番禺党建工作总结
番禺总厂培训总结
李月
今年6月10日—12月3日在广州番禺总厂进行了几个月的培训。在培训期间被安排在一分厂UOE生产线，跟随工程师对现在的UOE生产线的焊接工艺及现场的管理制度进行了改进。同时也学到了很多知识。关于钢管领域从出到公司的一无所知到现在的略懂一二，有了很大的进步。
在总厂培训的时候主要方面就是学习有关钢管焊接方面的一些知识。对于管线焊接部分有了初步的了解，由于总厂关于焊接工艺编制这快领域已经是较成熟的一部分，所以本次总厂实习的侧重点主要是针对于焊接生产线上出现的临时的焊接问题（例如：批量性的焊接缺陷的处理、对焊接影响较大的缺陷等等）对于这些方面做了较多的了解。在总厂的培训期间同时也是负责这一块的工作，将自己发现的问题及时与工程师进行沟通，进行整改。
同时也对一些焊接材料的性能有了一定的了解，对于管线钢的材质及技术要求，选用焊材的方法。以及一些略微变动的焊接参数和要求也是本次学习的重点。
技术标准是实施焊接的一项定性指标，在实习期间对于特殊要求的生产项目进行跟单式的工艺检查，查看当前的工艺对于本订单的技术要求是否符合，对不符合的工艺参数或工艺要求进行调整。
通过几个月的学习了解对于直缝焊管的焊接部分由了一定的认识，通过自己的归纳整理希望能对今后的工作有许帮助。
广州市番禺区国家税务局2008年工作总结
2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是番禺国税在实现组织收入突破100亿元大关的基础上，迈步?从头越?、再谋新发展的重要一年。今年，在市局的正确领导下，在区委区政府的关心和支持下，我局深入学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持?聚财为国、执法为民?，着眼税收经济的良性互动，狠抓工作管理质效，积极推动工作创新，团结奋进、迎难而上，继续向着建设和谐番禺国税、打造广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进。
一、坚持聚财为国，税收收入稳步增长
今年，我局以组织税收收入为中心，坚持应收尽收，圆满完成了年度收入任务。全年累计完成各项收入123.65亿元，同比增长35.84％，增收28.38亿元。其中，计划考核口径直接收入完成44.39亿元,同比增长8.89％，增收3.62亿元，完成年度计划的100.32％；
海关代征收入63.20亿元，同比增长22.34％，增收11.54亿元；
免抵调增增值税收入16.06亿元，同比增长18.97％，增收2.56亿元。税收收入继续保持增长，为我区提供了12.92亿元的财政收入，为支持区域经济持续健康发展和政府改善民生作出了积极贡献。
（一）强化调查分析，掌握增收主动权。年初针对雨雪冰冻灾害和新企业所得税法实施等重大影响因素，迅速布置开展了年 1 度税源调查，掌握税源状况；
下半年，面对金融海啸、出口放缓、房地产市场低迷等宏观经济环境变化，认真分析经济发展形势，积极组织针对性的税源调查，针对2009年增值税转型，召开增值税转型收入专题分析会，认真分析税源变化，研究应对收入增速减缓的措施。
（二）强化预测监控，提高促收预见性。继续实施?两层三级?的税源监控和预测管理办法，除按市局规定将年纳税额500万元以上企业纳入预测监控范围外，还结合实际将年纳税额300万元以上企业纳入预测监控范围，强化了税源监控力度；
开发建立计统收入分析数据库，对收入动态实施准确的监控，进一步提高了税收预测的预见性。
（三）抓好稽查入库，强化以查促收。严厉查处各种偷、逃、骗、抗税等涉税违法违章行为，全年累计查补金额2742.5万元，累计入库金额1522.6万元，有效发挥了以查促收的积极作用；
积极落实新欠税管理办法，加强欠税管理，全年共清理欠税2100万元。
二、坚持科学管理，征管质效明显提升
除继续夯实日常征管基础外，积极创新思路，推进专业化税源管理，深化数据分析应用，加强征退衔接和信息技术支撑，使税收征管不断向管理科学化、精细化的目标迈进。
（一）创新思路，专业化税源管理初显成效。将专业化税源管理工作纳入年度目标管理重点项目，成立专项工作领导小组，
2 推进?3+1?工作项目，全面铺开工作并取得阶段性成效，受到了总局和省、市局的充分肯定。一是搭建行业管理中心，成立行业管理手册编写小组，结合地区特色完成了珠宝行业与木制品行业管理手册的编写和具体实施应用，1-11月，珠宝首饰行业入库消费税和企业所得税合计834万元，同比增长104％，有效促进了行业管理质效的提升；
二是明晰岗责，优化基层分局管理模式。在基层分局设立重点税源管理岗和一般税源管理岗，为基层分局内设科室改革做好准备；
深入推广市场共建管理模式，将全区个体管理员人数从24人减少到14人，有效充实了重点岗位人力资源，全局的市场共建推广率由去年的70％上升至81.5％，在管率稳步提升，充分了发挥代征协管队伍的作用；
规范基层分局的岗责设置，根据税收管理员的素质特点落实管理主体与管理对象的需求配对，建立起符合专业化税源管理要求的科学管理模式；
三是将专业化税源管理的实施与稽查一体化相结合，整合第八分局纳税评估资源，科学定位第八分局的纳税评估职能，有效充实了纳税评估力量，支持了行业管理与风险管理，并率先在音响行业取得突破，共对9户音响行业企业开展了重点评估，已完顺利完成了5户，共调增税款471万元；
四是落实外贸企业区一级集中管理，将全区138户外贸企业集中统一管理，提高外贸企业管理专业化程度，有效促进了外贸企业管理质量。
（二）找准定位，落实稽查一体化成效显著。一是迅速调整第八分局内部人员分工与岗责设置，设立了综合组、检查组和纳
3 税评估组，理顺了内部工作分工。二是以范围不交叉、职能不替代为原则，确立了专项评估、重点评估的纳税评估定位，并率先选取音响行业实践专项评估检查，重点评估完成了5户企业，调增增值税439.29万元、所得税31.73万元、应纳税所得额3230.14万元，取得良好的成效。三是加大对重大税务案件的审理力度，共审理重大税务案件21宗，涉案税额829.83万元，罚款497.18万元，滞纳金180万元；
加快清理积案和挂案，共清理积案85件、挂案24件，顺利完成检查工作交接。
（三）夯实基础，进一步强化税源管理。一是抓好各税种管理。对405户消费税纳税人开展了专项税源调查，强化了消费税管理；
个体定额系统顺利上线，使定额结果更加公正合理；
顺利完成车辆购置税征管过渡衔接与档案的整理上架工作；
继续实现金税数据采集率100％；
全面推行增值税抵扣凭证审核检查系统，共查补税额65.09万元；
推广应用红字增值税专用发票通知单管理系统；
完成了6000多户小规模纳税人企业所得税的核定征收工作；
继续实现汇算清缴面100％，对2003-2007年五年涉外企业汇算清缴数据进行比对分析，采取有效措施，降低了企业亏损面。二是抓好?新法?实施各项工作，确保新旧法平稳过渡。加强新法宣传，共举办新法宣讲会10场，累计培训纳税人近6000户；
加强跨地区总分支机构所得税管理，防止税源流失，预计全年将减少向外省转移企业所得税税款5300万元；
完成全区850户享受过渡期优惠政策涉外企业的减免税审批工作；
落实全区约4337户
4 小型微利企业备案工作；
制定企业所得税预缴申报应急方案，保证税款及时准确申报入库。三是抓好反避税管理。坚持?重程序、抓质量、出精品?的工作思路，提高立案前审计质量，使避税嫌疑案件顺利通过总局反避税处的立案审批，通过对已结案企业的后续审计、数据分析和谈判，预计调增应纳所得税额868万元。四是抓好纳税评估。通过加强案例学习，合理安排评估专岗与兼岗工作模式，制度化评估交叉检查工作，提升了纳税评估效果，全年共对352户纳税人进行了重点评估，调增增值税1131万元、企业所得税341万元、应纳税所得额7174万元。
（四）抓住重点，进一步深化数据应用。一是重新修订《番禺区局数据应用管理办法》，完善日常数据应用工作机制和异常数据督办整改制度，加强数据应用工作的组织统筹及督办力度。二是根据区域税源特点及工作实际，结合各部门年度工作重点，确立了6个年度重点数据分析项目，实现了数据应用与重点工作、区域实际及绩效考核相结合的总体工作目标。三是及时做好市局月度及季度下发的异常数据督办整改工作，编发《征管质量月报》，改进管理薄弱环节；
自发开展欠税管理、门面代开发票等数据分析工作，进一步规范代开资格与普通发票验旧稽核管理，实现稽核文书送达销号率100％。通过持续的督办整改，我局一级考核指标?涉税事项按期办结率?由去年的98.87％提高到99.93％，代开发票主题分析、进料加工手册分析等数据应用主题分析指标也明显改善。
（五）加强协作，进一步推进征退衔接。一是应用审核辅助系统和函调系统强化出口退（免）税管理，应用审核辅助系统出具801户企业的《应征税出口货物明细调查表》，共计提销项税额7188万元，已视同内销补税708户，补缴入库1,937万元；
通过函调系统发函1267份，收到回函1014份，进一步加强了外贸企业出口退（免）税管理。二是开展专项检查，对四类敏感出口货物退税情况及2007年以来办理出口退（免）税情况开展专项检查，共检查了32户出口企业, 着重对有疑点的高退税率产品以及从流通环节收购出口的产品货源真实性进行了检查，共计征税入库94.94万元，不予退税1672.61万元，有效打击和防范了出口骗税。三是开展2002年至2007年深加工结转贸易（间接出口）挂帐清理工作，共核销挂帐进项税额1.76亿元，应补增值税997.24万元，解决了历史遗留问题。四是加强进项数据监控和管理，利用数据应用系统监控?一票两用?情况，共转出进项税额19.79万元；
出具88份《生产型出口企业免抵退税办法纳税申报错误更正通知书》，补缴税款1017.94万元。
（六）积极探索，进一步强化技术支撑。一是软件开发取得新突破。开发启用了?办税小助手?软件，创新了税企沟通新平台，开发应用?征退税数据整合软件?，实现了CTAIS与退税审核两大系统间的数据传递及对碰，促进了征退衔接。二是省局税收征管辅助系统顺利上线，成为日常征管的有效辅助手段，减轻了基层人员的工作压力，推广应用工作得到了上级的充分肯定。三
6 是深化数据应用管理和服务平台的应用，为行业管理手册编写提供了充足的数据源，利用平台自建数据应用模型，为行业管理提供了灵活实用的主题分析报表。四是健全信息安全管理制度，出台制定了我局加强互联网络管理的工作意见。五是强化运维管理，安排专职人员负责技术论坛解答和运维平台数据维护，共回复CTAIS问题360条，受理运维请求并转入审批249份，使CTAIS系统运行顺畅稳定。
三、坚持执政为民，纳税服务持续优化
坚持?执政为民?、?让纳税人满意?的番禺国税文化理念，不断健全服务体系，统一服务标准，强化服务意识，提升服务质量，全面构建和谐征纳关系。
（一）加强组织领导，落实服务措施。一是成立纳税服务领导协调小组，强化纳税服务工作统筹；
二是逐步深化应用市局统一的办税厅视觉标识，配合市局编制《广州市国家税务局办税服务厅服务规范手册》，并结合手册内容及征管业务需求组织服务规范培训，培训人次达172人，统一服务标准，提升了人员的服务水平。三是开展纳税信用等级评定，对不同纳税信用等级纳税人采取不同的个性服务；
为A级纳税人颁发荣誉牌匾和证书，营造依法诚信纳税的良好氛围。四是落实分流减压措施，持续推广网上申报、语音申报等多元化申报方式，实施预约申报与发票分类管理，充分发挥协税、导税功能，延伸自助区的服务功能，提高办税效率。据统计，大厅平均办税时间和等待时间同比减幅达
7 61.7％。
（二）建立长效机制，做实税收宣传。建立税收宣讲定期化制度，确立月度税宣日，区局统筹协调，基层分局具体组织，定期举行税宣例会或税企座谈会，全年覆盖约8338户次纳税人，强化了税企交流与沟通；
增强门户网站政策宣传、征纳互动及便民措施的作用，使纳税人通过网站获取便捷的办税信息；
围绕?税收 发展 民生?主题，组织形式多样的宣传活动，重点办好了全国第十七个税收宣传月活动，营造了良好的宣传氛围；
结合优化纳税服务开展系列?创文?宣传活动，树立了国税?品牌?形象。
（三）畅通沟通渠道，完善监督机制。通过统一设立服务意见箱和意见卡，定期发放服务问卷、信函，召开纳税人座谈会，走访纳税人，启用?办税小助手?软件等措施，拓宽征纳沟通渠道，健全纳税服务工作意见反馈制度和跟踪处理制度；
做好?12366?服务热线和工单的跟踪督办，积极回访纳税人，全年共承办工单28单，同比减少22单，减幅达44％；
按月编写《纳税服务质量月报》进行定期通报，跟踪落实各项服务整改措施，不断提高服务质量。
四、坚持依法治税，执法行为不断规范
坚持依法治税、依法行政，以深化应用税收执法管理信息系统为契机，落实税收执法责任制，不断规范税收执法行为。
（一）加强执法监控，强化规范执法意识。一是全面推广应用税收执法管理信息系统，实行二级预警监控机制，定期对系统
8 数据进行分析，分析执法过错原因，并针对出现错误数据的情况编写操作指引，有效促进了征管质效的提升。从5月份实行全面申辩以来，执法过错行为大幅减少，执法正确率持续达到99.98％以上，执法水平明显提高。二是做好税务行政处罚听证工作，全年共受理听证申请7宗，举行听证会5场，维护了纳税人应有的权益。三是对3087份税收规范性文件进行了分类清理，圆满完成了本年的文件清理工作。
（二）加强执法检查，提高依法治税水平。着眼执法信息系统监控的盲点，建立与执法信息系统互补的执法重点检查工作机制，首次把出口退（免）税业务纳入了执法检查范围，并严格落实整改，在对2007年至2008年上半年涉及减免税审批、行政许可、延缓税审批等11个项目，共1607户文书资料进行自查的基础上，共对267户企业进行了重点检查，查补税款82.07万元，进一步提高了依法治税水平。
（三）建立联动机制，强化执法沟通协作。与北区稽查局构建定期业务沟通机制，破解稽查疑难问题；
与海关建立联动机制，把握出口企业出口货物的最新动态和骗取出口退税新动向，成功拦截两起涉嫌骗取出口退税行为，涉及出口退税款261万元，成功追缴已退税款244万元。
五、坚持以人为本，队伍活力全面迸发
坚持人是干事创业根本的思想，创新队伍建设机制，拓宽教育培训途径，推进文化建设，开展知识管理，营造尊重人、凝聚
9 人、培养人的组织氛围，不断激发队伍干事创业的热情。
（一）强化核心，加强领导干部队伍建设。一是加强领导班子建设，以建设学习型班子为目标，建立健全领导班子学习机制，全年共组织开展党组中心组集中学习和学习扩大会议12期，形成合理化建议46条，营造了全员学习、全面提高的氛围；
以贯彻执行民主集中制为原则，切实发挥局长办公会议、党组会、局务会议的作用，领导班子整体合力得到进一步提升；
以转变工作作风为根本，加强基层工作调研力度，召开年度党组民主生活暨学习实践科学发展观专题民主生活会，收集干部群众意见建议21条，制定整改落实措施17项，不断提高统揽全局、科学决策的能力。二是加强中层干部队伍建设，积极推进机构和人事制度改革，全年组织科级干部职位竞争上岗2次，共提拔任用科级干部2人，副科级干部5人，主任科员3人，副主任科员6人；
结合副处级分局内设机构的批复到位，从政治素质和业务素质两方面统筹考虑，明确了职能划分，调整了人员配置，进一步优化了中层领导干部结构，营造了科学的选人用人机制。
（二）调整优化，完善队伍管理激励机制。一是推进能级管理，共有52名干部的能级档次得到了相应晋升，充分发挥了能级管理的激励和引导作用。二是结合市局一级目标考核，完善和优化
二、三级目标考核内容，使二级考核指标由原来的49项调减为28项，增强了考核的实效性和可操作性。三是完善了以业绩为重点，涵盖德、能、勤、绩、廉等方面的考核考评体系，顺利完成
10 年度考核和干部任期考核工作，评选出优秀人员49名，营造了激励、竞争、向上的工作氛围。四是结合工作需要和干部特点，加大交流轮岗力度，为各类人才的发展提供了更为广阔的空间。
（三）拓宽途径，提高教育培训效果。一是以创建学习型组织为目标，制定了《广州市番禺区国家税务局2008－2010年干部教育培训规划》，树立终身教育理念，着力构建科学的培育机制和长远培训规划。二是区分层次、因岗施教，除组织全体干部职工分期分批前往江西南昌大学进行脱产学习外，还结合业务需求，全年共组织各类培训23期，内容涵盖税收、法律、会计、计算机、档案等内容，共1800余人次参加，增强了教育培训的针对性和实用性。三是开设管理大讲堂，启动知识分享大讲坛，搭建了知识分享平台，为打造高层次、复合型骨干人才和师资力量奠定了基础。
（四）注重落实，深入推进文化建设。一是组织开展第二次文化氛围调查，形成分析报告，准确把握文化建设现状；
组织外出考察，借鉴先进企业和兄弟单位在学习型组织创建和廉政文化建设方面的经验。二是引入项目管理，细化分解文化落地?12个目标子项目?，注重加强领导与群众的联系、个人与团队的促进、职能与项目的融合、基层与机关的联动，形成文化建设的整体合力。三是创新文化宣传载体，先后推出文化建设月报《扬帆》、《工作快报》和区局信息平台，优化了宣传载体的结构，拍摄文化建设宣传片，回顾三年历程，展现文化建设工作成果。四是丰富文
11 化活动形式，组织举办专题文化讲座、知识竞赛等活动，深化了文化建设成效，开展了?清正廉洁、由我做起?承诺签名活动，丰富了廉政文化建设内容；
组建兴趣活动小组，开展健康知识讲座、工会活动，体现组织关怀，丰富了干部职工的精神文化生活，营造了团队和谐氛围。五是注重行为指引，编辑文化行为规范，结合文化理念和纳税服务，对职业道德、工作规范、服务礼仪、团队建设等内容进行统一规范，确保文化理念的落实。
（五）积极实践，打造示范型基层单位。部分分局积极实践示范型基层单位建设，以基层文化建设为着力点提升队伍素质；
完善办税大厅软硬件设施，改造办税服务区，优化纳税服务措施，打造示范型办税大厅；
优化税源管理模式，以试点专业化税源管理为契机，提升税源质量。通过系统的建设，扎实的推进，二级考核持续保持领先，示范型建设初显成效。
六、坚持解放思想，党建工作扎实推进
以解放思想为动力，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合番禺国税实际，积极探索党建与税收工作相结合的长效机制。
（一）解放思想，深化党建思政工作内涵。一是加强党务工作机构建设，配备专职党务工作人员，以工作调研的方式督促落实?三会一课?制度，增强了党员干部的政治敏锐性。二是组织开展?改革创新当先锋，和谐共建话税情?主题征文活动，召开?解放思想找差距，更新观念见行动?专题学习座谈会，深入查
12 找发展中的瓶颈问题。三是以?创文?为契机，开展?纪录就在我身边?主题实践活动，提升机关效能，营造文明办公、文明办税、文明出行的良好氛围。四是积极探索党建与税收工作相结合的长效机制，深化拓展结对内涵，改革创新结对形式，继续开展?结对互促破解难题?活动，促进了各项任务的圆满完成，达到了?双向交流、双向教育、互相促进、共同提高?的目的。
（二）结合实际，深入开展学习实践科学发展观活动。一是重点与全员相结合，处级以上领导班子和党员领导干部以身作则，在学习实践活动中充分发挥领头羊和表率的作用，广泛动员和带领全体党员干部投入到学习实践活动中，做到全员参与，重点突出。二是规定与自选结合，除按规定完成好“五个一天”，“算四笔账”和“三个一次”等活动外，还结合自身实际推出了科学发展观知识测验、知识竞赛、“国税工作开放日?等自选活动。三是工作与活动相结合，制定了详细的学习实践活动工作安排表，统筹安排好税收工作和学习实践活动；
四是学习与实践相结合，将理论学习活动作为开展好具体税收实践活动的基础，广泛开展调研，深入基层听取意见，开展主题实践，落实边学边做，形成专题调研报告10份；
五是督导与宣传相结合，至12月中旬共下发督办通知25期，编发专刊10期，营造了浓厚的学习氛围。
（三）凝心聚力，党工团活动有声有色。面对今年以来我国先后遭遇的特大雨雪冰冻和汶川8.0级大地震等自然灾害，广大党员干部群众积极为灾区人民捐款捐物4次，累计捐款396165元，
13 衣物、棉被等380件，展现了广大干部职工心系灾区、无私奉献的爱国主义精神；
青年志愿服务?三进一下?活动效果显著，开展结对互帮互助活动，增强了党员干部的责任意识和历史使命感；
圆满完成青年文明号复评与申报工作，区局办公室荣获了?广州市青年文明号?荣誉，征管科和信息中心两个?广州市青年文明号?顺利通过复评，青年文明号的创建工作再上新台阶；
关心离退休干部生活，定期组织离退休干部举行茶话会、游园、踏青等有益身心健康的活动，坚持组织节日慰问，并将活动制度化，体现组织的关怀与温暖。
七、坚持标本兼治，党风廉政全面推进。
坚持标本兼治，注重预防、强化教育，全面推进党风廉政建设。
（一）加强廉政教育，营造廉政文化氛围。抓好?三性?教育，进一步提高干部遵章守纪的自觉性；
扎实开展纪律教育月活动，认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步提高了干部队伍思想政治素质；
通过观看廉政影片、学习廉政读本、参观监狱等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意识；
开展?清正廉洁，从我做起?廉政承诺签名活动及?家庭助廉?活动，拓宽廉政教育参与面。
（二）加强监督制约，提高队伍?免疫力?。严格落实?‘一把手’负总责，班子其他成员配合、各负其责?的廉政责任机制；
落实廉政考核制度，以应用执法监察子系统为契机，积极探索廉
14 政预警的有效机制，不断加强对税收执法的全程监督，增强反腐工作的预见性、主动性和实效性；
深化商业贿赂专项治理，切实增强干部对商业贿赂行为的?免疫力?。
（三）加强行风建设，拓宽外部监督渠道。严格落实?一书一卡?制度，全年共发出?一书一卡?3200余份，从反馈情况看，我局税务人员均能认真履行职责、严格依法办事，没有发生违法违纪行为；
主动接受社会监督，先后4次向纳税人发出调查问卷共1200份，4次召开纳税人座谈会，重新聘请特邀监察员，纳税人对我局工作效率、服务态度、廉洁情况、执法水平的满意度达到90％以上；
深入推进政务公开，实现政务公开工作的制度化、规范化、目录化和经常化，确保行政权力运行公开透明。
八、坚持科学高效，管理服务协调推进
坚持科学高效的后勤管理服务理念，强化服务意识和效率意识，加强统筹，完善各项行政管理制度，不断提高管理服务效能。
（一）健全机制载体，提高行政管理效能。一是继续实施目标管理，把工作目标与实施计划有机结合，并将目标管理项目作为年度督查重点，加大督查验收力度确保目标完成。二是严格落实月度统筹会制度，以加强会议管理为突破口统筹安排各部门月度会议、培训等活动，明确工作重心和工作要求，对需督办的重大事项及重点工作进行立项并反馈办理结果，保证区局重要决策和领导指示的贯彻落实。三是搭建了区局综合信息平台，涵盖工作指引、知识共享、交流互动等多种功能，通过不断增加栏目设
15 置，丰富栏目内容，优化版面结构，有效整合了我局信息资源，提高了信息资讯获取的便利性，加强了信息资源共享，已成为我局学习交流互动的重要载体。四是规范档案管理，共完成1245份2007年文书资料的整理、分类和装订等工作，整理区局历年基建资料410卷，积极协助三分局和七分局整理历年各门类档案资料。
（二）倡导以文辅政，信息调研成果突出。一是进一步拓展信息工作的深度与广度，积极向市局和区委区政府编报信息，获得市局采用73篇，区府采用77篇，2篇获《穗府信息》采用。编发《禺山税讯》、《扬帆》月报、《工作快报》等信息刊物共34期。二是大兴调研之风。先后通过《禺山税谈》及区局综合信息平台刊登调研、论文类文章23篇，同时认真编辑稿件向市局及市税务学会报送， 1篇获《中国税务》采用，4篇获《国税情况与对策》采用，6篇获《广州税务》采用。其中，《以思想大解放推进基层税务文化的创新发展》荣获广州市国税系统解放思想专题调研优秀成果一等奖；
另有2篇分别获二等奖和三等奖。
（三）规范财务管理，深入推进依法理财。实施?阳光采购?，对2007至2008年度相关政府采购项目的具体执行情况进行了重点检查和抽查，规范了政府采购管理；
贯彻落实新财务管理暂行办法、财务事项审批规程及政府集中采购管理暂行办法，规范了日常财务收支管理；
加强财务监督，出台节能降耗具体措施，促进节约型机关建设；
做好国库集中支付改革工作与2009年部门预算的编制报送工作，加强2008年预算执行情况的管理，彻底解决
16 了我局的债权债务历史遗留问题。
（四）创新方法手段，提高后勤服务水平。一是继续深入探索固定资产管理的精细化和科学化方法，循序渐进开展资产标签粘贴工作，严格按照资产管理和全国网络财务软件要求，做好固定资产账目管理，加强资产清查，确保资产的完全完整。二是基建工作稳步开展，加大对区局综合楼的修缮，完成文化室、多功能厅的改造，做好大岗、石楼等多项基层办公楼的装修、维护工作，积极营造良好办公环境。三是建立健全物业管理及其考核制度，认真做好保洁、绿化、设备维修维护及会务保障工作，加强闲置物业的巡查和出租，确保物业的合理利用和安全完整。四是全面修订《番禺区国家税务局机关服务中心后勤行政工作管理办法》，提高后勤服务质量；
五是加强安全教育，落实车辆管理要求，规范消防巡查登记，健全消防安全设施，做好节日及奥运期间的安全防护，实现全年零事故，打造平安机关。
（五）健全机构制度，规范培训中心管理。省局番禺培训中心机构和人员正式到位，成立了日常管理工作的领导小组，明确了人员分工，完善了管理制度，使培训中心管理工作逐步走向规范化。
2008年是改革创新、锐意进取的一年。在区局党组的正确领导下，系统上下齐心协力、团结奋斗，各项工作稳步推进，专业化税源管理成效初显，征管质效不断提高，依法治税和纳税服务水平明显提升，干部队伍活力焕发，行政后勤管理廉洁高效。在
17 肯定成绩的同时，也要充分认识到发展中仍存在的问题与不足：
组织收入方面。国际金融风暴蔓延、国内经济增长放缓、增值税转型、新企业所得税税率下降、利息税停征、我区产业转型等，都给明年组织收入工作带来压力，税收发展具有极大的不确定性，组织收入形势严峻。
征收管理方面。专业化税源管理有待深化，实效有待提升。稽查一体化改革后欠税管理力度仍有待加强，欠税管理效果仍不理想；
增值税税制改革对代征队伍的稳定性会有一定的影响，对零散户的户籍管理仍有待进一步加强，市场在管率尚未全面达到100％；
数据应用仍有待进一步深化，基层分局自主开展个性化分析的意识和能力仍有待进一步提升；
征退税衔接机制有待健全与完善。
纳税服务方面。纳税服务体系尚未确立，相关的管理制度有待完善；
人员整体素质有待提升，管理系列服务标准有待统一；
服务等待时间仍然过长，分局间的税宣与服务水平仍不平衡。
税收执法方面。规范执法意识有待进一步增强，税收执法管理信息系统应用深度还不够，落实责任追究和绩效考核还有待加强；
执法规范在各执法单位不统一，执法水平不平衡；
基层分局自我监督机制不完善，执法检查结果的运用还有待加强。
信息化建设方面。信息技术队伍建设需进一步加强，技术开发力量薄弱，缺乏具有技术开发能力和实践经验的技术人才，基层兼职系统管理员队伍的技术能力和骨干作用有待进一步提高；
18 信息技术支撑需要进一步加强，深化数据应用，增强技术与业务的融合，有力支撑税收管理仍有待进一步提高。
队伍建设方面。人力资源的配置与当前的工作实际还存在矛盾，优化人力资源配置，缓解干部工作压力还需进一步探索；
年龄结构的差异性所带来的工作质效差异问题需要进一步解决；
教育培训的质效有待提高，工学矛盾仍然突出，干部职工的能级培训、日常培训方式还过多停留在形式方面。
文化建设方面。廉政文化建设有待进一步深入，群众性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；
基层文化建设发展不平衡，主动性不够，热情不高，缺乏特色和有效性，没有实现真正的?落地?。
党建工作方面。各党支部对党建工作的重视程度不一，容易出现以政代党现象；
部分党支部和党务干部开展党建工作的方式方法较单一，缺乏创新；
党员干部的先锋模范作用不够突出，党员身份不够明显，党员素质不够强。
统筹管理方面。统筹意识有待加强，统筹的手段和方法较单一，统筹机制有待完善；
机关科室之间及机关科室与基层分局之间的统筹协调力度不够，会议、培训等活动以及需多部门联合开展的工作仍需进一步加强统筹协调，提高工作效能。
展望明年，区域经济的严峻形势和税收改革的深入推进对我局各项工作提出了更高的挑战，任务将更加艰巨、责任将更加重大，我们将继续秉持?从头越?的核心理念，坚持?聚财为国、
19 执法为民?的宗旨，发扬求真务实、锐意进取税的精神，继续朝着建设和谐番禺国税、打造?广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进，实现番禺国税事业又好又快地发展。
20
广州市番禺区职业技术学校
承办市中职学校学生职业技能竞赛工作总结
2011学年广州市中等职业学校学生职业技能竞赛农业类四个项目和商贸类二个项目由我校承，在广州市教育局职业教育与成人教育处和广州市教育局教学研究室的统一领导和指挥下，技能竞赛各顶工作圆满结束，得到各级领导与参赛学校的高度评价，现总结如下：
一、基本情况 1．承办项目情况
2011年12月11日，广州市农业类农机具修理、艺术插花、园林植物修剪、种子质量检测共4个竞赛项目在我校举行，共有8支代表队，29名选参赛选手参与角逐。
2011年12月23日、24日，广州市商贸类企业经营、推销之星共2个竞赛项目在我校举行，其中企业经营项目有15支代表队75名参赛选手参赛，推销之星项目共有17支代表队51名参赛选手参赛。
2．竞赛组织与实施情况
为了确保市赛的公开、公平、公正，确保竞赛的顺序实施，广州市教育研究室教研员多次到学校指导各项筹备工作，聘请相关企业专家解读竞赛规则，赛前开放赛场让参赛学生参观。学校高度重视技能竞赛承办工作，成立了竞赛领导小组，项目筹备小组，制定了竞赛秩序册，编写了竞赛赛场应急预案，成立了应急救授小组，将竞赛主场的各项工作任务到人，责任到人。两大类六个项目的整个竞赛过程，从报名、报到、开幕式、抽签、理论测试、技能比试、成绩评定和闭幕式等整个过程顺序进行，参赛学校没有任务意见。
3．裁判聘请情况
技能竞赛的客观、公正，与裁判独立、无利益冲突有着直接的联系，本次技能竞赛的裁判，由广州市教研室负责，六个项目全部聘请行业、企业和研究机构的专家担任，各项目裁判的专业程度非常高。其中，农机具修理项目聘请的3位裁判均曾担任国家级竞赛的裁判，是农机机械行业中的领军人物；
艺术插花项目聘请的裁判王老师，已70高龄，是广东省艺术插花届的元老，曾多次担任国
1 际插花比赛的裁判长，企业经营的裁判全部由用友软件公司安排专家，并分项目评价，杜绝裁判个人对竞赛评价的影响。专家级专业化的裁判团队，确保了竞赛成绩的公信度。
二、经验与做法
1．领导高度重视，组织缜密。为了搞好竞赛工作，学校领导高度重视，多次召开专题会议，深入研究研讨竞赛的方法、方式与规范运作程序，认真组织并进行竞赛的各项准备与赛事活动，先后制订了《竞赛秩序册》和《竞赛应急预案》，并专门成立校长任组长、教学副校长任常务副组长的2011年广州市农业类技能竞赛领导小组，对大赛的每一个细节，每个程序以及对大赛内容都进行了详细、周密的研究部署。
2．准备充分，确保竞赛不出差错。为保证竞赛的公正性，体现参赛学生的实际能力，市赛严格按照公开、公平、公正的原则，依据制定完善的工作制度及规范工作程序，认真进行竞赛的准备及各项工作。赛前制定了赛事工作责任制，对相关人员进行了周密组织与认真培训，对竞赛场地、所需设施器材进行了精心准备，对赛场环境布进行认真细致地检查，指定专人布置赛场，准备竞赛各项设施，保证了竞赛活动万无一失，顺利进行。
3．严密竞赛过程，严格竞赛纪律。在竞赛赛程中，除赛场工作人员外，学校其他人员不准涉及任何与竞赛有关的事项。在竞赛过程中，严格执行竞赛标准要求，认真落实竞赛细则及保密、回避等有关竞赛制度；
科学合理安排竞赛流程，在参赛队伍多，竞赛时间长（特别是企业经营项目赛程为2天）、评判标准复杂的情况下，参赛选手按时段、按标准、按要求、分场次、分组别、分项目、依序进行了紧张有序的竞赛，确保了整个竞赛过程在客观、公正、公平的原则下顺利进行。
4．竞赛成绩公开，提高了竞赛的透明度。本次竞赛，按照市教育局的要求，可供观摩的项目，如推销之星项目，各参赛学校的领队与代表均可参与旁听。竞赛抽签后，抽签号由市教研室领导保管，所有工作人员与裁判均不知学生的姓名与学校，竞赛成绩批阅后，按抽签号交市教研室领导统分，确保了竞赛成绩的公正。得出总成绩后，于当天在学校校园网进行公示，有异议的学校在三天内可向主管部门申辩，做到了竞赛成绩做公开、透明。
2 5．适度的媒体宣传，扩大了学生职业技能竞赛的影响。竞赛的开幕式、竞赛过程中、竞赛闭幕式，邀请了番禺电视台与番禺日报社的记者进行了跟踪报道，并在学校校息网上发布了竞赛信息。竞赛中还邀请了风行牛奶、广州正澳环保有限公司等企业参加，营造良好氛围，扩大了学生职业技能竞赛的影响。
三、存在的问题
1．经费方面。承办技能竞赛，有赖于市教育局、市教研室的高度重视和大力支持。技能竞赛的组织准备、赛场布置、裁判聘请等需要有大量的人力与物力，特别是有些项目参赛队多，竞赛耗材多，竞赛工具与场地布置难度大的情况下，教育局按8000元的补助标准，实际上很多项目无法满足竞赛的各项开支，因此，需要上级教育部门多给予费上的支持。
2．安全方面。尽管学校在竞赛前与竞赛中对设备、场地和食品安全等方面做了充分的准备，甚至做好了相关安全的问题的处理预案，但参赛学校多，人员多，不可控因素多，竞赛的安全问题给学校带来很大的压力。上级教育部门是否可考虑给承办学校购买专项保险，以减轻学校的压力。
二0一二年二月二十四日
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【党建总结汇编】9篇党建工作总结汇编
例1：
一、强化政治意识，把党的建设质量体现在坚定维护核心上 二、勇于解放思想，把党的建设质量体现在增强发展动能上 三、健全“三项机制”，把党的建设质量体现在激励担当作为上
四、夯实基层基础，把党的建设质量体现在建强战斗堡垒上 五、严格正风肃纪，把党的建设质量体现在净化政治生态上
例2：
一、加强责任落实，推动全面从严治党向纵深发展
二、加强政治建设，抓好党员干部队伍教育管理 三、加强精益管理，抓好基层党建品牌创建工作
四、筑牢党群桥梁，彰显企业文化与群团工作活力 五、加强作风建设，推进党风廉洁和反腐倡廉工作
例3：
一、加强党的政治建设，把党的政治建设摆在首位
二、加强党的思想建设，牢固树立“四个意识”
三、加强党的组织建设，夯实基层党建工作基础
四、加强党的作风建设，打造风清气正的政治生态
五、加强党的纪律建设，真正把纪律挺在前面
六、加强党的制度建设，提高制度建设的科学化水平
例4：
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一是抓学习、讲政治，筑牢“四个意识”思想根基
二是抓基层、打基础，提升基层党建工作水平
三是抓特色、出亮点，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育
四是抓班子、带队伍，激活干部队伍活力
五是抓纪律、转作风，增强拒腐防变能力
例5：
一、聚焦“高标”，推进活动阵地整体提升
二、聚焦“核心”，推进支部功能整体提升
三、聚焦“常态”，推进载体效果整体提升 四、聚焦“活力”，推进党员素质整体提升 五、聚焦“品牌”，推进党建水平整体提升
例6：
一、加强责任落实，推动全面从严治党向纵深发展
二、加强政治建设，抓好党员干部队伍教育管理
三、加强精益管理，抓好基层党建品牌创建工作
四、筑牢党群桥梁，彰显企业文化与群团工作活力
五、加强作风建设，推进党风廉洁和反腐倡廉工作
例7：
一、完善工作机制，提高工作水平，充分发挥党组织的领导作用
二、严肃党内生活，丰富组织形式，推进“两学一做”学习 专业的公文写作平台
教育常态长效
三、强化思想政治引领，严抓意识形态管控，提高党员干部队伍的凝聚力和战斗力
四、打造特色文化品牌，加大典型选树力度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 五、主动担当负责，服务中心工作，维护企业改革发展稳定大局
例8：
一、抓好党员教育和监督管理工作，纵深推进全面从严治党 二、抓好宣传文化和意识形态工作，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
三、抓好党风廉政建设和反腐败工作，全面净化党内政治生态
四、抓好党风建设和群团组织工作，构建和谐党群干群关系
五、抓好精准扶贫和精准脱贫工作，全力打赢脱贫攻坚战役
例9：
一、以组织建设为基，高质量夯筑政治引领基石
一是办好主题教育，街道上下进一步形成忠诚担当氛围。 二是组织换届“回头看”，基层铁军进一步提升战斗力。
三是实施规范化建设工程，基层堡垒进一步建强组织力。
一、以队伍建设为主，高质量引聚基层治理人才 一是加快干部队伍培养力度。
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二是四维纪实干部工作表现。 三是全面激励干部工作积极性。
二、以双整工作为抓手，高质量打造区域党建精品 一是红色领航，推动乡村振兴进程。
二是党建引领，创新城市治理模式。
三是探索前进，打造两新党建基地。
番禺区2011年区政府工作报告
广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵
各位代表：
我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期和2010年的工作回顾
“十一五”时期，是我区发展史上很不平凡、极为重要的五年，是全区人民奋力拼搏、取得丰硕成果的五年。在上级和区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实科学发展观，以建设广州市现代化新城区、提升科学发展综合实力为目标，成功应对国际金融危机冲击，全区生产总值迈上千亿元台阶，圆满完成第16届亚运会、首届亚残运会筹办和服务保障任务，顺利实现“十一五”规划的主要目标。
过去的五年，是我区经济发展快速健康、综合实力显著增强的五年。我们坚持调结构、促转型、谋发展，大力转变经济发展方式，加快建设现代产业体系，经济发展实现历史性跨越。2010年全区实现生产总值1051.06亿元，增长15.5%，“十一五”期间年均增长13.8%，五年翻了一番多;财税总收入186亿元，增长20.03%，“十一五”期间年均增长16.5%;地方财政一般预算收入63.17亿元，增长24.05%，比2006年翻了一番多;实现全社会固定资产投资335.59亿元，增长30.1%，“十一五”期间年均增长14.1%;经济户口总量突破12万户，比2005年增长1.38倍。
过去的五年，是我区全力以赴筹办亚运、城市品位和影响力大幅提升的五年。我们牢牢秉持“一切为了亚运”、“两个亚运同样精彩”的工作理念，勇挑重担、科学决策、精心部署，为确保两个亚运圆满成功作出重大贡献，为番禺发展留下丰富的物质遗产和宝贵的精神财富，赢得了市委市政府主要领导“大思路、大气魄、大手笔、大成效”和“场馆建设好、城市面貌好、社会反响好、工作作风好”的高度评价。
过去的五年，是我区社会管理切实增强、城乡面貌焕然一新的五年。我们深入开展“创卫”、“创文”、“大变”等活动，加快建设城市基础设施，改善人居生活环境，增强城市综合功能，实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标，为建设成为广州市现代化新城区和最具潜力的战略延伸区奠定坚实的基础。
过去的五年，是我区城乡统筹力度加大、“三农”工作成效突出的五年。我们先后出台一系列强农惠农政策，加大投入力度，推动了农业现代化发展，促进了农村和谐稳定，提升了农民生活水平。2010年农业总产值75.32亿元，增长5.1%，比2005年增长28.6%。
过去的五年，是我区社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。我们坚持发展为民，始终把保障和改善民生放在突出位置，加大科教文卫、创业就业、社会治安等方面的投入，使广大群众共享发展成果。2010年城镇居民人均可支配收入28226元，增长11%，比2005年增长55.8%;农村居民人均纯收入14905元，增长14.8%，比2005年增长70.1%。
回顾2010年，我们主要做了以下六个方面的工作：
(一)着力“三促进一保持”，综合经济实力再上新台阶
构建现代产业体系。实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，抓好“龙头企业+创新中心+产业园区+专业市场”的“四位一体”现代产业发展模式，加快发展现代服务业、汽车及配件、船舶及配套、数字家庭和数字电视、生物医药健康、动漫游戏、珠宝首饰、数控机床、输配变电和灯光音响等十大主导产业。全区实现工业总产值1791.15亿元，增长24.3%;进出口总值151.1亿美元，增长29.6%。优化服务业发展布局，积极拓展消费渠道，全年社会消费品零售总额628.4亿元，约占全市的14%，增长28.6%，总量和增幅都位居全市前列。扎实推进长隆、莲花山等重点旅游景区建设，旅游接待人数1567.4万人次，旅游总收入76亿元，分别增长14.1%和16.7%。抓好重点区域、重点行业、重点企业的自主创新，大力支持企业改造提升传统制造业，推动绿色经济发展。万元GDP能耗下降4.8%，规模以上工业高新技术产业产值537.47亿元，增长29.3%，占工业总产值比重达30%。
促进产业结构调整。以龙头带动促进产业集聚化，广汽自主品牌首款车“传祺”正式下线，带动一批汽配项目落户广州番禺轿车生产研发基地。以创新驱动促进产业高端化，重点依托国家数字家庭应用示范产业基地、天安节能科技园等平台，大力推进产业转型升级。实施亚运文化村、五湖四海国际水产交易中心等一批“腾笼换鸟”项目。完成“三旧”改造标图建库102.5平方公里，编制上报了10多个总面积达1万多亩的连片改造方案。以优选增量经济求发展，以盘活存量经济求效益，狠抓经济结构调整，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠
三、
二、一产业协调发展带动转变，三次产业比例为4.3：41.23：54.47。
实施有效发展举措。以“五个一批”作为促进经济快速发展的重要抓手，选择引进广州南车城市轨道车辆维修组装基地、广东新岸线多用途计算机系统芯片等一大批高新精尖重大项目和龙头企业，初步形成东北部高新技术产业带和南部重大装备产业带;加快建设华创动漫产业园、星力动漫游戏产业园、中颐创意产业园、巨大创意产业园等一批高科技园区;重点发展珠江钢管、番禺电缆、立白集团等一批龙头型、成长型、骨干型企业;积极扶持一批暂时遇到困难的优质企业渡过难关;大力宣传锐丰音响、天创鞋业、骏发电气等一批先进典型企业通过调整产品结构、着力自主创新、开拓新兴市场，实现快速发展壮大。
拓宽企业融资渠道。成立区企业上市培育及中介服务基地领导小组，建立企业上市培育数据库，第一批入库企业有15家。珠江石油天然气钢管控股有限公司在香港联交所成功上市。积极扶持广州中海达卫星导航技术股份有限公司等在国内创业板上市。成立全市第一家村镇银行番禺新华村镇银行，为中小企业和农户提供优质金融服务。积极发挥全区商业银行、政策性银行、外资银行和保险机构、担保公司的融资作用，有力缓解企业发展的资金需求。
(二)着力筹办亚运盛会，城市发展开启新篇章
立体化推进亚运筹办。发扬“脱一层皮大干”、“超常规大干”精神，胜利完成18个区属亚运场馆、番禺大道、亚运大道、汉溪大道、169宗河涌整治、18宗亚运配套重点水利工程等迎亚运重点工程建设，圆满完成广州亚运城、广州大学城、中心城区、广州南站、莲花山旅游区等重点区域的水环境、空气环境、人居环境以及交通环境等综合整治工程，按时完成城区主干道、各类公共场所、社区无障碍设施建设和改造任务，成功打造最漂亮的亚运“会客厅”。
广覆盖做好服务保障。作为亚运会亚残运会的重要承办地和亚运城、亚残运会总部酒店所在地，我区辖内有27个亚运会比赛场馆(占70个场馆的39%)，承担18个大项比赛任务(占全部42个大项的43%)，有10个亚残运会比赛场馆(占19个场馆的53%)，承担12个项目比赛任务(占21个项目的57%)，还有10个亚运会训练场馆、4个亚残运会训练场馆和3家定点医疗机构，属地服务保障范围广、任务重、责任大。我区建立完善“以竞赛为核心、以场馆为单元、以属地政府为保障”的运行机制，在城市环境、交通住宿、水电通讯、食品安全、医疗卫生、宗教礼仪、旅游餐饮、安全保卫、志愿服务等各个方面和每个细节，都提供了精心周到、细致入微的服务和保障。
全方位对接三大赛区。13个保障工作组和19个镇街保障责任组分工合作，实现与三大赛区的无缝对接。完成1946场比赛和334场训练任务，组织近20万人次的文明观众观赛，高标准、高质量、高效率的场馆外围保障团队与场馆运行团队的有效衔接，赢得了国内外观赛嘉宾、国际体育组织技术官员和各界人士的广泛赞誉，番禺城市知名度和美誉度得到极大提高。
(三)着力实施“南拓”战略，城市建设管理展现新成就
基础设施建设进度加快。广州南站、广州亚运城等重点项目的建设，极大地完善了我区城市基础设施。东新高速、德怡大桥、海怡大桥等工程竣工通车。实施区内地铁地面换乘枢纽建设，推进公共停车场建设，停车难问题得到有效缓解。加大“惠民一号”河涌综合整治工程建设力度，实现对沙湾水道饮用水源保护区全河段监控。前锋二期和7个镇街污水处理厂在亚运会前投入使用，城镇集中生活污水处理能力达45万吨/天。积极引导市民参与垃圾分类处理，初步建成覆盖全区的再生资源回收利用网络，完成火烧岗垃圾填埋场扩容改造。对主干道、中心城区道路和各镇街样板路进行绿化美化，目前全区建成区的绿化覆盖率达48.14%，人均公共绿化面积27.2平方米。
城乡管理力度切实加强。统筹编制“五大规划”，策划全区发展的重点、热点、亮点，规划建设组团式、网络型、智能化的广州市现代化新城区，城市化率达到54.3%。完成控制性详细规划全覆盖。建立和完善区、镇街、村、企业四级土地资源库。成立区城市管理运行指挥中心，强化“数字大城管”的协调督办功能，共受理案件25205宗，办结率达99.6%。加强对主要道路、重点地区市容环卫的巡查监管，城乡脏乱差现象得到有效控制。出台加强平安和谐社区建设的意见，优化社区资源配置，统筹协调社区事务，共有80个社区被评为省“六好”平安和谐社区。
(四)着力统筹城乡发展，“三农”工作走出新路子
城乡一体化逐步推进。完成100人聚居以上自然村通水泥路、农村危桥改造工程和7米以上道路路灯建设。加快推进农村道路硬底化、生活排污暗渠化。调整镇村公交线路14条。启动159项农城电网基建及改造项目前期工作。
都市型农业初具规模。发展设施农业、生态农业、特色渔业和现代农业物流，农业结构和布局进一步优化。目前共有市级以上农业龙头企业17家，数量居广州各区(市)之首。成功举办第二届农产品博览会暨第十届中国锦鲤大赛、第八届旅游文化美食节，名优农产品知名度大幅提升。
新农村建设亮点纷呈。区财政投入4380万元，带动镇街、村和社会各界共同完成新农村建设项目155个，村容村貌明显改观。深入开展村务公开民主管理，连续三年被评为省村务公开民主管理示范区，223个村被评为“广州市村务公开民主管理示范村”。
(五)着力改善民生福利，社会各项事业取得新进步
教育发展水平不断提高。确立“上品教化”的教育理念，全区规范化学校达到169所，15.1万名学生享受免费义务教育，高中阶段教育优质学位率达到100%，高考、中考成绩排名连续5年居广州各区(市)前列。举办教育基金会第四届筹款活动，筹集善款9238万元，教育基金资产总额达到2.3亿元。区财政增加3.4亿元提高现职和离退休教师收入，基本实现“两相当”，中小学代课教师问题得到妥善解决。在广州市率先实行“积分申请”办法，逐步解决外来务工人员子女接受义务教育问题。
医疗卫生事业稳步发展。新建、改造基层医院8所，建成城市社区卫生服务机构2间、农村社区卫生服务站16间，市民步行15分钟即可享受便捷的医疗服务。完善新型城乡合作医疗“番禺模式”，参合率提高到99.99%，筹资标准提高到380元/人·年。
社会保障体系日臻完善。全区参加城镇职工基本养老保险达48万人，人均基本养老金标准提高到2022元/人·月，基本医疗保险年度累计报销限额达22.2万元。农民参加各类养老保险20.36万人，35岁以上农民参保率达91.45%。免费培训城镇失业人员553人、农村劳动力8705人,培训后就业率分别为78%和68%。完成212户农村困难户的危破房改造任务，对1400户困难家庭发放租房补贴。区慈善会发挥积极作用，救助困难群众5918人次。重度残疾人托养中心投入使用，建成康园工疗站21个，残疾人事业取得显著成绩。
精神文明建设卓有成效。开展“双百共建文明社区”等专项活动，深入推进创建全国文明城市工作。成功举办第十届中国合唱节暨第二届“星海国际合唱节”、广东书法名家百米长卷迎亚运、“十全十美”看番禺等活动。文体设施不断完善，农家书屋和绿色网园实现社区(村)全覆盖，形成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。共建成义工服务站50个，社会志愿服务氛围日益浓厚。
治安维稳形势持续好转。19个镇街综治信访维稳中心全部投入使用。整合多支力量，共建成综合性社区(村)出租屋流动人员管理服务工作站297个。依法严厉打击违法犯罪行为，刑事发案总量下降13.4%，连续四年实现两位数下降，群众对社会治安满意度达97%，为历年最高。开展区领导大接访活动，实行领导包案负责和信访督查、督办专员制度，妥善解决一批历史遗留问题。共受理群众来信1863件，上升2.9%，接待群众来访2535人次，上升22.8%。
公共安全体系逐步健全。大力开展“安全生产年”活动，整改各类安全隐患158144项，安全生产事故下降15.6%。加强城市消防管理和灾害防治。无线电通信秩序明显好转。分级分类建立293部公共危机管理应急预案，成立区综合应急救援大队，建立跨区域应急联动工作机制。整顿规范市场经济秩序，组织产品质量和食品安全专项检查，食品快速检测合格率达98.48%，药品、保健食品、化妆品、医疗器械抽检合格率达96.36%。
计生等社会事业取得新进步。在全省率先打造“数字计生”模式，户籍人口和流动人口政策生育率分别上升了0.35%和1.92%，连续23年完成人口和计生任务。连续三届获得“省双拥模范区”，连续四届获得“市双拥标兵区”称号。工青妇等组织促进社会和谐的作用不断强化，外事、侨务、台务、民族宗教、人民武装、物价、统计、气象、人防、文史、档案、地方志等各项事业取得新进步、好成绩。
(六)着力推进民主法制，政府自身建设迈出新步伐
着力建设法治政府。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。办理人大代表建议和政协提案276项，办复率达100%，满意率达98.9%。建立健全重大行政决策合法性审查、区政府常务会议学法等制度，办结行政复议案189宗，出台行政规范性文件40份，依法行政能力不断提高，政府法制工作走在全市前列。
积极打造效能政府。优化整合部门机构，完成政府行政机构改革。稳步推进事业单位分类改革。大力推进政务公开和电子政务建设，创新政务服务机制，设立镇街政务服务中心18个，打造集行政审批、便民服务、政务公开、网上审批、效能监察于一体的政务服务大平台。启动百项政府服务事项网上办理工程建设。减少行政审批事项290项，精简57.31%;减少备案事项109项，精简54.23%。电子行政监察系统和“绿色审批通道”成效明显。
切实加强廉政建设。深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的机关作风建设活动，群众满意度不断提升。支持监察、审计部门依法独立履行职责，实现“廉洁办亚运”目标。开展财政支出绩效评价，加强“收支两条线”管理，规范政府采购行为。加强商业贿赂专项治理，开展对“小金库”和工程建设领域突出问题的整治，健全和完善长效机制。
各位代表，五年努力拼搏，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，番禺要加快建设成为广州市现代化新城区，必须牢牢把握好五个方面：一是准确把握科学发展主题，走高端发展之路，着力提升城市品位，增强城市功能;二是切实转变经济发展方式，优化经济结构和产业布局，着力提升发展质量，加快发展速度;三是高度重视保护生态环境，提升城市建设管理水平，着力建设宜业宜居的岭南水乡;四是坚持改革开放先行先试，加强体制机制创新，着力增强经济社会发展活力;五是高度关注改善民生福利，优化公共资源投入和配置，着力建设幸福番禺。
各位代表，过去五年取得的重大成就，是上级和区委正确领导的结果，是全区人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我谨代表番禺区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意!向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济发展的内生动力还不够强劲，转变经济发展方式的任务仍很艰巨，中小企业自主创新能力亟待提升;二是城市化程度还不够高，在城市规划、建设和管理方面存在不少薄弱环节，历史遗留的农村留用地、农民建房难和违法建设问题尚未得到妥善解决;三是卫生、教育等公共资源的分布不够均衡，生态建设、社区服务和交通管理等方面与市民群众的要求还有差距;四是制约科学发展的体制机制仍然不同程度地存在，依法行政、机关作风、效能建设等需要进一步加强。对此，我们要高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、“十二五”时期的目标任务
“十二五”时期是我区建设广州市现代化新城区的重要时期, 也是推动经济社会发展加快转型、实现番禺跨越式发展的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多的风险挑战。站在新的历史起点上，我们要深入学习实践科学发展观，进一步增强责任感、紧迫感，率先加快转变经济发展方式，着力建设生态文明，重点深化各项改革，大力改善民生福利，切实维护社会稳定，努力开创番禺科学发展新局面。
“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设广州市现代化新城区为目标，以科技创新为支撑，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥亚运后续积极效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，着力打造岭南水乡典范，把我区建设成为全面实现小康社会的示范区和率先实现社会主义现代化的先行地。
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展方式转变取得重大进展，经济发展质量和速度显著提高，自主创新能力明显增强，城乡建设取得长足进步，城市管理水平进一步提升，城乡居民生活质量不断改善，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。到2015年，全区生产总值翻一番，达到2000亿元，年均增长13%，人均GDP达到10.8万元，城镇化水平达到78%，基本建成宜业宜居的广州市现代化新城区。
三、2011年的工作意见
2011年是“十二五”开局之年。今年工作的总体要求是：认真落实上级和区委十一届十次全会部署，准确把握科学发展主题，以率先加快转型升级、建设幸福番禺为核心任务，凝心聚力、攻坚克难、乘势而上，巩固发展亚运成果，完善健全长效机制，在经济增长的质量速度、重大项目的推进落实、社会管理的精细创新、民生福利的不断改善、效能政府的全力打造上都有新的提高，为加快建设广州市现代化新城区和岭南水乡典范谋好篇、布好局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，农业总产值增长4%，工业总产值增长20%，万元GDP能耗下降2.8%，地方财政收入与GDP增长基本同步，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长25%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3%以内。
为实现上述目标，我们要按照“巩固、完善、提高”的思路，精心策划、精打细算、精益求精，高标准、严要求、系统化重点推进以下八个方面的工作：
(一)全力推动转型升级，实现经济又好又快发展
优先发展现代服务业，调整优化产业结构。抓住广州市全力打造国际商贸中心的机遇，发挥亚运后续效应和高铁效应，发展总部经济，培育中介组织，大力发展创意、展贸、信息服务、金融创投、教育科研等现代服务业。加快形成广州南站现代服务业中心、长隆万博汉溪商贸旅游中心、中心城区综合商贸中心、广州国际商品展贸城四大服务业组团，积极打造广州南部的商贸旅游、文化休闲、资讯服务、现代物流和创意产业基地。整合旅游资源，打造长隆购物公园、长隆三期、世界名花主题公园、珠江深度游、游艇码头等旅游新亮点，构筑北部现代游乐科技文化购物、东部高端休闲旅游度假、西部岭南文化精品旅游和中南部现代农业水乡生态四大旅游板块。
重点发展先进制造业，建立现代产业体系。围绕汽车及配件、船舶及配套、数控机床等主导产业，着力培育一批特色鲜明、结构优化、体系完善、竞争力强的核心产品、核心企业和核心产业，提升核心竞争力。重点建设广州番禺轿车生产研发基地、广州番禺重大装备制造基地等先进制造业和高科技研发基地。加快建设中船大岗柴油机核心部件、中船低速柴油机、广州南车城市轨道车辆维修组装基地等重大项目，以大项目带动先进制造业集聚发展。
加快发展高科技产业，全面提升创新能力。把发展数字家庭和数字电视、生物医药健康、动漫游戏等高新技术产业作为转变经济发展方式的重点，继续推进国家数字家庭应用示范产业基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地、天安节能科技园、清华科技园广州创新基地、广汽工程研究院等科技创新和创意产业平台建设，加快科研成果产业化步伐，吸引更多优秀企业进入产业园区。发挥广州大学城高校人才集聚和科研优势，加强培养本地科技团队，大力引进科技领军人才，构筑人才高地，为自主创新提供智力支持。
优化提升传统产业，力促经济总量扩张。加快对传统产业的技术改造，提升传统产业的技术含量和附加值，以增量促调整，以调整促转变。重点优化发展珠宝首饰、输配变电、灯光音响等产业，加快南方电网调峰调频总部等项目建设。实施“民营企业上市培育工程”和“中小企业成长工程”，积极扶持一批进入省市百强民企的大型民营企业快速壮大。
大力开展招商选资，增强经济发展后劲。确立“选好、选高、选强”的招商目标，加大对龙头企业和创新中心的招商选资力度。发挥广汽、中船、新岸线等大型项目的辐射带动作用，积极开展产业链招商，以上下游配套项目促进产业集聚。精心打造招商选资平台，以园区招商带动集群发展，建设特色产业园区。加快南方文化创意产业中心等优质项目落户，确保早建成、早投产、早见效。注重产业招商与“三旧”改造的结合，大力推进青箩天地、陈涌工业园等16个工业园的改造，千方百计保障战略性新兴产业用地。重点推进汉溪长隆、大学城北站、市桥站、南浦站等地铁站点周边土地开发，在广州南站等地区探索合作开发、物业分成等留用地开发新模式。积极引进战略投资者，加快区属国有企业股份化改造步伐。
(二)全力推进城乡建设，打造岭南水乡典范
加快重点区域建设。继续配合广州实施“南拓”战略，落实广州市主体功能区规划，进一步完善城市布局和功能，全力建设七大重点区域，建设都会级商务、经贸、旅游、会展、资讯、教育、文化综合服务中心，营造独具魅力的宜业宜居生活环境。
推进基础设施建设。加快建设广州番禺重大装备制造基地多用途码头和化龙龙沙码头。进一步完善骨干交通路网，继续抓好黄榄快速干线、三善大桥扩建等工程建设，促进广佛交通同城化。加大新化快速路、南浦三桥等交通工程推进力度。全面启动中心城区三大道路改建项目，打通禺山东路、德兴北路，改造光明南路，建设光明大桥，贯通中心城区东西、南北走向道路，缓解交通拥堵问题。全面实施垃圾分类，提升再生资源回收利用与网络体系建设水平，加快启动以垃圾焚烧发电项目为核心的垃圾综合处理中心建设。
完善人居环境建设。继续实施科学治水、生态治水，进一步开展水利工程达标加固、河涌综合整治和水文化提升等治水工程，确保城镇污水处理率达85%以上。以砺江河、市桥河、广州南站为重点，以莲花山、沙湾等水道和绿道为纽带，串连滨水岸线节点和各历史人文景区，构建“区域蓝网”。加快尖峰山、大象岗等森林公园建设，推进城市公园、社区公园和街头绿地绿化升级，建设城乡一体的森林绿地体系，整体提升绿化、美化、生态化和艺术化水平，构建“区域绿网”。推行低碳生活方式和绿色消费，持续推进空气环境综合整治。扎实开展创建星级卫生街道工作。
(三)积极巩固亚运成果，推动社会管理创新
健全城市管理长效机制。完善城市精细化管理和监督考核机制，巩固发展“大变”成果。加快推进数字大城管二期系统工程和镇街分指挥中心建设，完善数字城市网格化管理城市部件和事件库，实现统一的城市管理热线呼叫中心，进一步构建智能化、网格化、法制化和综合责任制相融合的城市运行保障格局。继续坚决查控违法建设、违法用地等行为。对广州大学城、中心城区等重要区域和番禺大道、亚运大道等主干道，实施高密度环卫养护措施。
强化社区综合服务管理。积极推进社区服务工作，建立和完善政府向社会组织购买公共服务的制度。集聚整合各种社会资源，建设"信息互通、资源共享、齐抓共管"的社区服务网络，市桥街、桥南街、大石街、南村镇要与区民政等部门联合，在上半年开展老年人服务、家庭服务、残障康复、青少年服务的试点。通过聘请专业社工人员、培训专职社工人员、发挥志愿者队伍作用，推进社工人才队伍建设。继续开展“精品社区”、“特色社区”创建活动，推进农村社区建设。
促进信息技术推广应用。坚持政府引导、市场驱动、统筹规划、分类推进的原则，加快经济社会运行管理和服务的数字化、智能化。通过重大应用项目试点示范带动，推动物联网、云计算等新一代信息技术在各领域逐步推广和集成应用，推进“无线城市”建设。完成区内20万户数字电视改造，促进星海信息文化大平台服务走出番禺。帮助农业、旅游和房地产企业建设特色电子商务服务平台，加快自助图书馆进入社区、农村。
(四)大力统筹城乡发展，加快建设都市新村
促进农业现代化发展。以农业产业化为抓手，提升现代农业技术装备水平，调整优化农业产业结构，实施农产品名牌战略。继续办好“农博会”，扶持农村新型专业协会、专业合作社和农业龙头企业发展。推动海鸥岛健康养殖示范区、莲花山国家中心渔港等重大农业项目规划建设。切实保障“菜篮子”、“米袋子”等主要农产品的有效供给，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品的基地建设。
统筹城乡一体化建设。积极推进名镇名村建设，重点将东涌镇打造为广州名镇，将大岗镇、石楼镇、榄核镇打造为番禺名镇;发挥南村镇坑头村全国首批“生态文化村”的品牌效应，着力打造为广州名村，各镇街都要将一个以上的村打造为番禺名村。继续提高中国历史文化名镇沙湾镇和中国历史文化名村大岭村的建设水平。强化中心镇的辐射力和影响力。推动城区优质公共资源向镇、村延伸，促进城乡公共服务协调发展。进一步抓好农村社会保障，努力实现35岁以上农民养老保险全覆盖。抓好农村生产生活设施建设，推进农村生活污水处理二期工程及农村改水工程。积极做好村民委员会和居民委员会换届选举工作。
拓宽农民增收新渠道。落实各项强农惠农政策，继续做好家电下乡、种粮直补等工作，适当提高基本农田补偿标准，提高财政支农资金使用效益。开展“一镇一品”、“一村一品”创建工作，提升“万村千乡市场工程”覆盖面。传承番禺水乡文化，继续抓好“一村四岛”都市农业生态园和东涌镇大稳村等观光休闲农业示范村建设，开辟农民增收新途径。加快推进大岗镇、榄核镇扶持经济发展缓慢村项目建设。
(五)深入开展创文活动，推进文化强区建设
奏响文明城市创建旋律。今年是广州市创建全国文明城市的冲刺年，要借鉴亚运筹办的宝贵经验，建立科学高效的文明城市创建机制，推动创建活动常态化、精细化。围绕“文明让番禺更美丽”这一主题，大力抓好文明单位、文明镇街、文明村居创建工作。通过活动、社会、媒体、网络、入户五大宣传平台，广泛动员社会各方参与“双百共建文明村(社区)”等活动。
奏响开明豁达城市旋律。开展公民道德教育、守礼仪讲诚信活动，提高市民思想道德素养，形成“文明共建，全民共享”的创建氛围。继续拓展“文明大赢家”活动内涵，倡导“文明是优势”、“文明是名片”、“文明大家赢”的生活理念。继续建设义工(志愿者)服务站。抓好未成年人思想道德建设。
奏响开放兼容文化旋律。精心策划组织第七届星海艺术节，打造星海文化品牌，提升城市文化品位。落实图书馆新馆选址工作，推动番禺博物馆二期工程建设。加快文化馆(站)升级改造建设，力争85%达到省一级文化馆(站)标准。加强“农家书屋”、“绿色网园”的管理，开展“2131”工程和农村数字电影放映工程建设，抓好“书香进社区”、“番禺百家讲坛”等活动。充分利用亚运体育场馆和设施，推动全民健身运动深入开展。
(六)加快发展各项事业，促进社会和谐进步
谱写教育高位均衡新篇章。积极做好省推进教育现代化先进区迎检工作，力争上半年实现创建目标。充分发挥示范性高中的带动辐射作用，整体提升普通高中办学水平。
促进医疗卫生事业新跨越。加快引进高等级的大型医疗机构和高水平的人才。加大投入力度，推进区中医院、何贤纪念医院和区慢性病防治站的扩建工作，加快洛浦医院建设的前期工作。力争完成31个城市社区卫生服务机构、57个农村社区卫生服务站的建设任务。
实现创业就业工作新突破。进一步完善自主创业扶持政策，提供优质创业服务。健全区、镇街、社区(村)三级就业服务网络，推进创建充分就业社区(村)工作，努力实现“零距离服务”与“零距离就业”目标。推进高技能人才公共实训鉴定基地建设，加强劳动者技能素质培训，完成约8500人的职业培训任务。
开创公共安全体系新格局。推进应急备用水源区建设，确保雁沙水闸主体工程年内动工，保障居民用水安全。切实抓好安全生产，推进安全生产标准化达标建设。进一步提高基层应急管理工作水平，启动社会消防安全“防火墙”工程建设。完善粮食储备和应急保障体系。规范食品药品市场秩序，优化安全用药环境。
维护社会治安稳定新局面。深入排查和化解村务纠纷等不稳定因素，做好村(居)民委员会换届选举的维稳工作。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。不断健全解决信访矛盾纠纷的长效机制，完善区、镇街、社区(村)三级综治信访维稳工作平台，努力维护社会和谐稳定。
推进计生等社会事业新发展。加大人口计生工作投入，完善户籍人口和流动人口管理长效机制。发展残疾人事业，加强外事、侨务、台务、港澳、民族宗教、人民武装、防灾减灾、气象、人防、文史、档案、地方志等工作。
(七)办好十件民生实事，提升群众幸福指数
提升民生福利水平，注重社会公平正义，是政府的应尽职责，也是市民的强烈愿望。2011年，我区将集中力量办好十件民生实事：一是加快推进困难群众帮扶工程。认真落实扶贫规划到户、责任到人，建立“民生档案”，确保被帮扶贫困户实现稳定脱贫不“返贫”。规范城乡特困人员医疗救助和“分类救济”、流动救助服务管理工作。加强“慈善日”公益宣传，发展社会福利机构，健全社会福利救助体系。二是全面启动实施《番禺区学前教育三年行动计划》。深入开展学前教育综合改革试验，统筹城乡幼儿园建设普及化、规范化、优质化发展。在2012年底前，各镇街建成一所达到省级优质幼儿园办学条件的公办示范性中心幼儿园。三是加快启动新社区建设。各镇街建设一个新社区试点，探索以农村宅基地指标抵扣和建设成本价购买社区公寓住宅，有效缓解农民“建房难”问题。推进泰安园等保障性住房建设，年底前全部解决2008年登记在册的低收入家庭住房困难问题。四是统一城乡供水价格。实现水价、水质、服务三统一，减轻农民负担。五是积极实施国家基本药物制度。对政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。落实医疗保险市级统筹政策，全面实施普通门诊医疗费用统筹制度。加大药品使用监管力度。六是改善市民出行条件。全面完成公交化改造和地铁口、大型住宅小区公交接驳，方便城乡居民出行。完善城乡三级公交线网规划，加快镇村公交站场建设，推广以中小型客车为特色的镇村公交服务。七是扩大社会保险覆盖面。不断完善社保体系，增加城镇灵活就业人员医疗保险以及外来从业人员基本医疗保险，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数增长8.3%。八是启动市民卡项目建设。健全社会保障卡管理中心，实现一卡多用，促进信息为民服务。九是全力推进温馨社区建设。加快建设区、镇街社区家庭服务中心，深化社区家庭服务内容，努力实现群众困有所助、难有所帮、需有所应。十是提高社会养老服务水平。将长寿保健金发放范围扩大到本区户籍70岁以上老年人，提高本区户籍80岁以上老年人长寿保健金标准。充分发挥“星光老年之家”及各级养老机构的作用，建立完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。
(八)切实转变政府职能，全面提高服务能力
坚持依法行政，建设法治政府。坚决执行区人大及其常委会决议，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。不断加强与民主党派、工商联、无党派人士沟通，充分发挥工青妇等群团组织的作用。全面推进依法行政，大力推行政务公开，增强重大决策的透明度和公众参与度，不断提高科学决策和依法行政水平。
完善规章制度，建设廉洁政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进领导干部廉洁从政。加强对亚运资产资金清理处置的监督检查，强化对财政资金流转及使用效果的审计监督与评价。继续做好电子监察延伸工作，把区“数字大城管”系统和镇街政务服务中心纳入电子监察。深入推进政务公开、村务公开、组务公开，加强农村基层组织廉政建设，不断提升群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
强化公共服务，建设效能政府。开展简政强区事权改革，切实转变政府职能。深入开展“基层评议机关”和“惠民办实事”等活动，进一步加强机关作风建设。开通12345政务服务热线，全面升级“一站式”网上行政许可服务系统，实现审批流程的网络化、协同化。推进区政务服务中心建设，为市民提供方便快捷和优质高效的政务服务，不断提高政府的执行力和公信力。
各位代表，让我们在区委的坚强领导下，以科学发展观统揽全局，只争朝夕，团结拼搏，为完成“十二五”规划提出的各项任务，为加快建设广州市现代化新城区和幸福番禺而努力奋斗!
附：名词解释
1.经济户口：由“户口”一词派生，是企业(包括个体工商户)生产经营活动场所和生产经营者的总称，它反映工商部门对辖区企业从开业到注销包括登记、年检、商标、合同、广告、缴费、奖惩等方面的整个管理过程和管理状况。
2.“三促进一保持”：促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。
3.七大重点区域：广州大学城(国家一流的大学园区，产学研一体化发展的城市化新区)、广州亚运城(以亚运城为启动区，与莲花山地区融合发展的都市新区)、番禺新城(总部经济CBD区、休闲度假区、现代居住区)、广州南站商务区(商务、商业和居住综合发展区，穗港澳现代服务业合作先行先试区)、广州番禺轿车生产研发基地(先进制造业集群区)、广州番禺重大装备制造基地(大型装备制造集聚区)和广州国际商品展贸城(国内最大的商品展贸中心)。
4.“腾笼换鸟”：指旧厂房改造，在政策上是旧厂房、旧仓储、旧站场、旧市场等产业用地改造项目的统称，与旧村、旧城镇改造政策有所区别(穗府〔2009〕56号《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》附件3《关于广州市旧厂房改造土地处置实施意见》规定)。旧厂房改造分为拆除重建并改变用地性质、对原建筑物整饰重新招商(修笼换鸟)、因规划实施时间长而临时改造为商业用途等多种类型，各种改造方式需因应不同的改造用途和主体，按省市规定适用相应的出让金缴交和规划建设政策。
5.“五大规划”：经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、控制性详细规划和土地储备开发规划。
6.组团式、网络型、智能化：所谓组团式，就是要依托交通节点、地铁口进行高强度、高密度的开发，建设城市综合体，组团与组团之间由轻轨和地铁以及城市快速路连接，绝大部分通勤上班和日常生活在城市综合体之中完成;所谓网络型，就是指路网、水网、电网、气网、绿网、通信网从空间上互相协调，形成统一的简洁网络，使各个组团联成网络城市，同时，鼓励网络创业，发展网络经济，建设网络商都;所谓智能化，就是要大力发展互联网和物联网融合。
7.“上品教化”：这是全区教育现代化建设理念，是一个“上位”的概念，既包含对物质方面的着力追求，更注重精神方面的潜移默化。上品，最优者也;教化，教育且化成也。“上品教化”就是提供人民满意的优质教育。
8.“数字计生”：积极运用信息化手段，改造传统的人口控制信息系统，打造完善人口政策、统筹解决人口问题的信息平台，引领、促进人口计生科学决策和改革创新。
9.“区域蓝网”：即“区域水网”，以区域化、特色化的滨水特色风貌和景观打造水岸网络空间，体现岭南水乡神韵。
10.“区域绿网”：即“区域绿道网”，是由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道构成的网络状绿色开敞空间系统。这些绿道通过自行车道和步行道，将番禺具有较高自然和历史文化价值的各类郊野公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹等重要节点串联起来，同时建设完善的配套设施，对一定宽度的绿化缓冲区实施空间管制，为群众提供更多的生活游憩空间。
11.“一镇一品”、“一村一品”：通过大力推进农业的专业化、特色化、品牌化建设，使一个镇、村拥有一个(或几个)发展水平较高、特色优势明显的农业主导产品或特色品牌，从而大幅提升农业的经济效益和综合竞争力。
12.“一村四岛”：桥南街草河村和石基镇大刀沙岛、石楼镇观音沙岛、石楼镇海鸥岛、沙湾镇紫坭岛。
13.“2131”工程建设：在21世纪基本实现每村每月放映一场电影的目标。
14.市民卡：是一张定位于“政府公共服务一卡通”，集身份认证、信息存储、金融支付等功能于一体的智能IC卡。卡面上有姓名、性别、出生年月和身份证号码、照片等个人信息，是市民办理个人相关事务以及到政府和社会公共服务部门办理各项业务的电子凭证。
15.社会消防安全“防火墙”工程：国家公安部消防局根据现阶段消防工作特点，从2010年至2012年开展的一项为期3年的综合性消防工作，其核心内容是要落实政府及相关部门消防工作责任，提升社会单位消防安全能力，夯实农村、社区防控火灾基础，增强公众消防安全素质，提高消防监督管理水平等几个方面。
2014年广州市番禺区政府工作报告
2014年05月13日 共1,386次浏览 暂无评论 「政府工作报告」
——2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上
广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵
各位代表：
现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
回顾2013年，我们主要做了以下工作：
（一）加快发展促转型 经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；
公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；
税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；
工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；
农业总产值42.91亿元，增长2.1%；
完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；
社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；
进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；
实际利用外资2.72亿美元，增长2%；
万元生产总值能耗下降5.04%；
城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；
农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。
转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0 ，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。
“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于今年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。
发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。
（二）城乡建设管理力度加大
城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。
宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。
城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。
（三）民生福利持续改善
民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。
“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。
社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。
平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。
（四）政府自身建设进一步加强
依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。
行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。
政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。
2014年广州市番禺区政府工作报告 - 第2页
2014年05月13日 共1,388次浏览 暂无评论 「政府工作报告」
二、2014年工作意见
2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。
2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。
今年，我们将突出抓好以下工作：
（一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版
大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。
积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。
切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。
加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。
努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。
（二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区
深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。
深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。
深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大
二、三级企业进退流转力度。
深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。
（三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺
努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安臵房、公租房于一体的新社区。
加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。
大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。
着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。
（四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺 建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。
完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。
拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。
组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。
构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。
（五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺
用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6〃1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。
滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。
不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。
大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。
切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。
（六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动
坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。
坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安臵房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。
坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。
坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。
各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！ 名词解释：
1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。
2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。
3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。
4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。
5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。
6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。
7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。
8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。
9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。
10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。 11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。
12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。
13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。
14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。
15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。
16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。
17.两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。
18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。
广州市番禺区华阳小学
2016年秋季学期工作总结
在上级教育主管部门和华阳教育集团董事会的正确领导下，我校全面贯彻执行党的教育方针，坚持依法办学、规范办学指导思想，强化教育教学研究和常规管理，深入实行改革创新，充分调动全体师生的积极性，发扬敢为人先的华阳精神，上下一心，团结协作，圆满的完成了本学期各项工作。具体工作总结如下：
一、学校工作管理规范，落实以人为本。
“团结协作，求真务实，和谐发展”是我校的管理目标。我校以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的办学理念，追求科学治校，民主治校，依法治校，不断推进学校教育事业的发展。
1、科学定位，措施得力，确保教育公平。
学校认真落实课程改革的相关规定，执行《中小学教师职业道德规范》，制定了《华阳小学学生日常行为规范》等相关制度和手册，建立了科学全面的教师考核评价和学生素质评价体系。学校认真贯彻集团董事会文件精神，向各位教师落实保留生源责任制；
学校注重家访工作，积极关心学生的家庭生活，特别重视单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭的指导和该类家庭学生的教育和管理，让这些孩子也能享受到学校大家庭的温暖，也能像其他孩子一样健康成长。
2、建设一支团结、敢为、有为的行政班子。
学校领导班子团结务实是构建和谐校园的第一要素。我校领导班子牢固树立为教师、为学生服务的思想，团结协作，不断增
- 1 ⑵、校内学习与外出观摩相结合，提升专业技能。
我校教师以年富力强、教学经验较为丰富的中青年教师为主。我们要求教师要领会课改精神，掌握新课标，与时俱进，不断提高业务水平。通过继续教育、校本培训、到结对子番禺区实验小学学习等形式，拓宽教师“充电”、“洗脑”的学习空间。
除了校内学习，我们还走出校园，如数学科的骨干教师去东莞、英语科代表深圳等地取经学习。对青年教师，实行师徒制，以老带新，结成对子，促使青年教师更快成长。
⑶、关心教职工生活，稳定教师队伍。
民办学校教师流动量大，对学生、对家长、对学校非常不利。为了减少教师的流动，学校领导非常重视、关心教职工生活，业余时间组织教师参加各种文体活动，如卡拉OK比赛，篮球赛，乒乓球、羽毛球赛等，每逢教师生日学校都会花心思安排好教师过好生日。不求回报，一颗诚心办好教育，一颗热心回馈社会是董事会办学理念的真实诠释。
4、加强学生管理，夯实教育基础。
学校加强学生思想教育工作，有健全的常规管理制度，抓好学生五项评比的落实和管理，在安全、卫生、纪律、文明礼貌等方面有明确要求，作为检查评比的尺度。我们每周都会颁发流动红旗，每月都会开展“文明班”评比活动，学校充分发挥红领巾值日生监督岗的作用，培养少先队队干的管理能力，加强同学们的日常行为规范的教育。学生在活动中受益，在活动中提高能力，养成良好的品行和学习习惯，形成了良好的校风。
二、以感恩教育为途径，提高德育工作实效
- 3 又注重学生个性特长发展，为学生可持续发展奠定基础的“教学质量观”。二是坚决摒弃“满堂灌”，把课堂还给学生，让学生自主学习，自主探究，学生主体突出、教学民主、师生平等、气氛和谐的“教学过程观”。
3、积极推动教师实现“三种角色转换”：由知识的传授者转换为创造性思维的启迪者，从教材的“代言人”转换为平等的讨论者，从师道尊严、至高无上转换为民主平等、合作交流。这种观念正在逐步内化为教师的教学价值观和具体教学行为。
4、注重常规创建，实施精细化管理。学校常规教学严格按照《华阳小学教学管理制度》执行，管理的重心放在教学过程上。任课教师必须按照教学大纲的要求在上课前备好课。学校在新学期开学前检查任课教师的备课情况；
对于在校内第一次讲授课程的教师一律要事先进行试讲，试讲不合格者，不能承担课堂教学任务。了解教师、把握学生，通过动态的管理过程，抓好每一节课，每一个细节，提高课堂教学效率。教务处及教研组严格执行和落实教学检查的各项规章制度，加强上课、备课的研究，认真撰写教案，及时批改学生的作业，认真辅导学困生，搞好学生的成绩检测和评定。
5、以研促教，形成特色。学校确立了以经典教育为突破口，以课堂教学为着力点，以《国学》为代表开展全面素质教育活动，自编《国学》教材，“与经典同行，与圣贤为友”，利用早读午休课外活动等时间，师生颂经吟典，能背诵能理解，烘托校园文化氛围。走进华阳校园，教室外布置的经典诗词画板，教室内师生书声琅琅，让人感受到浓浓的书香氛围，这是我校开展国学特色
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