【旅游讲话】市委书记在2005中国长春冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际越野滑雪节组委会第一次会议上讲话（全文完整）

今天召开组委会第一次会议，三个部门汇报了方案，在这之前，祝业精市长和我已经听取了本届冰雪旅游节有关工作情况的汇报，同时，组委会办公室又分别征求了各相关部门、单位的意见。

现在距离本届冰雪旅游节开幕只有2个月的时间了。今天的这次会议，既是一次筹备工作会议，更是一次动员会。目的是动员全市上下力量，把本届冰雪旅游节的各项筹备工作抓实、抓好、抓出成效。

刚才，市旅游局等部门通报了冰雪旅游节总体方案说明，同历届相比，本届冰雪旅游节在策划和安排上确实有了很多新的创新和亮点。从内容安排上看，除了往年的常规项目外，又新增加了“亚太马拉松杯”越野滑雪赛、世界杯自由式滑雪赛等在国际上具有影响力的活动项目；从时间安排上看，本届冰雪旅游节期间不仅与圣诞、元旦、春节等节日相逢，还与电影节等其它大型活动相遇，共振效应将使“两大节”人气、财气更旺；从办节方式上看，本届冰雪旅游节无论从活动承办、产品开发还是赛事组织上，都将实行由政府主导向企业化经营、市场化运作转变，参与市场竞争的内生力会更强。当然，这些只是我们的规划，要把这些规划方案变成现实，还需要我们共同努力。

下面，围绕办好本届冰雪旅游节，我再强调几点意见：

一、要正确认识和估价冰雪旅游面临的形势

长春冰雪旅游节已成功举办七届，总体上看一届比一届办的好。2000年以来，冰雪旅游节旅游总收入以年均20%的速度递增，特别是净月潭瓦萨国际越野滑雪节的引入，使长春冰雪旅游节的知名度和影响力迅速提升，这对于推动冰雪旅游事业，促进全市经济与社会发展起到了积极的作用。可以说，没有冰雪旅游节等一大批知名展会，就没有长春目前的城市形象和对外影响力，就没有长春对外开放的好形势，特别是净月潭冰雪旅游节，连续举办了七届，知名度更高，影响力很大，达到了促进招商引资、拉动经济增长的目的。所以，对大家的努力和取得的成绩，市里是满意的。在此，我代表市政府谢谢大家！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，当前我市冰雪旅游节也面临着十分严峻的压力和挑战。首先，外部竞争越来越激烈。今年，国内已有10几个省市、30多个城市在举办各类冰雪旅游节，尤其是滑雪运动已全面普及，全国已有100余家滑雪场，仅黑龙江省就有50多家，这对于致力于打造滑雪品牌的我市无疑是一个较大的挑战，今年年初，我们对哈尔滨国际冰雪节进行了考察，实事求是的说，同哈尔滨国际冰雪旅游节相比，我市无论是在产品建设，还是在冰雪旅游氛围、活动组织上都有一定的距离。哈尔滨冰雪旅游的品牌效应，对我市的客源市场影响较大。其次，冰雪旅游氛围不浓。哈尔滨国际冰雪旅游节每年1月5日举办，已被市人大列为法定假日，经过近20年的培育，形成了社会各界互动、群众广泛参与的冰雪旅游氛围。政府各部门、企事业单位都把举办冰雪节作为全市中心工作来抓，形成了自觉行动。广大市民把冰雪节当作自己的节日，积极参与冰雪旅游节活动。据2004年冰雪大世界统计，冰雪节期间共接待50万人次，其中，哈尔滨市民占80%。经过前几届冰雪节的广泛宣传，哈尔滨国际冰雪节已走向国际市场，真正成为国际冰雪旅游目的地。而我市在发展冰雪旅游事业上，各县（市）区、各部门的积极性还有待于进一步提高，尤其是市民的参与意识还不够强，加之没有形成冰雪旅游目的地，对国内外游客的影响力和吸引力不够大。三是冰雪旅游产品开发相对薄弱。哈尔滨在冰雪旅游开发模式上把冰雪旅游与城市品牌建设结合起来，形成了发展冰雪旅游的产业链。形成了以冰雪大世界、太阳岛雪雕园、兆麟公园冰灯为主，十大亮点景区、六大特色街区、十八个重点灯饰区相呼应的整体冰雪旅游景观。培养了一批以哈尔滨冰雪研究所、黑龙江省美协、黑龙江省艺术学校等院所为基础的冰雪艺术专家及后备技术力量，同时培养了一大批冰雪雕刻建设队伍、技术服务企业和技术工匠，还造就了马迭尔集团、工大集团、哈尔滨冰雪艺术博览中心等一大批冰雪旅游产品开发企业。而我市在冰雪旅游产品建设上还处于培育和发展阶段，商业化运作程度还需进一步提高，尚未形成自己的开发建设企业，冰雪旅游相关产业发展还不均衡，后备力量培育不足，冰雪旅游拉动相关产业链不长。今年“春节黄金周”，我市旅游接待人数和旅游收入仅是哈尔滨市的1/2和1/3。这些绝不是抹煞大家的成绩和我们现在取得的成果，只是想在大战来临之前给大家敲响警钟，牢固树立忧患意识和危机意识，在挑战中奋起，在困境中直追，在以往工作的基础上，进一步加大力度，筹备和办好2005冰雪旅游节，抢战国内冰雪旅游市场，壮大长春冰雪旅游产业，打造长春冰雪旅游品牌。

二、理清思路，突出重点，把本届冰雪旅游节办成国际冰雪旅游盛会

关于冰雪旅游节的宗旨、原则和重点任务在旅游局的汇报中已经明确了，由于本届冰雪旅游节活动内容多、筹备时间紧，所以各有关部门要充分利用剩余2个多月的时间，采取超常规的措施，全力以赴做好各项筹备工作。

（一）抓好冰雪旅游产品的开发建设。一是要进一步提高净月潭瓦萨国际越野滑雪节的规模和层次。要总结以往的经验教训，抓紧完善越野滑雪的赛道及相关配套设施，力争达到国际一流水平。要进一步提高各项赛事的组织化、标准化程度，为来自各国的运动员、教练员、裁判员营造良好的生活和比赛环境，真正把长春冰雪旅游节打造成国际品牌。二是要加快莲花山滑雪场建设，前几天祝市长带领我们又专门考察了一次，总体上看建设进度和质量不错，现在主要的问题是能不能按时交付使用。各有关部门要积极配合二道区，向前抢进度，务必使莲花山滑雪场早日投入使用。三是要抓好南湖冰雪梦幻世界和净月潭冰雪乐园的开发建设。特别是南湖，第一次搞这么大的活动，要进一步细化工作方案，冰灯如何布局、整体怎么设计、颜色怎么搭配、风格怎么把握，都要统筹考虑好。标准是新颖、美观、大方，体现长春特色和关东风情。冰雪娱乐也要安排好，由于办节时间长，安全等相关工作要做好，绝对不能出事。另外，市体育局和市园林局要进一步研究冬季冬泳等相关问题，与冬泳协会协商统筹安排、规划好。

（二）要搞好旅游资源整合。这里所说的整合是一个大概念，不单纯冰雪旅游节内部活动之间的衔接安排，更深层次的是要把冰雪旅游节与其它会展有机结合起来，把区域性的旅游资源整合起来，力求效益最大化。

从我们自身来讲，本届冰雪旅游节历时两个多月，正是亚冬会紧张筹备阶段和电影节举办期间。冰雪旅游节组委会办公室要抓住这一有利时机，搞好协调，把各种活动结合在一起，形成合力，争取多赢。亚冬会组委会办公室要争取把亚冬会预热活动安排在冰雪旅游节期间举办，到2007年将亚冬会与冰雪旅游节结合起来办，把冰雪旅游打造成国际冰雪运动品牌。电影节组委会办公室要将电影节活动与冰雪旅游节活动对接，争取吸引更多的国内外游客参与。市体育局要将冬季冰雪体育赛事和迎奥运活动纳入冰雪旅游节系列活动，积极组织专业选手参加瓦萨国际越野滑雪赛和全国汽车冰雪短道拉力赛，策划组织各类群众性滑冰、滑雪赛事。市文化局要尽可能地将冬季举办的各类文化活动纳入冰雪旅游节系列活动，深入挖掘我市冰雪文化、关东民俗文化内涵，展现东北民俗风情。

从区域角度看，我们的眼光要放得长远一些，摒弃同行是冤家的思想，借助长春的区位优势，与其他城市共同构筑东北冰雪旅游圈，从中扩大收益。要以本届冰雪旅游节为媒介，积极联合沈阳、大连、吉林、哈尔滨等城市，共同组织冰雪旅游精品线路，打造各市冰雪旅游品牌。使哈尔滨的冰灯特色、沈阳的冰雪娱乐、长春的冰雪运动、吉林市的雾凇冰雪、大连的冬季海滨都市风光发挥出整体优势，形成区域化旅游特色，共同打造大连—沈阳—长春—吉林—哈尔滨冰雪旅游精品线路，同时，以这五个城市为中心，向周边地区辐射开发一批短线冰雪旅游线路，从而吸引国内外游客一览北国各地不同的冰雪旅游景观。

（三）要提高公众参与度。冰雪旅游节面向的最大群体是公众，这个群体抓不住，冰雪旅游节将会失去本来意义。因此，必须在吸引群众参与冰雪旅游节上下功夫。一是要尽量多推出一些大众化项目，让儿童、中小学生、青年、老年及社会各阶层人群都能参与进来，把竞技、娱乐有机地结合起来。二是要组织好全市冰雪旅游景点的旅游专线，特别是净月潭、南湖公园、莲花山滑雪场节假日期间的公交车辆。这项工作市公交公司要提早谋划。三是要提高群众参与冰雪旅游节的组织化程度。市教育局要动员全市中小学生积极参加冰雪体育运动和冬令营活动，积极普及越野滑雪运动。各县（市）区要积极配合冰雪旅游节组织1—2项群众参与性强的活动，并调动街道办事处的积极性，争取市民广泛参与。市建委要积极配合冰雪旅游节活动，组织街路亮化及冰雪旅游景点的彩化工作。市园林局要积极培育南湖冰雪梦幻世界品牌，打造一批新的冰雪景点。

（四）要搞好对外宣传促销。加大冰雪旅游节、冰雪旅游产品的宣传促销力度是组委会的一项重要工作。组委会宣传组要主动与省直、中央及海外新闻媒体衔接，积极组织冰雪旅游节的素材对外宣传发布。市直新闻单位在冰雪旅游节开幕式期间要多组织直录播，形成集中宣传的轰动效应。要抓住冰雪旅游节的宣传主题和热点，积极组织向中央媒体报送的宣传素材，提高长春冰雪旅游节的知名度。要积极开展对外旅游促销，努力开拓东南亚、东北亚及欧洲市场，争取吸引更多的海外滑雪爱好者及游客来长春滑雪、赏雪、参与冰雪旅游活动。市外办要协调与瑞典大使馆、瑞典诺迪维国际发展公司的关系，积极与省外办联系，邀请驻华使节、国际友人参加冰雪旅游节。市政府办公厅要做好与省政府的衔接，争取省直有关部门的支持，尤其是做好对口部门来宾的邀请及接待工作。

三、加强领导，密切配合，为办好本次冰雪旅游盛会提供坚强保障

今年，市委、市政府对市旅游局机构进行了调整，其中很重要的一条原因就是要把旅游业作为支柱产业来培育。在体制变革后，市旅游局要加大统筹规划，组织、协调和监管工作。同时，净月开发区的方案编制得也很好，在这个基础上，要继续打造净月潭的冰雪品牌，我们长春的旅游就是以净月潭为载体，把长春的旅游做大做强。冰雪旅游是我市的拳头产品，必须使其发展壮大。因此，我们将“中国长春净月潭冰雪旅游节”改为“中国长春冰雪旅游节”，目的就是要调动政府各部门、各县（市）区参与冰雪旅游的积极性，举全市之力抓好冰雪旅游节的各项工作，通过冰雪旅游节拉动产业的发展。本届冰雪旅游节大大小小二十多项活动，历时63天，游客也比较多，接待和安全保卫任务十分繁重。形势比较严峻。大家要振奋精神，从现在开始进入紧张的筹备状态，把各项筹备工作做实作细，把本届冰雪旅游节办出成效、办出特色、办出品牌、办出水平，为明年乃至今后一个时期我市旅游业的快速发展打下坚实的基础。

组委会要切实履行好职责。市里成立了2005中国长春冰雪旅游节组委会，组委会要经常听取工作进展情况汇报，随时解决筹备工作中遇到的困难和问题。组委会办公室要加强对日常工作的组织、协调、指导，及时通报筹备工作进展情况。各工作组的负责同志要认真负责，履行各自职能，把涉及到本组的每项具体工作考虑到前头，做到前头。比如，会务组要做好冰雪旅游节期间各项大型活动的会务组织，搞好各项活动的衔接配合；宣传组要协调好各新闻媒体，抓好冰雪旅游的宣传促销；外联组要尽快把参加本届冰雪旅游节开幕式的华侨、华人和国际友人贵宾确定下来；产品建设组要按时完成赛场及配套设施建设工作，保证各项活动如期进行。其它各工作组的工作也要按职责全面抓好落实。

各部门、各单位要牢固树立全局观念，执行好组委会办公室下达的各项工作任务，凡是总体方案确定下来的事情，都要坚决执行，一抓到底，做到令行禁止，绝不允许指挥不动、调动不灵现象的发生。公交部门要考虑在冰雪旅游节期间增设去净月潭的旅游专线，净月潭旅游能否开展好，公交非常重要，公交部门要在现有的基础上，根据游客量适时增加公交线路和车次，保证到净月潭旅游观光的交通顺畅；铁路、民航、海关、交通等部门要切实搞好营运调度，做好来宾、观光游客返程的票务服务工作，特别是“两节”期间，要避免出现游客滞留现象；安全部门要加强滑雪场以及重要旅游景点设施的安全检查，冰雪旅游节开幕式前要进行一次全面详细的联合大检查，活动期间进行定期或临时检查，要设专人，明确责任，确保游客安全。安全工作是人命关天的大事，必须慎之又慎；公安、交警部门也要各尽其职、各负其责。特别要做好冰雪旅游节期间贵宾和国外运动员、滑雪爱好者及旅游者的人身安全、饮食安全和物品安全。

同志们，发展冰雪旅游事业，办好冰雪旅游节，任务艰巨，责任重大，希望各部门、各单位要以精益求精的工作态度，分秒必争的工作精神，把筹备工作做得更好，努力把本届冰雪旅游节办出新特色，办出新水平，促进全市旅游业的健康发展，为全市经济振兴和社会进步做出更大的贡献！

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