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在农村生活污水治理工作会议上讲话

时间:2022-11-29 09:45:31 来源:爱作文网  爱作文网手机站

下面是小编为大家整理的在农村生活污水治理工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在农村生活污水治理工作会议上讲话

在农村生活污水治理工作会议上的讲话6篇

【篇1】在农村生活污水治理工作会议上的讲话

马洼村农村生活垃圾治理工作会议

会议时间:2015年4月15日

会议地点:马洼村会议室

参加人员:

主持人:马洼村村委会主任左万胜

会议内容:

一、村主任

1、今天的会议主要议题是讨论我村生活垃圾治理工作;

2、我村生活垃圾工作现状:

(1)治理内容:村主干道及马洼小区内卫生;

(2)设备运行情况;

(3)保洁员工作情况:

3、存在的问题:

一是个别保洁员不重视,工作存在不认真情况;

二是部分村民不重视维护保洁工作;

二、集体讨论如何解决我村各家各户门前卫生及村级卫生环境不整洁问题

三、村主任

1、继续完善现有农村生活垃圾治理工作制度建设;

2、严格保洁员考核;

3、各位参会代表要积极向各家各户宣传生活垃圾治理工作意义。

四、村书记

1、加强宣传,形成人人参与的氛围;

2、各位代表要积极配合村两委开展生活垃圾治理工作;

3、各党员示范户要在农村生活垃圾治理工作中起带头作用。

记录人:

五洲村农村生活垃圾治理工作会议

会议时间:2015年2月8日

会议地点:五洲村党员活动中心

参加人员:

主持人:五洲村村委会主任侯万喜

会议内容:

一、村主任

1、会议主要议题是讨论2015年我村生活垃圾治理工作;

2、我村生活垃圾工作现状:

(1)治理内容:村主干道、村庄内各条沟渠;

(2)垃圾设施情况;

(3)保洁员工作情况:

3、存在的问题:

一是个别保洁员不重视,工作存在不认真情况;

二是保洁员在工作中宣传力度没有加大;

二、各保洁员讨论如何解决我村各家各户门前卫生及村级卫生环境不整洁问题

三、文明创建负责人

1、继续完善现有农村生活垃圾治理工作制度建设;

2、严格保洁员考核;

3、各位参会代表要积极向各家各户宣传生活垃圾治理工作意义。

四、村书记

1、加强宣传,形成人人参与的氛围;

2、各位代表要积极配合村两委开展生活垃圾治理工作;

3、各党员示范户要在农村生活垃圾治理工作中起带头作用;

4、保洁员做好年前年后环境卫生保洁工作,让村民干干净净过年,形成良好的氛围。

记录人:

太阳村村农村生活垃圾治理工作会议

会议时间:2015年6月20日

会议地点:太阳村会议室

参加人员:

主持人:太阳村村委会主任刘凤姐

会议内容:

一、村主任

1、讨论我村生活垃圾分类工作;

2、保洁员现工作情况及存在的问题;

3、如何更好地将太阳村生活垃圾治理工作做好发表各自看法。

二、村书记

1、就太阳村当前现状该如何将生活垃圾治理工作完善

2、对保洁员提出要求

(1)保洁员在工作中,要认真负责,讲责任区内垃圾做到及时分类、及时清理;

(2)做到责任区内垃圾分类宣传到位

(3)加大工作力度,确保考核顺利通过。

记录人:

【篇2】在农村生活污水治理工作会议上的讲话

在全市农村环境综合治理工作会议上的讲话

严可仕

(代拟稿)

同志们:

刚才,大家把一个月来农村环境综合整治工作开展情况作了梳理,应该说在市委、市政府的领导下,尤其是在杨岳书记、杨益民市长及周宏副书记的高度重视下,通过大家的共同努力,取得较好的成效。成绩值得肯定,但也要正视存在的问题,我们召开此次农村环境综合治理工作会议,就是要对工作进行再部署、再加压,就是要大家充分认识到我市城乡环境治理工作面临的严峻形势,让大家在思想上进一步警醒,在责任上进一步落实,在措施上进一步强化,推动全市农村环境综合治理工作深入开展。

下面,我就推进农村环境综合治理工作讲几点意见:

一、不护短,敢于挑刺

上次大会之后,市里成立了由9个市领导任组长的检查组,分赴各县(市)区检查城乡环境卫生,次日又组织了新闻记者进行了暗访,随后周宏副书记又专门召开了汇报会听取检查情况汇报;
4月25日-27日,治理办又组织3个检查组,对农村环境进行了一次随机抽查,对18个在专项整治工作中表现不力的乡镇、村居给予红牌警告,并将相关情况在媒体上曝光。在一个月之内,市委、市政府领导如此高密度地安排部署同一项工作,采取了强有力的措施推进城乡环境综合整治,足见市委、市政府对此项工作的高度重视,充分说明这项工作的重要性、紧迫性。

通过上一阶段的检查,暴露出我市城乡环境综合治理工作还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在四个方面:一是思想认识不到位。部分基层领导干部认为环境治理是“一阵风”、“搞形式”,存在被动接受、应付任务的心态,工作作风还不够深入,很多工作还停留在会议上、文件上,走过场,做形式,工作责任并未真正落实到位,对这项工作的重要性、长期性和艰巨性认识还不够,主动抓、大力抓、常抓不懈的意识还不强。二是“重验收、轻管理”的现象还普遍存在。自农村“家园清洁行动”开展以来,各县(市)都十分重视整治验收工作,积极做好省、市达标验收;
但验收通过后,部分乡镇后续管理工作缺失,许多垃圾收集设备开始出现老化、破损、甚至丢失,缺乏必要的管护,日常保洁工作没有落实到位,造成垃圾回潮现象时有发生。三是长效机制还未完全建立。虽然各地都制订了保洁制度,但是日常监督管理不到位,缺乏必要监督,还没有形成新闻监督、社会监督和群众监督相互协作、共同推进的良性格局。四是群众发动不到位。通过前段时间检查,明显感觉到基层群众发动工作普遍都做得不好,广大群众没有真正发动起来,农村还普遍存在群众环境卫生意识不强,环境卫生治理积极性不高,参与度不够,环境卫生管理制度未有效落实,卫生管理不到位等问题。

针对存在的问题,我们将进一步加大督促检查力度,由治理办牵头,领导小组各成员单位抽调一人为督导员,每周随机抽取督导员,对县(市)区进行暗访检查,以检促整,形成常态化的高压态势。同时,要建立群众监督机制,各县(市)要采取聘请监督员或义务监督员等形式,发动广大群众自觉参与,发动新闻媒体积极参与,对存在的问题及时曝光,对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮,未完成治理工作目标任务的将根据福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》的规定,实行严格问责。

二、不盲目,善于攻坚

这次农村环境综合治理,就是要确保实现“农村人居环境持续改善、农村生态环境持续优化、公共服务体系持续健全、农村文明程度持续提升”,通过开展全市性的集中行动,解决农村“脏、乱、差”、“垃圾围村”、违章乱搭建等影响群众生活、影响村庄形象、影响发展的突出问题,做到“三清理”、“四整改”,达到“五化”的要求。就是:清理垃圾、清理污水、清理路障;
改水、改厕、改灶、改圈;
实现村庄净化、硬化、亮化、绿化和美化,做到村庄环境、卫生全面改善,村容村貌整洁有序。这些要求涉及到方方面面,大家要理出头绪,有计划地做好安排,要突出重点,突出难点,打好歼灭战。

同时,针对检查中反映出来的问题,结合建委新制定的《农村家园清洁行动县(市)区、乡镇、村季度考核表(百分制)》,下一阶段我们要重点治理城镇村主干道、城中村城乡结合部、集贸市场、高速公路、国省道、桥梁、铁路沿线等区域存在的卫生死角,加大对生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾处理的治理力度,解决垃圾乱倾乱倒现象。突出抓好农村随意倾倒生活垃圾、水沟污水横流、村内杂物乱堆乱放等问题的解决,规范家禽、家畜饲养,减少粪便污染,重点对厕所、道路和房前屋后进行彻底清理。要加大力度整治农村违章搭盖,加强村庄主干道及坊巷路面整治。

三、不推诿,勇于当担

城乡环境综合治理工作是一项长期的任务,运动式的突击整治只能解决表面问题,治标不治本,各级各部门、各县(市)要密切配合、形成合力,使城乡环境综合治理工作常态化,坚决走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈,巩固和提升治理成果。

治理办在这项工作中起着牵头抓总、指挥协调和督促检查作用,要发挥好统筹协调的作用,多左右协调、上下沟通,多出主意、多想办法,创造性地开展好工作。市委农办、市城建委、市环保局、市发改委、市委宣传部、市委文明办等6个牵头单位要跟踪掌握各自牵头工作任务的进展情况,及时汇总相关信息。各个责任单位、协办单位要积极配合牵头单位工作,并结合自身工作职责,对照任务分解,迅速作出安排部署,落实工作责任,推动工作开展。

县(市)政府作为本行政区域内城乡环境综合治理工作的实施主体、工作主体、责任主体,要参照市里作法成立治理领导机构和工作机构,县(市)长要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负全责,要根据省市两级关于城乡环境综合治理的工作要求和福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》(榕委办[2012]32号)的部署,认真制定工作方案,细化工作任务,周密安排,落实责任,全面推进,确保完成年度目标任务和综合治理工作。

各县(市)原有的“农村家园清洁行动领导小组办公室”继续保留,承担原有的工作职责,做好今年177村参加省级“家园清洁行动”验收的各项工作;
要继续加强对已验收通过的镇、村巡查、检查,巩固原有的整治成效,完善巡查登记等内业资料,进一步落实完善长效管理机制,建立为民办实事月报和环卫信息填报制度。

四、不懈怠,勤于组织

做好这项工作,需要坚持,需要持之以恒的抓好落实,大家不能有懈怠心理,气可鼓,不可泄。要创新机制,创新思路,积极采取措施,狠抓工作落实。

要不定期召开领导小组成员会议,听取研究协调推进工作落实;
每半年召开一次现场推进会,激励先进、鞭策落后、推广经验;
治理办工作例会,原则上每周召开一次,根据工作需要,也可决定临时召开,会议由主任或副主任主持,治理办人员通报情况,汇报近期工作进度、督查情况、存在问题,对阶段性工作成果进行分析评估。

城乡环境综合治理涉及人的观念和行为习惯的变革。要加强宣传引导,发动群众作为治理主体积极参与,调动各方面的主动性和积极性,营造浓厚的声势,形成全社会共同参与的强大声势。要制定宣传方案,搭建宣传平台,策划主题活动,广泛宣传动员。新闻单位要开设专题、专栏,宣传农村环境综合整治的意义,报道工作进展情况。要切实抓好城乡环境综合治理进学校、进家庭、进社区、进企业活动,大力推进新的生产方式、生活方式和行为方式,引导广大群众养成文明、健康的生活习惯。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,最大程度地发动广大工人、青年、妇女和志愿者积极投身城乡环境综合治理工作。

要加强典型示范,各县、乡、村要及时总结经验,挖掘典型,发挥典型示范作用,对工作突出、成效明显的给予表彰和奖励。要集中力量抓好一批环境综合治理示范村镇,形成“以点带片、以片促面、整体推进”的示范格局。

各级政府应不断完善城乡环境综合整治的各项制度,从组织领导、工作推进、经费保障、考核奖惩、共建共创等方面加强保障,落实长效管理机制。

同志们,开展好城乡结合部专项治理工作,全面深入地推进城乡环境综合治理,是一场攻坚战,也是一项持久战,必须持之以恒,常抓不懈。希望大家按照“三为”的要求,以更加积极主动的工作作风,扎扎实实地抓好任务落实,为建设开放、文明、和谐、幸福的新福州做出新的更大的贡献!

【篇3】在农村生活污水治理工作会议上的讲话

原创材料 仅供学习

在全市农村工作会议上的讲话

这次全市农村工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、全省农村工作会议以及市委十一届七次全会精神,适应新一轮全面深化改革的新形势、新要求,进一步动员全市上下积极行动起来,以深化农村改革为主线,以促进农民增收为中心任务,进一步加快农业现代化进程,扎实推进城乡统筹发展,努力开创新时期“三农”工作新局面。

xxxx年,全市上下认真贯彻落实中央、省市委决策部署,加快推进农业现代化、统筹城乡发展、培育新型农业经营主体、深化农村改革创新等重点工作,农业农村继续保持全面发展的良好态势,“三农”工作又夺取了一个“丰收年”。农民收入突破万元大关,达到10745元,增长12%。新增农村劳动力转移3.3万人,12.6万低收入人口实现脱贫,65个经济薄弱村达到新“八有”标准。高效农业规模持续扩大,建成部省级万亩示范片89个,粮食生产继续保持丰产丰收。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩,建成万亩“菜篮子”基地3个、部级畜禽标准化示范场1个。农田水利设施建设得到加强,开展“农田水利设施建设年”活动,新增高标准农田22万亩。水稻机插率达72.6%,秸秆机械化还田率达70%,林木覆盖率提高到27.3%。农业产业化进程加快,建成蔬菜食用菌、林果花卉、特色畜禽、海淡水养殖四个百亿产业,新增省级农业龙头企业13家,新办农产品加工企业30家,建成规模农产品批发市场64家。农产品出口4.1亿美元,居全省前列。城乡统筹试点扎实推进,第一批30个试点镇村完成投资49.3亿元,建成农民社区(集中居住区)23个,完成第二批65个试点镇村的规划编制工作,初步形成规划引领、项目推进、领导挂联、社会参与的城乡统筹推进新机制。农村改革创新取得突破,新增家庭农场135个、农民专业合作社586家,合作社成员突破100万人。土地承包经营权确权登记扩大到45个乡镇,四县全部建立农村产权交易所,东海县农交所全年交易额突破1亿元,成为全国农村产权交易体系建设的典型。惠及民生的一系列实事工程推进有力,蔷薇湖应急水源工程开工建设,沭新渠实现通水。投入1.4亿元建成“一事一议”村级公益事业项目563个,33万农村人口饮水安全问题得到解决,40个乡镇建成污水处理设施,乡镇垃圾中转站基本实现全覆盖。这些成绩的取得,是广大基层干部群众辛勤付出的结果,凝结着广大“三农”工作者的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府向大家表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,全市“三农”发展仍面临一些突出问题:一是农民收入水平不高。尽管xxxx年我市农民人均纯收入突破万元大关,增幅也连续五年超过城镇居民,但农民收入水平仍然不高,排在全省第12位,仅比宿迁高出不到50元,而且增速也较往年有所放缓。农民收入结构中,财产性收入和转移性收入仅占家庭现金收入的6.3%,对收入增长的贡献率还比较低。同时,全市还有26.4万农村低收入人口尚未脱贫,促进农民增收的任务仍然十分繁重。二是新型农业经营主体规模偏小、带动能力不强。目前全市有4100多家农民专业合作社,但有40%入社成员在50人以下,年销售收入过1000万元的还不到20%。205家市级以上农业龙头企业也存在着数量偏少,自有基地面积较小,与农民联系松散等问题,带动农民增收的作用还不够突显。三是农村社会管理有待加强。近年来,农村人口流动加快随之带来了农村人口老龄化、农业兼业化、村庄空心化等问题。据统计目前我市农村房屋空置率为20-30%,加上农民思想观念多元、利益诉求多元、社会阶层多元等农村社会出现的新变化,这些都给农村社会管理带来了新挑战,农村基层治理模式亟需创新和完善。四是干部作风建设需要加强。我们广大基层干部对“三农”工作还是怀有很深感情的,但也有少数干部为农服务意识淡化,与农民的感情逐渐淡漠,还沾染了“四风”习气。正像市委在部署开展群众路线教育实践活动时分析的那样,“四风”问题在我们的乡镇、村、社区干部身上有这样那样的表现。就“三农”工作来说,有的干部甘于守摊子、混日子,带领基层群众脱贫致富的责任心不强,既不能带头富,也不能带领群众共同富;有的数字报了一大堆,发展变化看不到,执行政策走形式,贯彻落实空对空;有的身在农村不研究“三农”,抓“三农”不懂“三农”,一年下来到田间地头、到农民中间的时间屈指可数;有的“烟酒气”重、“泥土气”少,说话做事让农民听不懂、搞不懂,农民也不爱搭理。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

xxxx年是全面贯彻落实党的十八届x中全会精神的第一年,也是我们按照省定版标准以县为单位全面建成小康社会的关键一年。前不久,中央和省相继召开农村工作会议,以前所未有的决心和举措,部署推进“三农”工作。特别是习近平总书记的重要讲话,从全局和战略的高度,深刻阐述了农村改革发展的若干重大问题,提出了一系列重大战略思想、战略方针和战略要求;省委罗志军书记立足江苏实际,就进一步做好当前和今后一个时期全省“三农”工作,提出了明确要求;中央“一号文件”连续13年聚焦“三农”,今年对全面深化农村改革、加快推进农业现代化制定了八个方面33条具体意见,这些都为我们做好新形势下的“三农”工作指明了方向、提供了遵循。全市上下一定要认真学习贯彻中央、省有关会议和文件精神,深刻理解习总书记提出的“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”等一系列重要论述的深刻内涵,坚持不懈地把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重,采取有力措施加强农业、发展农村、致富农民,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

下面,我就做好xxxx年全市农业农村工作,重点讲四个问题:

一、关于现代农业发展的问题

当前,我市农业正处在由传统农业向现代农业过渡的阶段,传统农业占比还比较高,现代农业发展不充分,人才、科技、资本对农业的投入不足,农业现代化整体水平较低。从四县农业基本现代化监测指标在全省的排名看,只有赣榆县处于第二方阵(21-40位),其它县都在第三方阵(41-67位)。我们要以农业转型升级为突破口,以增加农业投入为驱动力,迅速形成农业经营规模效应,在更高层次上加快农业现代化进程。

一要提高农业规模化、产业化程度。据统计,目前全市农村人均耕地面积仅有1.6亩。毫不夸张地说,“一户七八亩,分散五六处”,还是当前不少农户生产种植情况的真实写照,必须加快走规模化经营的道路。据测算,农业实现规模经营后,由于生产效率提高和成本下降,每亩效益能提高200元左右;户均耕种达50-60亩,就会有规模效益;达到150亩左右,就能创造与城镇居民相当的收益。要积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,有序引导土地流转,发展多种形式适度规模经营,进一步做大做强设施农业、规模养殖。要加快建设现代农业园区,完善园区配套设施,每个乡镇都要创建1个特色农业基地。要大力发展农产品加工集中区,推动乡镇创建市级加工区,扶持创建国家级、省级加工集中区,年内全市要新增省级农产品出口示范基地2家。

二要稳定粮食生产、重抓食品安全。民以食为天,食以安为先。习近平总书记特别强调中国人的饭碗应当主要装中国粮,并且在食品安全上要给老百姓一个满意的交代;省委、省政府也提出要种好“江苏责任田”、打好“江苏粮”,严守防线,确保农产品质量和食品安全。我市是农业大市、产粮大市,每年生产粮食约70亿斤,其中自我消费48亿斤左右,在保障自身消费的同时,也为全省作出了一定贡献。当前和今后一个时期,随着人口增加、城镇化加快推进和人民生活水平提高,我市的粮食刚性需求将快速增长,全社会对食品安全的关注度也越来越高。我们要坚持“两手抓”,一手抓生产、保面积,一手抓质量、保安全。抓生产保面积,就是要继续保持全市粮食连年增产的好势头,确保不发生滑坡。今年,全市夏粮、秋粮面积要分别保持在360万亩和385万亩以上。抓质量保安全,就是要坚决打击涉农违法违规行为,确保群众“舌尖上的安全”。从省里通报看,我市蔬菜和畜禽产品质量安全合格率都在99%以上,但是即使有1%的不足,我们也要付出100%的努力去改进、去提高。要加快推进农业标准化生产和规模化种养殖,积极推广农业可追溯体系建设,实现从田头到餐桌的全程监控。发达国家农产品普遍都有自己的身份证——二维码,比如一块牛肉,用手机一照上面的二维码,就能知道这块肉来自于哪个农场,哪一头牛,什么时候屠宰。食品安全事关全局,各级各部门要高度重视,负起责任,瞄准生产过程可控制、流通过程可追溯的方向,切实采取有力措施做好各项工作,为食品安全提供可靠保证。

三要持续抓好农田水利设施建设。水利兴,则农业稳。对于连云港这个农业大市来讲,水利具有举足轻重的地位。连云港历史上是洪涝干旱灾害多发地区,靠天吃饭的问题比较突出,农村水利设施基础薄弱,防洪排涝能力不强,因洪致涝、因涝成灾的现象时有发生。而且,我们的水利设施大多始建于上世纪六、七十年代,标准低,欠帐多,后续投入不足,老化失修严重,部分地区甚至出现了路不平、渠不通、沟不畅,电闸没电、机器不响的现象,设备被破坏、机器被盗窃时常发生,农民望水兴叹,抱怨很多。各级各有关部门要进一步提高对农田水利基本建设重要性的认识,深入推进农田水利工程标准化建设,实施沟、渠、田、林、路综合治理,做到桥、涵、闸、站全面配套,并加强日常管理维护,力争通过三年时间使全部乡镇都达标。要鼓励丘陵山区发展节水灌溉,继续实施灌区节水改造、小型农田重点县、中小河流治理,着力解决农村排灌“最后一公里”的问题。

四要狠抓市场流通体系建设。农产品流通建设滞后是影响市场价格稳定和农民增收的突出问题。从xxxx年开始,市里重点推进县级农副产品批发市场建设。经过两年建设,东海县石榴农副产品批发市场、灌云县淮连农副产品批发市场、赣榆县海头苏鲁海产品综合批发市场已经建成投入运营,33个乡镇农贸市场完成升级改造,畅通安全的农产品安全网络初步建立。但据调查,有市无场、有场无市的情况仍然存在,我们必须下定决心、下大力气尽快把农产品流通体系完善起来。要继续加快流通市场主体建设,市级以上农业园区都要建设产地批发市场,每个县都要建设一个区域性、综合性、标志性的县级农产品批发市场,每个乡镇都要扶持发展一个小型农产品集散市场。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,建立一体化冷链物流,降低农产品损耗,调节淡旺季供应。要着力抓好农产品产销有效衔接,引导农户、合作社、龙头企业与超市、电子商务平台和批发市场合作,推进农产品直供直销,进一步减少流通环节,降低流通成本。

五要注重发挥科技兴农作用。科技推广应用是农业生产的“助推器”。近年来,全市农业连年增产增收,农业科技进步作出了很大贡献。目前,我市农业科技进步贡献率已经提高到84.57%,但与现代农业发展要求相比,农业科技工作还存在人才总量不足、素质不高等突出问题,全市农村实用人才仅占农村常驻人口总数的2.3%。发展现代农业,离不开现代人才、现代科技。要加快推进农业科技体制机制创新,推动农科教结合、产学研协作,促进科技与农业深度融合。要深化与中国农科院、南农大、南林大等院所的合作,着力培育一批产学研基地,培养一批农业科技创新领军人才。要依托农科院等载体平台,加强种子科研,积极培育和推广我市稻麦优良品种,建立育繁推一体化机制,确保主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。要迅速启动市级农业科技示范园区创建,今年每个县都要新建1个农业科技示范园区。

二、关于全面深化农村改革问题

上世纪七、八十年代,以家庭联产承包责任制为代表的农村改革,极大地调动了农民的积极性,为农村带来了几十年的持续发展。但是随着时间推移,第一轮农村改革的红利基本用尽。而且,现在农村已经发生了深刻变化,农村劳动力结构、生产力水平与以前相比都有很大不同,农村发展正面临着新的问题和挑战,必须向深化改革要动力、谋新路。当前,农村改革是抓好“三农”工作的主旋律和首要任务。今天下发的xxxx年市委一号文件,主题也是深化农村改革。各县区、各单位要根据市里的部署,立足本地区本单位实际,按照分类指导、统筹推进的原则,认真抓好各项改革任务的落实。总体上,对中央和省里有明确要求、各方有普遍共识、实践有成功经验的改革,要旗帜鲜明大力向前推进;对方向明确、目标清晰、但操作办法还需要完善的改革,要积极探索具体路径;对需要由中央和省里作出统一部署、在限定的范围内开展试点的改革,要主动对接、积极争取。

一要积极推进农村产权制度改革。土地是农民的命根子,也是农村最为宝贵的资源。赋予农民更多财产权利,实际上主要指明晰土地产权,使承包土地的经营权可交易、可抵押。同时,农村土地权属清晰也是发展规模农业、提升农业现代化水平的基础。目前,我市农村集体建设用地和宅基地使用权、土地承包经营权确权登记工作进展还不平衡,有的地方推进速度过慢,工作不够主动,这不利于农村的长远发展。各地必须自我加压,加快进度,把农村土地确权登记工作,特别是承包经营权登记工作,作为各级党委政府的阶段性重点工作,明确时间节点,集中人力物力,挂图作战,稳步推进。年内灌云、东海及三个区要力争全面完成农民承包土地的确权登记颁证工作,其他县要完成50%以上。

农村产权交易体系建设是我市“三农”工作的一大亮点,也是一项有利于增加集体收入、农民收入,加强基层党风廉政建设的有效制度。要不断丰富产权交易的内容,逐步把农业科技成果、合作社股权等纳入交易范围,年底全市60%的乡镇都要建立交易服务中心。要积极争取全省农村住房转让和住房财产化试点,探索成立农民财产服务中心,发挥空置房收储、市场化交易等功能,真正盘活农民手中的土地、房屋等资源,使之变为可流动的资产、转成可创业的资金。

二要积极推进农村金融体制改革。过去涉农银行很多,但是随着金融体系自身改革和农村金融需求的变化,农村金融逐渐成为金融体系的一个薄弱环节,贷款难也日渐成为制约农业农村发展的一大瓶颈。要结合农业农村发展的现实需求,适当放宽市场准入,鼓励民间资本进入农村金融服务领域,积极发展村镇银行、小额贷款公司等小型、便农金融服务机构。对农民资金互助合作社要加强规范,培育发展农村合作金融,丰富农村新型金融组织类型。要健全信贷资金投向“三农”的激励机制,加强财政对农业融资担保和贷款风险担保的补偿,鼓励为农服务金融机构加大涉农贷款投放力度。要建立健全农业担保和再担保体系,继续发展农户小额信贷业务,扩大低收入农户覆盖面。

三要积极推进农村公共服务制度改革。农村的落后,很大程度上表现为社会事业、公共服务的落后。让农民享受到与城镇居民均等的公共服务,是社会公平的要求和体现,也是深化社会领域改革的重要方向。要提高农村低保、医保和养老保险水平,通过整合、统筹、衔接,逐步实现城乡社会保障制度并轨、水平标准统一。要均衡配置城乡教育资源,推动中小学校长、教师在城乡、学校之间流动,提高农村办学水平。要加强乡村卫生设施建设和全科医生培养,让农民就近就便接受与城镇基本相同的公共医疗卫生服务。要扎实推进村庄环境整治,重点解决好农村垃圾、污水的收集处理,改善农村人居环境。要按照“养事不养人”、“花钱买服务”的原则,推广农村公共服务运转维护试点经验,搭建农村公共服务运行维护的长效机制,逐步从深层次、根子上解决农田水利设施“有人建、没人管”、绿化造林“有人种、没人养”,农村环境整治“三天好、两天差,七天以后回老样”等突出问题。

三、关于城乡统筹发展问题

xxxx年以来,我市积极推进城乡统筹试点镇村建设,先后组织实施了两轮、共计95个试点镇村建设。在试点过程中,我们坚持规划引领,建立了市领导挂钩帮扶工作机制,出台了一批支持试点镇村发展的政策意见,实施了一批统筹发展的民生项目,农村面貌特别是试点镇村面貌发生了显著变化,新浦区浦南镇新镇区、赣榆县柘汪镇王坊新社区、东海县桃林镇新镇区、灌南县汤沟镇仿古一条街等一批试点镇村形象初显。今年是城乡统筹试点镇村建设的第三年,也是出形象、见成效之年,我们要按照试点抓全面、面上抓重点的原则,大力实施“十镇百村”示范创建活动。每个县都要重点打造2-3个城乡统筹示范镇,每个乡镇都要重点打造1-2个示范村,围绕城镇化建设与新农村建设统筹推进,不断加快农业产业化、农村社区化、农民市民化“三化”进程,让农民更多共享全面小康和现代化成果。

一要强化镇村规划的基础地位。规划是推进城乡统筹发展的总蓝图。当前,城乡统筹试点镇村规划已经实现全覆盖,其他镇村规划也在推进当中。当前,要重点解决部分镇村规划档次较低,缺乏前瞻性、长远性问题,尤其要重视花了很大代价编制了规划,却只是图上画画、墙上挂挂,规划没有得到有效执行,项目没有实现落地,引起群众不满的问题。今年镇村规划编制任务要全部完成,同时要重点提高规划编制的整体水平,在层次上要覆盖到村、社区,在内容上要涵盖镇村布局、产业发展、基础设施、环境保护和公共服务配置,在深度上镇区要达到控制性详规,新镇区新社区要达到城市设计的水平。要加强镇村规划管理和执行力度,切实维护规划的严肃性和连续性,做到一张蓝图干到底。欧洲很多国家如德国、波兰等,政府提供各种住房式样供农民选择,农民一旦选定,建设式样、外观色调不能轻易改动。经过长期坚持,那里的住房、森林、耕地变得和谐相映、融为一体,对我们很有启发意义。

编制规划、实施规划,本质上是一个整合资源的过程。调整乡镇区划,也是整合资源的有效手段。要继续实施乡镇区划调整。今年,要将现有13个乡全部撤并或改镇,将城镇化较高的镇或工业园区镇改为街道办事处,村改居委会。要有效整合、合理配置发展资源,加快推进新型城镇化进程。重视抓好区划调整中被合并乡镇的建设,将其作为城乡统筹的重点,促进其持续发展。近几年全市撤并的乡镇比较多,各县区要给予适当关照,不能因为党委、政府搬走了就没人管、没人问。

二要夯实城乡统筹的产业基础。产业是城乡统筹发展的经济支撑。没有产业的发展,即使新镇村建起来了,也是空壳镇、空白村,留不住人,兴旺不起来。目前,我市城镇规模普遍偏小,镇区规模大多在2万人以下,要改变这种“小马拉大车”现象,关键要有产业吸引人、凝聚人。要积极抢抓“一带一路”战略机遇,坚持以县域经济为龙头、乡镇经济为主体、村级经济为基础,加快壮大农村经济。要充分发挥各镇村的区位优势、资源优势,坚持因地制宜、因镇制宜、因村制宜,不走单一化的老路子,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,培育一批农业强镇、工业重镇、商贸大镇和旅游名镇。要鼓励和支持一批乡镇通过单独或联合的方式建设乡镇工业集中区,招引中小企业集聚发展,大力培育特色产业。

三要抓好城乡统筹试点镇村建设。新镇区、新社区建设是全市城乡统筹试点示范的重要切入点,各县区要进一步加强组织领导,整合政策资源,加大推进力度,加快项目建设,确保第一批试点镇村重点项目全面完成、第二批完成序时进度。在去年挂钩联系浦南镇基础上,今年,我再新增挂钩联系1-2个镇、2个村,各县区党政领导也要亲自挂钩联系,作出示范。要大力推进重点中心镇和特色小城镇建设,加快构建以中心城市、中等城市、小城市、小城镇为骨架的新型城镇体系。在沿海和沿东陇海线两个轴线上,择优选择15个产业基础较好、发展潜力大的乡镇,开展小城市建设试点,赋予更多社会管理权限,着力发挥城镇产业集聚、人口集中、带动发展的作用。要坚持分类指导、各有侧重、合理引导、适度集中,有序推进镇村和集中居住点建设。新建的镇村要坚持适度超前、集中建设,把公共设施建好管好;就地改造的镇村,要注重完善功能、提升水平;整合型镇村,要突出重点,兼顾两头。要尊重自然基础、尊重农民意愿,注重保留不同镇村在产业结构、功能形态、空间景观、社会文化等方面的差异,深度挖掘地域风貌、自然村落、民俗文化、建筑传统等独特元素,打造具有个性的特色镇村,防止千篇一律、千村一面。上半年,市委、市政府将召开统筹城乡试点工作“家家到”现场观摩会,希望各县区抓紧作好相关筹备推进工作。

四要促进农民持续增收。农民增收是“三农”工作的核心。农民收入的增长有一定内在规律性,一般都是先主要依靠家庭经营性收入,再到依靠工资性收入,最后到主要依靠财产性收入。xxxx年,全市农民工资性收入占全年纯收入比重首次突破50%,今年又达到56.3%,这表明我市农民收入结构正处在由第二阶段向第三阶段过渡的重要阶段。要巩固经营性收入基础地位,积极推进“一户一棚”、“一户一社”行动,大力发展设施蔬菜、规模畜禽等高效农业,推进农业产业结构调整和品种优化,引导农民由“打工潮”向“创业潮”转变。要稳步提高工资性收入,抓好县区中小企业园和乡镇工业集中区建设,适时提高农民技能培训补贴标准,促进农村劳动力就近就地就业。要创造条件增加财产性收入,积极探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。要持续增加农村养老、医疗、最低生活保障等方面投入,逐步提高财政补贴标准,缩小城乡居民间转移收入差距。要切实抓好低收入农户的增收工作,加大石梁河库区和沂河淌两岸等低收入人口集中片区的扶贫开发力度,发挥省、市帮扶工作队作用,推动帮扶力量、资源要素、产业发展和民生事业向片区倾斜。要提高精准扶贫水平,积极推进扶贫资金直接到户方式,改“大水漫灌”为“滴灌”,加大对因病、因残、因老等农村特殊困难群体的帮扶,切实增强扶贫实效。年内要确保完成12.14万农村低收入人口脱贫和100个经济薄弱村实现新“八有”的任务。

五要加强农村社会管理。当前,城乡利益格局的深刻调整,农村社会结构的深刻变动,以及农民思想观念的深刻变化,在给农村经济社会发展带来巨大活力的同时,也带来了诸如村庄空心化、农民老龄化、干群关系紧张、治安状况不容乐观等一系列的突出矛盾和问题。这些对我们改进乡村治理方式、维护农村社会稳定提出了更高要求。要针对农村社会管理领域存在的突出问题,研究采取有效措施认真加以解决。一方面,要健全村级组织体系,顺应农村社区化趋势,全面推行“一委一居一站一办”组织架构,不断完善农村基层服务和管理网络。对符合条件的要撤村建居,实行社区化管理和服务,并妥善处置好农民在原村享有的各项权益。另一方面,高度重视农村因征地拆迁、土地流转、环境污染引发的矛盾,集体资产管理不善、干部处事不公等引起的问题,综合运用道德、法治、利益协调、平等协商等手段,及时化解矛盾,维护农村社会稳定有序。

四、关于加强组织领导的问题

党管农村工作是我们党的优良传统,是做好新时期“三农”工作的根本保证。在城乡发展加快融合、农村经济社会结构发生深刻变化的情况下,“三农”工作遇到的新课题新任务前所未有,面临的新挑战新考验也前所未有,迫切需要加强和改进组织领导。

要加大支农投入。中央提出要切实加大农业投入,财政再困难也要优先保证农业支出,开支再压缩也不能减少“三农”投入。近年来,我市“三农”财政投入保持了快速增长,xxxx年在市本级财政紧张的情况下,安排支农资金预算1.56亿元,同比增长27%。今年要更加自觉地落实好“重中之重”的要求,建立公共财政支农投入稳定增长机制,优先保证“三农”支出。要调整优化财政支农资金投向,更多地支持农业基础设施建设、农村道路交通和教育、医疗卫生等农民广泛得益受惠的领域。要拓宽农业农村投融资渠道,改变财政资金对农业经营性领域无偿投入的方式,通过贴息、奖励、风险补偿等措施,发挥杠杆撬动效应,带动更多的金融和社会资金投向农业农村。要注重整合涉农资金和资源,形成“拳头”,每年办成几件涉农实事。要注重研究制定政策、督查落实政策、向上争取政策,运用政策支持“三农”更好更快发展。

要形成工作合力。“三农”工作涉及面广、政策性强、任务繁重,既需要各级党委政府高度重视,更需要全社会关心支持。全市上下要始终坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“予得更多、取得更少、放得更活”方针,坚定不移地重视“三农”、加强“三农”,主动参与、全力支持。各级干部特别是领导干部要主动适应“三农”工作新形势新任务新要求,自觉加强农业基本知识的学习,切实做到知农时、查农情、懂农业,努力成为“三农”工作的行家里手。农口部门要认真履行好职能,增强业务能力,深入研究国家和省各项强农惠农富农政策,找准“三农”工作中存在的问题和对策,全面提升服务水平。要高度重视农村干部队伍建设,把那些热爱农业、关心农村、心系农民,工作有热情、有干劲、有能力的干部安排到农村一线,对那些安心工作、成绩突出、带领群众致富的优秀干部给予褒奖表彰,真正让广大基层干部既有压力有动力,更有甜头有奔头。

要改进工作作风。参加今天会议的,有很多与“三农”工作密切相关的部门和直接从事“三农”工作的同志。长期以来,大家一直保持着良好的工作作风,做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛劳动。大家在工作实践中也有很深的体会,“三农”抓得好不好,农村管理怎么样,都与干部作风直接相关。在新的形势下,我们要进一步发扬优良传统和光荣作风,以开展群众路线教育实践活动为契机,紧紧把握“突出问题导向,坚持群众至上”主线,进一步转变作风,改进服务。深入基层很重要的是深入农村,联系群众很重要的是联系农民。各级干部要多到农村走一走,多到农民家里坐一坐,多到农业生产一线看一看,真正了解农民诉求和期盼,真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题,推动农村经济社会持续健康发展。要坚持抓严抓实抓长,在加深同农民的感情、多办惠农实事、让群众满意上下功夫,在完善强农扶农政策、健全城乡发展一体化体制机制上多出成功经验和制度成果。

根据会议安排,这次会议我们还增加了绿化造林的内容,待会晓江市长将就创建全国绿化模范城市进行专门部署,这里,我根据市委研究的意见,就全市绿化造林工作提几点要求。近年来,我市高度重视绿化造林工作,从xxxx年开始,启动实施了“绿化港城”三年计划行动,按照“上量、提档、存活”的要求,大规模推进绿化造林工作,年均造林面积保持在19万亩以上。特别是去年,在市委、市政府的统筹安排下,各地、各条线把绿化造林作为春季工作的重中之重,市四套班子采取“家家到”的方式,赴各县区现场督查指导绿化造林,各县区党政主要领导亲自挂点,市、县、镇、村四级都以前所未有的力度,在全市掀起了植树造林的热潮,全年完成绿化造林23万亩,林业总产值达220亿元,在全省率先实现所属县份全部进入“全国绿化模范县”行列。但同时,全市绿化的基础仍很薄弱,造林面积和绿化总量不够大,工作中还存在许多不足的地方。昨天,市委、市政府组织五个督查组对去年全市绿化造林情况进行了一次全面督查。从督查的情况看,突出存在以下问题:一是面上工作还不够均衡。县区之间、乡镇之间、点面之间、工程之间的绿化造林工作进展不一,参差不齐。二是绿化效果还不够明显。虽然各地每年都能超额完成市里下达的绿化任务,但千亩以上的成片林较少,特别是沿海地区上规模的成片林没有几处,还有部分路段两侧绿化树种较小,栽种面积不大,品种单一,不能在短期内形成较大绿量。三是工作机制还不够健全。主要是在土地流转、征地拆迁、场地回填、筹措资金等方面,还较多地依赖政府投入和行政推动,虽然在短期内能完成任务,但很难保证长期的绿化成果,甚至出现“年年栽树不见树”的现象。从昨天的现场督查看,除了连临高速赣榆段、宁连高速灌南段和204国道板浦段两侧的土地流转较为到位之外,还有相当一部分道路沿线的苗木种植在农民的麦田里、菜地里,没有开挖有效的隔离带,难以保证绿化成果。

今年是“绿化港城”三年计划的第三年,也是关键一年。我们要按照“思路不变、重点不变、方法不变、连干三年”的要求,继续抓好山体绿化、通道绿化、沿海绿化、成片造林、村庄绿化、林业产业、城市绿化等重点工程,确保绿化造林工作再上一个新台阶。其中,山体绿化要作为今年绿化造林的一个重点,市林业局拿一个三年山体绿化方案,通过3年努力,全市要完成山体绿化8万亩,今年要完成山体绿化2.52万亩。过几天就是植树节,要利用这一时节,组织开展“万人上山”义务植树活动,以“一市带三区”,动员全社会打响山体绿化第一仗。各区要按照云台山“三年绿化6万亩,治荒治秃大变样”的总目标,推进“企业认领山头、机关认领地块、个人认领树木”三大行动,动员全社会上山大干绿化。市级机关和大型国有、民营企业都要认领云台山景区山体,其它各区机关、企事业单位也要认领本区的山体,努力营造“人人关心云台山绿化,个个参与云台山植树”的良好氛围。通道绿化包括道路绿化和河堤绿化,道路绿化由市交通局负责,要按照不同等级公路的绿色通道建设标准,抓好高速公路、国省道、县乡村道路的绿化工作,解决道路两旁缺株断档的问题;河堤绿化由市水利局负责,要以大中小型河流的河堤为重点,结合河道疏浚整治,做到河道沟渠疏浚到哪里,植树造林就到哪里。沿海绿化要解决好“栽得活、留得下”两个问题。在盐碱地上造林是沿海城市必须面对的一项工作,市林业局和徐圩、连云、赣榆、灌云几个地方一起把这项工作好好细化,把换土适树和选树适地结合起来,通过沿海防护林建设,把沿海滩涂这个“绿色禁区”打造成“绿色屏障”。成片造林方面,今年市里要重点抓好千亩以上成片造林工作,林业局要排一下今年全市做多少地块、哪些地块。村庄绿化方面,市委农工办要结合新农村建设,先把城乡统筹的几个示范点的绿化搞起来,做好农田林网绿化建设。同时,落实以奖代补政策,组织开展“绿色庭院”创建活动,动员农民在家前屋后见缝插绿,充分激发农民植树造林的积极性。林业产业方面,林业局要研究林果花茶等林业产业的配套政策,制定林木良种、森林抚育、荒山覆绿等补贴奖励措施,鼓励多种经济成分通过承包、股份合作等多种方式经营山林。要进一步巩固和深化集体林权制度改革成果,放活经营权、落实处置权、保障收益权,解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”的问题。要学习借鉴沭阳等地的成功经验,调动龙头企业和大户去栽去种,走“龙头企业+基地+合作组织+农户”的道路,新建一批特色基地,发展一批苗圃基地,在兴林富民的同时,解决本地苗木市场的需求。最后是城市绿化,全国绿化模范城市代表着城市绿化成就的最高荣誉,要借“创模”契机,开展各级绿化模范单位和园林式单位创建活动,提高单位庭院绿化标准,抓好公园广场等景观带建设,让森林进城、森林环城。

同志们,当前正值全年工作起步开局的关键时刻,春光明媚无限好,更需扬鞭策马行。希望各级各部门坚持以改革创新促发展,进一步解放思想,攻坚克难,开拓进取,抓紧抓实,推动新一年全市“三农”工作和绿化造林工作取得新的更大成绩。

【篇4】在农村生活污水治理工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话

同志们:
??? 这次会议开得很好。各区县委书记及分管同志和市直部门主要负责同志参加了会议,XX个乡镇的负责同志也参加了会议,还请来了XX个龙头企业老总、XX位村支书、XX位农民创业带头人和7位农民专业合作社负责人。刚才,XX同志作了一个很好的报告,对今年“三农”工作谋划得很深、讲得很透,可以说是任务明确、措施有力,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、充分肯定“三农”工作取得的显著成绩
??? “三农”工作是全党工作的重中之重。这些年特别是XX,是我市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一,“三农”工作已成为经济社会发展的显著亮点和全局工作的重要支撑。可以说,这五年是“三农”地位更加巩固的五年。我们认真贯彻中央和省农村工作决策部署,结合XX实际提出并持续推进“八个一批”和“1122工程”,“三农”工作整体水平明显提升,全社会关心支持“三农”工作的氛围更加浓厚。这五年是特色产业快速发展的五年。茶叶综合产值达到XX亿元、林业综合产值达到XX亿元、农产品加工业产值突破XX亿元,分别是5年前的1.9倍、3.4倍和5.9倍(5年前茶叶XX亿、林业20.5亿、农产品加工业17亿),特色农业产业化水平进一步提升;
乡村旅游去年实现接待1605.2万人次、收入78.1亿元,分别是5年前的3.1倍和3.3倍(5年前接待517.2万人次、收入24亿元),已经成为农村经济发展的突出亮点。这五年是农民收入持续增长的五年。农民年人均纯收入连上XX元、XX元、XX元三个台阶,5年增加XX元,年均增长16.2%,比XX时期高出9.1个百分点,连续7年实现两位数增长。特别是去年以XX元的收入水平和17.7%的增长速度,分别居全省第5位和第4位。这五年是农村基础设施建设强力推进的五年。新建改建农村公路XX公里,乡镇通沥青(水泥)路100%,建制村通沥青(水泥)路99.5%,农村安全饮用水覆盖率94.3%,水利兴修、土地整治、地质灾害防治扎实推进,农村水、电、路、气、房、林、市等基础设施建设取得重要进展。这五年是新农村建设成效凸现的五年。XX个村列入省“千村百镇”示范村镇,202个村达到新农村建设市级“十有”目标,新农村建设累计投入资金近100亿元,“百村千幢”工程、百佳摄影点建设、“四大整治”、绿色质量提升行动等重大部署相继展开,农村面貌正在发生积极变化。这五年是农村民生大改善的五年。在全国率先提出并持续推进“七保”工作,农村民生工程走在全省前列,农村免费义务教育全面实现,农村最低生活保障做到应保尽保,新型农村合作医疗参合率达95.31%,农民培训、扶贫开发、五保供养、文化建设、广播电视村村通等各项事业取得明显成效。这五年是农村改革实现阶段性突破的五年。农村综合改革成效显著,农业税、农业特产税全面取消,集体林权制度改革走在全省前列,基层医疗卫生体制、农村公益事业“一事一议”财政奖补、土地流转、农村金融、农村政策性保险等改革日益深化。这五年是农村基层组织建设不断强化的五年。创新提出并扎实推进“动车组”工程,丰富和完善党员议事会等工作载体,深入开展“两学一做”教育实践活动,积极实施“阳光村务”工程,基层组织凝聚力战斗力进一步增强。这五年也是农村更加和谐稳定的五年。基层维稳综治工作非常有力,乡镇综治工作中心、村工作站等网络基本形成,群众安全感去年位居全省第一,徽文化中的和合精神在XX大地上发扬光大,广大农民群众安居乐业。
??? 总而言之,这五年我们努力创造了农村经济社会发展的丰厚物质财富,有效积累了解决“三农”问题的宝贵科学经验,不断拓展了符合黄山实际的农业农村发展道路。这些工作的开展和成绩的取得,是中央农村政策科学指引和省委、省政府正确领导的结果,是各地各部门共同努力的结果,是农村广大干部群众团结奋斗的结果。市和区县的分管同志领导有力,在组织落实市委、市政府“三农”工作部署上卓有成效;
农委、林业、水利等农口各部门工作得力,在当好参谋、具体推进农业农村发展上尽职尽责;
各级各有关部门、有关方面非常努力,在关心支持农业农村发展上做了大量工作。在此,我和国权、迎峰同志一起代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!向刚才受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
??? 二、坚持“三化同步”,做好“八篇文章”,促进农业增效、农民增收、农村稳定
??? 党的XX全会明确提出,要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握,是对新形势下工农关系、城乡关系的深刻认识,对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史影响。我们一定要认真领会,深刻理解,充分认识新型工业化是全面转型、加速崛起的核心任务,城镇化是全面转型、加速崛起的重要动力,农业现代化是全面转型、加速崛起的重要基础,牢牢把握“三化同步”的战略方向,深入推进农村改革发展,积极促进城乡统筹,用足用好强农惠农政策,大力改善农村民生,切实维护和谐稳定,奋力开创XX农业农村工作新局面。重点做好“八篇文章”:
??? 第一,促进农民收入持续增长。增加农民收入始终是“三农”工作的核心。我市XX规划纲要提出的“五个翻番”,其中一项就是农民收入翻一番。实现这一目标,年均要增收XX元,任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合,加法、减法一起做,多措并举、多方给力,全方位、多渠道促进农民增收,确保农民人均纯收入实际增幅高于GDP增幅, 确保高于全省平均增幅,确保农民收入水平在全省位次保持前五、力争前三。家庭经营收入仍是我市农民收入的主要来源。在我市农民收入构成中,来源于农民家庭经营性收入占农民收入的57%,其中来源于第一产业的收入占农民收入的34.4%,农业内部仍存在较大增收空间。加之目前农产品价格呈上涨趋势,特别是黄山特色农产品也必将随着消费需求升级而升值。各地要抓住农产品需求旺盛和价格上涨的机遇,大力发展生态农业、特色农业和高效农业,提高农业比较效益。要充分发挥我市丰富的旅游资源和徽文化资源,积极发展乡村旅游、休闲农业等新型业态,着力开发农业多种功能,打造增收新亮点。工资性收入是农民持续增收的重要渠道。我市农民收入来源于工资性收入的比重占农民收入的XX,低于我省XX等地50%左右的水平,更低于江浙等发达地区60%的水平。这既是差距,也是增收的潜力。现在我市农民常年外出务工的年人均工资XX万元以上,在本地从事二、三产业的农民年人均工资收入有XX万元左右,季节性打工的农民年人均工资也有XX元左右。按一家三口计算,人均收入XX元左右。如果我市每一农户有1人常年外出务工的话,农民收入仅工资性收入一项就达到XX元以上。为此,各地要加强农民工就业培训和服务,提高农民转移就业技能和择业能力,千方百计增加农民务工收入。转移性收入和财产性收入也是农民收入的组成部分。虽然目前这两块基数比较小、比重比较低,但增收的潜力也很大。各地要顺应城乡一体化趋势,认真落实各项强农惠农政策,进一步深化农村各项改革,提高农民转移性和财产性收入。
??? 第二,发展壮大村级集体经济。去年全市XX个村(居)中,无集体经营收益的“空壳村”就达XX个,占总村数的XX%。各地要把发展壮大村集体经济作为“三农”工作的一项重要任务来抓,力争到XX末,全市80%以上的村集体年经营性纯收入达到XX万元以上(其中40%以上的村达到XX万元、30%以上的村达到XX万元、10%以上的村超过XX万元),打造一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。怎样壮大村级集体经济呢?一要依托自然资源,走开发增收的路子。我市山场、水面、矿产以及乡村旅游资源丰富,但目前开发利用的不多,增值的空间很大,这是我们发展壮大村集体经济的优势和潜力所在。二要盘活集体资产,走资本经营的路子。目前,我市村集体共拥有各类固定资产XX亿元,流动资产XX亿元。如何盘活好、利用好这笔资产,提高资产收益率,我们要多想办法、多下功夫。三要搞活土地经营,走以地生财的路子。积极推进土地开发整理和宅基地整治、零星自然村迁并,增加有效耕地,开辟村集体经济发展的新空间,实现以地生财。四要组建合作经济组织,走服务创收的路子。鼓励村级组织牵头成立各种农民专业合作社和各类服务公司,围绕产前、产中、产后开展生产经营服务,增加集体经济收入。五要加大招商引资,走项目带动的路子。鼓励和引导村级组织整合资源,强化包装,通过招商引进项目,带动和促进集体经济发展。XX区XX镇在这个方面做了积极的探索,目前发展态势较好,去年全镇XX个村集体经济经营性收入都超过XX万元,最高的村已经达到XX万元。XX村依托古村落资源发展乡村旅游,每年乡村旅游为村集体增收XX万元以上;
XX村通过盘活集体林场、水面和店铺等资产,年增收XX万元以上;
XX村通过土地入股的形式,积极发展烟叶种植合作社,去年村集体仅返利分红超过XX万元;
澄塘村通过土地治理项目的实施,发展壮大村集体经济。XX个村“一村一品”,搞得红红火火,今年全镇排的项目就有XX多个,投资将超过13亿元。尤其值得一提的是,该镇6个村都把招商引资作为发展村集体经济的重要途径,在X区制定的“村级招商财政奖励”政策引导下,去年6个村共引进500万元以上项目15个,村一级共获税收奖励就超过了150万元。村级招商引资要积极鼓励,但更要注重产业性质、项目档次、投资强度和产出效益。发展村级集体经济,我市还有一些好的典型。如黄山区耿城镇沟村发展万亩竹林,其中500亩是高科技示范园。总之,各地要开动脑筋、因地制宜,使村级集体经济有一个大的发展。
??? 第三,做大做强特色优势产业。必须坚持以工业化的理念谋划农业,以产业化的手段提升农业,加快转变农业发展方式,促进传统农业向现代农业转变。一要调整结构扩规模,就是要加快推进特色产业规模化发展,以规模化发展带动农业转型升级,促进农业结构集约式调整。各地要按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求,充分发挥生态和资源优势,加快建设和打造一批万亩、千亩高效示范基地,培植8—10个10亿元以上的优势主导产业。要高度重视现代农业经营主体的培育,切实加大对专业大户、农民专业合作社和农业企业的扶持,引导农民发展合作经营,提高专业化、规模化、集约化水平。要利用新安江流域保护开发的机遇,加快新安江沿岸农业综合开发,实行山水田林路综合治理。歙县及市财政、农委、林业等部门要加大力度,实施新安江两岸农业综合开发项目,既能提升旅游景观,又能促进农村经济发展。二要做强龙头促延伸,就是要大力发展农副产品精深加工,促进农业由一产向二、三产业拓展延伸。要抓住国家引导农产品加工业在产区布局的有利时机,千方百计引进和培育一批大型龙头企业,加快推进农业产业化经营,力争到XX末农产品加工业产值达270亿元。三要依靠科技增效益,就是要依靠科技创新,增强农业核心竞争力,提高农业整体效益。要深入实施农业新品种、新技术、新模式工程,着力推进农业科技示范园、科技创业园和科技示范户建设,提高科技兴农水平。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求,高起点、高标准抓好黄山区和徽州区2个省级现代农业园区建设。
??? 第四,全面提升新农村建设水平。近年来,各地按照“巩固一批、续建一批、规划启动一批”的要求,做到滚动发展,梯度推进。去年全市已有202个村达到“十有”目标,今年还将新增50个村达到和50个村基本达到“十有”目标,到XX末,全市将有60%以上的村达到新农村建设“十有”目标。这是我们推进新农村建设一条好的经验和做法,需要继续坚持和强化。这里我要强调的是,XX我市新农村建设不仅要注重量的扩展,更要注重质的提升,要在观念上再创新、标杆上再拉升、路径上再拓展、管理上再强化。观念上再创新,就是要有大统筹的理念和大开放的意识,积极引导各种生产要素向农村流动,推进基本公共服务向农村延伸,加快城乡一体化进程。我市的新农村建设,无论是在村庄建设上还是在资源开发上,都不能仅局限于满足本地农民群众生产生活的需要,而是要面向国际、国内两个大市场,尤其要围绕乡村旅游,满足国内外游客“吃、住、行、游、购、娱”等多方面的需求来进行建设与发展。标杆上再拉升,就是要从我市农村所普遍具有的“诗书之乡、生态之乡、文物之乡、山珍之乡、开放之乡”的特征出发,提升我市新农村建设的标准,不能停留于一般的水平和档次上。可否考虑在继续推进 “十有”村建设的基础上,全市重点打造100个 “品味更高、实力更强、环境更美、特色更浓”的新农村建设模范村,使其真正成为农业现代化的表率、强农惠农的标兵、彰显地域文化的典范、城乡统筹发展的样板、黄山特色乡村的品牌。各地也已经作了积极实践,比如黄山区甘棠镇提出从今年起每年拿出200万元专项资金,通过以奖代补等形式,全面开展“村庄整治、美化家园”行动,提升新农村建设水平。路径上再拓展,其中重要的一条途径就是在有条件的地方以土地整治整村推进为载体,结合地质灾害点治理、移民搬迁、农村危房改造和高铁、高速公路、工业园区等重点项目建设,整合各类项目资金,加强基础设施和公共服务配套,高标准建设一批农民新村。我来黄山工作后,连续三年的正月初一到休宁县,看了3个地质灾害点搬迁安置农民新村,搞得非常不错。管理上再强化,就是要善于引进和借鉴城市社区管理的先进理念,切实加强村庄规划、农村社会事业和公共服务的管理与建设,逐步建立涵盖医疗卫生、社会保障、社区警务、灾害应急服务、社区环卫、文化体育、计划生育、社区志愿者等服务中心(站),做到农民“小事不出村、大事有人管”,努力构建和谐稳定、幸福美好的新家园。
??? 第五,加快农村基础设施建设。最主要的是要加强水利建设。今年中央一号文件聚焦水利,这是新中国成立以来中央首次就水利专门出台综合性文件,这对于我们这样一个频繁遭受旱涝灾害的地市来说,意义特别重大。各地各有关部门一定要把思想认识统一到中央决策部署上来,抓住国家、省大幅度增加对水利投入的历史机遇,用好政策、扎实工作,迅速掀起水利建设热潮,从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。水利建设,最主要的是要加快新安江流域综合治理。要按照“保护第一、科学规划、加快整治、有序开发”的原则,以新安江流域生态补偿机制试点为契机,强力推进新安江流域综合治理。要加强城市防洪保安体系和减灾体系建设,抓好中小河流治理、中小水库除险加固、水土保持和农田水利等薄弱环节,争取月潭水库早日立项,提高防灾减灾能力。要加快农村公路危桥加固改造,同步推进县乡公路改造升级。要加紧实施新一轮农村电网改造升级工程,积极推广天然气、沼气和秸杆气化等清洁能源。要进一步加强农村商品流通基础设施建设,提升农村商品配送和连锁经营水平。要大力发展文化、教育、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业,改善农村民生民计。
??? 第六,持续推进农村各项改革。改革始终是促进“三农”工作的源动力。要深化集体林权制度改革,在巩固主体改革成果的基础上,重点从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手,全面深化和整体推进配套改革,推动林业经济大发展;
要推进农村综合改革,全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点,深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,巩固和完善农村为民服务全程代理制;
要完善农村土地管理制度,坚持和完善农村基本经营制度,大力培育和健全土地承包经营权流转市场和服务体系建设,发展多种形式的适度规模经营;
要加快农村金融改革,鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点,发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型微小金融组织,积极推进农业政策性保险;
同时还要继续抓好农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项改革。
??? 第七,加强农村基层组织建设。今年首先要抓好乡镇党委换届和村“两委”换届选举工作。目前,我市乡镇党委换届工作总体上看领导有力、部署周密,运作规范、纪律严明,风气较正、进展顺利,101个乡镇党委的换届工作将于3月底前全面结束。村“两委”换届选举工作初步安排也将于9月份启动。要通过换届,使基层组织建设得到进一步加强,使班子结构更优、合力更强、风气更正、活力更足、威信更高。要深入开展创先争优活动,不断增强农村基层组织创造力、凝聚力、战斗力。同时强力推进农村党员干部“素质提升”工程,加强以村党组织带头人为重点的村干部队伍建设。要继续做好选派优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作,注重从农村致富带头人中选拔村干部,切实优化村级班子的年龄结构、知识结构。要认真落实村干部“一定三有”要求,调整完善村干部报酬机制,充分调动村干部的工作积极性。要进一步加快在农村新型经济组织中建立党组织,使党的工作覆盖到农村各个领域。要积极开展多形式的城乡基层党组织结对共建活动,构建城乡统筹的基层党建新格局。要深入推进农村基层党组织建设“动车组”工程,着力抓好党员教育培训工作,不断提升村干部的能力和水平。要深入推进“阳光村务工程”,积极推广“四议两公开”工作法,扩大农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开,总结推广农村党员议事会典型经验,广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动,着力提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。要加强农村基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。
??? 第八,确保农村社会和谐稳定。农村和谐稳定是农业农村发展的基本保障,也是全市社会安定和谐的重要基础。当前我市农村稳定工作形势总体是好的,但不稳定因素依然存在,必须时刻引起我们的高度重视。要深刻把握农村社会结构的深刻变化,结合实际深入推进农村社会稳定工作,努力打造平安和谐新农村。要全力维护农村社会治安秩序,严厉打击刑事犯罪和侵害农民利益的违法犯罪活动,加强治安乱点和突出问题专项整治;
要有效减少和及时化解农村社会矛盾,坚持把维护农民利益放在优先位置,高度重视并妥善处理影响农村稳定的突出问题,强化农村信访和干部下访工作,努力把矛盾解决在基层、化解在当地、消除在萌芽;
要改进新形势下社会管理工作,不断创新基层社会管理模式,努力提高社会治安综合治理水平;
要深入开展农村平安创建活动,努力做到无重大刑事案件、无重大治安案件、无群体性事件、无集体越级上访事件;
要强化维稳工作基层基础,加强乡镇村综治、调解、警务、司法等组织建设,进一步健全基层工作机制,完善群防群治工作网络,提高队伍素质和工作能力;
要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作,不断提高农民群众安全感。
??? 今年是XX开局之年,“三农”工作至少要在以下16个方面取得成效,为全市经济社会发展的精彩开局奠定基础、作出贡献。一是农民人均纯收入要达到7600元以上,增长13%;
二是确保50个村达到和50个村基本达到新农村建设“十有”目标,新农村建设模范村创建活动全面启动;
三是以新安江流域综合治理为重点的水利建设取得实质性进展;
四是确保完成437个点、4.6万亩绿色质量提升行动任务,林业抵押贷款规模突破5亿元,林业总产值达80亿元;
五是茶叶综合产值达52亿元(其中一产产值突破15亿元)、培育年产值超亿元的龙头企业12—15家、农产品加工产值达120亿元以上、农民专业合作社发展到650家以上;
六是全面完成今年8000亩蔬菜基地建设任务,确保市场供应丰富、价格基本稳定;
七是力争今年乡村旅游接待量达1900万人次、收入达100亿元;
八是重点推广18项先进实用技术、50个优良品种,新增10个新农村建设科技示范乡镇;
完成新型农民培训1.65万人,农民工技能培训8600人,培养农村实用人才2000人;
九是精心组织实施好32项涉农民生工程并取得实实在在的效果;
十是强力推进扶贫开发,确保今年6000人稳定脱贫;
十一是农村“一事一议”财政奖补试点、集体林权制度改革、农村金融改革、农村医疗制度改革等农村各项改革迈出新步伐;
十二是农村教育、文化、卫生、体育、计划生育、社会保障等社会事业全面进步;
十三是继续在上海等大中城市举办黄山茶叶暨名优农产品系列推介活动,引进农业项目32个、资金10亿元以上;
十四是积极争取对上支持,加大对新农村建设的投入,确保今年对上争取各类涉农资金18亿元、增长20%以上,完成新农村建设投入30亿元以上;
十五是乡镇党委、村“两委”换届工作圆满完成;
十六是农村社会继续保持和谐稳定。
??? 三、进一步加强和改善党对“三农”工作的领导
??? 适应农村改革发展的新形势,进一步加强和改善对“三农”工作的领导,必须提高思想认识,从我市80%土地在农村、70%人口是农民的市情实际出发,不断深化对农村工作重要性的认识,自觉落实“重中之重”的要求,切实担负起推进农业农村发展的责任;
必须改进工作方式,牢固树立城乡统筹的全局观念,按照“三化同步”的重大部署,真正把“三农”工作放到工业化、城镇化深入发展的大格局中来谋划,把统筹理念贯穿于发展布局、政策制定、资源配置等各个方面,不断探索“三化同步”的新思路、新途径;
必须加大资金投入,认真落实各项支农惠农政策,确保财政支出用于农业农村的总量和增量均有提高,确保预算内固定资产投资总量和比重进一步提高,确保土地出让收益足额提取、定向使用;
必须充实工作力量,主要领导要亲自抓“三农”工作,各级党委换届后要有明确负责同志具体分管,乡镇党委更要把主要精力放在农业农村工作上,确保力量不削弱、工作不放松;
必须强化部门服务,市直部门尤其是涉农部门要更好地发挥职能作用,围绕上级政策导向和基层实际需要,切实在工作指导、政策支持、项目争取等方面强化服务,进一步增强“三农”工作整体合力。
??? 这里,我还想特别强调三件事:一是森林防火,要做到严防死守、万无一失。清明节将至,又值旅游旺季,要投入更多力量做好防火工作,加强对群众以及游客的防火教育,积极探索长效工作机制,力争全市不发生一起森林火灾。二是春汛防备,要做到超前谋划、有备无患。特别是新安江延伸段综合开发工程备汛更要抓紧落实,既要保证工程的安全度汛,也要确保流域的安全度汛。三是春耕生产等其他工作,要按照既定部署抓紧抓好。

同志们,做好今年和XX农业农村工作,任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,扎实工作,以农业农村发展的优异成绩迎接建党XX周年!

【篇5】在农村生活污水治理工作会议上的讲话

?   在农业农村工作会议上的讲话

  

  

   加快推进新农村建设,是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。下面是小编给大家整理的在农业农村工作会议上的讲话,仅供参考。在农业农村工作会议上的讲话篇1同志们

  这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议,春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志,外出考察学习了志丹、安塞、宝塔区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才,吴宗凯同志就林业工作做了专题发言,养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流,并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结,并对今年工作做了安排部署,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三个方面的意见。

  第一,认清形势,抢抓机遇,从强县富民的战略高度把握三农工作

  三农工作事关全面建成小康社会大局,事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视,从20**年开始,已连续下发12个一号文件推进三农工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上,强调中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。习总书记年前在陕西视察时也强调过,任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到,农业还是四化同步的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,必须始终地把解决好三农问题作为一项重中之重的工作,坚定不移地牢牢抓在手上,切实抓紧抓好,抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲,抓好农业农村工作,是事关长远发展的根本大计,是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。

  (一)抓好三农工作,事关转型发展重大战略实施。

  随着我国经济发展进入新常态,我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势,目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整,实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面,一是经济强,二是百姓富,三是环境美,四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看,只有加快产业结构调整,坚持把农村主导产业培育上去,推进传统农业向现代农业转型,为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑,才能从根本上推动发展转型,促进县域经济可持续发展。

  (二)抓好三农工作,事关全面小康全局目标实现。

  习总书记讲过,小康不小康,关键看老乡。我县作为典型的资源型经济县份,一直以来产业基础薄弱,农民增收缓慢,是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关,达到10358元,但是贫困面还很宽、贫富差距较大,如果和南部洛川、富县这几个县区相比差距更大,我们的财政收入是人家的10多倍,但农民人均纯收入不及人家的一半,而且城乡居民收入差距呈扩大趋势,去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元,二者的比例为13.1,今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整,差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转,解决好这一问题,全面建成小康社会的目标将是一句空话。

  (三)抓好三农工作,事关百姓福祉和吴起长远发展。

  我县是一个农业大县,立地条件差,耕地面积少,自然灾害频繁,发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击,群众在发展农业产业上的积极性不是很高,三农工作的整体成效不是很明显,大多数群众的生活过得还不是很富裕,有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下,如果我们不能抓住这一有利机遇,教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去,不仅无法向上级组织交待,更无法向吴起的老百姓交待。因此,全县各级领导干部,特别是从事农业农村工作的同志,对此必须要有深刻的认识,一定要立足当前我县三农工作的实际,特别是产业发展的实情,切实坚定抓好三农的信心和决心,把全部的心思和精力投入到抓三农工作上来,进一步理清思路,加强领导,鼓足干劲,真抓实干,力争在35年内取得实质性突破。

  第二,突出重点,强化措施,努力开创我县农业农村工作新局面

  关于今年的农业农村工作,德伟同志刚才做了详细的安排部署,这里,我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。

  (一)围绕农民增收,推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区,多业并举,产业扶持力度大,园区建设充分带动,但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动,致使农民对产业发展的积极性不高,缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面,走县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干的路子,今年将继续加大扶持力度,不再搞行政命令,鼓励农民跳起来摘桃子,对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金,不受发展数量限制,实行上不封顶。同时,今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证,进一步修订了政策扶持办法,确立了稳粮、兴果、强畜、扩菜的发展思路,希望各乡镇要结合实际,因地制宜,唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上,我县目前耕地面积少,每家农户平均种几亩地,很难形成产业,留不住农民,大多外出务工,土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社,推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导,推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植,示范带动全县种植业发展。在林果业上,首先要巩固好退耕还林成果,继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售,组建队伍外出叩门销售,以及项目推销等方式,帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度,严厉打击偷牧、夜牧行为,确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、宝塔区先进经验,抓住省级苹果基地县建设机遇,将山地苹果和水楸子作为主打树种,采取部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策的方式,在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进,果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》,做好规划、苗木联系工作,监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察,吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作,确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上,今年县上不再定任务、下指标,搞新棚建设,重点抓好建成棚的管理利用,积极引导农户自主经营,大棚设施优先向土地流出的农户承包,鼓励农户与大户联合经营,由大户统一经营管理,农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照承包到户、建档到棚的要求,建立专门的大棚生产管理档案,实行一棚一卡动态式登记管理,对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案,及时提供技术支持和帮助,避免因经营不善出现亏损空棚现象,挫伤农户生产经营的积极性。今后,新建日光温室和大棚,尽量向园区和庭院靠近,共享基础设施,减少投资成本,承接辐射带动,形成联片效应。在草畜业上,继续走小群体、大规模、广覆盖的路子,鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际,制定出台一些引导性的措施,对自愿从事养殖的群众,只要联户养殖的规模达到300只以上,都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组,只要达到千只以上规模的小区,县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施,积极扶持产业发展。

  (二)完善配套设施,夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限,除争取上级投资外,县财政列支1亿元农业发展专项资金,其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子,各部门要牢固树立一盘棋思想,确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设,该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建,切实增强园区功能,提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区,要优先配套完善,年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目,重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设,国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设,进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时,严格按照《绿化造林方案》,认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程,夯实生态文明建设基础。

  (三)加强技术培训,提升农民职业技能。现代农业要发展,科学技术是关键。近年来,通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施,全县农业科技化水平得到显著提高,但由于农业科技推广体系不健全,农业科技人才短缺,农业现代化总体水平依然不高。因此,今年将采取外引与内培的方式,成立农业技术服务队伍,开展送技术下乡活动,着力解决这一短板。外引,就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对,实行技术联姻,深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培,就是加大新型农民教育培训力度,对于在家从事产业经营的农民,要积极依托农民文化技术学校,鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等土专家,采取现身说教、现场指导、现场示范等形式,广泛开展新型农民培训引导,增强产业技能和管理能力,努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入,真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。

  (四)搞好扶贫开发,加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件,提出了全省脱贫的任务和时限,明确我县20**年要率先实现整体脱贫,但根据目前情况看,全县仍然还有9000多人处在脱贫线上,要实现整体脱贫目标,任务异常艰巨。因此,我们要认真学习贯彻习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神,得想真办法、出硬措施,扎实推进精准扶贫,确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施,扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇,积极对接,主动作为,及早行动,认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理,确保按计划推进,决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫,各包村领导干部最近要抽出时间,尽快深入包扶村组,沉下身子,融入群众,采取一村一策、一户一法的方式,认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划,一步一步推进实施,决不能像过去派个副职到村上转几圈,给村上协调点资金,就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年,扶贫部门要对照标准要求做好自查工作,各乡镇要高度重视,积极配合,认真实施好项目尾留工程,做好拾遗补缺和档案资料完善工作,确保顺利通过验收。五是严格措施,确保规范操作。第一,要推进涉农项目捆绑实施,坚持用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功的原则,由德伟县长负责,各农口部门实施,对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造,治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次,强化组织验收,今年要成立由分管领导任组长,财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组,推行运动员和裁判员分离,年终严格按照政策标准进行验收。第三,严格政策兑付,强化事中检查,实行动态考核,特别是在养殖业上,实行分阶段督查考核,定期组织验收,严防少数人投机钻空、弄虚作假,套取产业补助资金。

  第三,转变作风,强化督查,确保三农各项工作任务得到全面落实

  一年之计在于春,今年农业农村工作各项目标已明确,任务已下达,能否取得实效,关键是靠在座大家抓好落实。

  一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强,误了农时,就影响大局。今年节气来的较早,春节前已立春,惊蛰也过去了两三天,农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对三农工作的组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合抓,确保抓三农工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务三农工作作为践行群众路线的具体体现,用心研究,用心谋划,用心推动,着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题,确保各项决策部署有效贯彻落实。

  二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署,细化量化目标,逐层分解任务,做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育,提高基层干部的素质,增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大三农工作宣传力度,着力营造人人关心、人人支持三农工作的浓厚氛围。

  三要在督查问效中推动落实。任何工作,抓而不实等于不抓,抓而不紧等于没抓,抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风,真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动,让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核,定期不定期进行督促检查,及时通报进展情况。同时,坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准,严格兑现奖惩。

  同志们,做好今年的三农工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,锐意进取,扎实工作,努力开创三农工作的新局面,为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献!在农业农村工作会议上的讲话篇2同志们

  区委、区政府召开的这次全区农业农村工作会议,主要任务是贯彻中央、省市农村工作会议和区委全委会、人代会精神,总结去年农业农村工作,部署今年任务措施。为做好今年的三农工作,区委、区政府研究出台了《关于做好20**年农业农村工作的意见》。前面,宗诚同志对去年工作进行了总结回顾,对今年工作作了详细安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。

  一、围绕全面建成小康目标,准确分析和把握形势,切实增强抓好三农工作的紧迫感

  去年以来,全区上下认真贯彻中央和省市有关农业农村工作的一系列决策部署,继续落实双千万元扶持政策,狠抓现代农业发展,加快推进城乡一体化进程,力促农业增效、农民增收,全区农业和农村工作发展取得显著成效。突出表现为一是优势特色产业发展规模进一步壮大。新建钢架大棚、早熟葡萄、优质核桃等种植基地1万亩,生态鸡、烟台黑猪、肉羊繁育等特色养殖业发展同步加快,菜、果、奶、肉等大宗农产品质量和效益大幅提升。二是产业化发展水平有了新提高。荷斯坦奶牛繁育中心、荣诚、兆丰等龙头企业进一步壮大,引进了罗金台现代农业科技观光示范园,建成了20万吨生物有机肥生产线和平安苗木综合交易市场;三是农业基础设施建设进一步加强。实施了一批水利基础设施改造、坪台地开发整理等方面的重点项目,新增耕地近2000亩,农业生产条件不断改善;四是城乡一体化步伐加快推进。实施了一批农村新住宅、农村危旧房改造、农村公路建设、农村安全饮水、农村环境连片整治等工程,不仅加快了城乡一体步伐,而且有效改善了农村面貌;五是生态文明建设有了新加强。我区造林绿化争取纳入全市南北两绿化范围有了实质性进展,完成造林绿化3900亩,创建国家级生态乡镇1个、生态村5个,为全面建成小康社会打下了坚实基础;六是农业效益和农民收入大幅提高。去年全区农业增加值比20**年净增1亿多元,增速在三县一区排名第一,农民人均纯收入突破万元大关,增长22.8%,达到10155元。这些成绩来之不易、鼓舞人心,在此,我代表区委、区政府向为全区三农工作付出辛勤努力、作

  出贡献的同志们,表示真诚感谢!向长期工作在一线的广大基层干部、科技人员和农民群众,表示亲切的问候!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到全区农业农村工作中还面临许多困难和问题,主要是农业发展有了一定的特色和优势,但是规模还不够大,对外的影响力还不高;建成了一批龙头企业,但是龙头企业与基地和农户之间的关系比较松散,还没有形成紧密的利益共享、风险共担的机制,且缺少精深加工型龙头企业;农业基础条件较好,但是水利基础设施面临老化严重,改造任务重,坪台地开发潜力巨大,但还没有把这种优势充分发挥出来和利用好;城镇化水平相对比较高,但是几个小城镇的特色还不够明显,存在集聚、吸纳和承载力不够强的问题;特别是从全面建成小康社会的目标来看,市上初步提出要到20**年初步全面建成小康社会,根据测算,我区有关小康的5项涉农指标中耕地面积指数、人均住房面积、农村居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重3项已经完成,另外2项农民人均纯收入目前为10155元、目标是23000元,森林覆盖率目前为16.19%、目标是23%,要与市上20**年同步进入全面小康,农民人均纯收入每年必须增加3210元以上,年均增长率要达到22.68%,年均造林面积必须达到1.23万亩以上,才能完成森林覆盖率的目标任务,完成难度都很大。因此,全区各级干部要认清形势,顶住压力,迎难而上,进一步增强责任感和紧迫感,全力做好农业农村各项工作。

  二、围绕全面建成小康目标,全力推动三农工作实现新突破

  党的十八大把农业农村农民问题做为重中之重,今年中央又下发了以三农为主题的一号文件,省、市农业农村工作会议提出了一系列新的举措,为我们做优做特农业、做富做强农村提供了保障。我们要紧扣全面建成小康社会的总目标和今年农业农村工作的各项目标任务,重点实施好以下八大工程

  (一)大力实施特色产业提升工程。农业是弱势产业,有特色才能形成比较优势,才能实现高效产出。近年来,我们花了很大的心血和资金,大力扶持高原夏菜、奶牛养殖、烟台黑猪、薄皮核桃、苗木花卉等特色产业,这些产业发展相对比较快,但是我区农业特色不特、优势不优的问题仍然比较突出,主要是目前规模不够大,特色优势不明显,对外缺乏知名度。根子在于我们的干部和农民思想解放不够,尤其是各乡镇、涉农部门对特色化发展研究不足、思路不清、引导发展不够。因此,在今年的工作中,各乡镇、涉农部门要紧紧围绕如何通过土地流转、集中打造集中连片的优势特色产业基地,提高农业规模化生产的问题;如何促进农业增效,做到川区精耕细做、提高单产产量、提高复种指数,发挥坪台地收益,做到入沟上台等问题;如何引导农业龙头企业与农户建立紧密的利益共享、风险共担机制、提高农业产业化经营水平的问题;如何围绕大宗优势特色农产品,强化品牌包装和宣传,发展订单农业,在省会城市设立红古特色农产品专卖店,引领农业走上品牌化的问题,要紧扣这三大问题进行全面研究、重点突破,切实做到人无我有、人有我优、人优我特。

  (二)大力实施基础设施保障工程。总而言之,我区的农业基础条件在全市甚至全省来说相对都是比较好的,但近年来水利灌溉设施趋于老化、防汛抗旱设施配套不足,特别是滴灌、山台地上水、大型农业机械等科技水平较高的设施装备比较少;坪台地在管理上有了一定规范和加强,但是开发利用仍然不够好,潜力还没有充分发挥出来。今后,我们在水利基础设施建设上,要紧紧围绕四大干渠改造、大通河和湟水河两大流域治理以及坪台地上水工程、农田支斗渠衬砌和发展滴灌等方面,以资源枯竭城市的名义,尽快包装一批大项目和好项目,争取国家、省市支持,全面夯实水利基础;在坪台地开发方面,要积极借鉴去年罗金台引进大型农业公司开发建设的好做法,在今后坪台地开发中,林业用地的承包经营,坪台地的承包经营要一律提交政府常务会研究决定,要认真考察引进开发企业的实力,坚决杜绝徒有虚名的企业打着开发的名义占用坪台地资源,同时,区国土局要继续加大向上争取土地整理开发、土地占补平衡等项目,一方面为加大坪台地的开发利用打好基础,另一方面为保障川区项目落地提供用地指标。

  (三)大力实施农村环境整治工程。对于109国道两侧改造提升和村容村貌整治,在去年《政府工作报告》中进行了大篇幅安排,春节前后,有关乡镇和部门也做了一定的工作,但是从目前的落实来看,还远远达不到预期的目标。我们对109国道两侧的整治改造,不能简单地停留在穿衣带帽、粉刷墙面、补植几棵树、安装几个路灯等层面上,如果这样改造出来,要么是继续停留在原来的老面孔上,没什么大的变化,要么是和别的县区大同小异,没什么特色和亮点。对于此项工作,我已经在年后政府第二次常务会上进行了专门研究部署,总的考虑是,要按照市场化运作的办法,对109国道两侧重点路段(以乡镇政府所在地为主)的旧建筑进行全面拆除,由开发商按照统一规划设计进行开发建设,对原有旧建筑按面积拆一还一,也可以专门划出一块地方,集中对原有的旧建筑进行拆迁还建,这样,我们只要给开发商一个政策就行,政府在改造中原则上不受益;其次,要坚持规划先行,坚持川区三个乡镇,一个乡镇一特色、一个乡镇一风格,提前做出规划设计来,原则上国道两侧按照六层设计,一二楼为铺面、三到六层居住,拓宽马路,留足绿地,全面改善旧面貌。再次,就是村容村貌整治,村容村貌整治要整合各方面资金,从清理三堆、穿衣带帽、改厕改圈、垃圾收集处理、四旁绿化、主干道亮化、文体设施配套等入手,全面改善农民的居住条件。对于此项工作,由区委农办牵头,有关部门和乡镇配合,尽快研究制定实施方案下发执行。

  (四)大力实施生态环境治理工程。我前面已讲过,生态指标是制约我们实现全面小康的重要指标之一,我们必须要在今后四年把全区的生态建设作为一场硬仗来打,从今年开始要提上重要的议事日程。首先,区林业部门要加大与兰州市南北两山指挥部的汇报衔接,尽快将我区纳入市上的大盘子,积极向上争取中央和省市各方面的造林绿化资金;区国土部门要加大矿山环境生态治理项目的争取力度,争取项目资金尽早到位,以破解造林绿化的资金瓶颈。其次,要加大造林绿化力度,坚持政府引导、企业参与、全民动员的思路,在全区掀起一场植树造林活动,今年要把海石湾北山荒山绿化作为试点,搞好规划和上水设施,制定方案,依照兰州南北两山绿化的做法,分片划拨给机关单位进行承包绿化,鼓励辖区企业、社会团体、个体老板和有意愿的个人投资投劳进行开发,力争率先把海石湾北山打造成全区荒山绿化的示范工程。同时,要把窑街的绿化作为一个重点,由三个街道负责,全面开展四旁植树,力争两年内完成。再次,生态环境建设不仅仅是造林绿化,还牵涉节能减排、污染治理等方方面面,区环保局、节能办要各负其责、加强配合、形成合力,切实抓好超标排放企业整治、饮用水源保护、燃煤锅炉改造、五小企业关停等工作,努力实现天蓝、水绿的目标

  (五)大力实施城镇化推进工程。加快推进新型城镇化进程,是党的十八大作出的重大部署。目前,我区小城镇建设普遍存在特色不明显、聚集吸纳能力弱的问题。因此,住建部门要围绕自然条件、资源条件和区位特征等优势,结合经济转型发展、工业园区建设和优势特色产业发展,抓好城镇发展规划和功能定位研究,引导小城镇尽快朝着城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的方向发展。要按照产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的思路,年内着力抓好上海石、虎头崖、河湾村3个整村搬迁和村改社区工作,有序促进农业人口市民化进程。要深入开展城市管理提升年活动,特别是近期对海岗公路保通工程绝不能放松,继续做好撒水降尘、路面修补等工作,要督促项目部尽快恢复开工,同时抓紧开展路享堂峡路灯亮化工程,确保3月底前路通灯亮。

  (六)大力实施农民素质提升工程。当前及今后一个时期,我们要把加强农民培训、提高农民素质作为全区一项重大工程来实施,这项工程实施的好坏,不但关系到重大项目的落地问题,而且关系到为企业提供技术工人和劳动力的问题,更牵涉农民增收的问题,如果我们能处理好各方面的关系,将是一举几得的事情。比如,今年我们要建设的兰州再生资源循环经济产业园区项目,这个项目总投资达到11.9亿元,占地面积500-600亩,建成后能带动就业3000人左右,年上缴税金可达3亿元。但是这项项目的实施,一方面要征地,这样就会产生失地农民,另一方面它又需要劳动力。如果我们能把失地农民进行很好的培训,就地转移,不仅能很好地解决项目落实问题、解决失地农民的问题,而且会有效增加农民收入,一举三得。所以,在今年的工作中,区农牧、人社、教育等部门要把将农民的培训作为一项重大课题,充分整合各个方面的资源和人才,尽快拿出实施方案,上会研究后在全区实施。

  (七)大力实施农民增收工程。增加农民收入,是解决三农问题的核心,是促进社会和谐的基础。各乡镇街道、各相关职能部门一定要高度重视农民增收,将促进农民增收作为农业农村工作的根本立足点和落脚点,要在拓宽增收渠道上做文章、下功夫。在抓好农民生产经营收入的同时,系统化和整体性考虑农民增收问题,大力推进农村二、三产业发展,积极鼓励扶持农民发展多种经营,实现就地近地创业增收致富,努力提高农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。同时,要不折不扣的落实好中央和省市各项惠农政策,确保各项惠农政策资金及时足额落实到位。

  (八)大力实施农村社会管理创新工程。去年,我们在社会管理创新方面作了大量工作,比如,城市社区网格化和农村社区化管理服务、法律援助等等。今年,我们除了继续要在这些方面巩固提高以外,还要不断创新社会矛盾纠纷排查化解、社会治安管理和基层公共服务的体制机制,高度重视农村重度残障人员、留守儿童、空巢老人和鳏寡孤独人员,通过各种救助方式和配套服务,确保他们有房住、有饭吃、有医疗,全力维护农村社会和谐稳定。特别是要深入开展好文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动,选拔一批好人、能人、孝子、好儿媳等,通过载体活动,加强社会公德、家庭美德和个人品德教育,制定出台新时期特点的乡规民约,大力弘扬诚信明礼、遵纪守法的传统美德和健康文明、勤俭节约的时代新风尚,全面提升农民的文明素质和农村社会的文明程度。

  三、围绕全面建成小康社会,加强组织领导,改进工作作风,切实抓好三农工作任务落实

  (一)加强组织领导。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度,深刻认识三农工作的重要性,真正把发展现代特色农业、促进城乡一体放到更加突出的位置,摆到重要议事日程上。要紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务,认真落实党政一把手负责制,强化目标管理,细化目标任务,制定切实可行的措施办法,真正把三农工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,用心研究,用心谋划,用心推动,着力解决工作中的突出矛盾和问题,全力推动全区农业农村工作快速健康发展。

  (二)加强政策资金争取。在三农工作上有许多扶持政策,争取支持的大小、项目的多少,关键在于我们的行动、在于我们的力度。各乡镇街道、各部门一定要认真学习政策、研究吃透政策、灵活把握政策,从中寻找投资机遇,有针对性地谋划项目,切实提高项目争取的成功率。要加强与上级部门的对接,主动超前申报项目,跟踪落实争取项目,使我区更多的项目纳入省市盘子。对于今年区上下达的争取资金任务,必须不折不扣地完成。要按照渠道不乱、用途不变的原则,加强农业项目资金的整合使用,坚决制止挪用、截流项目资金的问题,集中财力支持农业农村发展。

  (三)深入开展双联工作。要按照省市的安排,进一步完善工作规划,调整帮扶思路,提前谋划帮扶内容,主动对接落实帮扶措施,鼓励引导群众依靠自身努力脱贫致富,确保行动取得实效。要结合双联活动,改进作风,深入实际、深入农村、深入农民,察实情、出实招、办实事,真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。

  (四)严格督查考核。各乡镇、部门要按照区委、区政府的部署,迅速做好春耕备耕工作和农业项目的启动工作。对各项目标任务的落实,区委、区政府分管领导和两个督查室、区农办要跟踪督查,必要时要聘请部分人大代表、政协委员和社会人士组成督查组开展督查,并将进展情况及时在全区通报,区上年终进行严格考核,并兑现奖惩。

  (五)加强乡镇、村两级班子配备和选拔。总体来讲,近几年乡镇、街道班子认真负责,做了大量工作。但随着农业农村经济发展的加快,任务的加重,迫切需要提高乡镇、街道班子的创新能力、解决和驾驭复杂问题的能力,同时要解决好乡镇对村级班子不敢管和管不好的问题。

  (六)全力做好乡镇、街道民生服务体系建设。深化拓展民情流水线工程建设是今年市上下达的一项硬任务,要在全市进行推广,必须确保年底不折不扣完成。各街道要按照西湖街道民情流水线的做法,各乡镇要按照民生服务大厅来进行建设,选好址、认真谋划,资金由区上统一筹措。

  (七)加强农村实用技术人才的培养和引进。此项工作也是今年市上一项重要考核指标,要坚持培养和引进相结合,从每个村选一部分,再向外引一部分。尤其是在农村实用人才的培训上,要把培训资料、培训过程保存下来。

  (八)加强政策法规学习,做到懂法、守法。各乡镇、街道班子要加强对最基本的法律法规,如《土地法》、《信访条例》、《矿产资源法》等法律法规的学习和掌握,做到依法、守法开展工作。

  同志们,在全面建成小康社会目标中加快农业农村发展,保持三农发展良好势头,任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们要深入贯彻落实党的十八大精神,坚定信心,开拓创新,扎实工作,努力促进全区农业农村发展各项任务目标圆满实现,为推动科学发展、实现富民强区做出新的更大的贡献!在农业农村工作会议上的讲话篇3今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议,主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神,部署当前和今后一个阶段的农业农村工作。以上建军常委传达学习了中央、自治区农村工作会议精神;新波县长全面回顾总结了去年的农业农村工作,全面安排部署了今年的任务;我县20**年农业农村工作成效明显,得到区、市领导的充分肯定。在自治区20**年农村工作会议上,我县作为一个典型的经验,在会上作了交流发言,并且获得了新农村建设、农业招商引资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人;四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言。现在结合我县具体情况,我再讲四点意见

  近期,在召开的两会上,人大代表、政协委员围绕农业农村工作,提出了许多新的思路和新的理念,比如防止粮食生产出现拐点,农产品安全质量体系的建设等等。近年来,自治区党委、政府十分重视农业产业化发展,尤其是今年针对13个特色产业,分别成立由厅级领导担任组长的优势特色产业领导小组,目的就是加快特色产业提质增效步伐。县上相关部门要抢抓机遇,积极做好对接工作,争取项目资金的支持。

  第一,要加快发展现代农业

  我县是传统的农业县,三分之二的人口在农村。加快发展现代农业,促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务,重点要大力实施五大工程,不断提高农业综合生产能力。

  一是大力实施特色产业提升工程,增强农产品市场竞争力。农业的市场竞争力,源自于农业的特色。特色不只是与众不同,更是出类拔萃不只是人无我有,更是人有我优。要着眼建设中华杞乡,优先发展枸杞产业,高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介等六大中心,巩固枸杞产业在全国的领军地位。同时,要提振红枣产业、大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业,努力打造在全区乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜作为我县的另一个招牌产业,要切实在巩固提升上下功夫,农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接,做好技术指导、培训服务,全力抓好品牌品质保护工作。

  二是大力实施龙头企业带动工程,拉长农产品加工产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况,加快现代农业示范基地提档升级,加快推进新水现代农副产品加工区建设进度,重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集群,切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导;推进现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力,再造产品加工新优势,着力打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年,中央扶贫会议把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场。我们将发挥我县的比较优势,积极争取把石空新材料循环示范区纳入扶贫产业园区计划,多种渠道争取国家和自治区的支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧增加,有效发挥优势,解决生态移民转移就业问题,促进农民增收和社会稳定。

  三是大力实施名优品牌创建工程,提高农产品国际知名度。没有品牌的产业永远做不大,没有名牌的企业也做不长久。目前中宁枸杞品牌价值已飙升至30.5亿元,这就是我们的无形资产。我们要以科技创新为先导,以农业产业化龙头企业为依托,加强与农业科研院所合作,加快新产品研发,完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制,做好农业品牌的培育、整合和保护工作。中宁枸杞是中国驰名商标,但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。我们一定要加强市场秩序整顿,加大商标管理和维权打假力度,并形成长效机制,在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言权。

  四是大力实施农产品市场培育工程,推进农产品产销一体化。现代农业是市场化、国际化、产销一体化的农业。要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设,加强农产品供求信息服务,推行供港蔬菜生产模式,支持发展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企业、农超对接,种养大户对接,增加零售网点,减少流通环节,确保农产品卖个好价钱。今年,要抓好农贸市场和枸杞交易中心建设,争取商务厅在各个社区、居民住宅区建设果蔬直销店,为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社,支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实体,参与农产品市场流通,确保农产品销得出。

  五是大力实施农业科技创新工程,推动农产品装备现代化。农业现代化,实质上是农业科技、装备、管理的现代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设,抓好生物技术特别是优良品种培育,抢占农业高技术领域的制高点。着力突破农业技术瓶颈,在良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度,强化农技推广服务,把现代农业示范基地打造成为新技术、新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。

  第二,扎实推进新农村建设

  加快推进新农村建设,是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实际,要重点把握好以下几点

  一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇,坚持以靠城、沿路、近水为原则,增强土地集约功能,制定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年,全县村镇规划体制改革已完成,新成立的村镇规划站要发挥积极作用,科学制定以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄建设规划。要注重突出特色和整体协调,不能把城镇建设的做法简单套用到农村建设中去,不能把城镇小区照搬到农村去,这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点,防止我们的村庄建设千篇一律。

  二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水改造为重点,强化农村水利基础设施建设,不断改善农业灌排条件。要加大塞上农民新居建设投入力度,实施危旧房整村连片集中推进,抓好水电路气房和优美环境六到农家工程建设。要抓好林木管护、禁牧封育等改善农村人居环境的政策落实。

  三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置,加大经费保障力度,下大气力改善办学条件,着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度,充实农村医生队伍,推动优质卫生资源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设,开展适合农村特点的文化活动,满足农民日益增长的精神文化需求。

  四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来抓,发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用,为群众提供一站式服务。要注重职能转变和作风转变,切实做好服务民生、维护稳定的各项工作。要全面推进民风建设,培育淳朴向善的人文环境,不断增强群众的法制观念,使农民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整治,着力解决农村环境脏乱差的现状,努力使农村人居环境和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设,落实人防、物防、技防全覆盖,构筑起较为完善的社会治安防控体系。

  五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。通过整合社会资源,建立农村职业培训中心,充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势,较为系统地进行农业基础理论和技能培训,逐步提高农民的思想道德素质和科学文化素质,把他们培育成具有一定专业技能水平和经营能力的新型农民。

  第三,统筹推进城镇化进程

  城镇化是缩小城乡差距的重要途径和措施。从本质上说,城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程,是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。新形势下,推进城镇化要抓住三个重点

  一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交汇点上,是城市反哺农村的重要节点,在城镇化进程中发挥着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势,从带动区域经济发展的需要,重点扶持形成一批各具特色的重点小城镇,增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、大战场镇的小城镇建设,并取得实质性进展。作为老移民区,大战场镇要按照移民典范、幸福回乡的发展定位,在产业发展、民生改善、社会稳定、宗教和顺上做大文章,为全区十二五期间35万生态移民树立样板。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来,围绕小城镇功能定位和农业产业化经营,扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。

  二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一元化户籍制度改革,落实鼓励人口向城镇集中的导入政策,引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移,适时适度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、发展快、用工需求量大的特点,大力促进农民变市民、农民变职工的进度,使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、生态移民实现就地务工,就地转化。要加大招商引资力度,确保重大项目落户,掀起全民创业热潮,不断拓宽就业渠道,尽可能多地增加就业机会,使部分农民能脱离农业生产,投身到创业就业行列中,使更多农民实现就地就近转移就业。要充分保障进城农民的合法权益,按照依法自愿有偿的原则,由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。

  三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体化的劳动力市场和城镇社会保障体系,加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化,努力解决他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的实际问题,从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。

  第四,切实提升做好三农工作的能力

  做好新形势下的三农工作是一篇大文章,既需要具有较高的理论和政策水平,又需要有丰富的实践经验,还要对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼,从求真务实着手,以优良的党风促政风带民风,进而凝聚起推动农业农村发展最广泛最深厚的力量。

  一要统一思想,高度重视三农。要始终坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重的战略思想,把促进我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别是各级党政一把手,要认真履行职责,把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求,以强有力地措施,确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加注重从乡镇基层选拔使用干部,树立良好的用人导向。乡镇和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究国家产业政策,准确把握投资导向和扶持重点,研究项目、谋划项目,力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目,推动农村经济大发展、快发展。同时,要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和扶持,做好解决喊叫水乡问题的一揽子计划的落实,切实推进发展步伐。

  二要密切配合,汇聚强大合力。做好当前的农业农村工作,责任重大,任务艰巨,需要各方面的协调配合。县农业农村工作领导小组要加强组织领导,政研室作为农业农村工作牵头部门,要发挥好职能作用,做好政策引导、组织协调工作。各乡镇、部门要树立大局观念,各司其职、协调联动,加强工作指导,积极主动服务,打整体战,打攻坚战。今后,在各类奖项设置上要合理制定办法,进行整合,体现导向性、体现效率,有效促进工作,以此激发干部群众投入工作的热情。同时,在一些重大项目、重要工作上,要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,合理分配领导力量,确保抓农业农村工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

  三要转变作风,强化协调服务。农业农村发展越是形势喜人,越要保持清醒头脑。我们必须始终坚持从实际出发,在吃透民情上下功夫,扎实细致地做好调查研究,了解农村的真实情况和群众的真实想法,使决策和工作更加符合实际。要深入推进领导干部住村、信访积案包保责任制、机关干部进村入户等措施,不断健全联系和服务群众制度,引导广大党员干部带着感情深入基层、深入群众。崔波书记在自治区干部联系基层的会议上部署,干部联系群众、帮助基层工作制度,一定五年不变。我县已建立了相关制度,但落实效果并不理想,今后要加强机关干部下基层制度的落实。在解决喊叫水乡问题方面我们下派的19名优秀机关干部驻村任职,达到了机关干部下基层、接地气的效果,对推动当地经济社会发展、稳定具有重大意义,要长期坚持下去。今年是县委、政府确定的抓工作落实年,做好农业农村工作,更需要狠抓各项措施落实,这不仅是推动工作的需要,更是树立人民至上理念,关注民生的具体体现。各乡镇和涉农部门要进一步健全完善责任目标管理和考核评价制度,加强督促检查,严格考核兑现,确保任务完成,以实实在在的工作业绩,体现各级党政组织执政为民的情怀。

  最后,我还要特别强调两件事一是宽口井生态移民搬迁等各项工作,要精心部署,提前谋划,制定详细的工作计划和时间安排,同时做好土地流转、后续产业培育、就业转移、两委班子建设等工作。二是封山禁牧工作,自治区领导特别重视,我们绝不能掉以轻心,要一如既往地抓紧、抓实、抓好。对责任不落实、管理不到位的乡镇,要发现一起严肃查处一起,绝不姑息迁就。

  同志们,做好当前和今后一个时期的农业农村工作,事关社会安定,事关人民福祉。我们一定要珍惜机遇、珍惜春光、珍惜信任,扎扎实实,埋头苦干,奋力开创我县农业农村工作新局面,以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开!

【篇6】在农村生活污水治理工作会议上的讲话


在全区农村工作会议上的讲话



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在全区农村工作会议上的讲话


统筹城乡一体化发展进一步开创我区农村工作新局面
——在全区农村工作会议上的讲话(XXXX年)
同志们:
这次全区农村工作会议,是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神,全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才,陈敏志副区长代表区委区政府作了主题报告,认真总结了我区农村改革与发展的成就和经验,全面分析了当前形势和存在问题,着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好,我都赞成。会上,我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会,我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个表示祝贺,对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意,向一直来重

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视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢!下面,我再讲三方面问题。
一、总结经验,统一思想,进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识
党的十六大指出:统筹城乡发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。党的十六届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首,这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”,其中重要的一条,就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势,加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展,就是要逐步打破城乡分割的二元结构,推动城乡从分割走向统一,不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用,形成城乡互动共进、融合发展的格局,加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观,结合路桥实际,深刻领会,统一思想,进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。
统筹城乡一体化发展,是我区改革与发展的必然选择。省委习近平书记在全省农村工作会议上强调指出,改革开放25年来,浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越,成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看,我们率先实现了由温饱向小康的跨越,并提出要提前实现基本现代化,成为全省乃至全国最具活力、

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