【工信讲话】市长在四平市工业经济保增长座谈会上讲话【优秀范文】
在全市工业经济保增长座谈会上的讲话（2015年5月19日）同志们:召开这次座谈会主要基于以下原因：一是了解掌握企业生产经营现状，以利于制定更加具体有效的政策措施；二是了解掌握企业存在的困难问题，有针下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在四平市工业经济保增长座谈会上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市工业经济保增长座谈会上的讲话
（2015年5月19日）
同志们:
召开这次座谈会主要基于以下原因：一是了解掌握企业生产经营现状，以利于制定更加具体有效的政策措施；二是了解掌握企业存在的困难问题，有针对性地逐一解决；三是听取企业对未来的想法打算，聚焦政府服务方向重点，更好地为企业服务。刚才，工信部门通报了工业经济运行情况；先后有11户企业负责人把存在的困难和问题说的很具体，并提出很好的意见建议；4个政府部门、金融单位也做了表态发言。对企业提出的问题，相关部门要从研究怎么能行的角度出发，能办的要马上办。今后，我们要适时召开这样的座谈会，多听取企业的意见建议，及时解决存在的困难问题。下面我讲三个方面意见。
一、切实增强保增长的责任感和紧迫感
从一季度经济运行情况看，我市工业虽然实现了平稳开局，但经济下行压力还比较大。到4月份有的指标有较大提升，上半年会更好一些。稳增长、保增长是当前经济工作的主要任务。在经济新常态下，增速适当调整是大势所趋，但调速不是“失速”，不是不要速度。习近平总书记在全国“两会”期间参加吉林代表团审议时，非常清晰的、一字千钧地告诫我们，发展是第一要务，是执政兴国的基础。一个时期以来，有些同志误读“新常态”，误读“GDP”，认为“允许GDP下降，不要GDP”，这是完全错误的。4月10日，李克强总理在长春东三省经济工作座谈会上强调“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”特别是像我们四平这样的欠发达地区，没有一定的增长速度，不仅结构调整和转型升级难以推进，甚至连“吃饭”都将成问题。从大的方面看，去年下半年开始，中央和省里相继出台了一系列政策措施；从小的范围看，全市上下在市委领导下，政通人和、风清气正、干劲十足。我们必须把稳增长、保增长作为紧要之务，坚持工业立市立县不动摇，咬定年初确定的目标不动摇，解放思想、抢抓机遇，提振信心、主动作为，攻坚克难、真抓实干，确保实现保工业、保增长的各项目标任务。
二、要全力破解工业发展的矛盾问题
年初以来，市政府就开始研究解决企业存在的矛盾和问题。刚才各位结合自身实际，对发展中存在的问题和困难分析得很到位。下一步，我们将继续抓住工业这个经济发展的脊梁不动摇，支持鼓励企业发展，做到一个也不放弃；在依法行政前提下，支持重点向规模以上企业、向纳税大户企业倾斜；出实招，办实事，重实效，一个问题一个问题破解，逐一捋顺，做到细微之处见真功。
一是解决历史遗留问题。据调查，目前市区投产多年但没有办理土地、规划、房产等手续的工业企业51户，其中规上企业37户，占市区194户规上工业企业的19.1%。这些企业当中部分是近10年来招商引资落户四平的，四平立白日化有限公司去年缴税1866万元，部分厂房没有办理手续的时间已长达11年。据了解，其它县（市）也存在类似的问题。随着经济下行压力加大，企业流动资金严重短缺，生产经营面临困难，不能通过产权抵押获得银行贷款的历史遗留问题才逐步显现出来。在这个问题上，要进一步统一认识。一定要看到解决这些企业的问题，是稳工业、稳增长最现实、最急迫的需要，也是为招商引资企业提供“后服务”的需要，更是提振企业发展信心的需要。要进一步解放思想。产生这些问题的原因，绝大多数是企业不按规矩办事造成的，也是我们职能部门监管不严的结果，同时也与大环境有一定关系。说到底，不仅企业有责任，政府也有一定责任。需要我们面对现实，放宽思路，放开手脚，彻底解决这些既成事实的历史遗留问题。要进一步强力推进。市工信局要担起牵头部门的责任，铁东区、铁西区、红开区、经开区和市住建、规划、国土、环保、人社等部门要主动作为，共同对接和破解，同时，企业也要抓住机遇，全力配合，力争上半年把这些企业存在的问题基本解决。要进一步依法办事。在解决问题过程中，一定要以合法的程序补办各类手续，同时各职能部门要承担起监管责任。从今年开始，无论是招商引资，还是企业技术改造，所有项目建设都必须按规定办理手续，手续不全的一律不许开工建设。
二是解决资金短缺问题。据估算，全市中小企业流动资金缺口在40亿元以上。前一段，银行、担保公司等金融机构积极落实国家和省里相应政策，为部分企业提供了一些贷款，对缓解企业资金短缺起到积极作用。下一步，还需要我们在积极向国家和省争取专项资金支持的基础上，采取各种行之有效的措施办法，解决企业资金短缺的问题。企业已建成的固定资产要及时入帐，并办理相关手续，通过抵押贷款解决流动资金困难。要发挥小额贷款公司和担保公司的积极作用，解决部分企业急需资金。金融办和工信局要研究措施和办法，使政策性承保机构不以营利为目的，控制承保费率在最低水平。市财政从助保金池抽回的资金，要想办法立即归位池底。同时财政每年要注入300万元的政府风险补偿铺底资金，连续三年放大贷款额度，确保助保金池真正发挥作用。要根据企业和银行需要，积极组织开展专项对接活动。各金融机构要进一步落实国家实施新一轮振兴东北老工业基地政策措施，积极解放思想，创新信贷方式，降低信贷门槛，扩大信贷投放规模。人民银行要充分利用支持小微企业再贷款、差别存款准备金等货币政策工具，增加金融机构资金可用量，增强金融支持区域经济发展实力。要努力扩大融资渠道，积极推进企业上市进程，使更多企业进入多层次资本市场融资。要协调金融机构开展抽样调查，发展普惠金融，降低融资成本，缓解融资难融资贵问题，为稳工业、稳增长办实事、办好事。同时，市政府计划每年拿出5000万元作为专项引导资金，主要用于强化工业提质增效创新发展，助力企业嫁接改造提升管理，要抓紧研究适时出台。
三是解决市场疲软问题。市场问题的核心是产品，在买方市场情况下，企业要创新营销模式，由单纯的卖产品向卖服务转变，巩固扩大客户源。与此同时，政府也要加大支持力度，积极扩大使用地方产品。据了解，去年市区“暖房子”工程使用塑钢窗、塑钢型材等地产品价值6798万元，这是扩大使用地产品的一个成功案例。今年要进一步总结经验，在扩大使用地方产品上下更大功夫。发改、国土、规划、住建等部门，在办理项目建设手续时，要将是否使用市内产品作为一项重要内容，对市内工业产品能满足工程使用需要的，要积极引导使用地产品。住建、交通、水利等部门，在组织城乡基础设施建设时，确保钢材、水泥、LED路灯、PVC管材等材料使用地产品。工信部门要组织产需衔接活动，推动本地中小企业与本地重点工程产需衔接，签订购销协议，确保优先使用地方产品。并研究出台可行措施，鼓励和支持工商企业建立以资产、信誉为纽带的多种形式的产销联合体和企业集团，促进产销衔接、降低库存和资金占用。商业、供销等企业要进一步扩大地产品经营。商务部门要督促外贸企业重点做好区内工业产品出口，鼓励和帮助市内更多的企业和产品走向国际市场。财政部门要发挥政府采购作用，将中小微企业纳入政府采购目录，在购买社会服务时予以倾斜。各级财政要建立市场开拓专项资金，用于补助新产品推销和纳税百万元以上企业参加国内外各类营销活动，扶持企业积极参加市场竞争。工商、质监、公安等部门要进一步整顿市场秩序，加大打击“三无”产品、假冒伪劣商品的力度，为企业提供公平竞争的市场环境。
四是解决“双停”企业问题。目前，全市“双停”企业有19户，与一季度相比，减少了4户企业。这些“双停”企业中，有的是行业整体不景气、产品价格低迷、政策性压缩产能、季节性停产等原因造成的，有的是资金短缺、产品落后、经营不善、亏损严重等原因造成的。工信部门要深入各县（市）区、开发区和“双停”企业，对全市“双停”企业特别是规上工业企业进行摸底调查。并根据不同情况，区别对待，分类指导，力争启动一批“双停”企业。对近期能够盘活的企业，要逐个梳理分析情况，分别研究制定方案，采取切实可行措施，使企业尽快恢复生产。要落实帮扶措施，积极开展帮扶解困活动，对“双停”企业逐一制定扭亏增盈计划，在经营管理上下功夫，促进亏损企业尽早减亏扭亏，停产企业早日复产。对短期内不能盘活的企业，要引导企业调整产品结构，加快技术创新步伐，帮助企业转型升级。对因资不抵债等原因不能盘活的企业，要研究利用闲置土地、厂房等资源，寻求合资合作，实现凤凰涅槃、浴火重生。
五是解决创新滞后问题。我市是重要的工业城市，企业“二次创业”、不断创新是一个永恒的主题。在企业创新方面，巨元换热器、吉春制药、艾斯克机电等一批企业走在前头。由于受技术人才不足等因素影响，部分企业新产品开发滞后，产品结构单一，市场好时赚快钱，市场下行时就难免败下阵来。企业一定要发挥创新主体作用，解放思想、超越自我，着眼长远，在科学决策、稳健经营前提下，抢抓发展机遇，不断开拓创新，不断抢占产业链、价值链的高端。各级政府、各有关部门要研究服务措施，为企业“二次创业”、不断创新提供便利条件。要在全社会树立创业创新光荣的价值取向，形成全社会支持和尊重创业创新的舆论氛围。要深入推进“四平制造”工程，努力打造一批装备制造、绿色食品、化工医药、新型建材、电子信息等领域高附加值和高技术含量的中高端产品，推动产品结构更新换代和转型升级。要研究制定创业创新政策措施，政府引导资金重点向技术创新倾斜。各相关部门要进一步简政放权，建立快捷高效的“绿色通道”。要把创业创新工作列为政绩考核的重要内容，加强督导检查，确保各项任务落到实处。
六是解决企业用工荒问题。近几年，劳动力成本逐年上升，所有企业都面临用工难用工贵的问题，一些专业技术型的工种，我们很缺乏，人员流动性也很大，企业留不住人。从企业方面看，要特别注重培育企业精神，营造关心人、尊重人、理解人和信任人的现代企业文化，吸引员工、留住员工。从政府方面看，各相关部门要切实摸清全市劳动力底数及分布情况，摸清未来几年企业用工趋势与计划，做好劳动力和企业用工需求的衔接工作。要结合全市现有用工状况，认真分析存在困难和问题，针对企业的用工实际和劳动力的实际，有的放矢的加强就业培训。要根据企业需求为企业和劳动力搭建对接平台，提供更多的劳动力市场信息，定期举办规模较大的劳动用工招聘会。对聘请进入企业人才服务站的博士和院士给予补助，对前景好或绩效明显的人才服务与合作项目给予补助。要加大就业宣传指导，引导大中专毕业生转变思维方式，到本地企业就业创业。要加强组织领导，形成常态性的为企业用工服务机制，为企业、为园区、为就业者做好全方位服务。
七是解决企业入规问题。近几年，规模以上工业企业数量一直在500户左右徘徊，目前是489户。按照省里要求，今年我市新增入规企业要达到50户以上，这是必保完成指标，在此基础上还要进一步挖掘潜力，争取再多入规一些。市工信局和各县（市）区、开发区要对全市新建投产项目、规模以下工业企业达到入规条件但未纳入统计的工业企业进行全面摸查，对符合条件的要立即列入统计范围。市工信局要每月逐企逐项进行调度，落实包保制度，定期到企业或项目单位掌握实际情况，并主动协调统计、质监、税务、工商等部门，及时发现并帮助企业解决生产经营、项目建设、入规申报中存在的困难和问题，确保已达到申报规模企业要求的工业企业能及时纳入统计范围，做到应统尽统。需要强调的是，从今年开始，符合入规条件的必须入规。对去年55户退规企业，要查明原因，符合入规条件的要重新入规。对应入规不入规的，市工商、质监、税务等部门要依法依规严肃查处。
八是解决发展后劲问题。增强工业经济发展后劲，需要通过招商引资和技术改造不断扩大增量，激活存量，做大总量。在这方面我们作了大量工作，取得了一些成绩。近几年来，全市工业重点技改项目平均每年都在200项以上，通过招商引资嫁接改造工业项目33项。烟厂、金士百、线路器材、中航奋进、迎新玻璃等一批企业招商引资和技术改造成效十分显著，成为我市现有工业经济的中流砥柱，对整个工业经济起到重要支撑作用。招商引资和技术改造的成果更多地体现在未来，从投资拉动角度看，对当期的稳增长也有一定的促进作用。我们要按照市委确定的发展思路，以“3+5”产业板块定位引领招商引资和技术改造，新上几个支撑能力强的立市立县大项目，开创我市经济发展新局面。要围绕比较优势和资源禀赋，加大“走出去”和“请进来”力度，通过合资合作、并购重组、协商转让，推进传统产业现代化，切实做大企业和产业，以滴水穿石的韧劲，下决心把我市工业搞上去。要围绕6大产业集群和11个特色产业园区，重点推进地方与央企、民企的嫁接改造项目，确保早日开工建设。对已进入四平的央企民企，要做好“后服务”工作，加快推进投产项目的产业化、规模化进程，并寻找新的合作点，实现延伸合作发展。从工业技改角度看，要结合全市“十三五”规划编制，研究制定分行业、分产业的传统产业转型升级计划，培植增强重点产业，加快发展新兴产业，聚集壮大产业集群和特色产业，解决产品结构“二人转”，初字号、原字号产品比较多的问题。今年省政府下达给我市技改计划343亿元，要加大调度督查力度，切实把计划指标落实到具体技改项目上。对规上企业项目要逐个排查，特别是税源型大项目，要在立项、土地、规划等方面给予倾斜，实行重点调度推进，确保早日开工建设。
九是解决企业家素质提升问题。工业经济的发展主体在企业，企业发展的关键在企业家。过去，我市经济发展靠企业家创新创业，今天在新常态下保持工业经济持续发展，仍然要靠全市的各位企业家。为培育高素质企业家队伍，市政府决定实施“企业家素质提升”工程，计划每年拿出100万元引导资金，采取走出去、请进来的方式，开展企业家素质提升计划，培育一支高素质的具有四平特色的企业家队伍。同时，要进一步改善舆论环境，大力营造尊重和关爱企业家的社会氛围，对企业家高看一眼、厚爱一层。要进一步健全法制环境，切实保障企业合法经营不受干扰，维护企业和企业家的合法权益。要努力打造健康政商关系，各级政府涉企部门和领导干部要放下思想包袱，多与企业家打交道，多了解企业现状和发展计划，帮助企业解决实际困难和问题。企业家也要依法经营、照章纳税、履行义务，以效益分高下、以贡献论英雄，用实际行动承担起我市经济发展的重任。
三、要加大责任落实和服务推进力度
稳工业、稳增长是一项综合性系统工程，需要全市上下共同努力，特别需要各级领导干部这个“关键少数”发挥重要作用。要强化包保责任，真正深入到企业和项目单位，帮助研究解决具体问题。要加强对接调度，明确牵头部门和责任单位，定期调度进展情况，横向纵向对接到位，现场办公直接解决问题。要制定推进方案，明确领导，落实责任，强化措施，有计划有步骤地推进落实。要研究出台政策措施，围绕重点难点问题，结合经济欠发达实际，落实国家新一轮振兴发展政策，研究制定稳工业、稳增长的具体措施办法。要提振精神状态，不能开完会了事，不能尸位素餐，无所用心，要在其位谋其政，真正担当起应该担当的责任使命。要加强督查监察，对涉及工业的重点工作定期督查通报，对行动快、效果好的通报表扬，对慢作为、不作为的要批评问责。要加大宣传力度，面对新常态，形成新共识，凝聚新动力，努力创造稳工业、稳增长的舆论环境。
保工业、保增长是当前各项工作的重中之重。让我们在市委的坚强领导下，继续坚定信心，迎难而上，同舟共济，共克时艰，为实现我市年度工业经济发展预期目标、打造四平工业经济的升级版而努力！