【两会】2009年区人民检察院工作报告【完整版】

区人民检察院工作报告各位代表：现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。2008年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以下面是小编为大家整理的【两会】2009年区人民检察院工作报告【完整版】,供大家参考。

区人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2008年，我院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，自觉践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行各项检察职能，为促进全区经济社会发展作出了新的贡献。

一、深入开展平安、法治建设，在保障社会和谐稳定方面取得了新成效

2008年是举世瞩目的奥运之年，也是我区实现“率先全面达小康”奋斗目标的决战之年，我院紧紧围绕区委关于“平安海陵”、“法治海陵”建设以及“保奥运、保平安”的总体部署，始终把维护社会稳定、保障经济社会发展作为第一责任抓紧抓实。

依法打击各类严重刑事犯罪。认真分析维稳形势，不断加强与公安机关、人民法院的配合与协调，重点打击严重暴力犯罪、涉毒犯罪、有组织犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪，全年共审查起诉上述案件263件，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。对重大有影响的8件刑事案件，适时介入公安机关的侦查活动，引导侦查取证，共同提高案件质量。建立健全快速办案机制，实行繁简分流，分类审查，流程提速，提高诉讼效率。全年共批准、决定逮捕262件393人，提起公诉443件813人。

不断强化检察环节社会综治工作。正确贯彻宽严相济的刑事政策，积极探索刑事和解制度，对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，努力促成双方当事人和解，最大限度地减少社会不和谐因素。继续开展检务进机关、进企业、进社区、进学校活动，全年共32次深入基层提供法律服务，了解社会不稳定因素，研究应对策略，努力使问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。不断探索青少年维权工作措施，保障青少年合法权益，自主设计、开通了海陵青少年维权网站，公布了维权信箱、维权电话。进一步完善未成年人犯罪案件的办案方式，对13名涉嫌轻微刑事犯罪的未成年人，依法实行轻缓的刑事政策，积极落实帮教措施，取得了较好的办案效果。

认真处理群众来信来访。坚持和完善信访领导包案、检察长接待等制度，创新实施点名预约接待制度，有效解决上访人员特别是弱势群ti的正当诉求，增强了化解矛盾纠纷的实效。积极推行“检调对接”工作机制，配合区人民调解委员会在我院建立了工作室，制定了“检调对接”工作意见和工作流程，成功调解了一批轻微刑事案件。认真开展排查化解涉检重信重访专项活动，明确责任，包案到人，涉检重信重访案件均得到了妥善处理，确保了奥运会等重要敏感时期的社会稳定，连续四年实现涉检案件赴省进京零上访。我院被高检院表彰为“全国文明接待室”。

二、积极惩治和预防职务犯罪，在促进反腐倡廉建设方面取得了新成绩

按照党的十七大确定的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针，积极、规范、健康地开展职务犯罪查处和预防工作。

严肃查处贪污贿赂犯罪案件。重点围绕事关民生、事关经济建设、事关党和政府形象的问题，坚持“系统抓，抓系统”，在纪检监察、审计等部门的配合和支持下，深入推进反腐倡廉工作。全年共立案查处涉嫌贪污贿赂等职务犯罪案件13件13人，其中涉案金额10万元以上的7件，占查处总数的54%。在办案中注意查处“案中案”，先后查处市某国有企业窝串案5件5人，市经济开发区某系统3件3人。在办案的同时，针对案发单位存在的问题，提出检察建议，全年共发出检察建议书8份，推动案发单位建章立制，规范管理。

依法查办渎职侵权犯罪案件。坚持将惩处渎职侵权犯罪作为强化法律监督、维护公平正义的重要内容，在区委和上级检察机关的领导和支持下，不断加大反渎职侵权工作的力度，全年共立案查处滥用职权等职务犯罪案件3件3人。按照高检院的统一部署，深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，组织工商海陵分局等17家行政执法单位参加“推进专项整治，促进依法行政”专项活动，取得了较好的工作成效。及时介入辖区内重大安全事故的调查，在调查是否存在渎职行为的同时，积极配合区安监局等部门共同做好矛盾调处、人员安抚等工作。

积极推进预防职务犯罪工作。认真贯彻实施《江苏省预防职务犯罪条例》，建立健全党委领导下的社会化预防工作体系和工作网络。进一步完善预防职务犯罪考核工作，在区委、区政府的支持下，扩大考核覆盖面，改进考核方法，加强日常指导和督查，有效促进了全区预防职务犯罪工作的健康开展。全年共组织开展预防专题讲座7次、法制宣传活动5次，受教育人数近2000人。继续深化重大工程专项预防，在区纪检监察、建设局、行政服务中心等部门的支持下，在9个总投资近2亿元的政府工程中实行廉政保证金制度，努力实现“工程优质，干部优秀，资金安全”的目标。

三、切实履行诉讼监督职能，在维护社会公平正义方面取得了新进展

充分发挥法律监督职能作用，进一步突出监督重点，加大监督力度，规范监督程序，完善监督机制，增强监督实效，努力促进公正司法。

继续强化刑事诉讼监督。依法履行审查批捕、审查起诉职能，积极开展立案监督、侦查监督和刑事审判监督，促进公正司法。全年共发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》5份，《纠正违法通知书》10份，《不予批准逮捕理由说明书》25份。监督侦查机关立案2件3人，依法决定不予批准逮捕21件25人，不起诉8件8人；追捕8人，追诉12人。我院监督后立案的一起诈骗案，被告人程某被法院判处有期徒刑9年，既惩治了犯罪，又化解了矛盾，维护了社会稳定，此案被评为全省检察机关十佳立案监督案件。

努力推进民事审判和行政诉讼监督。认真落实“规模效应、重点突出、高效规范、整体推进、促进和谐、维护稳定”的总体要求，推动民事行政检察工作健康发展。全年共受理审查民事行政申诉案件23件，提请或建议提请抗诉16件，促成当事人和解2件；依法维护人民法院的正确裁判，对不符合抗诉条件的民事行政申诉案件息诉14件。进一步加强与人民法院的配合，共同研究破解“执行难”的途径和措施，并促成一起执行案件以案件双方当事人签订执行和解协议而圆满解决。

认真开展刑罚执行监督。深入贯彻实施《人民检察院监外执行检察办法》，重点加强对暂予监外执行罪犯延保、缓保工作的监督，依法严厉打击矫正对象再犯罪，全年共批捕此类罪犯11名，并建议收监执行。积极配合区司法行政机关开展社区矫正工作，全程参与、监督矫正对象的考核、评议活动，促进社区矫正工作依法、公正开展。积极探索社区矫正法律监督工作新途径，配合区司法局在城北街道稻河社区成立了我市首家社区矫正工作站，将社区矫正日常工作向基层延伸，共同做好矫正对象的教育、引导和转化工作。

四、不断完善监督制约机制，在推进执法规范化建设方面取得了新突破

进一步完善内部制约机制，主动接受外界监督，不断加大执法规范化建设的力度，努力实现执法办案的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

大力推进执法规范化建设。牢固树立社会主义法治理念，强化质量意识，明确岗位职责，落实办案责任。严格执行全省检察机关《办案工作流程》，坚持“每案必查，每卷必审”，全年共检查案件537件，卷宗550本，对发现的问题全院通报，限期整改。制定实施了法律文书管理、涉案赃款赃物监管等规章制度，突出加强对重点岗位、重点环节的管理和制约。全年共对扣押款物进行专项检查3次，回访职务犯罪案发单位7家、主要证人12名，对执法办案实施动态监察，有效增强了干警规范执法、文明办案的意识。在省检察院组织的案件质量考核中，我院名列全市第一，省检察院徐安检察长来我院视察时对此予以充分肯定。

不断完善人民监督员制度试点工作。始终坚持刚性监督原则，全年共对7件属于不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的“三类案件”启动了人民监督员监督评议程序，组织人民监督员介入侦查活动监督，对职务犯罪嫌疑人在变更强制措施前进行谈话16人次。积极创新工作机制，邀请人民监督员参与民事申诉案件的公开答复，增强检察工作的透明度，为做好息访息诉工作开辟了新的有效途径。在区委、区人大的关心、支持下，顺利完成第二届人民监督员换任工作，并组织新一届人民监督员专题学习、培训2次，保证了监督的连续性、实效性。

主动接受人大和社会各界监督。严格执行《各级人民代表大会常务委员会监督法》，认真落实人大及其常委会的决议、决定，及时向人大常委会报告重要工作情况，去年向人大、政协专题汇报了执法规范化建设工作，并认真落实审议意见，进一步提升了我院规范执法水平。不断加强与人大代表、政协委员的联系，领导班子成员共挂钩联系省、市、区三级人大代表、政协委员40名，全年走访126人次，邀请人大代表、政协委员来院视察、指导工作5次，寄送各类检察工作简报、材料1200余份。进一步深化检务公开，通过设立“检察工作开放日”、发送征求意见函、派员上门走访等形式，主动听取社会各界对检察工作和队伍建设的意见和建议，认真制定落实整改措施，促进了检察工作的健康发展。

五、全面加强队伍建设，在提高检察干警整体素质方面取得了新进步

按照“自身正、自身硬、自身净”的要求，围绕高素质、专业化建设目标，全面加强检察队伍建设，不断提高检察人员的政治素质和业务素质。

进一步加强领导班子建设。坚持党组中心组理论学习制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项集体决策制度。切实加强和改进工作作风，班子成员坚持带头办案，共出庭支持公诉8起重大刑事案件，对各类疑难复杂信访案件均做到了“包调查、包处理、包结案、包息诉”。认真落实领导干部下访工作制度，帮助群众办实事，全年共组织下访68人次。严格遵守廉洁从检的各项规章制度，班子成员向全体干警作出“向我看齐，对我监督”的公开承诺。

进一步加强队伍专业化建设。着眼于提高检察干警的法律理论素养和实际工作能力，不断加大教育培训力度。通过组织开展岗位练兵、业务培训等活动，促进全体干警系统学习和熟练掌握必备的专业知识。全年共选派24人参加上级检察机关举办的业务培训，自行组织业务培训12次。通过狠抓教育培训，干警业务素质得到进一步提高，在全市检察机关公诉对抗赛和信息化应用竞赛中，我院团体总分均居前列，5名干警在上级检察机关组织的业务竞赛、考核中获奖，个人和集体受到上级记功、表彰51项次。

进一步加强机关作风和廉政建设。扎实开展“大学习、大讨论”、“践行科学发展观，我为泰州作贡献”以及“坚定理想信念，坚持廉洁从政”等主题教育活动，在全院干警中选树8名立场坚定、业务突出、作风过硬的先进典型，让干警学有榜样、赶有目标。认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，建立健全绩效考核机制，严格执行“一岗双责”责任制和干警个人重大事项报告制，层层签订党风廉政建设责任状，经常开展警示教育，干警廉洁自律意识和拒腐防变能力得到进一步增强。制定实施《检察干警行为规范》，明确规定必须遵守的“十个严禁”、“十个不准”和“十个应当”，有效提升了检察机关的良好形象。

各位代表，一年来我院检察工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院向各位领导、人大代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：在服务大局方面，与党委政府的期望和要求还有一定差距，服务意识有待增强，服务水平有待提高；干警的整体业务素质、法律监督能力仍需不断加强，执法理念需要进一步更新；作风建设仍需加强，外部形象还要进一步提升；信息化建设还不能完全适应新形势、新任务的需要，科技强检的力度尚需进一步加大等等。这些问题不同程度地制约了检察工作的进一步发展，对此，我们将认真研究，积极争取支持，努力加以解决。

2009年，我院检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三1代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实胡锦涛总书记等中央领导对检察工作的重要指示，始终坚持社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断加强检察队伍建设，依法履行检察职能，努力推动检察工作科学发展，为促进我区经济社会发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境。为此，我们将重点做好以下几项工作：

1、深入学习实践科学发展观，更加突出服务大局。认真落实区委、区政府关于维护社会稳定、和谐社会建设、新农村建设等重大部署，依法履行批捕、起诉等职能，通过快速办理、分类审查、流程提速等机制，确保稳、狠、准地打击各种影响社会稳定的刑事犯罪。进一步加强与相关行政执法机关的配合协调，加大对合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，注意讲究执法办案的方式方法，做到“打击、保护、服务、促进”并重，推动经济健康发展。认真贯彻落实中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，加强农村法律服务和法律援助工作，依法严厉打击各类危害“三农”的刑事犯罪，严肃查办涉农职务犯罪案件，把保障农村改革发展的顺利进行，作为检察机关的重大任务抓实抓好。

2、准确把握检察机关宪法定位，更加突出法律监督。始终坚持以法律监督为主业，进一步强化监督意识，做到敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督。进一步突出监督重点，更加注重监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，更加注重对同类案件量刑尺度的审查，更加注重对变相超期羁押、监外执行罪犯脱管、漏管等问题的监督。进一步加强监督保障机制建设，不断加大硬件投入，推进信息化建设步伐，充分发挥科技强检的重要作用。强势推进执法规范化建设，重点在办案流程的执行、涉案人员强制措施的采用、法律文书的制作等方面下功夫，以规范化建设水平的提高确保法律监督能力的提升。

3、深入贯彻工作规划，更加突出惩治和预防腐败。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级院的实施意见，以建设平安海陵、法治海陵、和谐海陵为目标，突出办案工作重点，集中力量查办商业贿赂犯罪案件。不断完善内外部协作配合机制，加强与纪检监察、审计等部门的联系与沟通，有效提升查办职务犯罪的合力。认真贯彻落实《江苏省预防职务犯罪条例》，根据我区发展的新情况、人民群众的新期待，把预防职务犯罪放在更加突出的位置，进一步完善预防职务犯罪考核工作，加强日常指导，推动和协助相关行业、部门和单位建立健全长效内控机制，增强预防职务犯罪工作成效。

4、始终坚持以人为本，更加突出关注民生。着力畅通人民群众与检察机关的联系渠道，通过设立检务工作站、检察工作开放日、走访人大代表、政协委员等方式和途径，了解和解决人民群众最期盼、最迫切的民生问题。加大力度查处发生在社会保障、医疗卫生、教育就业等与群众利益密切相关领域中的职务犯罪，注重发现并坚决查办重大安全事故背后的渎职犯罪，切实维护广大人民群众的切身利益。全面贯彻宽严相济刑事政策，对当事人更好地体现司法人文关怀。实行涉检信访动态排查制度，落实首办负责、检察长下访等制度，努力增强化解矛盾纠纷的工作成效。

5、牢牢把握公正文明执法的基本要求，更加突出队伍建设。始终将队伍建设作为永恒主题常抓不懈，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者。突出加强领导班子建设，着力提高班子成员的领导水平和法律监督能力，充分发挥好领导班子在各项检察工作中的核心作用。突出加强机关作风建设，从细节抓起，切实维护检察机关良好社会形象。突出加强党风廉政建设，始终坚持从严治检，主动接受人大和社会各界的监督，不断提高法律监督能力和执法公信力。突出加强思想政治工作和检察文化建设，引导干警塑造文明清廉的良好形象。

各位代表，在新的一年里，我们将更加自觉地以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，在区委和上级检察机关的领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的监督、支持下，按照本次大会的决议，围绕全区工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，推动检察工作科学发展，为实现全区经济社会发展新跨越而努力奋斗！

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