全区基层党建工作总结及某基层党建工作要点
一、关于xx年全区基层党建工作情况
xx年，吴中区基层党建工作按照年初全区组织工作会议的部署，围绕“深化创先争优、优化组织设置、建设过硬团队、增强服务功能、完善工作机制”的总体要求，以扎实开展基层组织建设年活动为重要抓手，以组织工作创新为突破，不断推进党的组织和工作有效覆盖、党员队伍有效管理、党员素质能力有效提升，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
一、着力打造满意工程，基层党组织战斗力得到新提升。全区87个单位、3052个基层党组织，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，让吴中明天更美好”这一主题，组织实施“强村提速”、“品牌集聚”、“人才倍增”、“贴心服务”四大行动，全面推进基层组织建设年各项工作。区委召开基层组织建设年动员会议，组建专门工作机构，派出10个指导检查组，切实加强对各个阶段工作的组织推进。在调查摸底阶段，分类制定党建工作摸底调查表，梳理汇总涉及动迁村党组织设置、基层党建经费投入、加强党员教育培训等问题120多个，准备办理实事项目980多件。
三是合理评定等级。细化评分标准，按百分制量化制定了分类定级的参考标准，严格控制等级评定的档次。全区3052个基层党组织中，被评定为“强”的党组织743个，“较强”的1274个，“一般”的932个，“薄弱”的103个%。
四是加强集中整改。各基层党组织重点围绕组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等五个方面，通过召开座谈会、设立意见箱、网上公布等多种形式，扎实推进集中整改工作。全区共提出整改方案86个、整改项目932个，涉及热点问题和反映强烈的突出问题156个。针对分类定级中确定为“薄弱”的8个农村党组织，区分党员群众满意度低、经济发展滞后等不同情形，分为制度薄弱型、效能薄弱型、资源薄弱型三种形态，创新实施分类型、分层级、分步骤整改“三分法”，通过领导定村“包”、区级机关对口“扶”、镇干部重点“抓”、先锋村结对“帮”等，推动率先整改提升，我区这一经验做法在全市基层组织建设年总结大会进行了交流。
五是实现晋位升级。以“树典型、抓示范”的总体要求抓好各基层党组织的晋位升级申报工作。全区共有1351个基层党组织实现了晋位升级，其中“较强”提升为“强”的为669个，“一般”晋级至“较强”的为585个，“薄弱”转化至“一般”的为97个。六是推广务实管用制度。推行党委委员分片联系党代表、党代表按选举单位联系党员、党员按责任区的“三联系”制度，创新实施“村民联系卡”制度，通过对村民群众划片分组、党员干部包组包户的途径，积极化解矛盾，营造和谐关系。其中横泾街道上林村的“村民联系卡”制度，受到中央、省信访督查组充分肯定。编印《吴中区基层组织建设年务实管用制度汇编》，积极构建基层组织建设年活动的长效机制，着力推动基层党建工作上新的水平。全区共有1351个基层党组织实现了晋位升级，基层党组织战斗力不断得到提升。
二、着力深化主题实践，党员争先进位意识得到新提升。
一是开展领导干部“三访三促”活动。活动开展以来，全区共建立市、区、镇三级领导干部下基层活动联系点378个，走访困难群众971户，召开各类座谈会497次，为群众办实事好事198件，解决基层实际困难156个，化解矛盾纠纷和隐患247件，得到了基层群众的普遍欢迎。
二是开展“党员关爱行动月”主题实践活动。通过发放《党员关爱基金宣传册》、张贴关爱基金宣传画等方法，着力提升党员干部“有爱，有和谐，才是天堂”慈善理念，广泛接受社会各界捐赠。全区累计募得善款670多万元，“七一”期间一次性发放到困难群众手中。
三是开展选树表彰先进典型活动。采取自下而上、上下结合的方式，积极做好xx~xx年创先争优先进基层党组织、优秀共产党员推荐、上报工作。“七一”期间，宣传表彰区级先进基层党组织和优秀共产党员各100个。木渎镇党委、东山镇三山村党支部获得省级先进基层党组织称号。吴中区人民法院党总支被最高人民法院评为“全国模范法院”荣誉称号，被区委授予全区创先争优先进基层党组织特别奖，并组成先进事迹报告团在全区作了巡回报告。通过组织召开全区创先争优活动经验交流会，全面总结两年多来全区创先争优活动取得的成绩和经验，进一步推进全区创先争优常态化长效化。
三、着力转变发展思路，农村党建工作水平得到新提升。
一是选优配强党组织书记。结合开展基层组织建设年活动，对一些影响基层组织发展的党组织书记进行了调整，选拔了12名年富力强、能力突出的同志担任村党组织书记。实施农村党组织书记“红色接力棒”行动，建立基层党组织帮扶对子132个，通过完善新老基层党组织书记传帮带机制，积极帮助新书记尽快成长，力争通过2~3年努力，使结对的221个新书记基本达到“双强”要求。
二是深化“三级联创”活动。转发《关于进一步深化“三级联创”活动全面推进固本强基先锋工程的意见》，扎实推进先锋、先锋镇、先锋村“三级联创”活动，力争到“十二五”末，全区60%的镇、街道和30%的村、社区分别达到“先锋镇”、“先锋街道”、“先锋村”、“先锋社区”标准。
三是落实激励保障机制。按照《关于完善村干部激励保障机制的实施办法》要求，对6名符合条件的人员解决其享受挂靠事业编制待遇，切实解决村干部的后顾之忧。会同区委编办、区人社局开展对大学生村官考核进编工作，对15名考核合格的大学生村官进入事业编制序列。制定下发了《关于进一步明确对全区农村、企业退岗定工干部实行生活补助的对象及提高生活补贴的通知》，将失地农民办理农保转城保的人员一同纳入补助范围，并对列入补贴范围的离任村干部每人每月增加生活补贴100元，进一步提高基本生活补助标准。
四是抓好薄弱村帮扶工作。召开全区新一轮经济薄弱村工作会议，下发了《关于开展新一轮集体经济薄弱村整顿帮扶工作意见》。从xx年度村级稳定收入不足200万元的48个村中选定25个，作为新一轮区级重点帮扶对象，其他作为镇级帮扶对象。通过对薄弱村脱贫转化工作的检查指导、组织筹备富民工业园三期等方式，扎实开展第三轮帮扶经济薄弱村工作，确保到xx年底，区级薄弱村村级稳定收入全部达到200万元以上。
五是打造农村党建示范点。以打造“富民型”农村党建为抓手，依托党员服务活动中心平台，在率先建成旺山村示范点的基础上，辐射到30个村级稳定收入超千万元村。目前，已形成了旺山村、上巷村、莫舍社区、南石湖社区等15个党建示范点。六是强化大学生村官队伍建设。召开大学生村官工作推进会、举办首期大学生村官培训班、评选“吴中区十佳大学生村官”，充分调动大学生村官扎根农村、奉献农村的热情。东山镇三山村大学生村官宋炜获得“江苏省优秀大学生村官”称号。目前，8人走上科级领导岗位，52人进入村两委班子或担任正副职。制定《关于认真做好大学生村官在村级组织换届选举中培养选拔工作的意见》，注重坚持以用为先原则，通过选前配一批、选中进一批、选后备一批等主要举措，以竞争性选拔的机制把大学生村官推上村领导岗位，激励扎根基层一线干事创业、展现才智，实现事业留人。
四、着力打造品牌特色，社区党建服务功能得到新提升。
一是抓好社区党建品牌建设。按照《关于构建“六位一体”社区党建机制的实施方案》的要求，开展对全区社区党建工作创新项目进行中期检查和成果评估。通过单位书面自查、组织实地评估等方式，切实推进社区党建工作创特色、出经验、树品牌。全区围绕社区党建品牌建设要求，开展各类社区活动97次，参与人员6500人次，已形成“社区干部末位约谈制”、“周六茶叙恳谈会”、“老成在身边”等品牌40多个，形成了“一居多品”的生动格局。
二是深化“先锋主题实践活动”。多种形式组建党员志愿者队伍，全面推行在职党员进社区活动。全区共成立党员志愿者服务队73个，开展党员志愿服务活动413次，提供志愿服务2100多人次，向广大居民群众提供“零距离服务”。苏苑街道嘉宝花园社区开展的党员志愿者服务活动被苏州电视台专题报道。
三是打造便民服务示范点。积极推广建立“文化惠民制度”、“周六茶叙恳谈机制”等一系列务实管用制度，涌现出了上巷社区、南石湖社区、莫舍社区党员服务活动中心等一大批便民服务示范点，以点带面推动了社区党建工作创新发展，更好地为党员群众服务发挥作用。
五、着力推动科学发展，非公党建规范建设得到新提升。
一是完善组织机构设置。制定印发了《中共苏州市吴中区委非公有制经济工作委员会主要职责和成员构成》，提出9项主要工作职责，并增设两位副书记和9位委员，切实加强和规范了全区非公经济组织党的建设。根据市委组织部有关要求，制定下发了《关于在部分大型民营企业中实行党组织双重管理的办法》，明确对苏州天马医药集团有限公司等4家企业党委实行双重管理，指导帮助4家企业党委正常有序开展党建工作。
二是推进党建示范点建设。启动实施“红色引航”工程，通过配套阵地设施、深化主题活动、健全工作机制等，着力在全区打造了三洋能源、天马医药、神王集团、科沃斯等100多个党建工作示范点，形成了基础扎实、特色鲜明、带动有力、成效明显的非公企业党建工作示范群，成为吴中党建工作的特色品牌。
三是建设高素质党建队伍。举办全区非公企业党组织书记“千人大培训”，着力提高非公企业党组织书记开展党建工作的素质和能力。举办“红色引航转型升级”清华大学高级研修班，组织全区34名重点企业党组织书记和负责人赴清华大学参加为期6天的培训学习，为进一步提升企业经营管理能力，推动全区企业转型升级、打造“红色引航”党建示范点打下扎实基础。开展“红色接力棒”行动，132名有党建经验的农村、机关老书记结对198名企业新书记，全面提升企业管理、党务工作的能力。四是做好岗位津贴发放工作。积极做好非公企业党工干部滚动调整工作，对1029名非公企业党组织书记及工会主席发放工共计84.28万元的岗位津贴，切实提高非公企业党务干部开展党建工作的积极性和主动性。通过召开非公企业党建工作推进会、外商投资企业座谈会，以及深入推进“百日推千家”活动等，继续深化非公企业党建工作“两个全覆盖”要求，今年共新建非公企业党组织1026家，非公企业党组织组建率达到98%以上，在全市范围保持领先地位。
六、着力加强教育管理，党员队伍生机活力得到新提升
一是着力加强党员干部教育培训。会同区纪委、区委宣传部制定下发《xx年度吴中区党员教育工作要点》，扎实推进学习型党组织和学习型党员队伍建设。通过邀请专家集中讲课、安排外出参观等形式，举办全区128个行政村党组织书记素质能力提升培训班，据不完全统计，全区共举办各级各类培训班324期，培训规模达到了24600多人次。
二是严肃规范党员发展工作。坚持把发展党员工作摆上重要议事日程，科学、合理、慎重地制定好年度发展计划，进一步明确发展党员的目标要求和程序步骤。同时，先后转发了《关于加强和改进新形势下发展党员工作的意见》等四个文件，组织全区各基层党委组织委员、组织人事干部参加发展党员履职资格认证考试。全区严格按照发展党员“十六”字方针，共发展新党员858名，其中大专以上文化程度的达到72%，35岁以下的达到82%；
非公经济组织和新社会组织中的党员发展比例达到68%。
三是巩固扩大党员“出口”试点工作。开展全区第一批党员“出口”机制试点工作“回头看”活动，对各类处置的流程进行自查和总结，圆满完成第一批党员“出口”机制试点工作。按照回顾总结首批试点工作、研究部署扩大试点工作的要求，积极稳妥、规范严谨推进全区第二批党员“出口”机制试点工作。四是切实发挥远程教育作用。广泛开展现代远程教育站点分类定级工作，通过加强远程教育网站的建设和维护，及时做好站点设备更新工作、每月组织党员干部开展集中收看等活动，切实发挥现代远程教育网络的资源优势。
在肯定成绩的同时，对照上级要求和年初目标任务，全区基层党建工作还存在一些问题和不足，主要反映在：一是少数基层党组织“重业务、轻党建”的思想还不同程度地存在，党建工作摆不上应有的位置。二是部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。三是基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，推动力不够，工作难以开展。这些都需要我们在今后的工作中，加以认真研究解决和改进。
二、关于xx年全区基层党建工作安排
xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全区基层党建工作的总体要求是：坚持以贯彻落实十八大精神为主线，以实施“三级联创”先锋工程和落实基层党建责任制为抓手，以推进服务型党组织建设、深化区域化党建、“双强型”带头人选育为重点，进一步夯实组织基础、建强骨干队伍、优化工作机制、选育先进典型，在基层党建管理机制上求创新，在工作平台拓展上求突破，在特色品牌塑造上求提升，在工作成果挖掘上求整合，积极打造符合率先发展要求和管理创新趋势的坚强战斗堡垒，为率先基本实现现代化和实现“吴中明天更美好”宏伟蓝图提供坚强的组织保障。具体做好以下八方面工作：
1.认真贯彻落实十八大精神，推进基层党建格局创新。一是加强对基层党建工作的宏观指导。认真贯彻落实十八大精神，坚持以提高基层党建科学化水平为目标，切实推进党建工作的理念创新、组织创新、平台创新、机制创新和品牌创新，与时俱进探索和实践基层党建“苏州模式”。二是大力推进各领域党组织“统筹共建”。加强基层党建工作资源的整合，深化农村、机关、企业、社区、学校和科研院所党组织“统筹共建”活动，推动不同领域党组织在党建工作、生产经营、企业文化、人才培养等方面的合作交流，实现优势互补、共同发展。三是积极推进服务型党组织建设，落实市委关于《推进服务型党组织和党员队伍建设的意见》，梳理归集农村、社区、非公等领域党组织和党员服务群众的特色和亮点，开展苏州市服务型党组织建设“十大品牌工程”和“党员服务之星”评选，召开全市服务型党组织和党员队伍建设现场会。四是深化拓展区域化党建工作。出台实施细则，召开区域化党建工作推进会议，建设区域党建工作站，配强专职工作力量，以商务楼宇、产业园区、专业市场等党组织设置创新，形成区域化党建的延伸品牌。五是开展基层党建工作专项督查。对近年来基层党建工作各类政策文件的执行、各类主题活动的推进，特别是对基层组织建设年长效机制建设情况、基层党务干部激励保障情况、新兴领域党建工作典型选育情况等开展综合督查，认真梳理基层党建工作存在的矛盾和瓶颈，上下联动为基层组织解决实际困难和问题。
2.围绕科学发展和强村富民，夯实农村党建工作基础。加强和改进农村基层党建基础工作。结合先锋村创建考评工作，高水平落实村级“四有一责”要求，继续加强薄弱村整顿帮扶工作，推进村级组织活动场所和党员服务中心建设，进一步健全完善基本工作制度，提升农村党建规范化水平。持续推进村级组织带头人“红色接力”。以村党组织集中换届为契机，选优配强村党组织书记，全面落实村干部“一定三有”政策，继续组织先锋村党组织书记境外培训，评选第三批建设社会主义新农村带头人，推进新老书记传帮带“红色接力”行动，在村级组织中形成科学发展、富民强村的鲜明工作导向。加快村级后备干部队伍培育发展。抓好大学生村干部培养、教育、管理和考核，召开全市选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，表彰第二届“十佳”大学生村官，倡导大学生村官自主创业，选育发展优秀创业项目，积极开展大学生村官短期轮岗锻炼培养的探索，村官担任村两委正职数、进入两委班子数实现较大幅度提升。
3.围绕服务基层群众和加强社会管理，提升社区党建工作水平。落实社区党建“三有一化”工作要求。改善居委会办公及活动条件，以社区党组织为核心，进一步理顺社区各类组织关系，重点加强对业主委员会、物业委员会、社区社会组织和各类群众活动团队的领导，坚持政社分开的原则，指导各类基层组织运用民主的方式、社会的力量做好自我管理、自我服务和自我发展，以党的基层组织建设带动其他组织建设。加快社区党务工作人才开发步伐。结合社区党组织集中换届，以社会管理能力强、服务群众能力强为目标，以社区党组织书记为重点抓好社区工作者队伍建设，继续组织社区党组织书记赴新加坡学习培训，切实加快社区工作者职业化建设步伐。继续拓展“双结对”工作，全面落实在职党员进社区等工作制度，建立完善以党员为主体的志愿者队伍，深化各类党员服务群众、服务社区主题活动，不断提升党组织在和谐社区、幸福社区建设中的领导核心作用。
4.围绕凝聚员工和推动发展，增强非公有制经济组织党建影响力。实施非公党建绩效提升专项行动。完善非公经济党组织四级管理体系，加大在非公企业中发展党员力度，理顺流动党员组织关系，长效化开展党组织晋位升级，以外资企业和民营科技企业为重点，挖掘并推广非公党建系列工作法，加快非公党建工作的规范化、标准化建设。加强非公领域党务工作者队伍建设。巩固深化机关党组织结对非公企业“双帮双比”活动，深化“红色接力”，加大党建指导员选派力度并推行目标管理，组织新任非公党组织书记示范培训，探索通过以奖代补等方式建立非公党组织书记工作保障机制。优化非公党建发展平台。充分发挥非公经济党建联合会的平台作用，探索以社会化方式推进非公党建工作的宣传、交流与合作，理顺联合会工作机制，召开非公党建联合会年会，用好用活非公党建发展基金，切实推动非公党建联合会成为凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量的非公“红领家园”。培育新经济、新社会组织党建工作亮点。加强在农民专业合作组织、商会行会组织、中介组织、培训机构等新兴社会组织中建立党组织的探索力度，理顺和规范党组织隶属关系，选评新兴领域党建工作发展十佳范例，开展“非公党建苏州优势”联动宣传。加强市委非公经济工委自身建设，优化办公室日常运行机制，规范议事程序和规则，提升议事能力和水平，加大对非公工委各成员单位推进非公党建工作示范性、导向性项目的资助力度，探索完善非公党建工作项目化运作的机制和办法，形成各部门齐心协力，共同推进非公党建工作的整体合力。
5.围绕实现有效覆盖和加快工作创新，推进其他领域党建工作和谐发展。加强和改进机关、事业单位党建工作。以“服务中心、建设队伍”为核心，加强学习型、服务型、创新型党组织建设。开展机关先锋党组织创建工作，开展“万人评议”机关服务品牌活动，进一步推动机关、事业单位党建工作创新创优。持续推进国有企业党建工作。结合国有企业“四好”领导班子创建考评开展国有企业党建工作调研，深化“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动，进一步增强国有企业党建工作的针对性。提升高校和科研院所党建工作水平。适应高校、科研院所改革、发展的需要，优化科研院所党委领导班子结构，提高整体素质。按照精干、高效的原则，设置高校和科研院所党组织并配备高素质党务干部，积极创新党员活动方式，做好党员发展工作，引导和激励高知识、高技术群体创新创业、知识报国。
6.围绕激发党员队伍生机活力，统筹推进党员发展教育管理。制定年度发展党员工作计划，建立发展党员工作季报制，认真落实“三加强一调控”。持续开展发展党员工作履职资格考试，探索发展党员工作“全程记实”，培养、选树外来工入党典型，编印推广示范工作案例。以学习十八大、贯彻新党章为主线，认真组织开展党员教育工作。突出党员组织纪律和群众观念重点，组织开展学习党的十八大知识竞赛和征文活动，举办入党积极分子、新党员、党建指导员等系列示范培训班，办好党员先锋讲坛，实施农村党员冬训。筹建全市党员教育培训师资库，分领域建立市级党建指导员核心队伍。组织开展第三批党员出口机制试点工作“回头看”，全面建立健全党员出口机制。规范出国党员管理和民主评议党员工作，健全受处置党员帮教制度，推行党员分类管理、积分考核制度。开展基层党建信息平台运用督查，探索开发党员信息卡，深化流动党员“温暖计划”，组织开展纪念建党92周年系列活动。以争创“5a”级基金会为目标，强化党员关爱基金会运行机制建设。重点实施好帮扶生活困难群众和贫困大学生两个主项目，打造党员服务群众“爱心名片”。进一步规范基金会管理制度和工作框架，建立健全市、县基金会定期例会制度。深入开展党政领导干部下基层“三访三促”、机关党员干部“三走进三服务”、基层党员干部“三代三帮”活动，深化窗口单位和服务行业为民服务工作，建立健全“承诺践诺”、“三亮三比三评”制度。
7.建立健全党代表作用发挥机制，提升党代表联络服务工作水平。落实市委《关于推行党代表大会代表任期制工作的意见》精神，本着“边实践、边探索、边总结、边规范”的原则，不断完善机制，提升工作质量。一是建立党代表工作制度，健全党代表发挥作用的工作机制。在调研和试点基础上，探索建立党代表提案、党代表列席重要会议、党代表调研、党代表联系群众、党代表监督以及向党代表通报和征求意见等工作制度。二是丰富党代表活动载体，拓展党代表联系服务群众渠道。定期组织各级党代表通过调研走访、电话沟通、网上交流等方式，加强与党员群众的联系沟通。定期组织党代表围绕经济社会发展和党的建设等重要问题以及党员群众普遍关注的重点难点问题开展调研，广泛征求党员群众意见，了解基层反映，为市委决策提供参考。定期召开党代表座谈会，了解他们联系党员群众、收集社情民意等方面的情况。推行党代表工作室、党代表接待日等有效做法，丰富党代表直接联系基层党组织和党员、群众的载体和方法，适时召开党代表工作室建设推进会。三是加强党代表联络服务工作，有效保障党代表高效履职。建立党代表信息库，创设党代表联系服务信息平台。有计划、有重点地组织党代表进行培训，开展党代表履职评议，做好党代表日常管理工作。指导县市党代表联络工作机构开展好工作。
8.围绕营造党建工作的良好环境，加快基层党建工作机制创新。完善基层党建工作的考核机制。进一步深化“三级联创”活动，全面推进固本强基先锋工程，开展一轮先锋市、先锋镇、先锋村考评，在机关、国有企业、非公企业、社会组织等领域创建一批先锋党组织，评选一批党组织带头人。进一步落实党建目标责任制，深化“三级联述联评联考”工作，建立述评考量化指标体系，有效落实各级党委抓基层党建的领导职责。完善基层党建标准化推进机制。在推行“乡情工作法”、“仁爱工作法”、“融合工作法”的基础上，加强对乡镇党委、村基层党组织以及社会各领域特别是非公经济等重点领域基层党建工作法的总结，通过综合培训、专题研讨等形式加大推广力度，形成标准化推进党建工作的有效组织机制。完善党务干部保障激励机制。健全完善农村、非公、社区党组织书记激励保障制度，落实优秀带头人激励措施。开展首届党务工作杰出人才评选，形成表彰先进、激励典型的工作导向，在全社会营造大张旗鼓、理直气壮抓党建的良好氛围。