【科技讲话】省长在科技创新和科技成果转化座谈会上讲话（完整）

省长在科技创新和科技成果转化座谈会上的讲话这次到高校、科研院所调研，主要是了解我省科技创新和科技成果转化情况。今天，我们分别看了吉林大学超硬材料制备和重大疾病疫苗项目、长春应化所合成橡胶和二氧化碳塑料下面是小编为大家整理的【科技讲话】省长在科技创新和科技成果转化座谈会上讲话（完整）,供大家参考。

省长在科技创新和科技成果转化座谈会上的讲话

这次到高校、科研院所调研，主要是了解我省科技创新和科技成果转化情况。今天，我们分别看了吉林大学超硬材料制备和重大疾病疫苗项目、长春应化所合成橡胶和二氧化碳塑料项目、东北师大生命科学学院综合实验室、长春光机所小卫星等项目。这些单位在相关领域取得的重大科研成果丰硕，让人喜出望外，倍感振奋。现在，又在这里召开座谈会，７个单位作了发言，提出了很好的建议和意见，要认真进行研究，拿出措施办法。 

科技创新对经济社会发展的作用带有根本性、决定性、战略性、持续性，加快科技创新，关乎吉林当前和长远发展。近年来，省委、省政府始终坚持把科技创新摆在优先发展的重要地位，深入实施创新驱动战略，明确思路，强化措施，扎实工作，有力促进了全省振兴发展。主要有以下几个特点：一是科技创新能力明显增强。去年我省综合科技进步水平居全国第１５位，科技促进经济社会发展指数和科技活动产出指数分别排名全国第９位和第１６位，均比上年上升３位。二是科技支撑发展作用日益突出。到今年上半年，我省共组织实施了五批５０个重大科技攻关项目和５７个重大科技成果转化项目，获得专利授权１３５项，开发新产品２０６个，在高速轨道客车、生物基化工醇等方面取得一批重大成果，形成新能源汽车、碳纤维、生物医药等高技术产业群。三是科技创新基础不断夯实。先后设立了一批高新技术产业化发展平台，其中国家重点实验室达到１２个，建立了长春汽车电子、吉林碳纤维等４个国家级高新技术产业化基地，辐射带动功能切实增强。四是科技创新环境进一步优化。省委、省政府制定出台了《关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》，调整完善了全省科技发展计划体系，不断加大知识产权保护力度，修订了科技发展计划项目管理办法，推动了科技创新事业健康发展。这其中，高校、科研院所发挥了重要作用。去年底，我省研发机构创新能力居全国第１５位，其中中央直属研发机构创新能力居第３位。我省有各类大专院校６０所，在新材料、汽车、化工、客车、冶金、石油、农产品深加工、制造业信息化、工业节能等工业领域有一大批科技成果实现了转化，建设了一批全国重点实验室，创新能力不断增强，为我省科技创新发展做出了重要贡献。 

但也要看到，我省科教优势发挥不够，突出的是科技成果转化率不高，尤其就地转化不多，没有达到“近水楼台先得月”的效果，墙里开花墙外香，很多科技成果被别人拿走。对此，一方面，政府和部门要在引导、鼓励、推动科技成果转化上认真审视，反思不足。破解现在科技成果转化难，必须解决好体制机制、投入保障两个问题，更加重视科技创新、体制创新、服务创新，主动作为，加大力度，促进高校、科研院所与企业的对接、嫁接、连接，为科技成果转化营造良好环境；另一方面，企业也要认识到科技创新主体作用发挥不够，承接科技成果欲望不强，必须积极主动与高校、科研院所加强联系，紧密结合，共同推动科技创新和成果转化取得更大成效。 

现在，我省正处在振兴发展的重要时期。科学发展、加快发展的任务越来越艰巨，调整结构、转变方式的要求越来越迫切，不仅要实施投资拉动、项目带动战略，更重要的是突出创新驱动战略，打造经济“升级版”。尤其今年以来，受国内外复杂形势影响，我省经济下行压力较大，这也为科技创新和成果转化带来难得契机。当前，加快全省科技创新，深入实施创新驱动战略，关键是强化科技与经济结合、科技与市场结合，突出产学研各环节，大力推进科技难题向科技攻关成果、科技攻关成果向中试成果、中试成果向产业化的“三个转化”，建设创新型吉林，为推动吉林经济社会平稳健康发展提供支撑。 

重点抓好以下几个方面： 

第一，搞好科学战略定位。高校、科研院所在科技创新工作定位上，要实现“两个结合”，促进科技成果在我省优先转化。一方面，要把科教优势和我省资源优势结合起来。高校、科研院所选择科研主攻方向时，要立足我省丰富的自然资源和各自优势研究领域，在特色资源深加工上做文章，从工艺改进、功能产品开发等方面开展科技创新，提升特色产品科技含量，增加附加值。另一方面，要把科教优势和我省产业优势结合起来。高校、科研院所要从我省汽车、石化、农产品加工等支柱优势特色以及战略性新兴产业发展和自身实际出发，在产业布局、项目选择、战略方向上明确定位，找准优势，坚守特色研发阵地。要注重原始创新，努力打通基础研究到产业化的通道，积极探索与企业对接的多种途径，形成利益共同体，加快科技成果转化。 

第二，加快科技体制机制创新。推进科技创新，体制机制尤为关键。一是推进科技成果市场交易。目前，高校、科研院所的科技成果主要通过技术市场登记，随时进行对外发布，由技术市场向企业推介交易。要进一步创新，整合资源，谋划建立一个大型综合科技成果交易市场，跟踪重大科技成果进展，定期对外发布，及时搞好需求双方对接。切实加强技术市场、生产力促进中心等服务网点建设，特别是完善网上技术市场，形成技术交易网络，便于交易对接。积极培育技术经纪人协会等组织，鼓励高等院校、科研院所的科技人员开展技术经纪活动，逐步形成一支活跃、稳定的技术经纪人队伍。二是组建创建产业技术创新战略联盟。高校、科研院所要与企业开展市场化合作，围绕我省支柱产业、优势产业和战略新兴产业发展，发挥已建产业技术创新战略联盟作用，为产业发展出谋划策，提出产业发展科技创新需求，促进产学研合作，提升科技创新支撑产业发展能力。重点实验室、工程技术研究中心、工程中心、博士后工作站等各类科技条件资源要向联盟开放。三是加快科技资源开放共享。建立高等院校、科研院所和企业开放科研设施的合理运行机制。整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，建立健全运行服务管理模式和支持方式。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。四是积极加强与企业的科技合作。高等院校、科研院所的科技人员、项目要与企业开展有效合作。高等院校、科研院所要鼓励优秀创新人才到企业兼职。与企业联合共建企业重点实验室。组织好千名科技人员服务千户企业的“双千”行动，激发创新创业活力，带动全民创业。 

第三，组织实施重大科技项目。高校、科研院所要结合自身优势，主动承担科技项目，争取为地方经济社会发展做出更大贡献。一是抓好重大科技创新项目。重点是实施重大科技攻关项目，抓好一批能够支撑企业发展的关键技术问题，推动企业加快创新驱动和内生增长；实施重点中试项目，抓好已完成小试并取得阶段性的重大科研成果；实施重大科技成果产业化项目，抓好预期可达到亿元以上产业规模、对提升我省区域创新能力具有战略性意义的项目。积极争取国家“大科学”工程项目，做好相关项目储备。现在，省里正实施前五批和启动第六批重大科技成果转化项目，高校、科研院所要积极参与，联合民营企业，共同推动科技成果转化。二是抓好技术资源市场化项目。整合大型科学仪器协作网、科技文献、科技金融、知识产权事务、高性能计算、实验动物繁育等优势资源，在科技创新、研发活动中提供资源共享服务；发挥公共技术研发平台技术优势，吸引产学研用各方到公共研发平台内协作攻关、研发项目；支持高校、科研单位专业中试生产线建设，在相关单位建设化工、医药等共性中试生产装置。三是抓好科技创新平台建设项目。加大对已建成的１００个科技创新中心的支持力度，滚动投入在创新平台实施的各类科技创新项目；新组建科技创新平台，优先支持产业创新需求紧迫、有利于科技创新平台布局完善的各类创新平台建设；围绕地区重大需求，以特色园区、特色基地为重点，初步形成综合性孵化器、专业性孵化器、大学科技园、留学生创业园和虚拟孵化器等各类科技企业孵化器共同发展的格局，打造孵化器、加速器、科技产业园区为一体的孵化发展网络体系。 

第四，加大科技投入力度。很多科技创新项目都有高投入、高风险、高回报的特点。我省每年争取国家科技投入约９亿元，省级财政投入超过６亿元，主要用于科技研发和转化。但与科技创新和成果转化需求相比，还有较大差距。要探索走出一条政府引导、企业主体、社会多元的路子，努力推动政府引导性投入、企业主体性投入、社会多渠道投入大幅增长，确保形成有效、持续、可靠的投入机制。要发挥财政资金引导作用，起到“四两拨千斤”的效果。从今年开始，省和市县财政科技研发经费年均增长要达到２０％以上。今年，省里将设立专门的产业化基金，安排资金约１.５亿元，重点支持高校、科研院所在光电子、精细化工、新材料、生物化工等重点领域的产业化项目。建立完善财政贴息机制，支持企业研发、科技成果转化项目。要推动科技与金融结合，拓展金融为科技创新服务的方式和途径，综合运用买方信贷、融资租赁等方式加大对科技型企业的信贷支持。落实好与建设银行、交通银行、兴业银行等金融机构签订的科技金融合作协议。开展科技计划项目担保贷款和知识产权质押贷款等科技金融专业服务试点。支持各类股权投资基金、风险投资基金以及融资性担保公司面向科技型中小企业开展创新创业金融服务。 

第五，进一步完善政策保障措施。目前，我省已经出台了促进科技创新和科技成果转化的一系列政策措施，关键是要抓好落实。比如，在鼓励科技人员创新创业方面，制定了“三个７０％”的政策，包括我省允许高校、科研院所将职务科技成果转让净收入（或成果形成股权）的７０％一次性奖给成果完成人或团队；允许高校、科研院所用非政府科技项目结余经费出资入股或增资入股，其所获股权的７０％奖给成果完成人或团队；对于科技人员新创业企业，允许知识产权等无形资产按不高于７０％的比例折算为公司股份。再比如，在激励科研人员加速科技成果转化方面，对贡献突出人员，实行专业技术职务任职资格破格评审、专业技术岗位超职务级别聘任和超岗位聘任。这些政策含金量比较高，要充分利用好。当前，科技创新工作面临的形势变化快、不确定因素多，新情况、新问题不断出现，必须加大政策创新力度。要进一步探索完善政策体系，重点在强化企业技术创新主体地位、落实企业研发费用税前加计扣除政策、激励科技人员从事科技成果转化、促进科技与金融结合、扶持科技型中小企业发展等方面进行研究，切实发挥好政策效应。 

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