商务型游客预计停留时间为3-6小时；度假型游客预计停留时间1天以上；其它类型游客根据喜好，自由安排逗留时间。
3、旅游线路设计
(1)区际线路
①鸡东一日游
鸡西市区接团——鸡东——凤凰山（八楞山）旅游区——明俊风味一条街——送团；
鸡西市区接团——鸡东——凤凰山（八楞山）旅游区——送团。
②鸡西多日游
鸡西市区接团——麒麟山——凤凰山（八楞山）旅游区——兴凯湖——乌苏里江——送团；
鸡西市区接团——兴凯湖——乌苏里江——凤凰山（八楞山）旅游区——麒麟山——送团。
(2)区内游线
①入口大门——八楞山湿地公园——八楞山水库——北欧风情现代农庄——日军军事遗址——炭窑沟狩猎场——八楞山水库——滑雪场（冬季）——平阳水库——凤凰山温泉度假村；
②入口大门——日军军事遗址——炭窑沟狩猎场——北欧风情现代农庄——八楞山水库——八楞山湿地公园——滑雪场（冬季）——平阳水库——凤凰山温泉度假村。
第七节 投资效益分析
1、投资估算
(1)投资估算。凤凰山旅游区的开发和接待服务设施的建设，规划总投资2亿元，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行“统一规划，多元投资，合作经营”的形式，加大旅游项目开发商引资力度，多渠道筹措社会资金投入；基础设施部分由政府投资或旅游主管部门出资解决。
(2)资金筹措。筹资方式可采用合资、合作、独资、贷款等。
2、效益分析
(1)环境效益。通过旅游发展遏制由大环境生态恶化带来的生态劣化趋势，提高区域内生态环境质量。为旅游者提供良好的休闲环境，使其通过旅游受到环境教育，增加环境保护意识。提高旅游区周边群众的环境保护意识。
(2)社会效益。规划区的开发建设和经营管理给周边居民带来大量的就业机会，并带动林场农村收入结构调整，为当地居民的生存发展提供了良好的就业途径。旅游区为旅游者提供了一个景观优美、生态良好、清新怡情的场所，满足了人们享受优质旅游资源的需求。
(3)经济效益
2007-2010年游客人均消费以200元计算，2011-2015年人均消费以400元计算，各期游客接待量根据度假设施的分期建设规模计算，每年可游天数按200天计算。
第八节 实施建议
1、规划立法、立项统筹。制订规划区相应管理制度，统筹安排规划区内项目立项。
2、提高区内居民的旅游意识，保护整体旅游环境。对旅游区的居民进行教育宣传，取得当地居民对旅游开发的拥护，使他们也能参与到旅游中来，并掌握环保旅游知识。通过政府对旅游区农村乡镇居民的积极引导，养成良好的生活习惯，从而改善旅游区内外环境。
3、旅游区管理措施。制定相应的“游客须知”、“旅游区管理办法”等，以此来引导游客的行为。制定和实施旅游区管理者行为规范。规范管理者的行为，加强旅游区的科学管理，利用良好的管理方法来诱导游客产生对环境负责任的旅游行为。充分完善并发挥旅游区解说系统的作用。
4、强化队伍建设，实施旅游创新工程。实行旅游从业人员上岗资格证制度及文化素质考核达标制度，不达标者，暂不得从事旅游工作。提供灵活多样的技能培训与素质教育的机会，加强对旅游基层人员的教育。
5、完善科技装备。建立免费旅游专线——举报、投诉和信息咨询电话。引进高新的资源利用工艺和环境污染整治设备，在旅游业发展和旅游开发过程中使资源和环境得到保护和改善。提高旅游产品的技术含量，在娱乐设施、人造景观等项目建设中引进高科技，增加旅游产品的知识性、趣味性、娱乐性，提高产品的吸引力。
第五章 建设北部煤炭产业经济带
第一节 区域概况
1、煤炭资源概况
鸡东煤田位于鸡西煤田东延和勃力煤田的南缘部分，县域内煤炭资源十分丰富，近期探明的资源储量30亿吨。我县现正在开发的哈达区、东海区、大顶山区的煤矿所开采资源属国有重点矿的边角剩余资源，宝泉区，四海区和永丰区属于独立开采块段。剩余可采储量共计1.0亿吨左右，单个矿井的可采储量在30万吨左右。另外位于东堡、宝泉轴南，奋斗沟和永丰等地区潜在的远景扩充储量可达2.0亿吨以上。煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、弱粘结煤、长焰煤、无烟煤和褐煤等，含硫磷量较低。
2、煤炭产业发展概况
2005年，全县共有地方煤矿151处，设计生产能力583万吨，实际生产原煤318万吨。规模型选煤企业大东运公司入洗能力45万吨。煤炭运销企业76户（铁路60户、公路16户），铁路货场吞吐量为380万吨。外销煤炭355万吨。全县煤炭产销及初加工产业总产值约7亿元，利润约2亿元，税金1亿多元。
3、煤炭资源开发利用中存在的问题
在煤炭资源开发利用中，不同程度地存在着煤炭资源勘探程度较低，达到精查程度的更低，不利于规划建设大中型或30万吨/年的矿井；资源利用率低，经济效益差，资源浪费严重；煤炭企业集约化程度低，生产技术、设备、工艺和管理水平还很落后；哈达、东海地区缺乏后备资源，不利于持续开发利用；关闭矿井数量多、分布广，缺乏技术资料，后继煤炭开发规划困难；矿井报废后土地复垦、废矸石处理等保障措施缺乏等问题。
第二节 规划目标和重点项目
1、规划目标
(1)总体目标。根据国民经济和社会发展对能源增长的需求，调整煤炭产业结构，加大煤炭资源的开发利用力度，促进煤炭产业优质高效、健康有序发展，为县域经济社会实现跨越发展提供能源和财力保障。坚持煤炭资源开发利用与资源保护并重，实现矿山布局更趋合理，资源配置更加优化，安全状况根本改善。
(2)近期（2007-2010年）目标。煤炭产量稳定在420万吨左右，煤矿矿井数量减少到70户以下，其中，年生产能力达到15万吨的矿井10处，年生产能力达到9万吨的矿井20处，淘汰年产6万吨以下生产能力的矿井。建设宝泉45万吨洗煤厂1处。到2010年新建、改建年产30万吨矿井2处。铁路货场吞吐能力500万吨，公路外运能力100万吨，原煤外销450万吨。实现产销税金1.17亿元。
(3)中远期（2011-2020年）目标。中期建设北部三大矿区（兴农动力煤矿区、宝泉无烟煤矿区、永安焦煤矿区）、中远期开发南部三大煤田（平阳煤田、永安煤田、永庆煤田）。煤炭洗选初加工达到60％，煤层气等资源得到开发利用。重点加强宝泉无烟煤的勘探，做大做强无烟特种煤集团，实现产、供、销一条龙的经营体系。
2、近期煤炭产业建设项目
(1)矿井建设。通过联合、改造、资源整合，到2008年使我县煤矿总设计生产能力达650万吨/年，煤炭产量稳定在420万吨。
(2) 发展运输销售业
目前全县铁路各货场吞吐量为380万吨，铁路鸡东站重载基地改扩建工程完工后，预计货场煤炭吞吐量可达到470万吨。到2010年，全县煤炭外运量达到400万吨；全县煤炭销售企业90户左右。到2015年，全县地煤产量将稳定在500万吨左右，煤炭外销量增长到400万吨左右，煤炭销售企业达到100户左右，煤炭销售总价达到11亿元，实现税金1.43亿元。除发展铁路运输外，以兴农地区为龙头，通过组建运输联合体的形式，发展公路运输业，年运输能力达到100万吨，形成“以运促销、运销双赢”的格局。
(3)煤炭洗选初加工业
依据我县煤炭品种，结合市场需求，东西形成主焦煤和无烟煤初加工园区，西部以宝泉无烟煤工业矿区为基础，进行洗选和加工民用、工业型煤；东部依托永安镇焦煤工业矿区进行洗选。
①宝泉无烟煤洗煤厂。建设规模为45万吨/年，投资1500万元，年产值2.7亿万元，利润4500万元，税金3000万元。
②宝泉无烟型煤厂。建设规模为10万吨/年，投资350万元，年产值4000万元，利润1000万元，税金300万元。
③大东运洗煤扩建项目。近期进行一期扩建，年入洗能力达到80万吨，年产值3.1亿元，税金2000万元；到2015年二期扩建竣工，入洗能力120万吨，产值4.6亿元，税金3200万元。
④永安镇新建焦煤矿矿区洗煤厂。年入洗能力达到60万吨，利税2600万元。
⑤新建一批矿办（厂办）小型煤炭洗选企业和型煤加工企业。
第三节 煤炭资源开发利用与保护
1、近期资源勘探重点
煤炭资源勘探重点是穆棱河以北地区，具体规划如下：
(1)西大坡勘探区：面积46平方公里，预获储量5000万吨以上。
(2)宝泉轴南勘探区：面积28.6平方公里，预获储量5000万吨。
(3)东堡勘探区：面积40平方公里，预获储量5500万吨。
(4)加快宝泉南区勘探速度，目前已获储量700万吨。该区勘探项目预计2008年结束，将预获1200万吨优质无烟煤。
2、中期新建煤矿矿山布局规划（三大矿区）
(1)兴农镇动力煤工业矿区。矿区资源储量18381.5万吨，生产规模99万吨/年，煤种以气煤为主，规划建年产30万吨矿井3对，建年产9万吨矿井1对。达产达效后年产值2.18亿元（按现行价），利润8910万元，税费4455万元。
(2)宝泉无烟煤工业矿区。矿区资源储量1827.2万吨，生产规模48万吨/年，煤种以无烟煤为主，规划建年产30万吨矿井1对，建年产9万吨矿井2对。达产达效后年产值1.3亿元（按现行价），利润6240万元，税费2400万元。
(3)永安镇焦煤工业矿区。矿区资源储量10亿吨，准备新建煤矿生产规模120万吨/年矿井一处，计划总投资10亿元人民币（不含化工建设项目投资），达产达效后年产值2.4亿元，利税1.3亿元，投资回收期10年。
3、中远期大煤田建设项目
(1)平阳矿井建设项目。该区域煤炭资源储量达5亿吨，拟建生产规模90万吨/年的矿井，预计经济效益年产值1.6亿元，利税8000万元，投资回收期为2年。煤种为褐煤、长焰煤，矿井投产后，将建立相应的配套项目，如：坑口电站等，促进煤炭就地转化。
(2)永安煤田矿井建设项目。该区域煤炭资源储量4.1亿吨，拟建生产规模120万吨/年的矿井，预计年产值2.4亿元，利润1亿元，税金3000万元，投资回收期10年。
(3)永庆煤田矿井建设项目。该区域煤炭资源储量10.2亿吨，拟建生产规模300万吨/年的矿井，预计年产值6亿元，利润2亿元，税金8000万元，投资回收期8年。
(4)煤层气等资源综合开发利用。
4、煤炭资源的保护
依据《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《煤矿安全规程》等有关法律法规及地方性法规，制定严格的煤矿准入、准出条件，确保煤炭产业健康发展。加强宏观调控，严格控制生产矿井的开采规模和新建矿山的审批，以保证原煤产量均衡发展。提高煤炭资源利用率，煤矿回采率达到80％，对无烟煤和主焦煤实行保护性开采。鼓励发展煤炭精、深加工，延长煤炭产业链。新建矿山要具备不低于其生产规模60%的原煤入洗能力。依靠科技兴煤战略，提高矿产资源开发综合效益。
第四节 煤矿生态环境治理与恢复
坚持煤矿生产与生态环境治理和恢复相并重的原则，加强监督、管理，实现煤矿开采与生态环境谐调发展，保持、提高矿山的生态功能。加大矿山闭坑后复垦力度，恢复原貌。采取积极有效的措施，研究建立矿山生态环境恢复治理保证履约金制度，确保闭坑一处，恢复原貌一处。加强矿区生态环境保护的监督检查，建立健全矿区生态环境管理体制、机制，运用法律、行政、经济等手段和措施，对矿区生产活动进行规划、调整和监控，防止矿区环境的破坏和污染。
第六章 建设中部穆棱河流域农业经济带
第一节 区域概况
我县现有耕地面积124万亩，其中穆棱河流域110万亩左右。常年活动积温2500度以上，平均降水量555.18毫米，常年无霜期135天左右，土壤肥沃，水资源丰富，农业基础设施比较完备。该区域是我县水稻、玉米、大豆和经济作物的主产区，农业产值占全县农业总产值的95%以上。2005年全县农业生产总值实现17.4亿元，同比增长8.2%。畜牧业产值实现5.5亿元，同比增长13.2％，占农业总产值的31.6％。各类专业协会达到51个，有省级龙头企业2户，市级龙头企业4户，县级规模型龙头企业6户，农产品加工销售收入（产值）5.2亿元。
第二节 规划目标
1、总体目标。以穆棱河流域为基地，以加快农业和农村经济结构战略性调整为重点，以建设现代农业为目标，大力推进农业科技进步，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。稳定发展粮食生产，大力发展畜牧业和多种经营，积极发展外向型农业和生态农业。不断提升农业产业化水平，提高农产品商品加工增值效益。第一产业增加值年均增长6％以上，粮食总产稳定在3.6亿公斤左右，农民人均纯收入增长6％以上，到2010年，农村一、二、三产业的比重调整到20：45：35。
2、近期目标。到2010年，全县农业总产值、农民人均纯收入年均分别增长5.5％和6％以上，粮食总产稳定在3.6亿公斤左右，农村一、二、三产业的比重调整到20：45：35。绿色食品面积达到30万亩，实现销售收入 8 亿元，绿色食品认证数量达到25 个；申报绿色食品品牌8个，培育和发展绿色食品加工企业8家，无公害面积要达到 100万亩；生猪饲养量年均递增15％，畜牧业产值达到9.5亿元；农作物优良品种率达到95％以上，畜产品和水产品优良品种率达到85％以上，种养业标准化率达到70％以上；省级龙头企业达到3户，市级龙头企业达到8户，规模以上龙头企业达到20户，农产品加工销售收入达到7.8亿元，年均增长8%，基地面积达到90万亩，带动农户4万户，户均增收2200元，新增经济合作组织25 个，专业协会20 个；基本农田面积稳定在113万亩，新增灌溉面积53950 亩，其中新增水田面积3 万亩，改造中低产田 7.73万亩，节水灌溉面积7.7万亩；退耕还林5000 亩，封山育林 5 万亩，荒山造林2 万亩，森林覆盖率达到44.9%，水土保持治理程度达到75％以上；全县农业综合机械化程度要达到 90％以上，农机总动力达到 32.7 万千瓦，田间作业机械化程度达到90 ％以上。
3、中期目标。到2015年，全县粮食播种面积不低于100万亩，粮食综合生产能力达到3.8亿公斤，其中水稻面积稳定在40万亩左右。提高现代农业建设水平，达到“六化”标准（农业基础设施和装备现代化、农业科学技术现代化、农业生产经营产业化、农业管理水平现代化、资源环境优良化、经济收益高效化）。
第三节 推进农业基地建设
根据穆棱河流域农业发展目标，将该区域分为四个区。一是绿色无公害水稻生产区；二是旱作农业生产区；三是绿色瓜菜生产区；四是规模和特色养殖区。
1、绿色无公害水稻生产区。集中分布在鸡东镇、鸡林乡、东海镇、平阳镇、永安镇和明德乡。实施国家大型商品粮基地项目——优质水稻基地项目，项目区总面积10.8万亩，通过应用优质新品种，大搞农田水利基本建设，改造中低产田，推广旱改水和节水灌溉技术，增加有效灌溉面积，新增水田面积3万亩。通过减少化肥农药，增加生物农药、有机肥的用量，实施配方施肥，改善土壤结构，生产绿色无公害水稻，建立水稻生产基地，打造馨禾、嘉禾等品牌，生产的大米全部达到国家二级标准。在科研所农业新技术示范区内建立良种繁育区，辐射沿河、石河北、进兴等村，面积5000亩，主要任务是引进、试验、繁育、推广优良品种和先进栽培技术，建立水稻（玉米、大豆）试验示范基地，进行优良品种的引进，并进行区域实验和繁育推广，使良种繁育区成为全市优良品种繁育中心良种良法配套技术、测土配方施肥技术中心。
2、旱作农业生产区。主要分布在哈达、永和、向阳、永安等山坡、丘陵、岗地，主要是对我县的山区旱田和平原旱田进行综合改造，综合开发。引进和推广优良抗旱品种，发展“双高”大豆、专用玉米生产。向阳镇、永和镇、下亮子乡以专用玉米生产为主，面积10万亩，哈达镇、东海镇、永安镇以“双高”大豆生产为主，面积10万亩。改大田为经济作物，扩大万寿菊、烤烟、白瓜、杂粮的种植面积，达到30万亩，提高土地的产出率。
3、绿色瓜菜生产区。以鸡密南线的鸡东镇、平阳镇、下亮子乡、向阳镇为中心，建立5万亩瓜菜生产基地，在鸡东镇原已拥有2万亩国家级无公害蔬菜生产基地的基础上，申请第二批无公害蔬菜生产基地3万亩。按照“各扬所长，优势互补”的原则，适应市场需求在品种和茬口结构上实行多样化，在生产布局上推行专业化，适度扩大种植规模，引进五彩椒、台湾“圣女果”樱桃番茄，发展名、优、特菜生产。
4、规模和特色养殖区。以推进“主辅换位”战略、建设效益型产业为目标，加快构建规模化、标准化、集约化的现代畜牧产业体系。进一步整合完善畜牧养殖协会，提高组织化程度。大力发展以生猪、肉牛为主的养殖业，实行产业化经营。实施典型带动战略，在每个乡镇培育2-3个专业村、每个村培育2-3个示范户的基础上，以东海、永安、向阳为重点建立生猪养殖区，建设万头养猪小区3处，5000头猪场5处，形成集生产、防疫、销售于一体的养猪基地。推广肉牛舍饲育肥技术，以向阳、下亮子为中心建立千头肉牛舍饲育肥小区2个。以向阳镇梅花鹿、绒山羊、永安镇獭兔，平阳镇林蛙、哈达河水库大白鱼等为重点，大力发展特种养殖，逐步建立水产、特种畜禽养殖和具有加工、观光旅游功能的综合性养殖区，实现畜牧产业发展事业化、规模化和多元化。加快建立健全畜牧综合服务中心以及良种繁育体系、防疫体系和畜产品营销体系，促进畜牧经济的健康发展。
第四节 大力推进农业科技进步
1、深化农业科研体制改革，建设和完善农业科技创新、良种繁育推广、动植物防疫保护、农产品质量安全检测监控、农产品市场信息、农业资源与生态保护等体系，开展专项农业科技攻关。围绕三大粮食作物产业带建设，搞好技术集成和综合组装配套，通过组织实施科普之冬、绿色证书培训和“村村大学生计划”工程，提高广大农村干部和农民的科技水平，重点推广优质水稻生产、大豆行间覆膜和窄行密植、专用玉米通透性栽培、水稻钵体育苗超稀植等优质高效实用技术。到2010年，种植业标准化率达到95%，畜牧业标准化饲养比率达到70%。
2、推进农业标准化生产，科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害。全面执行农业投入品禁用、限用的有关规定，严禁使用剧毒、高残留农药，加大高效、安全、节本技术开发和推广力度。到2010年，农业科技进步贡献率达到60%，
3、大力开发节约资源和保护环境的农业技术，加快发展循环农业。将再生能源技术和各种生态农业整合起来，推广“一池三改”（沼气池、改厨、改圈、改厕），引导农民开发利用沼气和秸杆气化等新型清洁能源。到2010年新建户用沼气池3000 户。
第五节 发展农业产业化经营
1、着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，发展“订单”农业，发展农产品精深加工，延伸产业链。整合现有的粮食存贮企业，做大做强玉米、大豆、水稻精深加工。
⑴玉米加工。发展专用玉米淀粉糖、多元醇等精深加工产品，以及玉米胚芽等副产物综合利用新技术、新工艺，开展玉米主食食品、休闲食品、方便食品的产业化开发。
⑵大豆加工。重点发展销路广、市场潜力大的豆奶粉，组织蛋白、专用分离蛋白等新型大豆食品或食品基料，开展传统豆制品工业化生产的开发，提升产品工业化水平。
⑶稻米加工。加大对具有良好市场前景的留胚米、免淘米、有机米、营养米粉等传统大米主食品的加工技术与装备的研究开发力度，建立健全稻谷加工标准体系、全程质量控制体系和快速检测体系，使日处理稻谷100吨以上的碾米企业加工量占总加工量的60％以上。
在巩固原有龙头企业的基础上，重点抓好莲春天然色素有限公司的万寿菊精深加工、鸡西福顺祥有限公司的大豆加工、鸡东县亿洲食品有限公司的食用菌加工和贮藏、鸡东镇大型标准化畜禽定点屠宰加工厂改造项目、东海富民粮油有限公司和长江粮油公司的水稻加工等项目，扩大生产加工能力，提高达产达效能力和市场竞争能力。近期拟新建项目22项。
2、深入实施品牌战略，推进品牌农业发展。不断完善利益联结机制，搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接。推行“公司＋协会＋农户”的模式，实现互利双赢。
3、加大招商引资力度，利用优势资源吸引国内外的大集团、大企业来我县投资参与农业开发，鼓励各类农业产业化组织大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业、特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业。
第六节 加强农业基础设施建设
1、进一步加强农田水利建设。充分发挥现有水利设施作用，搞好大型灌区续建，规划建设大石河水库等，扩大农田灌溉面积，加快中低产田改造，搞好气象地质灾害监测和预警系统建设，提高防灾、减灾能力，改善农业生产条件。
2、改善农业生态环境。积极实施生态公益林管护工程、退耕还林工程和城乡绿化工程。搞好小流域治理项目，坚持生物、工程和耕作相结合的措施，建立水土治理综合防治体系。
3、提高大型农业机械装备水平，建立健全适应新型土壤耕作制度的农机具体系。
第七章 建设南部山区非煤矿业经济带
第一节 区域概况
1、资源情况
鸡东县目前已发现各类矿产44种，探明资源储量和具远景资源量27种，已开发利用的15种，除主要开发矿产煤炭外，还有北部地区的铁矿、铅锌矿、大理岩矿等，南部（穆棱河以南）地区的，铁、铜、钼、钴、镍、铂、钯、金银、辉长岩、硅藻土、石灰岩、地热等资源。
主要矿产开发情况为：
(1)钼矿。该矿建于2005年，2006年试生产，预计年选精矿粉3000吨。
(2)铁矿。铁矿开采主要为红旗林场地区，设计年采矿石量3万吨，现正在开发中。
(3)石墨矿。主要为东海石墨矿，年设计生产能力3000吨，已于1999年末停产。停产原因为：矿产品主要为负目，共负目率可达90-97％，附加值较低，致使企业亏损下马。
(4)石灰岩、大理岩。该矿主要有前卫倒背岭石灰岩，红旗林场大理岩及长山-东海一带石灰岩矿点，主要为人工土法开采，年产矿石量1-2万吨，主要用于烧制石灰及建筑用石。
(5)萤石矿。主要为青山-东海一带的萤石矿点，开采矿点有5处，为土法开采，年产萤石矿石3000-5000吨。
(6)建筑用石。主要开采矿点有鸡东大矿南部花岗岩、石河北村南部及西侧玄武岩、向阳镇南山砂质板岩、前卫村南部花岗闪长岩等，开采量均为以销定产。
2、产业发展情况
鸡东县非煤矿山产业发展空间巨大，目前只对普遍建筑用石、粘土、石灰石、硅藻土进行了粗放式开发，石墨矿、大理岩、萤石矿进行阶段开发，铁、钼、膨润土、花岗岩等矿产进行开发前期准备。2005年，非煤矿业产值4000万元，约占全县矿业总产值的5％。
3、存在的问题和面临的形势
我县非煤矿产资源开发存在着鼓励开发的地方性政策不够透明；矿业管理体系不够健全；勘探资料明显缺乏；资源等信息化建设工作空白；适合矿业开发形势的管理人才不足等问题。目前，经过二十多年不间断的开发，煤炭浅部资源已濒临枯竭，为了确保经济持续增长，急需寻找新的可替代的增长点，规划开发南北山区非煤资源，做好接续准备工作刻不容缓。
第二节 规划目标
1、总体目标。以加速南北山区非煤矿产资源勘探为重点，做好资源开发立项和招商引资工作，用煤电能源产业带动非煤矿业发展，真正把资源优势转化为经济优势，优化产业结构，实现区域经济协调发展。建立完善的矿山生态环境保护制度，不断提高矿山生态环境恢复治理率和矿山废弃土地的复垦率。
2、近期发展目标（2006年—2010年）
(1)矿业开发。到“十一五”期末，建设非煤矿山企业10户，非煤矿业产值占全县矿业产值的15％以上。
钼矿开发。初级产品（钼矿粉）稳定在3000吨/年，加强对其他元素的研究以及综合回收，提高矿山企业附加值。
铁矿开发。加强矿山企业采选能力，精矿粉产量以10％的速度增加。同时研究综合回收其他元素。
石灰岩矿开发。主要为倒背岭石灰岩矿，除生产石灰外，加强其他工业领域的应用研究，如生产电石等。
铂钯矿开发。到本期末，建设矿山企业一处，年采矿石6万吨。选择矿体稳定，矿石品位高的地段作为前采地段，同时加强综合回收其他有益元素，提高附加值。
金银矿开发。到本期末，建设年产6万吨（矿石）矿山一座，主要开采对象为I、II号矿体。综合回收铜等其他金属，提高附加值，并对金银进行深加工，延长产业链。
硅藻土矿开发。争取建设硅藻土矿山一座，年产精矿1万吨。
地热开发。争取建设地热井一处，并初步开发利用。
(2)矿产资源勘查
至本期末，完成四山林场东沟地区铜金普查，并提交地质详查报告；西沟完成金银局部地段详查，并提交详查报告，其外围及全区在2015年结束地质勘查，并提交详查一勘探地质报告；铂钯矿应在其外围开采地质找矿，以扩大储量；铁矿进行二次勘查，争取找到中型铁矿一处。完成钼矿地质储量详查。
(1)矿业开发
到2015年，非煤矿业产值占全县矿业产值的20％以上。在原有及前期开发矿山企业达产达效的基础上，增加矿山企业4处；其矿石采出量及矿产品产量年均递增10％。2020年，非煤矿业产值占全县矿产产值的20％，并逐步建设一批资源精深加工企业。
(2)矿产资源勘查
除对四山林场地区金银铜钼，下亮子铂钯矿产勘查外，还应加强县域内铁矿、莹石矿、硅藻土矿、铀矿的勘查评价，摸清底数。
第三节 生态环境治理
1、坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，加强矿产资源勘查、开发利用的生态环境治理与恢复的监督管理，按照“谁投资谁受益、谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的要求，实现矿产资源开发利用等生态环境保护的良性发展，提高矿区的生态功能。
2、新建矿山的设计，必须编制矿山生态环境影响评价报告，分析和预测矿业活动可能对生态环境造成的影响，提出矿山生态环境保护、预防和治理的措施。
3、严格控制“三废”排放和次生地质灾害的产生。鼓励、引导矿山企业在矿山环境保护和污染防治方面加大研究和技术改造的投入，采用先进的工艺、技术、设备管理措施，提高污水处理率和水重复利用率，减少废水排放总量；提高矿山固体废弃物的利用率，减少其堆放量和对耕地、林地、草地的占用量，减轻对自然地貌景观的破坏、环境的污染和次生地质灾害的产生。采取有效措施，增加生态环境保护投入，进行矿山生态环境恢复治理与保护，提高矿区生态环境质量。
第四节 保障措施
1、与地勘单位建立联系，争取资金到我县勘查开发。
2、广泛宣传我县资源优势，扩大招商引资力度，加强商业性勘查开发力度。
3、加强矿业市场信息管理工作，与国内权威机构保持良好的合作关系。采取请进来、走出去的战略，加速推进开发步伐。
第八章规划实施保障措施
第一节 组织保障措施
本规划是指导我县经济社会中长期发展的主要依据，由县人民政府直接领导规划的贯彻实施。
成立规划实施委员会，由县主要领导担任主任，主管县领导担任副主任，相关部门一把手为成员。委员会下设六个专项规划实施小组，由主管县领导任组长，建设局、经济计划局、旅游局、国土资源局、农委、煤炭局分别为实施各专项规划的牵头部门，负责各专项规划的具体组织实施，各相关部门为成员单位，在牵头部门的组织协调下，参与规划实施。
第二节 行政保障措施
加强宏观调控力度，优化资源配置，集中全县优势资源推动规划实施。
积极进行政策创新和制度创新。适应社会主义市场经济体制要求，进一步完善规划实施的政策法规体系。
建立广泛的监督制度。本规划批准后，应及时向社会公布，接受全社会的监督。
第三节 经济保障措施
努力营造出良好的发展环境，推动规划顺利实施。
优化投融资办法，加大招商引资和对上争取资金力度，推动规划的实施。
县政府逐年筹措安排专项资金用于规划及项目的实施。
第四节 技术保障措施
依靠科技进步，加强新方法、新技术、新工艺的推广应用。
建立良好的人才培养和引进机制，千方百计培养人才，创造条件吸引人才，做到引得进、留得住。
聘请专家和学者成立专家组和智囊团，为规划的实施提供智力保证。