防抗灾实施方案
平政发（2009）号
平松乡人民政府
二〇〇九年防汛抗灾实施方案
各村党支部、村委会、各乡级单位：
汛期将至，为了切实做好我乡今年的防汛抗灾工作，最大限度地减少洪涝灾害给人民群众造成的损失，立足于防大汛、抗大灾、早准备、早部署的原则，乡党委、政府根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规，结合实际，特制定我乡2009年防汛抗灾实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高全乡防汛的现代化水平。本着安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则，按照区域统一规划，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保全乡防洪安全和乡供水安全、粮食生产安全，为社会经济发展提供可靠的防汛保障。
二、2009年防汛重点区域和重点村
1、水利工程。（1）人畜吃水工程2处：瓦房万方池供水站、三泉水库。水利工程的防汛重点是维修加固、管理看守、调节疏通，以确保水利设施安全运行。（2）主要河道3条：寺庄头至平松段、白泉至小南会段、三泉至玉女段。河道的防
汛重点是清理淤渣，拓宽河床打坝修提，拦洪堵漏。
2、易发生地质灾害地区。董榆线白泉——小南会段，重点护道坡下切较多和较深的部位，修路下切道坡没有砌石墙，而且山体岩层较松，在应有力的释放和雨水的作用下，容易引起崩塌和滑坡灾害。
3、学校。全乡中小学校是防汛重点部门。进入汛期前，教委要组织各级学校检查维修校舍，加固围墙，拦堵进水，疏通出水。学校所在村村委会要全力配合，帮助解决落实维修资金。尤其是校址处凹地和学校有危房、危墙的，汛期前一定要做好处理，否则，不得让学生到校上课。
4、危房。各村委会在汛期来临之际，迅速展开对本村范围内危房的清查摸底工作，重点是孤寡鳏独老人住房的检查维修，发现问题及时妥善安臵，确保不出现一起意外事故发生。
三、主要措施
1、加强领导，明确责任，构建完善的防汛体系。就是要建立健全由单位、各村行政一把手为第一责任人的责任制和组织机构。做到全面工作有人管，具体事情有人办，重点工程有人抓，险地要口有人守，工作好坏有人查，情况信息有人清。乡防汛抗旱指挥总指挥要与各村委会签订防汛责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成自上而下的防汛责任网络。
2、宣传发动，舆论造势，强化全民的防汛意识。在汛期前，
我们要充分利用广播、宣传车等多种形式，大张旗鼓地搞好宣传发动工作，广泛深入宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，以强化全民的法制意识和防汛意识。通过宣传活动，使广大群众进一步从战略的高度来认识防汛工作的重要意义，使大家确实认识到防汛工作不仅关系到国和人民群众的生命财产安全，而且影响到社会的稳定，不仅是一项重要的经济工作，也是一项重要的政治任务。是科学发展的具体实践，是全面建设社会主义新农村的重要内容。从而增强各级领导干部的责任感和紧迫感，克服和消除一切麻痹思想和侥幸心理，宁可信其有，不可信其无，把各项防汛准备工作完成在有在汛来临之前，真正做到未雨绸缪，防患于未然。
3、精心组织，狠抓落实，防汛应急做到“四落实”。一是防汛预案落实。就是认真制订本村和单位的度汛实施方案，汛前就要组织人员开展工作，对本村、本单位的防汛情况进行一次全面细致的检查，发现隐患，及时处理，并对全年防汛工作做一个符合实际、便于操作的防汛预案，做到心中有数，措施得力，有备无患，安全度汛。二是防汛队伍落实。各村委会要迅速抽调精兵强将，成立防汛抢险队伍。今年全乡防洪抢险人员不得少于230人，由乡人武部统一训练、统一指挥，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。三是防汛物资落实。对于防汛抢险急需的车辆、草袋、麻袋、水泥、木
材、钢丝、砂石料等物资，各村委会要及早备。今年汛期，全乡共备车辆10辆，草麻袋50条，砂石料200方，铁锹100把。四是防汛制度落实。防汛工作要以严格的规章制度做保证，各单位和部门都要根据各自的具体情况和工作职责制定防汛制度。尤其是邮电、电力、移动等部门要制定保证汛期通讯、信息、供电等畅通无阻、行之有效的制度。各村委会要制定24小时的防汛值班，做好险要地段把守，灾情报告等制度。
4、通力协作，团结配合，保证防汛工作圆满完成。防汛工作是一项涉及面广，责任性强的综合性社会工程，必须调动全社会力量，通力合作，密切配合。把防汛工作抓早抓实抓出成效，为全乡安全度汛和社会主义新农村建设贡献力量。
海口市美兰区人民政府
关于提升电网供电保障和抗灾能力
三年行动计划实施方案
为贯彻落实《海南省提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划的通知》（琼府?2017?6号）要求，提高电网本质安全水平，进一步增强供电保障和抗灾能力，全面提升海南电网供电可靠性，保障国际旅游岛建设和人民生活水平不断提高的用电需求，特制定《美兰区提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划实施方案》（以下简称三年行动计划）。
一、总体要求
深入贯彻落实省第七次党代会精神和海口市13次党代会工作部署，结合“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动，以“多规合一”为引领，以政府引导、企业实施、社会参与、全面共享为原则，完善电网结构，强化电力线路走廊树障清理，整治住宅小区供配电设施安全隐患，加强供电综合管理，全面提升我区电网供电保障和抗灾能力水平，实现电网架构和保供抗灾能力“脱胎换骨”的目标。
二、工作目标
（一）总体目标
到2019年底，我区电网各项关键指标均比当前提升一
- 1 ——2019年，全区10千伏线路可转供率、环网率、配电自动化覆盖率均达到90%以上，中心城区达到100%；
镇墟电缆入地率达到70%以上，中心城区电缆入地率达到90%以上；
全区年户均停电时间低于12小时，中心城区年户均停电时间低于2.5小时；
全部完成“美丽乡村”电网改造升级，紧急、重大树障清除率达到100%，一般树障清除率达到80%以上；
住宅小区较大以上用电安全隐患整改率达到100%、一般隐患整改率达到90%以上。
三、主要任务
（一）提高配网可转供率和电缆化率。
按照“先城区、后镇墟、再农村”的顺序，分三年实施电网建设改造与电缆入地改造，重点解决主城区、镇墟、重点工业园区单回路供电和可转供率不高的问题，同时美化城市景观。总投资109783 万元，主要有：220千伏江东、国兴输变电工程，110千伏东营输变电工程和江东到高校线路工程共4个高压主网项目。（责任单位：区住建局、区园林局、区水务局、灵山镇、三江镇、国土资源局美兰分局、市规划局美兰分局，牵头单位：海口供电局美兰供电所）
（二）建设电缆管沟并组织用户同步改造。
在充分利用现有综合管廊和电缆管沟的基础上，投资2059.8万元，分三年新建电缆管沟约72.04千米。2017年，投资12774.8万元，建设16条电缆沟，长度43.74千米。
- 3 和完成时限，督促供电企业、物业服务企业及时整改，力争做到检查率100%、隐患告知率100%、较大以上隐患整改率10O%、一般隐患整改率90%，全面提升住宅小区供电安全管理水平。（责任单位：区住建局、区安监局，牵头单位：海口供电局美兰供电所）
四、组织机构
为确保按时完成各项工作任务和目标，特成立三年行动计划领导小组。
（一）领导小组
组 长：
冯 琳（区政府区长） 副组长：
程守学（区政府副区长）
成 员：
林涵宇（区政府办主任）
邢诒成（美兰公安分局副局长） 梁崇平（区宣传部新闻中心主任） 王安力（区发改委主任） 符惠娇（区财政局局长）
符明雄（区科工信局局长）
沈 静（区水务局局长） 林 浩（区市政市容委主任）
黄 波（区住建局局长）
翁裕和（区园林局局长）
陈维明（区安监局局长）
- 5 主任由符明雄同志兼任。领导小组办公室在区领导小组的统一领导下开展工作，收集电网规划、建设、电力保障等方面资料与信息，及时向市、区政府报告电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作情况及提请需议定的事项，将电网年度建设项目任务分解印发至各相关部门，明确各单位责任，跟踪协调，检查督促，定期通报电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作情况。
（二）各成员单位工作职责
1.区政府办：配合领导小组每季度召开协调会，听取海口供电局关于三年行动计划工作推进情况，加快推进电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查整改等工作。及时指导辖区各镇政府、街道办协调推进电网项目建设，协调解决海口供电局反映的电网项目实施所涉及的征地拆迁补偿、青赔、施工受阻等问题；
负责协调电网项目所涉及的土地确权、征地、青赔等工作；
负责协调主城区以外电网建设项目选址、选线、规划报建等审批手续。负责协调主城区范围内电缆沟项目的城市道路挖掘许可手续。
2．区发改委：协调市发改委负责统筹安排资金，用于主要城镇、城区的旧城改造、道路改造和新建道路配套的电缆管沟建设，负责受理配网电网建设项目备案手续。
3．区科工信局：与海口供电局建立对接协调机制，解决电力线路走廊清障中遇到的具体问题；
负责督查电力线路
- 7 续。
11．区市政市容委：负责市政10米以上市政道路两旁影响高压线路安全的树障清理工作，指导园林部门做好影响2 0米以下市政道路两旁高压线路安全的树障清理工作。
12．海口供电局美兰供电所：每月向市、区政府汇报三年行动计划进展情况；
科学制定项目前期工作计划，备齐各项市批事项材料，向相关部门申请报批；
涉及国家、省级审批的农转用、林地保护等有关事项，提前与相关职能部门沟通协调电网项目建设用地、用林指标及其“占补平衡”工作。加强工程建设管理工作，提前做好项目建设的准备工作，狠抓建设进度．严格工程质量和安全生产。负责梳理电力线路走廊清障重点难点问题，完善包括与电力线路走廊保护区土地使用权人签订补偿协议等内容的电力线路走廊清障台账，落实资金，积极与各镇政府、相关部门对接，开展电力线路走廊清障工作。配合区政府对全区既有住宅小区和新建住宅小区进行全面排查整改，大力推动住宅小区供配电设施规范化建设，提升住宅小区供电设施管理水平和抗风险能力，消除供配电设施安全隐患，着力解决住宅小区用电安全问题。
五、保障措旋
（一）加强统筹协调。
领导小组每季度召开一次工作会议，听取工作组汇报，协调解决电网建设、线路走廊清理、住宅小区用电隐患检查
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（四）加大保护力度。
公安机关要联合区政府相关职能单位和海口供电局，按照《海南省电力建设与保护条例》，依法惩处危及电力设施安全的违法行为，严厉打击盗窃、破坏电力设施的犯罪活动，严肃查处施工破坏电线电缆的行为。（牵头单位：美兰公安分局，责任单位：区住建局、区安监局、区市政市容委、海口供电局美兰供电所）
（五）加强舆论宣传。
加大违法行为打击，强化正面典型引导，主动宣传电力设施对地区发展建设、保障民生用电等方面的重要作用，营造良好的电网建设外部环境；
运用广播电视、报纸和新媒体等各类宣传载体，加大《电力法》、《海南省电力建设与保护条例》等法律法规的普法工作，建立违法行为举报热线，提高民众护线意识。（责任单位：区宣传部新闻中心、海口供电局美兰供电所）
（六）加强考核督查。
“三年行动计划”各项工作任务要明确分解到各镇街和相关单位，列入年度重点项目督办。按季度通报责任落实和工作进展情况，定期对相关责任单位、部门开展检查和考核。（牵头单位：领导小组办公室，责任单位：区发改委、区园林局、区住建局、各镇街）
- 11
县教育局防雪防冻抗灾救灾工作方案
近期，我县出现了罕见的暴雪降温天气，给全县教育系统系统正常工作带来严重不便。为切实搞好防雪防冻抗灾救灾工作，制定本方案。
一、领导小组
县教育局成立教育系统防雪防冻抗灾救灾工作领导小组。负责统一领导协调教育系统防雪防冻抗灾救灾工作。
组长：向钢
副组长：向鹏王国宝林松王明清
郑光华谭之江
成员：各股室、各教育单位负责人
二、工作要求及措施
1、高度重视，加强领导，成立专班，安排专人负责本地本单位的防雪防冻抗灾救灾工作，迅速启动学校安全工作紧急预案。
2、学校领导要深入班级、深入学生，了解、关心学生，做好学生的思想工作，确保学生思想稳定。
3、组织开展防雪防冻知识宣传工作，加强冬季流行病的预防，确保不发生冬季流行病。
4、加强对教学楼、厨房、厕所、水管、锅炉等校舍及设施设备的监测、检查、维护，确保校舍及设施设备安全，保证学生有热水洗、开水喝、热饭吃。
5、加大经费投入，采取得力措施，对校园内主干道及师生经常出入地方的积雪及冻冰及时进行清扫、处理。最大限度地搞好学生保暖工作，重点做好贫困学生的御寒救助工作。
6落实24小时值班巡查，坚持重大事故报告制度。一旦发生紧急情况和安全事故，必须第一时间向当地党委政府及县教育局报告。
7、加强校园门卫管理，严禁无关人员进入学校，从严控制学生外出。
8、积极主动与公安、交通、气象等部门的沟通与联系，时时关注天气变化及交通运输情况。做好学生离校各项工作准备，适时组织学生安全离校。
9、县教育局将随时组织专班进行检查落实，对因工作不力，造成责任故事的单位和学校领导给予严肃处理。
二00八年一月二十八日
2015年古丈县农业生产抗灾救灾工作
实施方案
5月份以来，我县持续普降中到大雨，全县平均降雨量达到150毫米，特别是坪坝乡窝米村、窝瓢村受5.1、6.2两次持续强降雨的影响，致使房屋、基础设施、农作物等大面积受灾，给两村造成了严重的经济损失。为了推进全县灾后重建工作快速、有序、有效开展，加快灾后恢复重建步伐，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，维护全县社会大局稳定，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观和“以人为本”的基本要求，坚持“政府主导、分级负责、社会互助、生产自救”的灾后重建工作方针，明确工作任务和职责，充分调动各方面积极因素，尽快安置受灾群众，尽快恢复基础设施，尽快恢复农业生产，全力开展生产自救和灾后重建
二、工作原则
5.1、6.2特大洪涝灾害，给我县造成了巨大的经济损失，住房倒塌多，损坏严重。我县采取了腾出公房、学校教室，借私房，搭建帐篷，投亲靠友等办法，临时安置了全部灾民。抗灾救灾领导小组负责统一协调全县抗灾救灾工作，统一指挥、协调处理重大险情和各种突发事件，督促各项抗灾救灾工作的落实，负责搞好上下衔接。落实完成各自分工的职责任务，并积极与上级对口
部门衔接，争取支持。
（一）先保后安原则：确保受灾群众迅即从危险地段撤离出来，首先保障受灾群众基本生活，即有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时治疗，然后再进行逐步妥善安置。
（二）先通后畅原则：对受损的道路，先要疏通便道，保证车辆通行，然后确保道路畅通；
饮水、电力、通讯等设施先保障管网和线路恢复正常，再进行全面修复。
（三）先急后缓原则：要把重灾户、重灾区域、重点险情放在工作的首位，优先安排加紧实施，然后再开展全面灾后重建工作。
（四）统筹推进原则：引导灾民积极开展生产自救，结合各项扶持优惠政策统筹实施，最大限度减轻受灾群众负担；
校舍、道路、电力、通讯等基础设施灾后重建要结合整体规划，按照高起点、高标准的要求，提升整体建设水平和防灾抗灾能力。
三、目标任务
通过努力，力争在2015年12月底前完成灾后重建工作任务。妥善安置灾民，切实解决好灾民的生活问题，尤其要扎实做好重灾户的安置和生活安排；
全面开展倒房、危房户房屋重建和维修工作，确保灾民安全过冬；
加快灾后基础设施建设，尽快恢复灾区水、电、路、视、讯；
认真落实“以经补粮，以劳补收，以工补农”等抗灾救灾措施，积极开展生产自救。
四、工作步骤
（一）查灾核灾阶段；
由扶贫工作组及民政局牵头，各包村领导、包村干部、包村单位和相关职能部门协助配合，一是调查县、乡、村辖区内校舍、机关办公场所道路、桥梁、河堤、电力、通讯等基础设施损坏情况；
二是调查受灾户的房屋倒损情况、农作物损失情况，对因灾导致农作物全部绝收的农户、受灾的五保户、低保户、重点优抚对象及个人自救能力差的家庭要重点核查；
三是由国土局牵头对受地质灾害隐患点威胁的建筑物、房屋和人口逐一进行核查，对于新发生的地质灾害隐患点，国土局要摸清基本情况、编制防灾预案、落实监测责任人，并上报县有关部门备案。
（二）设施恢复阶段；
对县域、村组主干道路清除塌方、修通便道，保障车辆能够顺利通行；
对水毁人饮管网临时修复，保障受灾群众生活用水；
电力、电讯、有线电视等及时恢复正常使用。坚持自救为主、政府扶持为辅的工作原则，积极发动群众开展生产自救。由县政府牵头、农业、水务等部门配合，组织一切排涝设备，尽快排水排涝，对受轻灾地块要及时挖沟排水，积水严重地块要立即组织强排，快速完成内涝排水工作。对没有造成绝收的受灾农田，组织农民迅速开展生产自救，降低灾害的危害程度；
因灾绝收地块要抓紧组织毁种补种。农牧站根据农作物受灾实际，全面做好受损农作物的培土、扶苗、追肥和农作物种植的技术指导服务工作。
（三）灾后重建阶段；
各村在查灾核灾的基础上，按照县政府灾后重建的统一安排，结合本村实际，制定出本村灾后重建工作实
施方案。立即转移安置灾民，妥善安排生活，立即组织发动群众开展生产自救，做好地质灾害隐患点的后续监测和排危治理工作；
修复道路、桥梁、河堤、饮水、电力、通讯等基础设施，修复堤防险工险段、水毁工程，对受损人饮工程提供饮水管道支持，保障人畜饮水安全。做好向上级争取灾后重建相关优惠政策和资金支持工作。
基础设施建设：
1、窝米村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金7万元。
2、窝瓢村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金5万元。
3、杨家河村稻田恢复、水渠修缮等基础设施建设资金5万元。 秋冬农业生产：
1、河蓬乡官坪村、河蓬村两村油菜生产示范片800亩，每亩发放油菜专用肥200斤，肥料单价85元每百斤，投入资金13.6万元。
2、集中育苗5亩，每亩开支2000元，投入资金1万元.
3、坪坝乡窝米村、窝瓢村油菜生产示范片400亩，每亩发放油菜专用肥100斤，肥料单价85元每百斤，投入资金3.4万元。
（四）检查验收阶段；
县委县政府对灾后重建政策落实情况、工作进展情况和救灾物资筹集、采购、分配、发放、使用等环节进行检查、验收，并通报全县；
对灾后重建的基础设施进行检查、验收，对不符合工程质量标准的要限期整改；
财政局对各项灾后
重建资金的使用情况进行检查、审计，形成书面材料汇报县政府
五、保障措施
（一）加强领导，成立机构。县委县政府成立救灾及灾后重建工作领导小组，组长由县长邓晓东担任，各包村领导为副组长，成员为县政府各组成部门、事业机构及工商、电力、电信、移动、联通、广电、农村合作银行等单位负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，具体负责抓好全县灾后重建工作的组织、协调和督查落实，领导小组每月召开一次工作会议，研究灾后重建各项工作。各村、各单位也要加强组织领导，成立相应的工作机构，充实骨干力量积极参与灾后重建具体工作。
（二）分工协作，形成合力。各村、各单位要认真履行各自工作职责，强化工作协作配合意识，全面落实灾后重建各项工作任务。全面落实领导包村，干部包组，村组干部、党员包户、县属单位包项目的 “四包”工作责任制，层层分解责任，明确工作职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任落实机制，使灾后重建各项工作任务落到实处。各级干部必须深入一线，靠前指挥，现场办公，协调解决具体困难和问题，确保灾后重建工作顺利进行。
（三）不等不靠，积极主动。各村、各单位要充分利用现有资源条件和政策措施，按照“自建为主、帮建为辅”的原则，积极组织灾民、受灾村组开展生产自救，教育灾民树立“自力更生、艰苦奋斗”的精神，坚决克服“等、靠、要”思想，想尽一切办法，
推进灾后重建有序开展。同时，民政、财政、水务、交通、国土、扶贫、农业、教育、卫生等职能部门要积极向上争取对灾后重建政策、项目、资金的支持，尽最大努力帮助群众灾后重建。
（四）严肃纪律，强化督查。各村、各单位一把手是本辖区、本系统救灾及灾后重建工作的具体责任人，在灾后重建期间一律不准外出、不准请假，因公或紧急情况确需离开岗位的，必须履行主要领导请假手续；
对各类灾情、险情，必须严格按程序核实上报，落实各项救灾重建优惠政策，必须按标准要求兑现落实到位；
发放各类救灾款物必须公开透明，实行“三榜公示”，接受社会和群众的广泛监督。县上抽调由监察、财政、统计、民政等部门人员组成专门工作组，定期进行审计监察；
民政办要及时掌握全县救灾工作情况，加强督促，每半月进行一次督查通报；
纪委要加强纪律监督，对因工作不力造成工作贻误的人和事要严肃查处。
古丈县农业局 2015年5月3
灾备实施方案
某镇防汛抗旱工作实施方案
XX镇2020年防汛抗旱工作实施方案
防抗灾工作汇报
防雷实施方案