【水利讲话】市长在信阳市防汛抗旱工作会议上讲话【优秀范文】

在信阳市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年我市防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，安排部署今年的工作任务。上一周，省政府接连召开了全省下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在信阳市防汛抗旱工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。

在信阳市防汛抗旱工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年我市防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，安排部署今年的工作任务。上一周，省政府接连召开了全省防汛抗旱工作会议和全省淮河流域防汛工作座谈会，要求确保人民群众生命安全，确保国家和社会财产安全，确保粮食生产安全，充分说明省委、省政府对防汛抗旱工作的重视。信阳作为我省淮河流域防汛抗旱工作的重点区域，全面贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，扎实做好今年各项防汛抗旱工作，使命重大、责任重大。刚才，会议表彰了2012年度农田水利基本建设“信阳精神杯”竞赛先进集体及先进个人，徐义团副司令员就做好军民联防讲了很好的意见，各县区递交了2014年防汛抗旱责任书；志强副市长对全市防汛抗旱工作进行了全面安排部署，讲的很全面、很具体，操作性很强，我都同意。各级各部门一定要下决心把今年的防汛抗旱工作做好做扎实。下面，我再强调几点意见：

一、要认清形势

防汛抗旱工作事关发展、事关民生、事关稳定、事关全局，历来是我市各项工作的重中之重。全市各级各部门必须充分认识当前防汛抗旱的严峻形势和做好防汛抗旱工作的重要性、特殊性、艰巨性，严阵以待、全力以赴，任何时候都不敢有厌战情绪，都不能有侥幸心理，更不能有麻痹思想。

（一）从气象分析看，形势不容乐观。气象部门预测，我市今年汛期降水量与常年相比虽然仍处在正常范围之内，但受全球气候变化影响，现在气候形势愈发复杂多变，反常性、突发性、不可预见性日益凸显，而且近几年我市降水时空分布严重不均，局部地区出现暴雨洪水的可能性仍然很大。特别是我市已连续5年持续干旱，按照我市以往平均3—4年发生一次大的水旱灾害的规律，今年出现极端灾害天气的可能性非常大。因此，各级各部门绝不能掉以轻心，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，要把各种不确定因素考虑的更周全些，把各项准备工作做得更充分些，切实做到有备无患。

（二）从工程现状看，问题不容忽视。一是淮河干流没有骨干控制工程，河道防洪标准偏低，险工险段隐患多，超标准洪水预案实施难度大。二是全市有286座小型水库正在除险加固，还有347座小型水库没有除险加固，特别是已除险加固的水库还没有经过洪水考验，防洪压力大。三是淮河及其主要支流的30个圩区、3000多座庄台的排涝能力差，标准不足3年一遇，如遇大汛，极易形成大涝。四是全市总面积的75％是山区丘岗地，非常容易发生山洪地质灾害，加之预测、预报、预警等基础设施薄弱，部分干部群众的防灾、避灾意识不强，自救能力差，防御难度大。五是城镇防汛能力不足，特别是城市排水系统还不完善，还存在一些极易发生积水的区域。希望同志们针对这些方面的问题，及早动手，及早做好应对准备，及早解决薄弱环节。

（三）从近年情况看，抗旱不容松懈。从2009年开始，我市已持续5年干旱，全市各类水利工程因连年抗旱灌溉供水，蓄水量已严重不足。今年4月份的几次降雨过程虽然为水利工程增加了3亿多立方米的蓄水量，但全市水利工程蓄水总量与多年同期相比仍然偏少18.7%，抗旱形势非常严峻。特别是信阳作为水稻主产区，水稻生产用水量非常大，抗旱用水主要靠水库和大塘供给，如果没有足够的水源，不仅种植面积难以保证，还将影响全年粮食生产目标的实现。因此，要继续立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱，以蓄水保水为重点，早部署、早准备、早行动，加强现有塘湖堰坝等小型水利工程的清淤改造和整修配套，积极发动和组织群众开展小型水源工程建设，进一步加强大中小型水库的水源科学调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，统一管理、统筹安排、科学配置、节约使用好现有水源。

（四）从干群思想看，麻痹不容轻视。近几年，我们通过持续加固堤防，除险水库，治理河道、塘坝等，水利基础设施的防灾抗灾能力在逐步增强，一些干部群众可能由此产生“高枕无忧”的麻痹思想。特别是我市多年没有发生大的洪水，年年防汛不见汛，侥幸心理和松懈情绪在不同程度地滋长。防灾减灾宣传教育还比较薄弱，群众水患意识和避险自救能力亟待进一步增强等。

总之，各级各部门一定要充分认识做好今年防汛抗旱工作的极端重要性，坚决克服和防止盲目乐观、松懈麻痹的思想，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以百分之百的努力，应对百分之一的可能，切实做好各项准备工作，时刻绷紧防汛抗旱这根弦。

二、要突出重点

我市是一个洪涝旱灾频繁发生的地区，一年当中，往往是旱涝交替、旱涝急转，各级各部门必须坚持防汛与抗旱一齐抓、城镇与农村一齐抓、工程措施与非工程措施一齐抓，突出重点，统筹兼顾，全面做好各项防汛抗旱减灾工作。具体工作，志强市长已作了全面部署，我这点重点强调五个到位：

（一）隐患排查要到位。防汛工作无小事。汛前多发现一处问题、多处理一处险情，汛期就多一份保障、多一份安全。各级要切实加强对各自管辖范围的水库、堤防和蓄滞洪区等重点工程和设施的安全检查，抓紧排除各类隐患，落实巡查和抢护措施。对不符合防汛要求、存在安全隐患的险工险段，要严格督办，倒排工期，限时完成，确保安全度汛。各级防办也要组织开展防汛安全检查，对防洪预案的制定落实、病险水库的度汛措施、山洪地质灾害的防御措施、水利工程扫尾进度、防汛物资的准备情况等防汛重点工作进行认真检查，及早发现问题，及时解决问题。这里，我要特别强调两个方面。一要加强对城镇防洪的隐患排查。城镇防洪一直是我市防洪工作的薄弱环节，防洪工程设施历史欠帐较多，排水管网等配套设施建设比较滞后，给城镇防汛工作带来了严峻挑战。城市中心区、各县城和城建部门一定要高度重视，及早部署安排，及早进行排查，该疏通的疏通，该加固的加固，确保安全度汛。二要加强对山洪地质灾害的隐患排查。我市山洪地质灾害点多、面广，情况复杂，是防汛抗旱工作的重点和难点，山洪地质灾害一旦发生，带来的后果将是灾难性的。比如5月初阿富汗巴达赫尚省出现连续强降雨，造成山体滑坡，一个村庄几千人被埋在20多米深的泥石流中。近日云南省福贡县的一个乡，受持续4天的强降雨影响，连续发生3处泥石流和2处山体塌方，造成居民房屋倒塌、交通中断。去年固始县受“8.24”暴雨的影响出现山洪暴发、山体滑坡等灾害，造成了3人死亡。这些教训都非常深刻。因此，各县区要针对山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，逐项落实防范措施。要建立以乡村和社区为基础、全民参与为保证的群测群防体系，切实加强山洪地质灾害点的监测和预防。遇有恶劣天气，各有关部门要紧密配合，及时发布险点险区暴雨预报预警，提前转移可能发生山洪灾害的当地群众，坚决杜绝群死群伤事件发生。

（二）预案编制要到位。各级各有关部门要针对近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，及时修订、完善和优化防洪抗旱、抢险救灾、人员转移、山洪地质灾害防御等各类方案预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，不断提高预案的科学性、严谨性、针对性、实用性和可操作性，确保预案可行、可用、可靠。要逐项细化具体工作方案，把事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中的每一个环节考虑周全。需要群众知道的预案，要通过各种方式让广大群众知晓，在执行过程中积极争取群众的配合和支持。同时要积极研究农村居民老龄化、农村空巢化，对农村传统防汛组织动员带来的挑战，及早制定措施予以应对。

（三）应急保障要到位。各级各部门要完善防汛抗旱应急机制，明确各相关部门的职责分工、运行规程和工作要求，完善信息发布、人员撤离、应急抢险、灾情统计等预案和制度，提高防汛抗旱指挥调度和抢险救灾效率。要探索抗旱服务队、防汛机动抢险队和物资储备仓库“两队一库”综合管理模式，抓紧盘点和有效整合防汛抗旱物资设备，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，缺什么补什么，确保一些关键的、重要的物资数量充足、质量可靠、使用便捷，确保灾情发生时遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱、遇灾救灾。要坚持工程措施和非工程措施并举，在积极推进水毁工程修复、病险水库除险加固、中小河流治理、城镇排水网系、抗旱设施更新改造等工程建设的同时，突出加强防汛应急预案和防汛应急抢险队伍的演练，增强抢险队伍的整体配合和协同作战能力，提高险情处置的速度和防汛抢险水平，保证在防汛抢险的紧要关头调得出、用得上、守得住。

（四）工作机制要到位。一要完善会商机制。要针对各种雨情、水情、汛情、旱情，进一步完善水利、气象、国土资源、农业、交通运输、民政等部门的联合会商机制，为市防汛抗旱指挥部的决策部署当好参谋。二要完善值班机制。要严格执行防汛领导带班及值班制度，坚持汛期24小时值班，确保水情、雨情、旱情、工情信息及时准确传递，确保应急事务迅速处理。特别是防汛期间，各县区主要领导原则上不能外出，确有重大事项需要外出的，必须严格按规定请假，并保证党政主要领导至少一人在岗在位。三要完善督查机制。市防汛抗旱指挥部办公室要以省防指明确的督查事项为重点，不定期组织人员对各县区防汛工作部署进行逐项督查，发现问题，及时通报，跟踪问效，确保防汛抗旱救灾的各项措施落实到位。四要完善协作机制。要进一步强化各级党委、政府和防汛抗旱指挥部领导下的统一指挥机制，切实加强对防汛抗旱和救灾工作的统筹协调。各级防指成员单位要按照防汛抗旱预案规定的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成防汛抗旱救灾的合力。

（五）舆论宣传要到位。各级各部门要通过电视、电台、报纸等新闻媒体，加大对防汛避险知识的宣传教育力度，增强群众安全防范意识，提高群众安全防范能力。要完善新闻发布机制，完善防汛新闻发言人制度，健全与主流媒体和新兴媒体的沟通联系机制，在推动社会公众舆论关注点与防汛工作着力点的结合上狠下功夫，及时准确发布信息，掌握话语权、赢得主动权。要严格防汛信息报送制度，规范和细化信息报送程序，特别是重大突发险情灾情信息的报送，做好跟踪监测和分析评估，进一步提高时效性和准确性。

三、要落实责任

（一）严格落实责任人。要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，尽快调整充实各级防指领导成员。要把责任和措施落实到具体单位、具体岗位和具体责任人，并逐级公布责任人名单，接受社会监督。各级政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任。要加强对行政责任人的培训，特别是新分管防汛抗旱工作的领导要加强学习，加强培训，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件的应对处置能力。

（二）严格落实责任状。刚才，各县区递交了今年的防汛抗旱责任书。责任书就是军令状。各县区要认真对照责任书中明确的防汛抗旱任务，深入各类度汛工程、防汛重点部位，详细了解工程情况、水文测报情况、料物储备情况、队伍准备情况，对工程状态、防洪能力做到心中有数，并制定切合实际的应对措施，确保责任落实、措施落实、任务落实，确保人民群众生命安全，确保国家和社会财产安全，确保粮食生产安全。

（三）严格落实责任制。各级防指成员单位要按照防汛责任分工及防汛工作职责的要求，做到思想到位、组织到位，工作到位、指挥到位。水利部门要负责防洪除涝工程的行业管理，拟定大型及重点中型水库、主要防洪河道、重点水闸汛期调度运用计划，提出雨情、水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施；民政部门要负责遭受洪涝及严重旱灾地区群众的生活救济工作和灾情的及时统计上报工作，在灾情统计上一定要及时、准确，要深入一线核实灾情，不能迟报、错报，更不能虚报、瞒报；新闻部门要多到抗洪抢险第一线，把镜头对准受灾的群众，把镜头对准救灾的群众；卫生部门要负责组织灾区卫生防疫和医疗救灾工作；气象部门要负责提供短、中、长期天气预报和气象分析资料，提供实时雨情及灾害天气等气象情况；国土部门要负责地质灾害、山体滑坡、泥石流的防御预案制定和监测工作，及时通知危险地区群众转移；农业部门要负责水旱灾害发生后农业救灾和生产恢复工作；其他相关部门要按照责任分工，切实抓好工作落实，确保整个防汛抗旱工作有条不紊地进行。

四、要强化保障

防汛抗旱工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须强化组织领导，强化资金投入，强化工作纪律，确保各项防汛抗旱工作有力、有序、有效推进。

（一）强化组织保障。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，把防汛抗旱作为当前工作的头等大事，纳入各级党委、政府的重要议事日程。要继续采取市领导包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村组的办法，确保各项防汛抗旱措施落到实处。要按照“统一指挥、分级负责、部门协作”的原则，不断完善部门配合、协同作战的防汛抗旱联动机制，加强军民联防和群防群控，做到灾情发生时反应迅速、组织有序、运转高效、处置得当。

（二）强化投入保障。要按照《防洪法》、《防汛条例》和《抗旱条例》的要求和“分级管理，分级负责”的原则，进一步建立和完善防汛抗旱资金投入机制，千方百计筹措资金，加大对防汛抗旱的投入力度。市、县两级要将防汛抗旱经费列入财政预算，切实满足各级防汛抗旱工作需要，保证防汛抗旱工作的正常开展。要严格财经纪律，加强资金管理，严格按规定用途和范围使用，专户专账、专款专用，加强监督和审计，切实保障资金效益的充分发挥，确保资金安全。

（三）强化纪律保障。各级各部门要按照承担的防汛工作职责和任务，严格工作制度，严明防汛纪律，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一调度和指挥，做到各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止，决不允许推诿扯皮、各自为政，更不能玩忽职守、失职渎职。对工作中因领导不力、玩忽职守、隐瞒不报、不服从指挥调度而造成重大损失和严重后果的，要依法追究责任。各级防办要加强对防汛值班的抽查，抽查结果要在媒体上公布，对于擅离职守、失职失责的一定要及时通报，及时处理，绝不姑息迁就。

同志们，汛期即将来临。各级各部门一定要结合党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，扎实做好今年防汛抗旱救灾的各项工作，以抗洪保安全、抗旱保用水、抗灾保发展的实际行动和实际成果，为全市改革发展稳定大局奠定良好基础、提供良好保障。  

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