商务讲话副市长在全市商务暨招商引资工作会议上讲话

讲话提纲同志们：在“两会”刚刚闭幕之际，我们召开全市商务暨招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、全国和全省“两会”、全省商务暨招商引资工作会议、市委三届六次全会和市“下面是小编为大家整理的商务讲话副市长在全市商务暨招商引资工作会议上讲话,供大家参考。

讲   话   提   纲

在“两会”刚刚闭幕之际，我们召开全市商务暨招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、全国和全省“两会”、全省商务暨招商引资工作会议、市委三届六次全会和市“两会”精神，总结去年工作，部署今年任务。刚才，李荣、杨彬两位局长分别就我市商务和招商引资工作作了回顾总结和安排部署，我赞同，请大家抓好落实。

下面，我讲两点意见：

一、围绕目标，积极作为，全市商务和招商引资工作取得显著成绩

2012年的商务和招商引资工作紧紧围绕年初确定的各项目标任务，强化组织领导，主动研究、科学分析形势，准确把握机遇，抓内贸促消费，抓外贸促开放，抓口岸促便利，积极推动桥头堡建设；不断创新招商引资工作方式，千方百计搭建招商引资平台，招大商、选优商、引好商，全市商务和招商引资工作，取得了显著成绩。主要表现在以下四个方面：

一是内贸流通民生保障力提高，消费增长。加强内贸、流通体系建设，强化市场监管，完成了150个农家店、2个配送中心、4个农集贸市场建设，实施好扩大内需各项措施，促进消费增长。全市社会消费品零售总额突破100亿元大关，达102亿元，同比增长18.5%，增幅高于全省0.5个百分点，全省排名第3位，扭转了去年在全省排名倒数第二的局面。

二是口岸基础设施和服务能力增强，外贸增长。勐康口岸大部分工程基本完工，孟连口岸建设有序推进，孟连（勐阿）正式批准为省级边境经济合作区并启动建设，口岸基础设施软硬件日益完善，服务水平不断提高。全年完成对外贸易总额2.71亿美元，同比增长29.1%，其中：咖啡完成出口额4718万美元，同比增长17%，占全市出口总额的33.5%；一般贸易进出口1.46亿美元，同比增长32%；边贸进出口1.26亿美元，同比增长26.1%。

三是对外经济交流与合作力度加大，外资增长。积极实施“走出去”战略，圆满完成第20届昆交会、12届普洱茶节以及香港、台湾、马来西亚等各项展洽活动。成功在孟连县举办云南省普洱市边境经济贸易交易会，实现交易额6.9亿元。外资利用水平显著提高，全年实际利用外资4980万美元，同比增长19.6%。

四是全民招商引资工作水平提高，引资增长。牢固树立“正常运转靠财政、基础建设靠融资、产业发展靠招商”的招商理念，把招商引资作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手，积极开展特色鲜明、优势突出、效果明显、针对性强的全民招商活动，吸引了众多企业关注普洱、关注国家绿色经济试验示范区建设，中坤、华夏等一批大企业纷纷落地普洱。全年实际到位市外资金282.4亿元，增长114.8%，其中到位省外资金191.3亿元，增长73%，到位省外资金在全省16个州市中排名第3位，比上年度进3位。全省招商引资综合考核排名第二位（仅次于昆明市）。

此外，商务和招商机构自身建设得到加强，领导配齐、机构增加，党风廉政建设等各项基础性工作也抓得好，取得较好成效。在此，我代表市人民政府向为全市商务和招商引资工作作出积极贡献的各界人士表示诚挚的谢意！向今天受到表彰的先进单位和企业表示热烈的祝贺！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：内贸由于市场体系不完善，缺乏大市场、大物流、大企业，未对地方产业发展、经济拉动产生引领作用，农村产品卖难和农村消费市场薄弱的状况没有根本改变，我市特色产品市场影响力、知名度不高；外贸由于通关不便利，通关口岸少，缺少独特拳头产品，边境进出口加工园区未形成，对地方经济贡献率低；招商引资项目储备不足、落地难，服务不到位，目前还没有世界500强、中国500强项目落地，等等。这些问题需要我们引起高度重视，进一步研究解决。

二、明确任务，突出重点，乘势推动商务和招商引资工作迈上新台阶

面对复杂多变的国际形势，世界经济复苏增长缓慢，进出口增速下降，企业盈利能力不理想，经济增速乏力，对外贸易进出口压力较大。在面临挑战的同时，我们也迎来了一些很好的机遇：党的十八大提出“全面提升开放型经济水平”；中央经济工作会提出“牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用”；全国“两会”提出“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”，扩大内需，保经济增长，其中加快城镇化建设就是国家促进消费、拉动投资的一项重要措施；新一轮西部大开发、云南省桥头堡建设、普洱国家绿色经济试验示范区建设等一系列政策措施，都给我们商务和招商引资工作带了很好的机遇。

在商务工作方面，我们要紧紧围绕“大通道、大物流、大市场、大边贸”，坚持扩大内需战略，突出抓好内贸、外贸、外经、外资工作，加快勐康、孟连口岸建设及勐阿边合区建设，努力提高对外开放水平，发展外向型经济。今年的主要目标任务是：实现社会消费品零售总额增长17%以上，力争达到120亿元；外贸进出口增长28%，达到3.5亿美元；实际利用外资1亿美元；口岸四项主要指标增长10%以上。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）全面发展内贸和扩大内需促消费。围绕“社会消费品零售总额达120亿元”的中心任务，努力建设六大体系：一是建设以大型商贸流通企业为主导的现代商贸流通体系。扶持、引导、培育主业突出、管理先进、竞争力强的大型商贸流通企业；发展壮大一批运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化、主体多元化的商贸流通企业。二是建设连锁经营和高原特色农产品流通为主导的消费品流通网络体系。通过培育一批专业批发市场和交易市场、连锁超市、连锁店等，展销我市农特产品，提升普洱绿色产品知名度。三是建设“万村千乡市场工程”为主导的农村消费品流通网络体系。重点加大配送中心、农家店、农村集贸市场建设，整合供销、商务部门的农村市场建设项目等有关资金，扶持建设几个特色农产品网络购物店等农村商品流通网络体系。四是建设以监测管理为主导的市场调控体系。加强成品油、肉、菜、酒、医药等重要生产生活必需品的市场动态监管，探索商品流通追溯体系，建立商品流通、质量安全信息通报制度。五是建设诚信体系。开展“农超对接”、平价商店等“放心肉、放心菜”工程建设，实施“诚信兴商”战略，积极探索对商品严格实行全面监测、质量标识、监督举报电话公示制度，确保市民放心消费。六是建设电子商务体系。培育电子商务网站，鼓励具有进出口经营资质的企业和个人采用电子商务开展网上进出口贸易，整合新农村商网、供销商网等各种资源，提升电子商务服务“三农”水平，创造消费。通过这六大体系建设，服务好商品流通，宣传农特产品，塑造知名品牌，搞活消费市场，促进经济增长。

（二）努力推动对外贸易快速增长。从去年外贸进出口情况看，云南、普洱与东盟的外贸需求很大、对外开放要求迫切。2012年全国外贸进出口总额3.9万亿美元、增长6.2%；全省210亿美元、增长31%，全市2.7亿美元、增长29%，增幅是全国的5倍。这些数字说明我们对外开放不断扩大、口岸经济越来越活跃、发展潜力大。我们要充分利用好云南桥头堡建设、普洱国家绿色经济试验示范区建设等各项政策，以增长质量和效益为中心，加快对外贸易发展方式转变，促进对外开放，推动外贸经济增长。重点实施好五大战略：一是实施好“五大外贸行动”战略。即实施好新兴市场开拓行动、发展特色产业行动、品牌培育建设行动、大企业培育行动、通关便利优质服务行动。二是实施好外来投资促进战略。按照《云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见》，切实加大招商引资工作力度，力争今年实际利用外资达1.55亿美元的目标。三是实施“走出去”战略。坚持“重质量、创品牌、讲信誉、树形象”的原则，加快“走出去”步伐，加强与周边的对外交流与合作，提高境外替代种植效益，争取建立对外劳务合作服务平台，促进我市劳务工作和对外承包工程业务的健康发展。四是实施好沿边带动战略。抓好沿边经济带建设，加快口岸、园区规划发展，加大保税库和海关特殊监管区建设，整合口岸资源，扩大口岸功能，用足“一站式”通关政策、用好企业“集中报关”措施、用活“一口岸多通关”管理模式，提升口岸通关便利化水平，服务口岸经济发展；通过沿边经济建设，带动外向型经济快速发展。五是实施外贸总量扩大战略。商务工作最重要的控制性硬指标就是外贸进出口，要千方百计地扩大贸易总量，以量带动发展活力、以量增强实力、以量冲击资金项目支持力度，这是工作重点。在出口上，围绕普洱优势特色产业，着力培育出口品牌。要巩固传统产品出口，提高技术含量和附加值；要推进新型产品出口，把我市的产业增长亮点转化为外贸经济支柱。抓好咖啡、松香等重点产品出口，积极培育新的出口增长点，抓好墨江生鱼片出口，进一步推动替代项下物资出口；在进口上，继续扩大边境贸易，深入拓展对泰贸易，做好替代项下产品进口协调服务工作，继续加大木材、矿石等资源性产品进口。

（三）进一步打牢对外开放基础。要抓住中国东盟自由贸易区加快建立、云南桥头堡建设加快推进等重大机遇，加强口岸等基础设施建设，努力扩大对外开放，重点抓好八项工作。一是加快推进孟连勐阿边合区建设。争取成立边合区管委会，启动边合区详细规划编制，做好支撑边合区建设的项目研发和储备工作，加大项目招商引资力度。年内，争取完成边合区700亩建设用地的报批工作；开展勐阿—邦康货运大桥、农场行政办公区、货运物流中心等项目的前期工作，以及芒信通道查验货场、联检业务用房等功能设施建设；加快推进勐阿通道沿江路硬化、商业区的开发以及勐阿边合区进口查验货场、免税店、沿江路、高档红木家具加工厂、勐阿国际等项目建设；启动澜阿二级路勐阿口岸过境段道路建设。同时要认真研究，拿出务实举措，全力建设和打造好边合区，确保边合区建设不落后、成为新亮点。二是按期实现勐康口岸“5810”目标。经过多次与省有关部门对接，确定了勐康口岸建设的工作目标为：今年5月前完成勐康口岸省级初验、8月前完成勐康口岸国家级验收、10月前完成两国外交换文后正式宣布对外开放。指挥部和各有关部门要坚定不移地锁定这一目标任务，倒排工期，任务到人、责任到人，严格纪律和制度，确保顺利通过验收。年内启动勐康口岸联检部门机关办公生活区建设。三是加快推进“一口岸、多通道”工作。要继续做好龙富通道前期工作，年内争取《龙富通道经济总体规划》通过省级评审并批复。做好思茅港复航调研工作，借助现有的思茅港、勐康、孟连3个口岸为依托，充分利用好“一口岸多通道”政策，实行“一地集中报关、多个通道验放”模式，提升口岸通关效率和通行能力，促进沿边经济发展。对于历史形成的边民通道，遵循“重要通道纳入口岸规范管理、其他通道只保留边民通行功能”的思路，探索实行“一口岸、多通道”的管理方式，逐步予以整合规范。澜沧、孟连、西盟三县要充分利用孟连口岸的作用，逐步实现澜沧阿里、雪林通道和西盟的岳宋183通道一般贸易的报关报检；江城县要充分利用勐康口岸的功能和作用，逐步实现龙富通道、牛洛河通道一般贸易的报关报检。四是抓好十大进出口产品的管理和服务工作。咖啡、松香、锡矿、甘蔗、橡胶、水果、木材、机电、建材10大商品是我市进出口的主要商品，必须牢固抓好、管理好、服务好，特别是松香、咖啡出口，锡矿、木材、甘蔗、橡胶进口又是重中之重，这对完成今年的进出口任务至关重要。五是采取有力措施通关便利化。要树立“变则通、通则达、达则发展繁荣”的理念，加快电子口岸建设，加大查验设施设备的投入，优化和改善通关软硬环境，延长通关时间，以最短时间、最快速度、最低成本服务好外经贸发展，提升口岸通关效益。六是稳步发展好境外替代种植。通过多年的努力，我市在境外发展橡胶、甘蔗、茶叶、咖啡、木材等替代种植已达93万亩，每年都有大量的替代种植项下所需化肥出口和返销产品进口，及时解决替代种植中出现的困难和问题，推动境外罂粟替代种植规范、持续发展。七是抓好对外开放载体。积极搭建平台，办好各类展洽会。重点抓好2013年国际茶业大会暨第十三届中国普洱茶的经贸展销活动，以及昆交会、南亚商品博览会、新加坡亚洲咖啡展暨国际咖啡与茶品博览会、东盟（曼谷）中国出口商品博览会等各类展洽会的参展活动。通过展洽会，加强对外交流合作，拓展经贸领域，宣传特色产品，寻找合作伙伴，切实提高对外开放水平。

在招商引资方面，今年要继续把招商引资作为经济发展的重中之重，按照“产业年建设”的要求，不断创新招商方式，拓展招商领域，紧紧围绕“5+6”产业集群、“四大基地”建设，重点是生物产业、文化旅游休闲产业，有针对性地进行招大商、好商、优商，以优质服务提升引资质量，以大招商推动大发展。今年的招商引资任务300亿元、实际利用外资任务1.55亿美元，今天会议上已签订目标任务责任书。为确保今年招商引资目标任务的实现，我强调以下六个方面的工作：

（一）强化组织领导。各县（区）政府、各部门要把招商引资纳入全局工作进行部署，实行招商引资“一把手”工程。对涉及招商引资的具体事宜，主要领导要亲自研究、亲自推动。各县（区）要进一步理顺机构，单独设立招商引资机构，强化工作职责。市级将成立招商引资工作委员会及办公室，负责全市外来投资的组织、管理、协调和服务工作，抓紧出台《关于全面加强招商引资工作实现跨越发展的意见》，进一步加大对招商引资工作的统筹、指导、推进力度。

（二）完善工作机制。建立领导联系重大项目机制。对重大项目要明确市、县（区）领导挂钩联系，实行对口服务，全程督促检查和协调推进，及时解决遇到的困难和问题。实行重点项目推进落实责任机制。及时将项目推进工作任务分解到相关部门，并进行督查督办。各责任单位每月将项目进展情况报到市招委办公室（市招商局）。建立部门联动工作机制。加强市级相关部门在项目工作各环节上的联动配合，各部门要认真履行职能职责，市招委办公室要定期牵头组织召开工作会议研究市级外来投资重点项目推进工作。建立招商引资绩效考核新机制。市政府每年对各县（区）政府、市级有关部门下达年度招商引资工作目标任务，年终进行考核检查，对完成全年工作目标任务及在招商引资工作中作出积极贡献的单位和个人予以表彰奖励；对未完成年度目标任务的县（区）、部门和责任领导给予通报。

（三）围绕产业招商。省委省政府把今年确定为产业建设年，推出了一系列的产业建设活动，我们要以此为契机，把产业招商作为我市招商引资工作的主体，持之以恒、扭住不松、抓住不放。一要围绕产业结构调整重点招商。紧紧围绕特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地建设，继续抓好茶叶、咖啡、石斛等农特产品种植加工和林化、矿产等传统产业的引资工作，重点抓好现代生物、旅游文化、节能环保和新能源等新兴产业引资促进，抢占行业竞争制高点，培育新的发展优势。二要围绕产业链招商。着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，把重点细化定位在具体产品上，选准突破口，形成以核心产品为立足点的招商引资工作重点。三要围绕龙头企业和重大项目招商。盯住国际国内500 强企业、知名跨国公司、行业领军企业，跨梯度引进重大高端项目，尤其是集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目，以龙头企业、重大项目的引进，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级。四要依托园区招商。园区是招商引资的主要载体。要把招商引资作为工业园区的一项核心工作来抓，引导和促进更多大企业、大项目向园区集中。五要严把准入门槛。坚持绿色招商理念，坚决不引进高污染、高耗能、高排放的项目，坚决不引进不符合环保产业政策的项目，坚决不引进限制类产业的项目，在发展经济的同时保护好普洱的青山碧水。 

（四）转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环，我们在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变，突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性、针对性和实效性。

（五）加强项目建设。招商引资是主旋律，具体项目是生命线，要以项目落实体现招商引资工作成效。一要高质量谋划和策划项目。建立完善招商引资项目库，着眼重大生产力布局和经济结构调整，围绕重点产业、优势资源，依托各类开发区和产业园区，组织策划一批有份量的重大对外招商引资合作项目。各级各门要强化项目储备意识，每年筛选一批重点项目纳入市招商引资项目库，并对项目进行分类包装。二要多渠道宣传和推介项目。采取“走出去”、“请进来”等多种形式，积极借助新闻媒体、广告公司、网络平台等渠道，不断加大宣传推介力度，进一步提高招商引资项目的知名度。三要强化项目履约落地。对新签约的重大项目，要逐一落实责任主体，倒排落地工期，着力解决问题，促进项目推进。各县（区）“一把手”是项目落地的第一责任人，建立项目工作台账和例会制度，至少每月集中研究一次，统筹推进项目落地。合作项目企业要主动作为，加强与合作伙伴的联系沟通，对合作方的不同意见或者项目落地中的有关问题，要及时向有关领导和部门汇报，争取尽快协调解决。

（六）优化发展环境。在市场经济条件下，生产要素总是向着发展环境好、服务质量优、投资回报高的区域流动和集聚。因此，我们要以更大的力度、更实的措施，创造更好的投资环境，让外来企业无障碍进入、无障碍发展。一要完善产业配套条件。更多地从配套能力、要素保障、市场空间、物流条件等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套企业，支持和引导本地中小企业参与配套，完善供应链；强化生产要素及人力资源保障，降低企业生产经营成本，帮助企业拓展市场空间。二要提升产业承载能力。加强园区建设，通过园区招商，发展园区经济。三要主动做好项目落地服务。已签约的项目要跟踪服务，实行按月汇总、按月通报，半年督查，年终考核，确保项目的履约率、开工率和资金到位率。四要强化要素保障。各级各有关部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，优先保障外来投资项目所需土地、电力、供水、交通等供给要素。对一些重大项目和重点项目，要按照一事一议、一企一策和特事特办的原则，促进项目资金尽快到位、开工建设。五要着力营造良好的社会、人文环境。树立高原情怀，弘扬大山精神，努力营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境、公正公平的法制环境和诚实守信的信用环境，全力保障外来投资企业的合法权益，让外来投资者在普洱安心、顺心、放心地投资兴业。

同志们，目标任务已明确，关键在于抓落实。各级各有关部门特别是商务和招商引资部门必须要以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署上来，进一步改进作风，密切配合，通力协作，开拓创新，求真务实，真抓实干，乘势推动我市商务和招商引资工作迈上新台阶，为建设普洱国家绿色经济试验示范区、奋力推进普洱率先跨越发展13111工程、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

谢谢大家！ 

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