2020年乡政府上半年工作总结

2020年是我县全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚全面验收交账之年。上半年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的有力监督下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，以加快全乡发展为核心，紧紧围绕平安立乡、文化强乡、三产富乡、农业稳乡发展战略，带领全乡广大干部群众团结奋斗，扎扎实实开展各项工作，全乡经济和社会各项事业都取得了阶段性的成果。

一、基本情况

**乡位于年楚河畔，距江孜县城11公里，平均海拔4230米,全乡属于半农半牧区主要以农业为主,下辖8个行政村（32个自然村）,549户,2986人，其中劳动力1868人，2所学校、2座寺庙（林布寺、拉日斯布寺）、1所卫生院，共有12个党支部，党员总数296，其中正式党员有288人，预备党员8人。耕地总面积8068亩,草场总面积16.06万亩，林地面积2.89万亩,牲畜13619头（只、匹），全乡农牧民人均收入16034.55元。

（一）农畜产品结构不断优化。我乡今年落实青稞播种面积6800亩，其中“喜玛拉22号”4760亩，二级种子田1164亩（热定村344亩、**村374亩、扎西林村200亩、吉瓦村246亩、设一个“百亩千斤”伦巴村、藏青20002040亩。农资调运分发。共计调运尿素1343袋，二胺891袋，氯化钾120袋，复混肥200袋，商品有机肥5325袋。种子（内、外）调剂方面。年初我乡对（内、外）喜拉22号种子和藏青2000种子调剂（清选、包衣）39.9375万斤。科技服务方面。开展村级科技特派员和村级兽医培训2次，参加人数达到了人次。2、畜牧业方面。全乡打疫苗牛3502（头），疫苗率100%，10117羊（只），疫苗率100%，家禽2426（只），疫苗率100%，做到了村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏剂。

（二）民生福祉不断增进，社会救助水平不断提升。全年预计落实分散特供人员补助20025元。2020年上半年医疗救助34人；
临时救助1人，10000元；
劳动就业率不断提高。全乡共实现劳务输出644人次，1398人，实现总收入324万元。先后组织4次农牧民技能培训，培训1595人，其中建档立卡382人，截止六月，我乡2019年高校毕业生20名、已全部就业、就业率达100%；
“双创”工作不断引向深入。截至目前，**乡2020年**乡高校毕业生39人，建档立卡应届毕业生25人，已实现就业1人。2020年上半年我乡至少召开四次组织化劳务输出动员部署会及推进会、多次下村进行宣讲及动员，已有12名农牧民参加组织化劳务输出。医疗卫生服务不断优化。2020年以来，我乡卫生院住院分娩人数达20人，住院分娩率达100%以上，新生婴儿20人，2婴儿死亡；
家庭医疗服务签约492户817人，实现签约率100%。其中贫困户家庭医疗服务签约93户，421人，实现签约率100%“十项提升”工程稳步进行。“十项提升”工程是推进精准扶贫的有力抓手，抓好“十项提升工程”，就抓好了精准扶贫的关键处，加快改善农村基础设施建设，特别是重点解决安全饮水、道路交通、电力覆盖、通讯网络等群众最迫切的问题；
自脱贫攻坚“自查自纠”工作开展以后我乡共排查出13项其中道路交通现13项问题全部已整改完毕，我乡8个行政村全部实现公路村村通。

（三）教育均衡优质发展。2020年年初，我乡适龄儿童入学人数为255人，实际上学人数为255人，入学率在100%。2020年落实“三包”资金676272万元、营改资金101440万元，全面推进“五个100%”目标，小学双语教育普及率、小学数学课程开课率已达到100%，小学科学实验课有较大提升，现达到90%以上。

（四）生态文明建设持续稳定向好。乡政府在环境保护基础上，进一步夯实基础、压实责任、细化方案，使整个环保工作保持在长期高压状态下。一是持续推进以我乡302个生态岗位为主干力量的环境综合整治工作小组，持续坚持“每周一小除，每月两大除”的环境综合治理行动，并把各村环境卫生整治工作纳入《村规民约》。二是按照《**乡河道治理工作实施方案》及《**乡乡“河长制”管理体系》等规章制度，进一步规范河道巡查与治理工作。三是大力推进荒漠化、沙化、水土流失综合治理工作，扩大退耕还林、退牧还草、人工种草，加强地质灾害防治工作，提升生态系统的质量和稳定性。四是我8个行政村全部选上自治区级生态村创建工作，进一步肯定了我乡在生态环保工作上做出的努力。五是树木资源保护力度不断加大，护林防火保持高压态势，一年来，全乡上下无一起护林燃火事件。

（五）巩固提升、脱贫成效明显。

（一）基本情况。2020年年我乡全乡有549户，2986人，2016年我乡初识建档立卡贫困户108户462人，贫困户发生率18%。2019年动态调整后现有建档立卡贫困93户421人。我乡2016年减贫15户90人，2017年减贫27户125人，2018年减贫19户94人，2019年减贫37户128人2020年减贫0户0人，目前我乡贫困发生率0%。

（二）主要开展

一、我乡原有一家藏医药企业和一家藏药、藏香合作社作为全乡龙头产业，与贫困户形成利益联结机制，有效推动脱贫攻坚工作，产业分别是江孜县玉妥藏医藏香农民专业合作社、江孜县古西日堂玉妥文化发展有限公司。两家产业分别与江孜县宗成投资实业开发有限公司和县团委结成战略合作伙伴关系签订利益联结机制协议书、带动群众就业共32人，其中带动我乡群众就业共22人，带动建档立卡11人，其中带动我乡建档立卡10人；
无偿分红10.5万元，其中我乡无偿分红8.1万元；
入股分红4.6万元，其中我乡入股分红3.6万元；
两家产业在县委、县政府和脱贫攻坚系列优惠政策的支持下逐步扩大，现已注册成公司，为更好将造血功能方面发挥最大效益，造福本村群众，我乡政府近期正在与两家公司法人商讨持续发挥推动脱贫攻坚工作有效措施的主体。易地搬迁安置点产业带动情况；
我乡易地搬迁群众共有9户29人，涉及县内江嘎集中安置点和县外江当集中安置点，其中江嘎安置点有1户1人在沙棘产业点就业，与一家亲岗巴羊专合组织入股1户，分红450元；
其余户均在外务工收入明显比产业多因此不愿在产业点就业。近期养殖产业工作开展情况；
按照《日喀则市2020年农牧民专业合作社规范提升工作计划》结合我乡实际，计划在我乡伦巴村以群众入股方式成立一家养殖专业合作社，主要养殖绵羊、山羊，入股方式也以群众自家投出绵羊和山羊为主，初步确定入股95户，2600只绵羊、420山羊入股，折合人民币151万元，养殖草地近5.6万亩草场也将以入股形式提供。相关专合组织结构和发展计划等已形成方案，且近期已与县强基办、县农牧局等单位深入学习、做好对接，经多方共同研讨，如果专合组织成立且成功运营，将可以带动建档立卡贫困群众12人就业，年收益90万元左右。年分红可达近30万元。乡政府已派专人走相关批复程序。此外我乡近期已初步研讨完养牛专合组织的成立，计划在**村以群众入股20头牛形成小规模的养牛合作社，相关组织结构和发展计划等方案正在成立中，也计划继续请教农牧局等相关单位教课、协助。

二、脱贫攻坚动态调整工作。根据《西藏自治区2019年年度扶贫对象动态管理工作方案》要求，认真落实全国扶贫对象管理工作要求，高标准、高质量、高效率开展全乡扶贫对象动态管理工作。2019年年底我乡全乡有549户，2986人，2016年我乡初识建档立卡贫困户108户462人，贫困户发生率18%。2019年动态调整后现有建档立卡贫困户93户421人。我乡2016年减贫15户90人，2017年减贫27户125人，2018年减贫19户94人，2019年减贫37户128人2020年减贫0户0人，目前我乡贫困发生率0%。

通过调查我乡在人均收入5000元以下的有1户，对5户进行入户、入村情况汇报并进行一一核查，最终确定人均收入5000元以下1户且有返贫风险的有5户5人，其中1户因大病返贫风险大，自身发展力不足2户，劳力较少的2户造成返贫风险。

三、脱贫攻坚“自查自纠”工作开展情况。根据自治区、市、县各级关于脱贫攻坚“自查自纠”工作的具体要求，我乡结合国家第三方评估、2019年脱贫攻坚成效考核反馈及其他相关问题的整改，中央第三巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改问题清单，坚持问题导向，强化责任落实，对反馈的问题点面结合，举一反三，全力补齐各项工作短板，真抓实干，夯实脱贫攻坚基础性工作，为完成全乡全国普查脱任务奠定坚实基础。此次脱贫攻坚“自查自纠”工作入户调查工作，共入户调查549户，涉及贫困人口数421人；
边缘户4户，涉及边缘户人口数10人；
共排查相关问题13个，形成问题清单并及时通过反馈会，集体商讨研究对策，制定相应的整改措施。

四、脱贫攻坚普查工作开展情况。根据自治区、市、县各级关于脱贫攻坚普查工作具体要求，我乡按照县脱脂办相关文件及会议要求我乡脱贫攻坚普查户档资料及时整改。根据《自治区人民政府关于开展第七次全国人口普查的通知》（藏政发（2019）20号）要求，为切实做好我乡第七次人口普查工作，坚持实事求是，全面清查人口数量、结构、分布等方面情况，推动本乡经济发展提供科学依据。乡党委、政府成立了领导小组，认真落实全国人口普查工作要求，高标准、高质量、高效率开展全乡普查工作。

（六）安全生产形势良好。一是加强对交通、人员密集场所、在建项目等重点领域的安全监管。坚持贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院、自治区关于加强安全生产地决策部署，在全乡范围年内大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，在牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。加强对境内学校、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，对学校、农村开展消防安全大检查，广泛宣传消防安全有关知识，进一步增强了广大干部群众的消防安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全。全年共开展安全生产检查15次，下发各类执法文书9份，责令整改9份，整改复查意见书10份，排查安全隐患0处，确保了重点行业关键领域的绝对安全。二是加强对食品安全的监管。重点对学校食堂和乡驻地商店、超市等进行食品安全检查，全年开展食品安全专项检查8次，下达责令整改书23份，没收“三无”产品及过期、假冒等伪劣产品5箱。三是持续做好“用火、用电”等消防安全的监管。全年开展消防安全教育宣传10次，覆盖8个行政村，参与群众达2856人。实施安全用火、用电专项检查3次，教育群众40余人。

（七）社会局面和谐稳定。

一是完善组织机构，认真落实目标责任制。乡党委、乡政府高度重视综治工作，为切实加强我乡综治工作的组织领导，调整充实了综治工作领导小组，并把综治、普法及“双联户”创建等工作列入重要议事日程，指定专人抓综治工作。二是加强综合治理推动扫黑除恶工作深入开展。1、开展大培训，思想共识再凝聚。全年共开展扫黑除恶专题培训3次，学习70人次，召开专题部署会4次。2、对村两委干部、户长进行应知内容及政策培训，以点带面，扩大群众宣传面。（具体数据）3、摸排全覆盖，打击实效再提升。（具体数据）4、加强法纪衔接，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”；
持续加大宣传力度，营造扫黑除恶专项斗争浓厚社会氛围。（宣传数据）。三是及时有效调解矛盾纠纷、排查安全隐患。（具体数据）四是加强重点人员管控，严防发生危害。（具体数据）五是充分发挥寺管会及驻寺干部的作用，六是加强社会流动从事宗教活动人员（即重点管控人员）的管理管控，落实属地管理责任，充分发挥“一对一、二对一、多对一”干部管控模式和村两委、双联户和家庭的作用，全面掌握全乡5名重点管控人员的基本情况。

（二）“双联户”工作持续推进

一是召开动员部署大会，在年初4月份召开“双联户”安排部署工作。二是制定工作方案、细化方法步骤。三是成立了专项工作领导小组。四是加强工作宣传力度。“双联户”工作开展以来，我乡把这项工作当做重中之重工作来抓，在我乡各个村进行大力宣传推广，今年上半年以来我乡共组织4次“双联户”培训，培训50人次。五是为切实做好“双联户”工作，在今年5月初，顺利完成我乡8各行政村村的“双联户档案信息更新工作。六是制定户长的权力职责制度。以《户(组)长工作职责》为根本，组织学习各联户单位权利职责。（双联户具体数据）

五、工作中存在的主要问题及下一步打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现：农村贫困面大，贫困人口多；
群众生产积极性不高，基础设施还不够完善，产业项目规模较小，村集体经济实力薄弱，群众致富技能水平较低。

为确保2020年上半年我乡各项工作稳步推进，下半年，我们将以十九大精神为引领，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，多措并举努力做好完成各项工作，打赢脱贫攻坚战，实现社会局势和谐稳定，确保经济又好又快发展，为全面建成小康**主动作为、不懈奋斗。

（一）坚持问题导向，全力抓牢脱贫攻坚。

一是落实帮扶责任，逐村、逐户、逐人制定脱贫措施和巩固措施，确保稳定脱贫，不返贫。明确工作任务、责任人和完成时限。二是强化政策宣传，提升干群对扶贫政策的知晓率。强化大家的责任意识和帮扶措施，宣传扶贫政策到户到人，提高贫困对象扶贫政策知晓率，做到政策宣传覆盖到位。严格“双包”责任，开展精准帮扶工作，坚持经常走访了解贫困户，做到精准施策、精准帮扶，精准脱贫，提升群众对扶贫工作的满意度。三是加强对贫困户的技能培训和产业扶持，激发贫困户内生动力，实现贫困户由输血型向造血型转变，保证如期脱贫。四是促进扶贫产业发展。抓好贫困村产业扶贫项目与非贫困村扶贫产业项目，保证专项资金的保值率和收益率，充分发挥脱贫带动作用。

（二）提高维稳意识，强化工作纪律，狠抓工作落实

在下半年将继续严格落实属地管理、一岗双责的职责，认真负责的抓好各项维稳措施落实，切实把工作落实到人头，明确各自职责任务，切实做到维稳工作有人抓、有人管、有人落实。以五个严密防范为重点，乡派出所、群防群治组织要切实发挥作用，以乡卫生院、**完小、林布寺、各村小卖铺为重点，落实好维稳执勤，充分发挥群防群治组织的作用；
加强寺庙管理，密切关注僧人思想动态，加强惠僧惠寺政策宣传；
加强矛盾纠纷排查，主动化解各类苗头隐患，最大限度将各类矛盾化解在内部、问题解决在基层、隐患消除在萌芽状态；
做好信访工作，严格按照“日常上访”接访流程，坚持防范在先，认真做好劝阻，接访和劝返工作，坚决避免其聚集成势。

（三）坚持协调发展，推进生态文化乡建设。

开展生态环境治理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实河长制。

（四）加强政府自身建设

一是加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。二是坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。三是牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。

实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇的新时代，让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造和谐**，全面建成小康社会而努力奋斗！

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